Структура органов нотариальной палаты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

АНО ВПО «Омский экономический институт»

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

Контрольная работа

по дисциплине «Нотариат»

Содержание

нотариус защита право

1. Структура органов нотариальной палаты

2. Контроль за деятельностью нотариуса

3. Задача

Список использованных источников

1. Структура органов нотариальной палаты

Организационная структура государственных нотариальных органов включает подразделение по руководству нотариатом в аппарате Федеральной регистрационной службы РФ и соответствующие подразделения этих органов в субъектах РФ, которые непосредственно и решают вопросы, связанные с организацией кадрового, финансового и организационно-методического обеспечения деятельности государственных нотариальных контор в городах и районах соответствующих территорий.

Организационные структуры частнопрактикующих нотариусов включают Федеральную нотариальную палату и ее органы, а также нотариальные палаты в субъектах РФ.

Частнопрактикующие нотариусы объединены в нотариальные палаты субъектов РФ на основании их обязательного членства. Нотариальными палатами руководят избранные общим собранием нотариусов из числа нотариусов правление и президент.

Высшее звено нотариального профессионального объединения - собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ, которое также из числа нотариусов формирует предусмотренную Основами законодательства о нотариате "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 29.06.2012, с изм. от 02.10.2012). Федеральную нотариальную палату в лице правления и президента,

Таким образом, членами региональной нотариальной палаты являются нотариусы, а членами Федеральной нотариальной палаты - нотариальные палаты субъектов РФ. Региональные и Федеральная нотариальные палаты имеют статус некоммерческих организаций, являются юридическими лицами, регистрируются в порядке, предусмотренном для общественных организаций, осуществляют свою деятельность на основе членских взносов в соответствии с Основами законодательства о нотариате, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», другими нормативными актами и принятыми уставами.

Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Федеральная нотариальная палата организует свою деятельность на принципах самоуправления. Все органы управления ФНП, избираемые собранием представителей региональных нотариальных палат, подотчетны и подконтрольны собранию. Деятельность Федеральной нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом.

Федеральная нотариальная палата -- некоммерческая организация. Она может осуществлять предпринимательскую деятельность, если это необходимо для выполнения ее уставных задач.

Имущество Федеральной нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.

Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собранием представителей региональных нотариальных палат и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Исходя из смысла Основ законодательства о нотариате на территории Российской Федерации возможно создание только одной Федеральной нотариальной палаты.

В литературе высказывалось мнение о том, что "в Российской Федерации может быть несколько Федеральных нотариальных палат. Главное требование в их создании -- добровольное объединение палат"; "Федеральная нотариальная палата объединяет все региональные палаты на принципе добровольности".

Данная точка зрения противоречит буквальному смыслу ст. 29 Основ, закрепляющей принцип не добровольного, а обязательного членства региональных палат в ФНП.

Деятельность Федеральной нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и ее уставом. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации: Учебное пособие. -- М.: Юрид. лит., 2005.

Федеральная нотариальная палата:

осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;

представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

участвует в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

организует страхование нотариальной деятельности;

представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты считается собрание представителей нотариальных палат. Руководят Федеральной нотариальной палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат правление и президент Федеральной нотариальной палаты. Полномочия собрания представителей нотариальных палат, правления Федеральной нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальной палаты регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты.

Для осуществления возложенных на нее функций в Федеральной нотариальной палате созданы специальные отделы: законодательный, методический, международный, хозяйственный, а также информационный центр.

Основы законодательства о нотариате, к сожалению, не определили представительство региональных нотариальных палат в высшем органе нотариального сообщества России и постепенно это представительство и сам высший орган нотариального самоуправления трансформировались в обычное собрание президентов нотариальных палат субъектов Российской Федерации, что, естественно, нарушает все принципы демократической организации и самоуправления данной корпорации, и в первую очередь, что недопустимо, -- это представительство сформировано на постоянной основе на многие годы с присущими этому дружескими связями, иными негативными проявлениями. И второе, что не менее важно: так называемые "рядовые" нотариусы фактически отстранены от участия в работе высшего органа нотариального сообщества, от избрания его руководящих органов, контроля над расходованием своих членских взносов и т.д.

Руководят Федеральной нотариальной палатой избранные не более чем на два срока подряд на собрании представителей нотариальных палат правление и президент Федеральной нотариальной палаты. Правление и президент Федеральной нотариальной палаты избираются тайным голосованием.

