Деятельность территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (Ивановостат)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Практика проходила в территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (Ивановостат). Цель практики состояла в закреплении теоретических и практических знаний.

Отчет состоит из 6 разделов:

1. Общее ознакомление с Ивановостатом

В этом разделе отчета я рассмотрела основные положения ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ», так же в этой главе описана организация деятельности, полномочия, функции Ивановостата, его организационно-правовая форма, схема документооборота; функции и задачи отдела статистики торговли и его работников, содержание и виды статистических работ отдела, порядок предоставления статистической информации и основные формы и направления взаимодействия Ивановостата с хозяйствующими субъектами и государственными управленческими структурами региона.

2. Ознакомление с состоянием и перспективами автоматизации деятельности Ивановостата и развития информационных технологий

В этой главе отражены основные направления автоматизации работы Ивановостата, программное обеспечение автоматизации статистических исследований, дана оценка обеспеченности работников ПЭВМ и характеристика перспектив дальнейшей автоматизации деятельности Ивановостата.

3. Организация работы по созданию и функционированию единой системы классификации и кодирования статистической информации

Третий раздел содержит характеристику Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, задачи и принципы построения ЕГРПО и ГС, рассмотрены основные классификаторы.

4. Ознакомление с организацией выборочных обследований

В четвёртом разделе я ознакомилась с организацией выборочных обследований, а также рассмотрела выборочные обследования, которые проводит отдел статистики торговли.

5. Организация работы по построению и анализу системы национальных счетов (СНС)

В пятом разделе отчёта дана характеристика основных направлений деятельности Ивановостата по перестройке статистического учета и анализа в соответствии с принципами СНС, рассмотрена методика расчёта важнейших показателей национальных счетов на региональном уровне, проведён анализ данных счетов за период с 2000 по 2002 год, а также обоснованы организационные и методические проблемы, связанные со сбором информации и расчётом показателей СНС на региональном уровне.

6. Комплексный анализ розничной торговли в Ивановской области

В последнем разделе отчёта проанализированы основные технико-экономические и финансовые показатели розничной торговли в регионе, рассчитан удельный вес интенсивных и экстенсивных факторов.



1. Общее ознакомление с Ивановостатом и правовыми основами его деятельности

1.1 Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»

Данный Федеральный закон принят 29 ноября 2007 года. Основной целью этого закона является создание правовых основ единой государственной политики в сфере официального статистического учета, которая направлена на удовлетворение потребностей как государства, так и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой информации о социальных, экономических, экологических, демографических и других общественных процессах, происходящих в Российской Федерации.

Предметом регулирования Федерального закона являются общественные отношения, которые возникают при осуществлении официального статистического учета. Данный федеральный закон распространяется на респондентов, субъекты официального статистического учета, а также пользователей официальной статистической информации.

В Федеральном законе «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» впервые сформулированы основные понятия такие, как официальный статистический учет, система государственной статистики, официальная статистическая информация, субъекты официального статистического учета, федеральное статистическое наблюдение, административные данные, первичные статистические данные, а также пользователи статистической информации.

Принципами официального статистического учета и системы государственной статистики являются:

1) полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами);

2) применение научно обоснованной официальной статистической методологии, соответствующей международным стандартам и принципам официальной статистики, а также законодательству Российской Федерации, открытость и доступность такой методологии;

3) рациональный выбор источников в целях формирования официальной статистической информации для обеспечения ее полноты, достоверности и своевременности предоставления, а также в целях снижения нагрузки на респондентов;

4) обеспечение возможности формирования официальной статистической информации по Российской Федерации в целом, по субъектам Российской Федерации, по муниципальным образованиям;

5) обеспечение конфиденциальности первичных статистических данных при осуществлении официального статистического учета и их использование в целях формирования официальной статистической информации;

6) согласованность действий субъектов официального статистического учета;

7) применение единых стандартов при использовании информационных технологий и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации для создания и эксплуатации системы государственной статистики в целях ее совместимости с другими государственными информационными системами;

8) обеспечение сохранности и безопасности официальной статистической информации, первичных статистических данных и административных данных.

Официальный статистический учет в Российской Федерации осуществляется субъектами официального статистического учета, которые осуществляют правомочия обладателей официальной статистической информации, формируемой этими субъектами. Официальный статистический учёт осуществляется в соответствии с федеральным планом статистических работ, который разрабатывается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти совместно с субъектами официального статистического учёта и утверждается Правительством Российской Федерации. Федеральный план статистических работ содержит перечни субъектов официального статистического учёта и выполняемых ими работ по формированию официальной статистической информации с указанием периодичности выполнения каждой работы, уровня агрегирования официальной статистической информации (по Российской Федерации в целом, по субъектам Российской Федерации, по муниципальным образованиям), группировки этой информации согласно классификационным признакам и сроков её предоставления пользователям официальной статистической информацией или распределения.

