Юридические основы Европейского Союза

Размещено на http://www.allbest.ru/

Юридические основы Европейского Союза

1. Европейский совет

Европейский совет - это высший орган политической координации и планирования Европейского Союза. "Европейский совет дает Союзу импульсы, необходимые для его развития, и определяет его генеральные политические ориентиры" (Договора о Европейском Союзе).

Членами данного органа по должности выступают руководители всех государств-членов и Председатель Европейской комиссии, которых сопровождают министры иностранных дел и один из комиссаров. Поскольку большинство стран Союза по форме правления являются парламентарными республиками или монархиями, то в Европейском совете их обычно представляют главы правительств (премьер-министры), реже - президент (например, Францию).

Сессии Европейского совета, по общему правилу, должны собираться не реже двух раз в год, на практике - дважды в полугодие. Председательствует на них руководитель страны, которая в соответствующий период занимает пост Председателя Совета Европейского Союза. Каждая сессия Европейского совета продолжается два дня, на протяжении которых обсуждаются важнейшие проблемы развития Европейского Союза и мировой политики. По итогам сессии принимается итоговый политический документ под названием "заключения" (англ., франц. conclusions). В этом документе излагаются общие оценки и согласованные инициативы, подлежащие реализации на уровне Союза в целом и его государств-членов.

Европейский совет не издает правовых актов, за исключением "общих стратегий" в рамках ОВПБ. Он также вправе рекомендовать государствам-членам создать "общую оборону", если возникнет такая необходимость.

Высокий состав и важность проблем, обсуждаемых на сессиях Европейского совета, обусловливают его характеристику в литературе и средствах массовой информации как "встречи в верхах" или "саммита" Европейского Союза. По этой причине, хотя заключения Европейского совета не имеют юридически обязательной силы, на практике они обычно реализуются в жизнь.

Новеллы Лиссабонского договора приведут к дальнейшему повышению роли Европейского совета в организационном механизме, в том числе к признанию его в качестве института Союза. Предусмотрено также ввести пост Председателя Европейского совета, работающего на постоянной основе и избираемого самим Европейским советом на 2,5 года.

2. Должностные лица в судах Европейского Союза

Высшим должностным лицом Суда Европейского сообщества является Председатель, избираемый судьями из своего состава сроком на три года (полномочия Председателя Суда, как правило, неоднократно продлеваются). Председатель осуществляет руководство деятельностью Суда и его аппарата, распределяет дела между палатами, может производить соединение дел, если они касаются одного и того же предмета. Он обладает также важным правом принимать предварительные меры по делу и приостанавливать своим определением действие оспариваемых актов ЕС (до вынесения Судом решения по существу).

Из числа генеральных адвокатов судьи на один год избирают Первого генерального адвоката, в задачу которого входит распределение поступающих дел между этими членами Суда в целях подготовки мотивированных заключений. В качестве вспомогательного должностного лица Суд назначает на шесть лет своего секретаря, который в отличие от Председателя и Первого генерального адвоката не входит в состав этого института. Функции секретаря двоякие:

- во-первых, содействие правосудию (обеспечивает получение и передачу всех документов по делам, в том числе исковых заявлений, рассылку повесток, ведение протокола, является "хранителем печати" Суда);

- во-вторых, административные функции. В качестве заведующего канцелярией секретарь осуществляет текущее руководство аппаратом Суда. Его сотрудники (около тысячи человек) непосредственно подчиняются именно.

3. Электронные деньги

Законодательство Европейского сообщества не только регулирует такие уже ставшие привычными явления, как электронная торговля, но и еще недостаточно развитое, но потенциально экономически перспективное явление, как электронные деньги.

Электронные деньги - это серии зашифрованных наборов символов, заменяющие банковские купюры и монеты. Как средство платежа и накопления электронные деньги представляют собой информацию о количественном выражении стоимости денежного эквивалента. Эта информация хранится в электронном виде на специальном устройстве, принадлежащем пользователю электронных денег. По мере того, как лицо, которому принадлежат электронные деньги, использует их для совершения сделок, в том числе оплаты товаров или услуг, информация об их денежной стоимости, хранящаяся на электронном устройстве, изменяется.

Принятая 18 сентября 2000 г., Директива 2000/46/ЕС "Об учреждении, деятельности и надзоре за деятельностью организаций, занимающихся электронными деньгами" (далее - Директива 2000/46/ЕС), является одной из первых в мире попыток создать правовые рамки для развития электронных денег. В подп. "b" п. 3 ст. 1 она дает правовое определение электронных денег: Электронные деньги означают денежную стоимость требования к лицу, его выпустившему, которое:

1) хранится на электронном приспособлении;

2) выпускается при получении средств, обладающих стоимостью не меньшей, чем денежная стоимость выпущенного требования;

3) принимается в качестве средства платежа и другими лицами, кроме лица, выпустившего такое требование.

С технической точки зрения, в зависимости от их электронного носителя, электронные деньги принято разделять на "жесткие" электронные деньги и "программные" электронные деньги.

"Жесткие" электронные деньги имеют большее распространение в современном мире.

Для них характерно хранение информации на каком-то определенном и специально для этого предназначенном устройстве - в большинстве случаев на микрочипе, находящемся в пластиковой карте.

"Программные" электронные деньги в свою очередь фиксируются в специальной программе и могут храниться пользователем на персональном компьютере. Это обеспечивает удобное использование "программных" электронных денег для расчетов через Интернет и иные телекоммуникационные сети.

Для всех электронных денег на современном этапе характерны следующие черты: в отличие от дебетовых и кредитных карт они предоставляют своим пользователям высокую степень анонимности, для них характерна сложная и стойкая криптографическая защита. Они позволяют реализовать такие основные функции денег, как средство обмена и накопления.

При этом мгновенное выполнение финансовых операций с использованием электронных денег существенно ускоряет и упрощает систему расчетов. На территории Европейского Союза выпуск электронных денег возможен только кредитными организациями, которые могут быть как традиционными кредитными организациями, так и специализированными кредитными организациями, занимающимися электронными деньгами и не осуществляющими обычной банковской деятельности.

4. "Статут Суда"

Статут Суда - основной источник, закрепляющий внутреннюю организацию и порядок функционирования судебной власти Европейского Союза. Хотя в названии Статута указано только слово "Суд", его нормы распространяются и на Трибунал первой инстанции, и на судебные палаты (когда они будут созданы).

Действующий Статут Суда принят в 2001 г., и, с учетом последующих изменений и дополнений, включает в себя пять разделов:

- раздел I "Статус судей и генеральных адвокатов";

- раздел II "Организация";

- раздел III "Процедура";

- раздел IV "Трибунал первой инстанции Европейских сообществ";

- раздел V bis "Судебные палаты";

- раздел VI "Заключительные положения".

В приложении к Статуту зафиксированы состав, правила работы и юрисдикция Трибунала по делам публичной службы.

Аналогичную структуру Статут Суда сохранит и после вступления в силу Лиссабонского договора 2007 года. Документ переименован в "Статут Суда Европейского Союза". правовой суд законодательный

Статут Суда - источник первичного права Европейского Союза. Он содержится в специальном протоколе, который приложен ко всем учредительным договорам этой организации.

Однако, в отличие от остальных положений учредительных документов, нормы Статута могут изменяться в упрощенном порядке - путем внесения поправок Советом Европейского Союза (без ратификации со стороны государств-членов).

Детальные правила процедуры судов Союза закрепляют их процессуальные регламенты.

Размещено на Allbest.ru