Избранными в руководящие органы палаты считаются кандидаты, получившие большинство голосов представителей нотариальных палат, участвующих в голосовании.

Собрание представителей нотариальных палат созывается не реже одного раза в год. Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвуют не менее 2/3 избранных представителей нотариальных палат. Собрание представителей нотариальных палат созывается правлением Федеральной нотариальной палаты.

Все решения принимаются простым большинством голосов, за исключением случаев, предусмотренных уставом Федеральной нотариальной палаты. Порядок и форма голосования определяются на собрании.

Внеочередное собрание представителей нотариальных палат созывается по инициативе правления или не менее чем 15 нотариальных палат субъектов в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31 Основ полномочия собрания представителей нотариальных палат, правления Федеральной нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальной палаты регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты.

Более того, помимо Основ взаимоотношения ФНП и региональных нотариальных палат регламентируются Федеральным законом от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях", уставом и учредительным договором.

Полномочия Федеральной нотариальной палаты определены законодательством исчерпывающе, и контролировать региональные нотариальные палаты Федеральная нотариальная палата не вправе.

К полномочиям собрания представителей нотариальных палат относятся следующие вопросы: избрание правления, президента и ревизионной комиссии Федеральной нотариальной палаты; утверждение сметы доходов и расходов ФНП, штатного расписания ее аппарата; заслушивание отчета правления, президента, ревизионной комиссии ФНП; рассмотрение жалоб на постановления и решения правления; определение размеров членских взносов и других платежей; внесение изменений и дополнений в устав палаты; рассмотрение иных вопросов, связанных с деятельностью ФНП; принятие решения о прекращении деятельности и ликвидации Федеральной нотариальной палаты.

Правление Федеральной нотариальной палаты избирается собранием представителей нотариальных палат сроком на 5 лет в количестве 15 человек.

Правление правомочно принимать решения, если в его работе участвует не менее 1/2 избранных членов.

Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов рассмотрение обсуждаемого вопроса переносится на очередное заседание правления с вызовом отсутствующих членов правления. Заседания правления проводятся не реже одного раза в 4 месяца.

Полномочия правления Федеральной нотариальной палаты включают, в частности, следующие вопросы: созыв собрания представителей нотариальных палат; подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение собрания представителей нотариальных палат; организация выполнения решений собрания представителей нотариальных палат и требований устава Федеральной нотариальной палаты; совместно с Министерством юстиции Российской Федерации определение порядка прохождения стажировки, утверждение положений о квалификационной и апелляционной комиссиях, определение порядка проведения конкурса на замещение должности нотариуса; образование комиссий, секций и других структурных подразделений ФНП; подготовка материалов по вопросам, отнесенным к компетенции собрания представителей нотариальных палат; организация мероприятий по повышению профессионального уровня и квалификации нотариусов; взаимодействие с органами государственной власти и управления, предприятиями, учреждениями и организациями; распоряжение средствами ФНП в соответствии со сметой и пр.

В необходимых случаях правление может принимать решения по вопросам, относящимся к компетенции собрания представителей нотариальных палат, в том числе по внесению изменений и дополнений в устав палаты, с последующим утверждением их на очередном собрании.

Правление осуществляет свою деятельность на принципах гласности, регулярной отчетности перед членами палаты, коллегиальности руководства.

Президент Федеральной нотариальной палаты избирается на срок 5 лет собранием представителей региональных нотариальных палат.

Президент ФНП осуществляет следующие полномочия: руководит работой правления; представляет ФНП в международных организациях нотариусов, органах государственной власти и управления Российской Федерации, хозяйственных и общественных структурах, ведет переписку от имени палаты; председательствует на заседаниях правления; является распорядителем кредитов в пределах утвержденной собранием палаты сметы; обеспечивает исполнение решений собраний представителей нотариальных палат и постановлений правления; принимает решение о предъявлении судебных исков.

Для выполнения функций президента Федеральной нотариальной палаты на время его отсутствия по предложению президента правлением палаты открытым голосованием из числа членов правления выбирается вице-президент ФНП. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов присутствовавших на голосовании членов правления.

Вице-президент выполняет поручения президента ФНП и подотчетен ему.

Правлением палаты по представлению ее президента назначается управляющий делами палаты, который подотчетен президенту. Управляющий делами палаты выполняет обязанности на основании контракта, заключаемого президентом палаты с управляющим. На должность управляющего делами палаты не может быть назначен нотариус.

