Функции государства: понятие и классификация
Понятие и содержание функции государства. Признаки функций государства, особенности их развития. Критерии классификации функций государства. Подходы к классификации внутренних и внешних функций. Эволюция и особенности функций российского государства.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.12.2013 |
| Размер файла | 80,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Итак, функция обеспечения народовластия.
Теория государства и права до самого последнего времени пытается обойтись без понятия функций государства в политической сфере. Безусловно, все функции государства носят политический характер, однако в политической области действует целая система политических институтов, учреждений государственных органов, через которые осуществляется функции народовластия. Это прежде всего представительные органы, выбираемые народом и уполномоченные от имени народа осуществлять государственную власть в стране, органы местного самоуправления, а так же осуществление народом своей власти непосредственно, через референдум.
Обладая верховенством в системе государственной организации, представительные органы сосредотачивают в своих руках государственное руководство обществом, выполняют функцию публичной власти, защиты конституционного строя.
Функция налогообложения и взимания налогов.
Данная функция обусловлена тем, что бюджет государства, как и бюджет его структурных и региональных единиц состоит целиком из различного рода налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей.
Однако, мне представляется, что взимание налогов естественно для государства со смешанной (современной) экономикой. Экономическая функция современного государства подразумевает наличие такого рычага воздействия как взимание налогов. Возможно в 1993 году, когда Л.А. Морозова предложила ввести эту функцию, ситуация с налогообложением была критической. В советском государстве просто не было налоговой системы как таковой. В настоящее время создана налоговая система государства, в большинстве своем имеется соответствующая законодательная база.
Более соответствующей сегодняшнему дню считают классификацию функций, предложенную В.Н. Хропанюком. Помимо прочих "основных" (или даже "классических") функций он выделяет функцию финансового контроля.
Финансовый контроль подразумевает выявление и учет доходов производителей, часть которых направляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и общегосударственных нужд.
Высший финансовый контроль за доходами и расходами является, как отмечает В.Н. Хропанюк, прерогативой парламента. На местах эти функции выполняют местные органы государственной власти. Во всех государствах широкими правами такого контроля обладают министерства финансов. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М., 2000. С. 159.
В России таким правами кроме Министерства финансов обладает и Министерство по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет, Счетная палата (как орган, осуществляющий обязательный аудит организаций) и т.д. Несомненно понятие финансового контроля шире понятия налогообложения, его также, как и налогобложение можно рассматривать в качестве одного из аспектов обширной экономической функции государства. Однако, в 2002 году президент В.В. Путин высказал идею создания "финансовой полиции", которая бы объединила усилия многих правоохранительных органов в борьбе с преступлениями в области экономики и финансов. Усиление государственного контроля в области финансов на данном этапе развития российского государства является актуальной и необходимой задачей, от решения которой во многом зависит будущее страны.
Что же касается предложенной Л.А. Морозовой внешней функции интеграции в мировую экономику, то такое включение вполне резонно к настоящему времени приобрело общепринятый характер.
Несовместимость экономических систем различных типов общества, а так же ограничения торговли с нашей страной, устанавливаемые в прошлом западным миром по политическим соображениям, не позволяли наладить отношения партнерства. Переход к партнерству во внешнеэкономических отношениях поставил перед Россией новые проблемы государственно-правового характера. Наиболее важные из них: защита права собственности и иностранных инвестиций в России.
Особую проблемы в последние годы представляет решение вопроса о централизации и децентрализации функций российского государства. Определенные положительные изменения в этом вопросе начались совсем недавно и выразились в пресловутом "укреплении вертикали власти", а также в комплексе проводимых реформ (например судебной). Напомню, что ситуацию начала 90-х годов XX века нередко называют "парадом суверенитетов", когда пресловутый "суверенитет" провозглашали национальные автономии в составе РСФСР. Некоторые республики, такие как Татарстан и Башкортостан вообще подписали федеральный договор лишь в 1994 году.
В настоящее время все еще стоит задача разграничения сфер деятельности полномочий между федеральными органами власти и органами субъектов федерации. Есть такие вопросы, при решении которых централизация, понимаемая как монополия центра, не только неизбежна, но и полезна.
А.Б. Венгеров приводит в пример следующие задачи: "совместная оборона, обеспечение национальной безопасности и политической стабильности, освоение космоса, обеспечение транспорта, связи и. т.д. " Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М., 2000. С. 154
Но есть и вопросы, которые можно и нужно решать на местном уровне. Например, для обеспечения стабильных рабочих мест необходимо тесное взаимодействие центральных органов власти и органов местного самоуправления.
Данная проблема, по моему мнению, должна быть решена в первую очередь законодателями на федеральном уровне.