Применение официальной статистической методологии является обязательным при формировании официальной статистической информации. Официальная статистическая методология включает в себя методы сбора, контроля, редактирования, сводки и группировки первичных статистических данных и административных данных, оценки точности официальной статистической информации и ее систематизации.

Первичные статистические данные, которые содержаться в формах федерального статистического наблюдения, являются информацией ограниченного доступа, за исключением информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами. Субъекты официального статистического учета обязаны обеспечить конфиденциальность информации ограниченного доступа. Первичные статистические данные, являющиеся информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению или распространению и используются только в целях формирования официальной статистической информации. В случае нарушения этого условия несется дисциплинарная, гражданско-правовая, административная или уголовная ответственность.

Обработка содержащих в формах федерального статистического наблюдения первичных статистических данных осуществляется в условиях ,гарантирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту таких данных от несанкционированного доступа ,предотвращения их хищения, утраты, подделки или искажения.

Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» представлен в Приложении 1.

1.2 Основные функции, возложенные на Ивановостат Положением о его деятельности

Положение о Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики (Приложение 2) по Ивановской области возлагает на Ивановостат осуществление следующих основных функций.

Во-первых, это функции по сбору и обработке официальной статистической информации о социально-экономическом, демографическом, экологическом состоянии Ивановской области.

Во-вторых, осуществляется функция по контролю в сфере государственной статистической деятельности в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

На свое содержание, а также на выполнение указанных функции, Ивановостат получает бюджетные средства из Федеральной службы статистики.

Ивановостат не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

1.3 Организация деятельности и полномочия, осуществляемые Ивановостатом

Руководство деятельностью Территориального органа Росстата по Ивановской области, также как и в других субъектах РФ, осуществляет Федеральная служба государственной статистики.

Территориальный орган Росстата в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, Положением о Федеральной службе государственной статистики, а также Положением о Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области.

Ивановостат возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Федеральной службы государственной статистики. Назначение на должность руководителя Ивановостата осуществляется по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

Территориальный орган Росстата осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ивановской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, расположенными на территории Ивановской области.

Территориальный орган Росстата осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1) обеспечивает выполнение федерального плана (перечня) статистических работ и производственного плана работ Федеральной службы государственной статистики;

2) представляет в установленном Росстатом порядке официальную статистическую информацию по Ивановской области в рамках федерального плана (перечня) статистических работ Федеральной службе государственной статистики, органам государственной власти Ивановской области, (главному) федеральному инспектору в Ивановской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления, средствам массовой информации, организациям и гражданам;

3) обеспечивает представление Территориальному органу Росстата по г. Москве, расположенному в центре Центрального федерального округа информационно-статистических материалов, необходимых для выполнения работ по обеспечению полномочного представителя Президента Российской Федерации в этом федеральном округе статистической информацией;

4) выполняет работы по взаимодействию с другими территориальными органами Росстата, расположенными в Центральном федеральном округе, с целью обеспечения полномочного представителя Президента Российской Федерации в этом федеральном округе статистической информацией;

5) осуществляет подготовку и проведение Всероссийской переписи населения по территории Ивановской области;

6) осуществляет в соответствии с официальной статистической методологией подготовку, проведение статистических обследований и формирование на их основе официальной статистической информации по Ивановской области;

7) обеспечивает в установленном порядке заинтересованных пользователей данными бухгалтерской отчетности юридических лиц;

8) участвует в установленном порядке в разработке и ведении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в установленной сфере деятельности и ведении автоматизированной базы данных общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;

9) обеспечивает в установленном объеме поступление доходов в федеральный бюджет от оказания платных услуг (работ), предоставление статистической информации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

10) вносит в Федеральную службу государственной статистики предложения по совершенствованию системы статистических показателей и методологии их формирования

11) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в сфере государственной статистики и вносит соответствующие предложения в Росстат;

12) осуществляет функции получателя бюджетных средств Федеральной службы государственной статистики, предусмотренных на своё содержание и реализации возложенных на него функций;

13) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

14) проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для своих нужд;

15) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

16) обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе своей деятельности информации, составляющей служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации;

17) разрабатывает и реализует в установленном порядке планы мобилизационной подготовки, гражданской обороны, а также осуществляет бронирование военнообязанных граждан, пребывающих в запасе;

18) организует профессиональную подготовку своих работников, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

19) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Ивановостата;

20) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики.

