Конституционно-правовой статус и внутренняя структура палат Федерального Собрания РФ

Если в процессе распределения депутатских мандатов внутри федерального списка кандидатов в одной региональной группе кандидатов или нескольких региональных группах кандидатов не оказалось нужного числа зарегистрированных кандидатов, оставшиеся нераспределенными депутатские мандаты подлежат дополнительному распределению между региональными группами того же федерального списка кандидатов, в которых имеются зарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов. Если на момент проведения дополнительного распределения депутатских мандатов окажутся региональные группы кандидатов, не получившие депутатских мандатов в процессе их распределения, и среди них окажутся группы, в которых имеются зарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов, мандаты передаются по одному каждой из указанных региональных групп кандидатов. При этом сохраняется очередность передачи депутатских мандатов (в соответствии со значениями дробных частей), определяемая на основе первоначально вычисленного второго избирательного частного. Если в процессе дополнительного распределения после исчерпания региональных групп кандидатов, не получивших депутатских мандатов в процессе их распределения в соответствии со значениями дробных частей, остаются нераспределенные депутатские мандаты, они распределяются по одному тем региональным группам кандидатов, в которых оказывается наименьшим коэффициент дополнительного распределения, вычисляемый для каждой из региональных групп кандидатов, в которых имеются зарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов. Названный коэффициент вычисляется путем деления числа полученных региональной группой кандидатов депутатских мандатов на число полученных ею голосов избирателей. При равных значениях указанного коэффициента депутатский мандат передается той региональной группе кандидатов, которая получила большее число голосов избирателей. Если после такого распределения число дополнительно распределяемых депутатских мандатов окажется больше числа региональных групп кандидатов, которые могут их получить, процедура дополнительного распределения повторяется необходимое число раз, при этом указанный коэффициент каждый раз вычисляется заново.

Если после распределения депутатских мандатов между федеральными списками кандидатов возникает необходимость дополнительно распределить один депутатский мандат или несколько депутатских мандатов среди всех федеральных списков кандидатов или среди некоторых из них, то такое распределение проводится следующим образом. Вначале депутатские мандаты передаются федеральным спискам кандидатов, не получившим депутатских мандатов при их распределении в соответствии со значениями дробных частей, а затем производится передача депутатских мандатов в соответствии с коэффициентами дополнительного распределения депутатских мандатов для каждого федерального списка кандидатов, вычисляемыми путем деления общего числа депутатских мандатов, полученных соответствующим федеральным списком кандидатов, на число полученных этим же списком голосов избирателей. Депутатские мандаты распределяются по одному тем федеральным спискам кандидатов, в которых указанный коэффициент оказывается наименьшим. При равных значениях указанного коэффициента депутатский мандат передается тому федеральному списку кандидатов, который получил большее число голосов избирателей. Если после такого распределения число дополнительно распределяемых депутатских мандатов окажется больше числа федеральных списков кандидатов, которые могут их получить, процедура дополнительного распределения повторяется необходимое число раз, при этом указанный коэффициент каждый раз вычисляется заново. Полученные федеральным списком кандидатов депутатские мандаты передаются зарегистрированным кандидатам, включенным в общефедеральную часть списка и не получившим депутатских мандатов, а при отсутствии таковых - зарегистрированным кандидатам, включенным в региональные группы кандидатов данного списка, в соответствии с методикой дополнительного распределения депутатских мандатов. В дополнительном распределении депутатских мандатов могут участвовать только федеральные списки кандидатов, имеющие зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов.

Если после первоначального распределения депутатских мандатов внутри федерального списка кандидатов депутатский мандат оказался вакантным, он передается зарегистрированному кандидату из того же федерального списка кандидатов. Депутатский мандат передается первому в порядке очередности зарегистрированному кандидату из числа зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов и включенных в ту же региональную группу кандидатов (общефедеральную часть федерального списка кандидатов), что и зарегистрированный кандидат, депутатский мандат которого оказался вакантным. Если в соответствующей региональной группе кандидатов (в общефедеральной части федерального списка кандидатов) отсутствуют зарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов, оказавшийся вакантным депутатский мандат подлежит распределению между другими региональными группами кандидатов того же федерального списка кандидатов в соответствии с методикой дополнительного распределения депутатских мандатов.

Если в процессе распределения депутатских мандатов внутри федерального списка кандидатов не окажется зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, оставшиеся нераспределенными депутатские мандаты остаются вакантными до следующих выборов депутатов Государственной Думы.

Если в результате реализации положений закона Государственная Дума останется в неправомочном составе, нераспределенные депутатские мандаты передаются федеральным спискам кандидатов, не допущенным к распределению депутатских мандатов в соответствии с требованиями Федерального закона и получившим число голосов избирателей, которое превышает первое избирательное частное. При этом каждый из указанных списков вправе получить депутатские мандаты в количестве, не превышающем числа депутатских мандатов, которое он мог бы получить, если бы был допущен к распределению депутатских мандатов вместе с федеральными списками кандидатов, допущенными к такому распределению. Такие депутатские мандаты распределяются между федеральными списками кандидатов, не допущенными к распределению депутатских мандатов и получившими число голосов избирателей, которое превышает первое избирательное частное, пропорционально полученному ими числу голосов избирателей в соответствии с методикой распределения депутатских мандатов.