Управляющий делами палаты вправе решать следующие вопросы: руководство работой аппарата палаты, прием и увольнение работников аппарата; ведение финансово-хозяйственной деятельности в пределах сметы и квоты, установленных собранием представителей нотариальных палат; представление Федеральной нотариальной палаты по поручению ее президента или правления в государственных органах Российской Федерации и вне ее; заключение договоров и соглашений от имени палаты и пр.

Для контроля за выполнением сметы Федеральной нотариальной палаты и финансово-хозяйственной деятельности правления палаты и управляющего делами палаты собранием представителей нотариальных палат избирается ревизионная комиссия сроком на 5 лет в составе 7 человек. Члены ревизионной комиссии не могут входить в состав других выборных органов палаты и в управление делами.

Из своего состава ревизионная комиссия открытым голосованием избирает председателя и заместителя председателя. За результаты своей деятельности ревизионная комиссия отчитывается перед собранием представителей региональных нотариальных палат. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации: Учебное пособие. -- М.: Юрид. лит., 2005.

Нотариальные палаты субъектов РФ представляют собой профессиональные объединения, основанные на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Они создаются в каждом субъекте РФ и организуют свою деятельность на началах самоуправления.

Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности.

Высший орган нотариальной палаты субъекта РФ - собрание членов нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса - правом совещательного голоса.

Руководят нотариальной палатой избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент нотариальной палаты. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты. Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А., Шумилов Ю.И.. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник.- М.: Омега-Л, 2009.

2. Контроль за деятельностью нотариуса

Вопросам контроля за деятельностью нотариусов посвящена гл. VII Основ законодательства РФ о нотариате, а также ряд других положений законодательства о нотариате. Цели контроля в сфере нотариальной деятельности носят двоякий характер и должны учитывать специфику нотариальной деятельности и нотариальных актов.

Во-первых, необходимость осуществления контроля за профессиональной деятельностью является необходимым элементом любой публично-правовой и частноправовой организации. Например, контроль осуществляется за деятельностью государственных служащих, служащих хозяйственных обществ и товариществ и т.д. Другое дело, что формы и организация такого контроля носят в каждой из организаций специфический характер, отражая характер и содержание соответствующей деятельности.

Во-вторых, специфика контроля в нотариальной сфере определяется особенностью нотариальных актов. Большинство из них не имеет ограничений времени действия, например, нотариально удостоверенные договоры и свидетельства о праве на наследство действуют до тех пор, пока не будет заключена новая сделка либо наследник не пожелает совершить сделку с имуществом, полученным им по наследству. Ограничение по времени действия имеют, например, доверенности, но и в этом случае срок их действия может составлять до 3 лет с момента удостоверения. Поэтому ошибки в нотариально удостоверенных документах могут отозваться и проявиться спустя многие и многие годы. При этом многие ошибки, например в тексте нотариально удостоверенного завещания, практически неустранимы, если завещатель уже умер и речь идет о подтверждении прав наследников.

В законодательстве о нотариате предусмотрены различные формы контроля за деятельностью нотариусов. Можно выделить несколько таких форм контроля, во-первых, профессиональный контроль, во-вторых, контроль налоговых органов и органов, взимающих обязательные платежи в государственные внебюджетные фонды, в-третьих, судебный контроль, в-четвертых, контроль, осуществляемый органами прокуратуры и следствия.

Кроме того, контроль за деятельностью нотариусов может носить как предварительный, так и последующий характер. Профессиональный контроль носит как последующий, так и предварительный характер, поскольку направлен как на поиск уже допущенных ошибок, так и на профилактику их в будущем. Налоговый, судебный контроль и контроль органов уголовной юстиции в основном имеют последующий характер и направлены преимущественно на обнаружение нарушений законодательства с целью применения установленных законодательством правовых санкций.

Каждый из видов контроля имеет свою специфику, определяемую характером деятельности органа, осуществляющего контроль, стоящими перед ними задачами и осуществляемыми полномочиями. Так, задача профессионального контроля - помочь нотариусам в применении современного законодательства, обеспечить ориентацию на единую нотариальную практику в условиях отсутствия многих необходимых нормативных правовых актов.