Для реализации перечисленных полномочий Ивановостат наделяется перечнем прав:

1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к своей компетенции;

2) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Ивановостата;

3) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

4) создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе с участием представителей других ведомств, в установленной сфере деятельности.



1.4 Организационно-правовая форма Ивановостата, механизм управления и координация деятельности его структурных подразделений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики (Территориальный орган Росстата) по Ивановской области (Ивановостат), расположенный в Ивановской области, является территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Ивановостат, как и любой другой территориальный орган Росстата, является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием (Ивановостат - краткое наименование), иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель Ивановостата несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Территориальный орган Росстата (Ивановостат) полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Руководитель Ивановостата имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению руководителем Федеральной службы государственной статистики. Количество заместителей руководителя Ивановостата устанавливается руководителем Федеральной службы государственной статистики.

Руководитель курирует административный отдел, финансово-экономический отдел, отдел сводной информации. Руководитель решает вопросы, связанные с материально-техническим обеспечением, хозяйственные вопросы, вопросы эксплуатации зданий и сооружений. Он возглавляет коллегию Ивановостата, аттестационную комиссию. Ивановостат возглавляет руководитель Клюзина Светлана Владимировна.



Руководитель Ивановостата:

1) распределяет обязанности между своими заместителями;

2) вносит в Федеральную службу государственной статистики:

- проект положения о Ивановостате;

- проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Ивановостата, а также отчет об их исполнении;

- предложение о создании при необходимости обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами и не наделенных обязанностями ведения бухгалтерского учета;

3) утверждает положения об отделах Ивановостата;

4) назначает на должность и освобождает от должности работников Ивановостата;

5) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Ивановостате;

6) утверждает структуру Ивановостата по согласованию с Федеральной службой государственной статистики, штатное расписание Ивановостата в пределах установленных Федеральной службой государственной статистики численности и фонда оплаты труда;

7) вносит в Федеральную службу государственной статистики предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Ивановостата;

8) обеспечивает выполнение работ координируемых руководителем Территориального органа Росстата по г. Москве, расположенного в центре Центрального федерального округа, по представлению полномочному представителю Президента Российской Федерации этого федерального округа необходимой статистической информации;

9) вносит в Территориальный орган Росстата по г. Москве предложения по совершенствованию информационного взаимодействия с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в этом федеральном округе;

10) представляет в установленном порядке предложения в Федеральную службу государственной статистики по работникам Ивановостата и другим лицам, осуществляющим деятельность в установленной сфере, к присвоению почётных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации.

Руководитель имеет трех заместителей

Первый заместитель курирует отдел сбора и обработки статистической информации, отдел ведения Статистического регистра хозяйствующих субъектов, отдел информационных ресурсов и баз данных, отдел производственно-технологического обеспечения, отдел информации, отдел маркетинга, хозяйственный отдел. Он решает вопросы технологического, хозяйственного и технического обеспечения районных подразделений, ответственен за технику безопасности, гражданскую оборону, мобилизационную подготовку.

Данный заместитель возглавляет конкурсную комиссию по проведению конкурсов на замещение вакантной должности, конкурсную комиссию по закупкам, комиссию по установлению стажа госслужбы.

Второй заместитель курирует отдел статистики предприятий, отдел статистики основных фондов, балансов и инвестиций, отдел статистики торговли, отдел статистики цен и финансов, отдел статистики сельского хозяйства и окружающей среды. Он возглавляет комиссию по подготовке проекта коллективного договора и контролем за ходом его выполнения, жилищную комиссию.

Третий заместитель курирует отдел переписи населения и демографической статистики, отдел статистики уровня жизни населения, отдел статистики труда, отдел статистики торговли, районные подразделения в части, касающейся аналитической работы, возглавляет Совет по производственно - экономическому обучению.



1.5 Характеристика и краткий анализ структуры Ивановостата, составление схемы организационной структуры

Структурными подразделениями Ивановостата являются отделы по основным направлениям его деятельности.

Рассмотрим подробнее структуру Ивановостата.

I. Руководство

1. Руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области

2. Заместители Руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области.