Заключение
Итак, в работе рассмотрены подавляющее большинство аспектов понятия "функции государства". Теперь же, на основе сформулированных в начале работы задач можно сделать следующие краткие выводы:
понятие функций государства весьма неоднозначно, в советское время возникла полемика между теоретиками права и государства, проявлявшаяся в более или менее существенно различных трактовках этого понятия; однако, общепринятой и наиболее выдержанной точкой зрения на сегодняшний момент является понимание функций государства, как основных направлений его деятельности, обусловленных классовой и общесоциальной сущностью государства и социальным назначением;
функции государства во многом напрямую определяются сущностью самого государства; первоначальная сущность государства - классовая, но с демократизацией общества проявляется и общесоциальная сущность;
функции государства изменяются со временем, их возникновение и утрата обуславливается текущими задачами государства, а значит и изменениями в мире; в этом плане для современного этапа развития человечества характерно решение глобальных проблем - терроризм, экология, наркотики и многих других;
функции государства обладают признаками, позволяющими выделять их среди всех прочих;
классификация функций государства производится по многим основаниям, наиболее общепринятым из которых является деление функций на внутренние и внешние; однако и у этого подхода существуют критики; также неоднозначно отношение ученых к делению функций на основные и неосновные, однако такая классификация стала в той же мере общепринятой, на сколько стала общепринятой её спорность; кроме того в последнее время появились новые критерии классификации согласно территориальному принципу, принципу разделения властей;
и все же, признавая наибольшую распространенность классификации функций на внутренние и внешние, можно выделить охранительную, экономическую, социальную и экологическую функции среди внутренних, а среди внешних - функции обороны, захвата чужих территорий, обеспечения мира и поддержания мирового правопорядка, сотрудничества государств;
для современного российского государства характерно как правопреемство функций государства советского, так и отказ от многих пафосных функций (вроде "братской взаимопомощи") в связи с развалом СССР; появляются новые функции, характерные и актуальные для современной России - функций обеспечения народовластия, финансового контроля и интеграции в мировую экономику;
зачастую взгляды зарубежных ученых-юристов расходятся с представлениями о функциях государства, выработанных отечественной юридической наукой; это проявляется как в абстрагированном рассмотрении самого понятия функций государства (чисто юридически, без учета изменений сущности государства и без привязки к государству как социальному институту), так и в классификации на основании сфер деятельности человека в створе идеального развития государств Западной Европы и США.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М., 1993. - 64 с.
2. Байтин, М.И. Сущность и основные функции социалистического государства / М.И. Байтин. - Саратов, 1979. - 302 с.
3. Байтин, М.И. Теория государства и права / М.И. Байтин. - Саратов, 1997. - 384 с.
4. Венгеров, А.Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. - М., 2000. - 528 с.
5. Глебов, А.П. Новое поколение учебников по Теории государства и права / А.П. Глебов // Государство и право. 1997. - №4. - С. 63-69.
6. Глебов, А.П. Понятие и структура функций социалистического государства: Пособие по спецкурсу "Проблемы теории социалистического государства и права" / А.П. Глебов. - Воронеж, 1974. - 37 с.
7. Демичев, Д.А. Функция преодоления последствий чернобыльской катастрофы в системе функций государства / Д.А. Демичев // Правоведение, 1996. - №3. - С.5.
8. Денисов, А.И. Сущность и формы государства / А.И. Денисов. - М., 1960. - 67 с.
9. Каск, Л.И. О некоторых вопросах понятия функций государства / Л.И. Каск, Л.В. Николаева. / Вест. Ленингр. ун-та. Сер. Экономика, философия, право. Вып.2. - Л., 1974. - 610 с.
10. Комаров, С.А. Общая теория государства и права / С.А. Комаров. - СПб., 2001. - 345 с.
11. Лазарев, В.В. Теория государства и права: Актуальные проблемы / В.В. Лазарев. - М., 1992. - 183 с.
12. Лившиц, Р.З. Государство и право в современном обществе / Р.З. Лившиц // Теория права: новые идеи. - М., 1991 Вып.1. - С. 4-28.
13. Манохин, В.М. Советское административное право: Курс лекций. Вып.1. Часть общая / В.М. Манохин. - Саратов, 1968. - 232 с.
14. Марченко, М.Н. Политические теории и политическая практика в развитых капиталистических странах / М.Н. Марченко. - М., 1992. - 384 с.
15. Марченко, М.Н. Теория государства и права. Элементарный курс / М.Н. Марченко. - М., 2002. - 352 с.
16. Морозова, Л.А. Функция Российского государства на современном этапе / Л.А. Морозова // Государство и право. 1993. № 6. - С.98-108.
17. Самощенко, И.С. О научном единстве проблем общей теории права и трудового права / И.С. Самощенко. - М., 1978. - 60 с.
18. Теория государства и права: курс лекций / Под ред. Марченко М.Н. - М., 1998. - 466 с.
19. Теория государства и права: учебник для вузов. / Под ред.В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. - М., 2002. - 616 с.
20. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк. - М., 2000. - 384 с.
21. Черданцев, А.Ф. Теория государства и права / А.Ф. Черданцев. - М., 2001. - 432 с.
22. Черноголовкин, Н.В. Теория функций социалистического государства / Н.В. Черноголовкин. - М., 1970. - 215 с.
23. Шестаев, Н.Т. Функции и структура государства / Н.Т. Шестаев. - М., 1992 - 28 с.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие, содержание и признаки функций государства. Эволюция функций государства. Классификация функций государства. Некоторые вопросы функционирования современного Российского государства.