Контроль, осуществляемый иными органами, носит большей частью эпизодический характер (за исключением налогового контроля) и связан с возникновением конкретного гражданского или уголовного дела, в котором ставится под сомнение правомерность действий нотариуса. Настольная книга нотариуса. Том I. Учебно-методическое пособие. - М.: Издательство БЕК, 2009.

По гражданскому процессуальному законодательству судебный контроль за совершением нотариусами нотариальных действий осуществляется при рассмотрении исков в порядке искового производства и при рассмотрении заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении в порядке особого производства.

Каждый гражданин или юридическое лицо, обращающиеся к нотариусу для совершения ими какого-либо нотариального действия, вправе рассчитывать на квалифицированное оформление нотариального акта и придание ему именно той формы, которая им нужна. Однако, если нотариус или уполномоченное должностное лицо придает нотариальному акту форму, которая по каким-либо причинам не устраивает обратившегося за совершением нотариального действия, или его не устраивает содержание нотариального акта, из-за чего обратившийся считает, что нотариальное действие совершено неправильно, он вправе подать в суд соответствующее заявление.

Вправе подать в суд заявление и лицо, которому нотариус отказал в совершении нотариального действия. Так, в порядке особого производства рассматривается отказ нотариуса удостоверить какую-либо сделку, выдать свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов или свидетельство о праве на наследство, совершить исполнительную надпись на документе, включенном в Перечень, принять в депозит денежную сумму или ценные бумаги, принять на хранение документы и т.д.

В заявлении кроме сведений о заявителе и других заинтересованных лицах должны быть указаны:

- наименование суда, в который подается заявление;

- фамилия, имя, отчество нотариуса или должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в его совершении;

- местонахождение конторы нотариуса или организации, где выполняет свои обязанности по совершению нотариальных действий должностное лицо;

- на нотариальное действие, по поводу которого подается заявление;

- в чем заключается нарушение прав или законных интересов заявителя;

- требование заявителя;

- перечень прилагаемых к заявлению документов.

К заявлению, подаваемому в суд, должны быть приложены нотариальный документ и другие необходимые по требованиям гражданского процессуального законодательства документы (копия заявления, квитанция об оплате государственной пошлины и т.д.). При несогласии с отказом необходимо представить в суд постановление об отказе в совершении нотариального действия, а также документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы.

Заявление о совершенном нотариальном действии или отказе в его совершении подается в суд по месту нахождения нотариуса (государственной нотариальной конторы, органа, на должностное лицо которого возложено совершение нотариальных действий). Такие заявления подлежат рассмотрению только в федеральных судах общей юрисдикции. Арбитражные суды не вправе ни принимать такие заявления, ни рассматривать их.

По гражданскому процессуальному законодательству для подачи заявления в суд установлен весьма ограниченный срок. Согласно ч. 2 ст. 310 ГПК заявление подается в суд в 10-дневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Но если этот срок пропущен по уважительной причине, он может быть восстановлен судом по просьбе лица, подающего заявление.

Правом обращения в суд с заявлением в соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК наделены только заинтересованные лица. Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 N 138-ФЗ.

Заявление о неправильном совершении нотариального действия или об отказе в совершении нотариального действия рассматривается судом в порядке особого производства по общим правилам искового производства с теми изъятиями и дополнениями, которые содержатся в гл. 27 и 37 ГПК РФ. Заявление рассматривается с участием заявителя и других заинтересованных лиц, нотариуса или должностного лица, совершившего нотариальное действие либо отказавшего в его совершении.

Удовлетворяя заявление, суд в соответствии с гражданским процессуальным законодательством выносит решение, которым либо отменяет совершенное нотариальное действие, либо обязывает нотариуса (уполномоченное должностное лицо) выполнить то действие, в отношении которого им было вынесено постановление об отказе.

Если же при рассмотрении дела, возбужденного по заявлению о совершенном нотариальном действии, возникает спор о праве, основанный на совершенном действии, суд в соответствии с ч. 3 ст. 310 ГПК не может при рассмотрении дела по заявлению отменить это действие. В таких случаях выносится определение об оставлении заявления без рассмотрения, а лицу, подавшему заявление, разъясняется его право обратиться с иском в суд или в арбитражный суд за разрешением возникшего спора. Таким же образом поступает судья и в том случае, когда еще при приеме заявления из его содержания или из приобщенных к нему документов усматривается наличие спора о праве, подведомственного суду. Например, не могут быть рассмотрены в порядке особого производства заявления об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие, заявления должников, оспаривающих исполнительные надписи нотариусов на документах, устанавливающих задолженности и включенных в Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке.