II. Отделы

1. Отдел сводной информации

2. Отдел статистики уровня жизни населения

3. Отдел статистики труда

4. Отдел переписи населения и демографической статистики

5. Отдел статистики торговли

6. Отдел статистики предприятия

7. Отдел статистики основных фондов, балансов и инвестиции

8. Отдел статистики цен финансов

9. Отдел статистики сельского хозяйства и окружающей среды

10. Отдел ведения статистического регистра хозяйствующих субъектов

11. Отдел сбора и обработки информации (включая специалистов в г. Иваново, Ивановском, Вичугском, Кинишемском, Тейковском, Фурмановском, Шуйском, Верхнеландеховском, Гаврило-Посадском, Заволжском, Ильинском, Комсомольском, Лежневском, Лухском, Палехском, Пестяковском, Приволжском, Пучежском, Родниковском, Савинском, Южском, Юрьевецком районах)

12. Административный отдел

13. Специалисты по защите государственной тайны

14. Финансово-экономический отдел

15. Отдел информационных ресурсов и баз данных

16. Отдел производственно-технологического обеспечения

17. Отдел информации

18. Отдел маркетинга

19. Хозяйственный отдел

1.6 Схема документооборота в Ивановостате, её анализ с точки зрения рациональности докуметопотоков

В Ивановостате присутствует документооборот как в письменном виде, по почте, так электронный документооборот, который в настоящее время начинает приобретать все большее значение. Для пользования электронной почтой применялось несколько программ. На начальном этапе была электронная почта «1С», а сейчас внедряется система «Lotus Notes», которая отличается большим удобством использования. В ней определена очень большая адресная книга, с помощью которой очень удобно вести переписку, работа становится более оперативной.

Входящая документация от вышестоящих организаций и хозяйствующих субъектов поступает в административный отдел, затем она переходит к секретарю, который регистрирует данную документацию в журнале, после чего передаёт руководителю территориального органа Росстата. Руководитель распределяет конкретную документацию заместителю, курирующему отдел, для которого предназначена данная документация. Также руководитель сам курирует ряд отделов, и документация, предназначенная для этих отделов, поступает в них непосредственно от руководителя. Курирующие заместители передают документацию начальникам отделов, которые организуют работу с этими документами. Исходящая документация направляется начальниками отделов заместителям, курирующими данные отделы. Кроме того, в процессе обработки информации и подготовки исходящей документации происходит взаимодействие отделов по вопросам получения и обмена статистической ин формации.

Схему документооборота можно представить в следующем виде.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис 1. Документооборот в Ивановостате

1.7 Функции и задачи структурных подразделений Ивановостат и их работников (на примере деятельности отдела статистики цен и финансов)

Отдел статистики цен и финансов является самостоятельным структурным подразделением территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Правительства, соответствующими положениями, приказами, постановлениями Федеральной службы государственной статистики.

Основными задачами отдела являются:

1. Обеспечение соблюдения требований федеральных законов, нормативных документов Министерства экономического развития Российской Федерации, Росстата, территориального органа по вопросам в установленной сфере деятельности;

2. Организация и проведение федеральных статистических наблюдений в соответствии с официальной статистической методологией на основе утвержденных форм федерального статистического наблюдения, в целях формирования официальной статистической информации по статистике цен, финансов и малого предпринимательства;

3. Формирование официальной статистической информации по статистике цен, финансов и малого предпринимательства по Ивановской области и ее регионам для последующего представления в установленном порядке в Росстат, полномочному представителю Президента в Центральном федеральном округе, территориальным органам иных федеральных органов исполнительной власти, региональным органам исполнительной власти и местного самоуправления Ивановской области, иным организациям и гражданам;

4. Обеспечение установленного режима хранения и защиты первичных статистических данных, в том числе сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, и сведений конфиденциального характера.

Основными функциями отдела являются:

1. В части организации работы по обеспечению соблюдения требований федеральных законов, нормативных документов Министерства экономического развития Российской Федерации, Росстата, территориального органа по вопросам в установленной сфере деятельности:

- обеспечивает реализацию положений Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими отдела запретов, ограничений, обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе;

- осуществляет мероприятия по профилактике коррупционных проявлений в деятельности;

- обеспечивает соблюдение служебного распорядка, этики и служебного поведения федеральными государственными гражданскими служащими;

- обеспечивает дополнительное профессиональное образование федеральных государственных гражданских служащих;

- организует ведение делопроизводства, контроль за исполнением документов;

- осуществляет рассмотрение обращений организаций и граждан в установленном порядке и сроки;

- обеспечивает надлежащие организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими, сохранность основных средств и имущества, закрепленного за отделом;

- участвует в мероприятиях по мобилизационной подготовке и гражданской обороне, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, проводимых в территориальном органе;

- обеспечивает соблюдение техники безопасности в отделе.