реферат [27,0 K], добавлен 03.05.2002Понятие и объективный характер функций государства, их отличие от функций государственных органов. Эволюция и классификация функций государства. Характеристика внешних и внутренних функций государства, методы и формы их осуществления и реализации.
контрольная работа [30,9 K], добавлен 28.11.2009Анализ общих тенденций в функционировании государств. Подходы к пониманию функций государства. Классификация и характеристика основных функций современного государства. Особенности внутренних и внешних функций. Социальное назначение государства.
курсовая работа [57,5 K], добавлен 07.05.2014Понятие и основные признаки функций государства. Эволюция и классификация функций государства. Формы осуществления функций государства. Степень активности воздействия государства на общество. Экономическая и социальная функции современного государства.
курсовая работа [45,0 K], добавлен 05.12.2013Основные понятия функций государства, содержание, признаки и эволюция его функций. Роль органов государства в осуществлении его внутренних и внешних функций. Основные внутренние функции государства Республики Казахстан. Правоохранительная система.
курсовая работа [45,5 K], добавлен 18.12.2012Понятие, признаки и содержание функций государства. Сущность "генеральной функции" государства по Л.И. Спиридонову и И.Л. Честнову. Классификация внутренних и внешних функций. Метод государственного принуждения, убеждения, договорного регулирования.
контрольная работа [17,3 K], добавлен 30.09.2011Понятие и классификация функций государства как направлений управленческой деятельности, типы и значение, отражение в законодательстве и международных правовые актах. Содержание главных внешних и внутренних функций современного российского государства.
курсовая работа [48,8 K], добавлен 17.01.2015Подходы к определению понятия функций государства, основания их классификации. Характеристика внутренних (экономические, социальные, политические, идеологические, природно-ресурсные) и внешних функций государства, формы и методы их осуществления.
контрольная работа [43,9 K], добавлен 16.12.2014Понятие, социальное назначение и роль государства в общественной жизни. Анализ концепций сущности государства, содержание и основные виды его функций. Эволюция и классификация функций государства. Формы и методы осуществления функций государства.
курсовая работа [67,8 K], добавлен 09.06.2013Раскрытие понятия функции государства, его неоднозначности. Выделение формальных признаков главных функций государства. Его оценка с точки зрения разносторонней деятельности. Рассмотрение основных внешних и внутренних функций российского государства.
курсовая работа [38,7 K], добавлен 27.03.2015Понятие и основное содержание функций государства, этапы их эволюции и принципы классификации. Типы функций государства и их отличительные признаки: внутренние и внешние. Порядок и формы их осуществления, используемые на сегодня методы и приемы.
курсовая работа [45,7 K], добавлен 01.02.2012Понятие, значение и объективный характер функций государства. Проблема классификации функций государства, общие черты основных функций. Основа внешнеполитического курса белорусского государства. Формы и методы деятельности звеньев механизма государства.
курсовая работа [46,0 K], добавлен 06.12.2011Понятие функций государства. Виды функций государства. Внутренние и внешние функции государства. Формы осуществления функций государства. Определенные формы реализации функций государства, связанные с применением особых, властно-принудительных методов.
курсовая работа [33,2 K], добавлен 12.12.2008Понятие и классификация функций государства. Функции государства и государственный механизм. Формы и методы осуществления функций государства. Основные внутренние и внешние функции государства.
курсовая работа [19,3 K], добавлен 03.03.2002Понятие государства, его цели и задачи. Определение функций государства, характеристика их видов и элементов содержания. Роль и место органов внутренних дел в осуществлении функций государства. Деятельностный характер функционирования государства.
реферат [64,1 K], добавлен 01.12.2016Анализ различий понятий "функции государства" и "политика государства". Классификация, характеристика, структура и особенности функций государства. Сравнение положительных и отрицательных черт государственных функций в советской и постсоветской России.
реферат [24,2 K], добавлен 07.05.2010Подходы к определению понятия функций государства, их признаки и классификация. Сущность внутренних (экономических, социальных, налоговых, правовых, природоохранных) функций. Основные направления государственной внешней политики на международной арене.
курсовая работа [36,2 K], добавлен 09.03.2015Подходы экономических школ к содержанию функций государства в экономике. Отражение в литературе понятия функций государства. Анализ реализации экономических функций современным российским государством. Функции государства в социальной рыночной экономике.
курсовая работа [56,4 K], добавлен 18.01.2012Методологическое значение функционального подхода в теории государства и права, виды функций и критерии их классификации. Монополия государства на легитимное насилие - применение силы, чтобы обеспечивать исполнение законов и наказывать их нарушителей.
курсовая работа [38,2 K], добавлен 06.09.2015Изучение понятия и классификации функций государства - цельной, взаимосвязанной деятельности всей системы государственных органов, направленной на гармоничное экономическое, социальное и духовное развитие общества. Анализ внутренних и внешних функций.
курсовая работа [59,0 K], добавлен 24.04.2010