Судебный контроль за деятельностью нотариусов и уполномоченных на выполнение нотариальных действий должностных лиц в той форме, которая рассмотрена в настоящем параграфе, в наибольшей степени гарантирует защиту интересов граждан и юридических лиц при обращении их за совершением необходимых для них нотариальных действий.

Осуществляется контроль за нотариальной деятельностью и при рассмотрении споров о праве, основанных на совершенных нотариальных действиях. Эта форма контроля за деятельностью нотариусов имеет свои особенности. Так, если с заявлением на действия нотариуса или на его отказ совершить нотариальное действие может обратиться лишь лицо, которое непосредственно обращалось к этому нотариусу, то с иском о признании нотариального действия недействительным - любое лицо, считающее, что его право или законный интерес совершенным нотариальным действием нарушены.

Рассмотрение возникшего между заинтересованными лицами спора о праве, основанного на совершенном нотариальном действии, в порядке искового производства возможно не только в суде общей юрисдикции, но и в арбитражном суде.

Например, согласно ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ споры о признании не подлежащими исполнению исполнительных надписей нотариусов, если они возникли между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, относятся к экономическим и рассматриваются арбитражными судами. Однако нотариус, занимающийся частной практикой, к числу граждан-предпринимателей не относится, в связи с чем, споры с участием нотариуса в качестве стороны по делу арбитражному суду неподведомственны.

Иски граждан о защите нарушенного или оспариваемого права, основанного на совершенном нотариальном действии, подаются в суд с соблюдением всех требований гражданского процессуального законодательства. Если, например, оспаривается нотариально удостоверенный договор об отчуждении недвижимости, то иск подается с соблюдением правила об исключительной подсудности, т.е. в суд по месту нахождения недвижимости.

При судебном оспаривании нотариальных действий нотариусы, совершившие оспариваемые действия, привлекаются к участию в деле, как правило, в качестве третьих лиц. Например, если после смерти завещателя один из его наследников по закону предъявляет иск к наследнику по оспариваемому завещанию о признании этого завещания недействительным, то нотариус, удостоверивший завещание, должен участвовать в судебном процессе в качестве третьего лица.

Рассматривая иск и решая вопрос о праве, суд проверяет законность совершения оспариваемого нотариального действия: устанавливает, при каких обстоятельствах оно было совершено, были ли допущены при этом какие-либо нарушения, а если да, то кем и по чьей вине.

Если нотариус при совершении оспариваемого нотариального действия выполнил все требования действующего законодательства и не допустил при этом никаких ошибок в своей профессиональной деятельности, то признание нотариального действия недействительным не влечет лично для него никаких последствий. Однако, если нотариальное действие будет признано недействительным в связи с тем, что оно противоречит законодательству, к нотариусу, занимающемуся частной практикой, впоследствии может быть предъявлен иск о возмещении причиненного ущерба.

В случаях, когда при рассмотрении требований о признании недействительными совершенных нотариальных действий будут установлены какие-либо нарушения законности нотариусами либо существенные недостатки в их деятельности, суды по правилам ст. 226 и 368 ГПК РФ могут выносить частные определения и направлять их в органы юстиции либо в нотариальные палаты. Если же при рассмотрении гражданского дела суд обнаружит в действиях нотариуса или уполномоченного на совершение нотариальных действий должностного лица, а также других участников процесса признаки преступления, он сообщает об этом прокурору.

В судебной практике России нередки споры о признании недействительными нотариально удостоверенных договоров, завещаний, свидетельств о праве на наследство. При рассмотрении таких споров ошибки и упущения нотариусов, допущенные ими при совершении оспариваемых нотариальных действий, не остаются без внимания. Данное обстоятельство обязывает нотариусов стремиться точно соблюдать при совершении нотариальных действий все требования действующего законодательства. Ведь правовая помощь, оказываемая нотариусом, не должна быть источником конфликтов, не должна нарушать чьих-либо прав и законных интересов, затрагиваемых совершаемым нотариальным действием, а нотариальный акт может подтверждать и закреплять лишь бесспорный факт или право.