2. В части организации и проведения федеральных статистических наблюдений в соответствии с официальной статистической методологией на основе утвержденных форм федерального статистического наблюдения, в целях формирования официальной статистической информации по статистике цен, финансов и малого предпринимательства:

- организует проведение федеральных статистических наблюдений, включая переписи, сплошные и выборочные обследования, по статистике цен, финансов и малого предпринимательства на основе утвержденных форм федерального статистического наблюдения, согласно Единому производственному плану работ территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области;

- принимает участие в подготовке предложений в Росстат по совершенствованию форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению для сбора первичных статистических данных по статистике цен, финансов и малого предпринимательства;

- применяет при формировании официальной статистической информации по статистике цен, финансов и малого предпринимательства общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, обеспечивающие межведомственную и международную сопоставимость статистических данных;

- формирует информацию, необходимую для ведения территориального раздела Статистического регистра хозяйствующих субъектов Росстата по Ивановской области, в рамках проведения федеральных статистических наблюдений по статистике цен, финансов и малого предпринимательства;

- использует территориальный раздел Статистического регистра хозяйствующих субъектов Росстата по Ивановской области при разработке официальной статистической информации по статистике цен, финансов и малого предпринимательства (в части деятельности хозяйствующих субъектов).

3. В части формирования официальной статистической информации по статистике цен, финансов и малого предпринимательства по Ивановской области и ее регионам для последующего представления в установленном порядке в Росстат, полномочному представителю Президента в Центральном федеральном округе, территориальным органам иных федеральных органов исполнительной власти, региональным органам исполнительной власти и местного самоуправления Ивановской области, иным организациям и гражданам:

- предоставляет пользователям официальную статистическую информацию по статистике цен, финансов и малого предпринимательства, сформированную в соответствии с официальной статистической методологией согласно Единому производственному плану работ территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области;

- обеспечивает загрузку в Хранилище данных регионального уровня (ХДРУ) официальной статистической информации по статистике цен, финансов и малого предпринимательства по установленному перечню показателей;

- осуществляет формирование статистических данных по статистике цен, финансов и малого предпринимательства для составления национальных счетов, других балансовых работ;

- обеспечивает публикацию статистических данных по статистике цен, финансов и малого предпринимательства в докладах о социально-экономическом положении Ивановской области, в информационно-статистических изданиях и других материалах;

- размещает официальную статистическую информацию по статистике цен, финансов и малого предпринимательства на официальном Интернет-сайте территориального органа.

4. В части обеспечения установленного режима хранения и защиты первичных статистических данных, в том числе сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, и сведений конфиденциального характера:

- обеспечивает установленный режим хранения и защиты первичных статистических данных, в том числе сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, и сведений конфиденциального характера от несанкционированного доступа, хищения, утраты или искажения.

Отдел для осуществления своих задач и функций имеет право:

1. Запрашивать и получать необходимые материалы от других структурных подразделений территориального органа, Росстата и его территориальных органов, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти и местного самоуправления, иных организаций в Ивановской области по вопросам в установленной сфере деятельности отдела.

2. Проводить совещания и консультации с привлечением работников других структурных подразделений территориального органа по вопросам в установленной сфере деятельности отдела.

3. Привлекать для осуществления отдельных работ независимых экспертов и других специалистов, в том числе на договорной основе, в установленном порядке.

Отдел возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности руководителем территориального органа. Начальник отдела является прямым руководителем работников отдела и непосредственно подчиняется руководителю территориального органа.

Начальник отдела отвечает за:

- выполнение задач и функций, возложенных на отдел;

- обучение, подготовку, трудовую дисциплину и морально-психологическое состояние работников;

- организацию делопроизводства и обеспечение режима хранения и защиты первичных статистических данных, в том числе сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, и сведений конфиденциального характера;

- выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности;

- сохранность основных средств и имущества, закрепленного за отделом.

Начальник отдела имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем территориального органа по представлению начальника отдела. Количество заместителей начальника отдела определено штатным расписанием территориального органа.