Государственная Дума может быть распущена Президентом в случаях, предусмотренных ст. 111 и 117 Конституции. При роспуске Государственной Думы Президент назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

3.3 Полномочия Государственной Думы

К ведению Государственной Думы относятся: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией РФ. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ (ст.103).

В соответствии со ст. 105 Конституции Государственной Думой принимаются федеральные законы.

В Регламенте Государственной Думы установлен порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Председателя Центрального банка.

В Регламенте Государственной Думы установлен порядок рассмотрения внешнеполитических вопросов, ратификации международных договоров Российской Федерации и порядок международного межпарламентского сотрудничества.

Заключение

Таким образом, Конституция РФ закрепила наличие парламента РФ - Федерального Собрания. Она предпочла принципу равенства палат принцип верхней и нижней палат. В Конституции возможности парламента как бы ограничены двумя функциями - представительства народа и законотворчества. На самом деле Федеральное Собрание и его палаты осуществляют и другие функции - участвуют в высшем руководстве делами страны, формировании ряда государственных органов и назначении определенного круга должностных лиц, в парламентском контроле.

В заключении хотелось бы отметить следующие положения:

Во-первых, как орган народного представительства Федеральное Собрание представляет различные слои населения, а также субъекты РФ. Тем самым Федеральное Собрание олицетворяет волю всего народа России, представительство его общих интересов и специфических интересов различных социальных, территориальных, национальных, профессиональных и иных коллективов.

Во-вторых, парламент выполняет общегосударственную законодательную функцию. Федеральное Собрание принимает федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы о поправках к Конституции РФ, которые выражают согласованную волю народа и обладают, после Конституции, высшей юридической силой.

В-третьих, Федеральное Собрание, его палаты осуществляют решающее участие в верховном руководстве делами государства. Правда, ч. 3 ст. 80 Конституции РФ гласит, что Президент РФ "определяет основные направления внутренней и внешней политики государства". Однако в этой же статье говорится, что он делает это в соответствии с Конституцией и федеральными законами, а такие законы принимает парламент. Парламент утверждает государственный бюджет, дает согласие на введение чрезвычайного положения, участвует в решении вопросов, связанных со статусом субъектов РФ, обсуждает основные проблемы различных сфер жизни общества и принимает соответствующие решения.

В-четвертых, Федеральное Собрание формируют или участвуют в формировании, назначении или освобождении от должности других высших и центральных органов государства, должностных лиц.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с внесенными в нее поправками от 30.12.2008// "Российская газета", 21 января 2009 года - Федеральный выпуск №4831;

2. ФЗ РФ от 3 декабря 2012 года № 229-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"// "Российская газета", 7 декабря 2012 года - Федеральный выпуск №5956;

3. ФЗ РФ от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// "Российская Газета",24 мая 2005 года - Федеральный выпуск №3777;

4. ФЗ РФ от 5 июля 1999 года N 133-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", с внесенными изменениями от 23 июля 2013 года// "Российская Газета",26 июля 2013 года - Федеральный выпуск №6139;

5. Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 года № 33-СФ (ред. от 25.12.2009) "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 04.01.2010, № 1;

6. Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 года № 2134-II ГД (ред. от 20.01.2010) "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" с внесенными поправками.// "Собрание законодательства РФ", 25.01.2010года, № 4;

7. Вестник Омского университета: Серия "Право". 2012. № 1 (30) "Издательство Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского" - Ом.: 2012 г.-184с.;

8. Конституционное право России: учебник для вузов/ под ред. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин - 4-е изд., перераб и доп.// "Проспект", - М.: 2010г.-608 с.

9. Конституционное право России: учебник для студентов вузов/ под ред. А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко.-2-е изд., перераб. и доп.// "Юнити-Дана" - М.: 2006г.-987 с.;

10. Конституционное право России: учебник для вузов/ под ред. В.Е. Чиркина// "Юристъ" - М.: 2003г.-448 с.;

11. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов/ под ред. М.В. Баглая - 6-е изд., испр. и доп.// "Норма" - М.: 2007г.-783с.;

12. Конституционное право Российской Федерации: курс лекций/ В.А. Шеховцов// Изд-во Дальневост. федеральн. ун-та - Владивосток: 2011г.-308с.;

13. Конституционное право России: учебник/ под ред. И.Н. Зубова, А.С. Прудникова// "Юнити-Дана" - М.: 2012г.-479с.;

14. Конституционное право: учебное пособие/ под ред. Т.Т. Озиева// "Юнити-Дана"; "Закон и право" - М.: 2012 г.-287с.;

15. Конституционное право России: учебник/ под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко// "Юнити-Дана" - М.: 2010 г.-615с.;

16. Конституционное право России: учебник/ под ред. В.А. Виноградова// "Юнити-Дана" - М.: 2010 г.-551с.;

17. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). С комментариями Конституционного суда РФ/ автор: Борисов А.Б.// "Книжный мир" - М.: 2010г.-272с.;

18. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций/ под ред. С.И. Некрасова// "Юрайт-Издат" - М.: 2009г.-167с.

19. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации/ под ред. В.В. Лазарева// "Спарк" - М.: 2001г.-496с.;

20. Основы органов государственной власти России: учебное пособие/ автор: Габричидзе Б.Н.// "Юнити-Дана" - М.: 2008 г.-351с.;

21. Конституционное право России: учебное пособие/ автор: С.А Голубок 5-е изд.// - М.: 2008г.-161с.

Размещено на Allbest.ru