Для нотариусов, которые придерживаются этих правил, неукоснительно соблюдают все требования действующего законодательства и беспристрастно совершают нотариальные действия, не преследуя при осуществлении своей деятельности лишь цели извлечения прибыли, спор в суде - это конфликт между сторонами, в результатах разрешения которого нотариус не может быть заинтересован. Однако нотариусы должны участвовать в рассмотрении и таких дел, ибо решение суда по делу, в котором оспаривается какой-либо нотариальный акт, может повлиять на права или обязанности нотариуса по отношению к одной из сторон.

В соответствии со ст. 34 Основ законодательства о нотариате за исполнением всеми нотариусами Российской Федерации своих профессиональных обязанностей должен осуществляться контроль. Такой контроль с учетом особенностей деятельности нотариусов (когда в отношении совершаемых ими нотариальных действий по правилу ст. 33 Основ допускается лишь судебный контроль, когда по действующему законодательству гарантируется тайна совершаемых нотариусами нотариальных действий, когда возможность вторжения в деятельность нотариусов кого-либо строго регламентируется законом и т.д.) возможен за организацией их работы.

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции. Все проблемы, возникающие с исполнением ими своих профессиональных обязанностей, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации о труде.

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществляют нотариальные палаты. Причем контрольные функции должна выполнять каждая нотариальная палата субъекта Российской Федерации независимо от количества ее членов. Однако действующим законодательством не предусмотрено, каким образом нотариальные палаты должны осуществлять контроль за исполнением нотариусами - членами палат своих профессиональных обязанностей. В аппарате крупных нотариальных палат существуют отделы (секторы) контроля за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, которые ведут повседневный контроль за организацией работы нотариусов.

Повседневный контроль заключается в рассмотрении нотариальной палатой обращений граждан и юридических лиц по вопросам деятельности конкретных нотариусов, представлений уполномоченных органов, поступивших в палату или переданных из отдела юстиции. В связи с поступающими заявлениями, жалобами, представлениями нотариальная палата по правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 28 Основ, может истребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) представления сведений, касающихся его профессиональной деятельности, а в необходимых случаях - личных объяснений.

Так, осуществляя повседневный контроль, нотариальные палаты рассматривают обращения и жалобы, связанные с отказами в принятии заявлений для открытия наследственных дел, затягиванием сроков выдачи свидетельств о праве на наследство, отказами в возмещении расходов на похороны. Рассматриваются также жалобы на нотариусов, которые не выдают по требованиям обращающихся лиц постановления об отказе в совершении нотариального действия, направляют для оформления документов вне помещения нотариальной конторы своих сотрудников, проявляют грубость и невнимательность в обращении и т.д. Вергасова Р.И. Контроль за деятельностью нотариусов // Бюллетень нотариальной практики.- 2005. - N 4. - С. 2-8.

3. Задача

Нотариусу для оформления в правах наследства было представлено заявление гражданина Кудюрина, отбывающего наказание в местах лишения свободы. Подпись Кудюрина была засвидетельствована начальником учреждения по месту отбывания наказания. Нотариус отказал в принятии такого заявления, разъяснив, что в полномочия начальников мест лишения свободы свидетельствование подписей граждан на документах не входит.

Правомерен ли отказ нотариуса в приеме заявления о принятии наследства?

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (должностным лицом органа местного самоуправления или консульского учреждения, если это право предоставлено им федеральным законом).

Приравниваются к нотариально засвидетельствованным (п. 1 ст. 1153 ГК РФ с отсылкой к п. 3 ст. 185 ГК РФ):

- подписи военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, подлинность которых засвидетельствована начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

- подписи военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, а также подписи рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, подлинность которых засвидетельствована командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;

- подписи лиц, находящихся в местах лишения свободы, подлинность которых засвидетельствована начальником соответствующего места лишения свободы;

- подписи совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, подлинность которых засвидетельствована администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Таким образом, отказ нотариуса в приеме заявления о принятии наследства неправомерен.

Список использованных источников

1. Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 14.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 27.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2012).

3. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 29.06.2012, с изм. от 02.10.2012).

4. Вергасова Р.И. Контроль за деятельностью нотариусов // Бюллетень нотариальной практики.- 2005. - N 4. - С. 2-8.

5. Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А., Шумилов Ю.И.. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник.- М.: Омега-Л, 2009. - 386 с.

6. Настольная книга нотариуса. Том I. Учебно-методическое пособие. - М.: Издательство БЕК, 2009.

7. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской.

8. Федерации: Учебное пособие. -- М.: Юрид. лит., 2005. -- 432 с.

Размещено на Allbest.ru