Начальник отдела:

- осуществляет руководство деятельностью отдела, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций в установленной сфере деятельности;

- осуществляет подготовку должностных регламентов работников отдела;

- распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности работников отдела;

- взаимодействует с иными структурными подразделениями территориального органа, Росстата и его территориальных органов, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, региональными органами исполнительной власти и местного самоуправления, иными организациями в Ивановской области;

- обеспечивает прохождение работниками отдела федеральной государственной гражданской службы, в том числе выполнение мероприятий связанных с назначением на должность и освобождением от должности, дополнительным профессиональным образованием, поощрением и наложением взысканий;

- рассматривает в пределах своей компетенции обращения организаций и граждан и другие документы по вопросам в установленной сфере деятельности, а также подготовку заключений (согласований) по ним;

- несет ответственность за состояние исполнительской дисциплины в отделе, соблюдение работниками служебного распорядка, этики и служебного поведения;

- несет ответственность за сохранность основных средств и имущества, закрепленных за отделом;

- формирует в коллективе нетерпимость к коррупционному поведению, принимает меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Начальник отдела осуществляет иные полномочия, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, служебным распорядком, должностным регламентом, приказами, решениями коллегии и поручениями руководителя территориального органа и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

Отдел при реализации своих задач и функций взаимодействует с другими структурными подразделениями территориального органа, Росстата и его территориальных органов, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, региональными органами исполнительной власти и местного самоуправления, иными организациями в Ивановской области.

В этих целях отдел:

- осуществляет организационно - методическое руководство по вопросам, связанным с реализацией задач и функций отдела;

- организует и проводит конференции, инструктивные семинары и совещания по вопросам в установленной сфере деятельности отдела;

- участвует в обсуждении вопросов на заседаниях коллегии, совещаниях, комиссиях, рабочих группах в установленной сфере деятельности отдела;

- рассматривает обращения организаций и граждан и другие документы по вопросам в установленной сфере деятельности, готовит по ним заключения (согласования);

- участвует в комплексных и тематических проверках работы других структурных подразделений, информирует руководство об их результатах.

2. Ознакомление с состоянием и перспективами автоматизации деятельности Ивановостата и развития информационных технологий

2.1 Характеристика назначения, основных целей и задач единой системы сбора, обработки, хранения и предоставления статистической данных, ознакомление с основными компонентами и архитектурой ЕССО

Для автоматизации процесса производства статистической информации предназначена единая система сбора, обработки, хранения и предоставления статистической информации (ЕССО). ЕССО призвана модифицировать ряд существующих систем Росстата (в целях их интеграции) и интегрировать функционирование этих систем в единый процесс сбора, анализа, хранения и предоставления официальной статистической информации органам государственной власти и управления.

Основной целью создания ЕССО является повышение эффективности деятельности органов Росстата по сбору, обработке и предоставлению статистических данных.

Для этого должны быть решены следующие задачи с целью расширения процесса автоматизации сбора и обработки статистической информации:

1. усовершенствована интеграция систем сбора и обработки информации (ССО), хранилища данных федерального и регионального уровней (ХДФУ и ХДРУ), системы стандартных экономико-статистических классификаций (ССЭСК), каталога статистических показателей (КСП), центральной, областной, региональной баз статистических данных(ЦБСД, ОБСД, РБСД), системы электронной почты (СЭП), универсальной транспортная подсистемы (УТС), системы разработки и поддержки программного обеспечения (РППО) и корпоративной Web-системы (КВС), созданных на предыдущих этапах проекта развития информационно-вычислительной системы (ИВС) Росстата;

2. проведена доработка систем ХДФУ (ХДРУ), ССО, необходимая для их интеграции в единую систему, включая использование этими системами КСП и ССЭСК в качестве единого источника нормативно-справочной информации (НСИ);

3. проведена доработка КВС в целях возможности осуществления сбора отчетности через Интернет;

4. создана и внедрена единая система сбора, хранения, обработки и предоставления статистической информации.

В рамках развития ЕССО большое внимание уделяется автоматизации процесса сбора статистических данных от предприятий, организаций. В настоящее время внедряется система электронного документооборота представления первичных статистических данных в электронном виде по телефонным каналам связи через специализированных операторов с использованием средств шифрования и электронной цифровой подписи. При этом гарантируется целостность передаваемых данных, их достоверность, и секретность. Разрабатываются единые программные средства обмена статинформацией в электронном виде.

Система УТП обеспечивает транспортный уровень для прикладных подсистем ИВС Госкомстата России. УТП организует взаимодействие компонент в асинхронном режиме передачи данных с использованием технологий обмена сообщениями. УТП позволяет с гарантированной достоверность и надежностью доставить сообщения в заданное время адресатам. В рамках ЕССО УТП обеспечивает регламентный обмен статистическими данными между следующими отправителями и получателями:

ССО-ТОГС -> ССО федерального уровня. С помощью УТП обеспечивается доставка оперативных данных статистической отчетности на федеральный уровень для последующей обработки и консолидации.

Хранилище данных регионального уровня -> Хранилище данных федерального уровня. УТП обеспечивает транспорт витрин данных и выгрузок из Хранилищ.

Компонентная архитектура описывает структуру ЕССО в терминах ее программных компонентов; определяет их назначение, интерфейсы, статические взаимосвязи и способы взаимодействия для обеспечения требований функциональной архитектуры.

Данное представление определяется исходя из сформулированных выше задач, решаемых ЕССО, а также требований и ограничений, которые предъявляются к его архитектуре.

Схематично ЕССО представлено в Приложении 7

2.2 Информационно-вычислительная система (ИВС) Федеральной службы государственной статистики

Корпоративная информационно-вычислительная система (ИВС) Федеральной службы государственной статистики предназначена для реализации производственной деятельности Росстата на федеральном, региональном и районном уровнях, а также для предоставления официальной статистической информации всем категориям пользователей.

Прикладные подсистемы: Центральная база статистических данных (ЦБСД), Региональная база статистических данных (РБСД) и Отраслевая база статистических данных (ОБСД) являются компонентами ИВС Росстата. ЦБСД, РБСД, ОБСД используются сотрудниками органов государственной статистики федерального и регионального уровней в своей повседневной деятельности, а также для информационно-справочного обслуживания и распространения статистической информации пользователям.

Основными задачи прикладных подсистем ЦБСД, РБСД и ОБСД являются:

1. хранение статистической информации и метаданных, требуемых различным группам пользователей для подготовки сводных информационно-аналитических материалов;

2. формирование в оперативном режиме выходных таблиц произвольной структуры;

3. обеспечение возможности проведения анализа статистических данных.

Прикладные подсистемы ЦБСД, РБСД, ОБСД используют унифицированного программное обеспечение, обладающее единым интерфейсом пользователя и позволяющее создавать и эксплуатировать базы статистических данных на федеральном и региональном уровнях.

Программные средства пользователя ЦБСД, РБСД, ОБСД, применяющие технологию клиент-сервер, устанавливаются на рабочих станциях под управлением Windows 2000 и выше и интегрированы с МS Office в части аналитической обработки и представления выходной информации.

Подсистема КСП обеспечивает системное и упорядоченное ведение Каталога статистических показателей, включая упорядочивание показателей и их взаимосвязей, обеспечение унификации однотипных показателей, устранение дублирования показателей.

Показатели, зарегистрированные в КСП, используются в формах федерального государственного статистического наблюдения, комплексах электронной обработки данных, ЦБСД, отраслевых базах данных, аналитических расчетах и выходных статистических материалах и публикациях.

Подсистема КСП реализует следующие функции:

- Администрирование. Функция обеспечивает информационное заполнение и ведение базы данных КСП, работу с данными в режиме администратора, который допускает добавление, корректировку и удаление данных.

- Ведение и доступ к архивной информации КСП. Функция реализует сохранение и доступ к истории изменения данных КСП.

- Информационно-справочное обслуживание пользователей. Функция реализует работу с КСП со стороны конечных пользователей системы. Она обеспечивает выполнение информационно-справочных запросов пользователей без внесения изменений в базу данных.

- Предоставление данных другим подсистемам ИВС, использующим в своей работе статистические показатели, определенные в КСП.

- Взаимодействие с подсистемой КСП регионального уровня.

Назначением “Системы стандартных экономико-статистических классификаций" (ССЭСК) является формирование и ведение автоматизированного банка общероссийских классификаторов (АБК), входящих в состав создаваемого единого фонда нормативно-справочной информации. Целью создания подсистемы ССЭСК является развитие программных и технических средств ведения общероссийских классификаторов.

Подсистема ССЭСК имеет следующую функциональность:

- Администрирование Автоматизированного банка общероссийских классификаторов;

- Интерактивный ввод/редактирование и актуализация информации по общероссийским классификаторам;

- Ведение истории изменения позиций;

- Контроль позиций общероссийских классификаторов на полноту заполнения обязательных полей, на отсутствие дублирования, на непротиворечивость, на целостность иерархических структур и т.п.;

- Пакетная загрузка и актуализация общероссийских классификаторов и изменений к ним из файлов формата, специфицированного в документе "Методические положения по представлению информации по общероссийским классификаторам и изменениям к ним на машинных носителях" (далее данный формат будет называться "ВНИИКИ");

- Выгрузка информации по общероссийским классификаторам для передачи в другие подсистемы Информационно-вычислительной системы Госкомстата России;

- Конвертирование данных при первоначальной загрузке АБК из файлов;

- Анализ хранимой информации, информационно-справочное обслуживание пользователей.

Подсистема «Универсальная транспортная подсистема» (УТП) входящая в состав функциональных подсистем ИВС Госкомстата России, предназначена:

- для обеспечения транспортного уровня для прикладных подсистем ИВС Госкомстата России;

- для передачи данных с использованием технологий обмена сообщениями, c гарантированной надежностью и достоверностью осуществлять доставку сообщений в заданное время адресатам (прикладным приложениям и задачам);

- для минимизации времени прохождения сообщений от отправителя до получателя;

- для протоколирования всего процесса обмена сообщениями;

- для обеспечения регламентного обмена статистическими данными.



3. Организация работы по созданию и функционированию единой системы классификации и кодирования статистической информации

3.1 Характеристика единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК)

Для такой сложной системы, как система государственной статистики необходимы определенные статистические стандарты, которые будут устанавливать требования к методологии статистических исследований, организации проведения статистических наблюдений, выполнению проектно-технологических и опытно-конструкторских работ для статистики.

Таким комплексом статистических стандартов, который обеспечивает информационную совместимость систем управления и баз данных, является Классификационная система, позволяющая упорядочить и унифицировать статистическую информацию.

Единая система классификации и кодирования информации (ЕСКК) -совокупность общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации; средств ведения классификаторов; нормативных и методических документов по их разработке, ведению и применению.

ЕСКК устанавливает единые методологические и организационные основы проведения работ по классификации и кодированию технико-экономической и социальной информации, состав, содержание и порядок проведения этих работ.

Кроме того проводятся работы по семантической и терминологической поддержке классификаторов, заключающиеся в создании описаний и словарей терминов и понятий, используемых в классификаторах. Объем стандартизованных и рекомендуемых терминов и определений постоянно расширяется и совершенствуется.

Классификация - разделение множества объектов технико-экономической и социальной информации на подмножества по их сходству или различию в соответствии с принятыми методами, подразделяемыми на иерархический и фасетный.

Методы классификации должны обеспечивать систематизацию объектов классификации по определенным выбранным признакам, которыми могут быть: свойства, характеристики или параметры объектов. Количество значений признака определяет число образуемых классификационных группировок по этому признаку.

Кодирование - присвоение кода классификационной группировке или объекту классификации для обеспечения их однозначной идентификации в классификаторах в соответствии с выбранным методом кодирования с помощью знаков (символов).

Кодирование предназначено для формализованного описания заданного множества объектов, которое позволяет производить эффективную автоматизированную обработку информации.

Разработка классификатора - выполнение последовательности и содержания работ на всех стадиях создания классификатора технико-экономической и социальной информации в соответствии с установленными правилами.

Для обеспечения организационно-методического единства предусмотрены следующие стадии разработки общероссийских классификаторов:

1-я стадия - организация разработки общероссийского классификатора;

2-я стадия - разработка проекта общероссийского классификатора (первой редакции) и его рассылка в заинтересованные организации;

3-я стадия - разработка проекта общероссийского классификатора (окончательной редакции) и представление его для принятия;

4-я стадия - принятие и государственная регистрация общероссийского классификатора;

5-я стадия - издание общероссийского классификатора.

Значение ЕСКК для целей государственной статистики и экономики в целом состоит в том, что ЕСКК обеспечивает адекватное описание российской экономики и социальной сферы, информационную совместимость экономико-статистических данных на национальном, региональном и международном уровнях, позволяет упорядочить и унифицировать статистическую информацию в процессе её сбора и обработки современными средствами вычислительной техники.

3.2 Единый регистр предприятий (ЕГРПО) и Генеральная совокупность объектов статистического наблюдения (ГС)

Статистический регистр Федеральной службы государственной статистики (Статрегистр Росстата) является базой данных об организациях, созданных на территории Российской Федерации, их местных единицах, индивидуальных предпринимателях, других типах статистических единиц, являющихся объектами федерального статистического наблюдения.

Статрегистр Росстата является развитием ранее функционирующих в органах государственной статистики баз данных Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО) и Генеральной совокупности объектов статистического наблюдения (ГС). Создание и ведение Статрегистра Росстата (далее по тексту - Статрегистр) осуществляется на основе преемственности принципов действия и методологии ведения ЕГРПО и ГС.

При включении единиц статистического наблюдения в Статрегистр для их идентификации используются общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, что обеспечивает единую методологическую основу и информационную совместимость государственных информационных ресурсов и систем, позволяет на основе данных Статрегистра осуществлять формирование официальной статистической информации с применением информационных технологий. В целях выполнения конкретных статистических задач в Статрегистре могут использоваться отраслевые классификаторы.

...