Ограничение родительских прав

Размещено на http://allbest.ru

Правительство Российской Федерации

Научный исследовательский университет - Высшая школа экономики

Нижегородский филиал

Факультет права

Реферат по дисциплине: "Семейное право"

Тема: "Ограничение родительских прав"

Выполнил:

студент группы 09Ю3 Кошелев Р.О.

Преподаватель: Удалова Н.М.

Нижний Новгород, 2012

Содержание

Введение

Анализ ст.73 СК РФ

Анализ ст.74 СК РФ

Анализ ст.75 СК РФ

Анализ ст.76 СК РФ

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Одной из форм защиты прав и интересов ребенка в семейном праве является ограничение родительских прав. Поскольку лишение родительских прав является крайней мерой, которую не всегда имеет смысл применять к родителям, ненадлежащим образом исполняющим свои обязанности, Семейный кодекс устанавливает в ст.73 ограничение родительских прав в качестве одного из способов защиты прав ребенка.

Признание законом данной меры необходимо, в первую очередь, для охраны прав и интересов ребенка. Поэтому, ограничение родительских прав - это способ защиты интересов детей, предполагающий лишение родителей (одного из них) права на личное воспитание ребенка посредством его отобрания Низамиева О.Н. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) {Электронный ресурс}.2010. - Режим доступа: www.alleng.ru/edu/jurispr.htm .

Как меру семейно-правовой ответственности на практике ограничение родительских прав применяют в том случае, когда нет достаточных оснований для лишения родительских прав вследствие противоправного поведения родителей в отношении своих детей, их безответственного отношения к выполнению своих родительских обязанностей по воспитанию и материальному содержанию несовершеннолетних.

Вместе с тем необходимо принять во внимание то, что ограничение в родительских правах не всегда может применяться как санкция за виновное поведение родителей. Поэтому, в отличие от лишения родительских прав, виновность не является обязательным условием для применения данной меры.

Основной целью данной работы является анализ положений Семейного кодекса об ограничении родительских прав.

Анализ ст.73 СК РФ

Данная статья устанавливает меру ответственности, применяемую к родителям, нарушающим права несовершеннолетнего ребенка и уклоняющимся от выполнения возложенных на них родительских обязанностей. Кроме того, ограничение родительских прав является превентивной мерой, применяемой для обеспечения безопасности ребенка в отношении родителей, которые не способны понимать значение своих действий и руководить ими либо имеют тяжелое заболевание Крашенинников П.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) {Электронный ресурс}. 2010. - Режим доступа: www.alleng.ru/edu/jurispr.htm.

Пункт 2 ст.73, определяя основания для ограничения родительских прав, исчерпывающего перечня не устанавливает. Однако анализ настоящего пункта комментируемой статьи позволяет сделать вывод о том, что главным основанием для отобрания ребенка у родителей является опасность оставления ребенка с родителями (одним из них). Причем для ограничения родителей (одного из них) в родительских правах суду важно установить наличие реальной угрозы для жизни, здоровья и надлежащего воспитания ребенка со стороны родителей в результате их поведения независимо от причины такого поведения. При этом следует иметь в виду, что угроза оставления ребенка с родителями (одним из них) может быть вызвана как виновным противоправным поведением родителей, так и невиновным поведением родителей. Следовательно, в первом случае ограничение родительских прав следует рассматривать как меру семейно-правовой ответственности, применяемую к виновным родителям, во втором - как превентивную меру защиты прав и интересов ребенка Низамиева О.Н. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) {Электронный ресурс}.2010. - Режим доступа: www.alleng.ru/edu/jurispr.htm .

В этой связи п. 2 предусматривает два основания для ограничения родительских прав:

а) если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от них не зависящим (например, инвалидность, крайне тяжелое материальное положение и др.). В подобных ситуациях родители не могут быть лишены родительских прав на детей, поскольку: во-первых, отсутствуют основания для лишения родительских прав, установленные ст. 69 СК РФ, перечень которых носит исчерпывающий характер (см. комментарий к ст. 69 СК РФ); во-вторых, законодатель прямо указывает на отсутствие вины родителей (одного из них) в создании опасных для ребенка условий жизни, а лишение родительских прав возможно только при установлении факта виновного поведения родителей. Таким образом, не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией) (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10) Низамиева О.Н. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) {Электронный ресурс}.2010. - Режим доступа: www.alleng.ru/edu/jurispr.htm ;

б) если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их виновного поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родительских прав. В данном случае имеются в виду ситуации, когда суд на основе представленных доказательств виновного поведения родителей (одного из них) не может применить к родителям крайнюю меру семейно-правовой ответственности - лишение родительских прав. Например, заключение органов опеки и попечительства не свидетельствует с достоверностью о необходимости лишения родительских прав по основаниям, предусмотренным ст. 69 СК РФ. В этой связи, согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, в исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. При этом, отказывая в иске о лишении родительских прав, суд вправе разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей (т.е. ограничении родительских прав) и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка и оставление ребенка у родителей опасно для него. В таком же порядке может быть разрешен вопрос об отобрании детей у усыновителей, если отсутствуют установленные законом (см. комментарий к ст. 141 СК РФ) основания к отмене усыновления (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10) Низамиева О.Н. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) {Электронный ресурс}.2010. - Режим доступа: www.alleng.ru/edu/jurispr.htm .

Для объективной оценки представленных доказательств по данной категории дел судье необходимо при подготовке к судебному разбирательству правильно определить обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора и подлежащие доказыванию сторонами, обратив особое внимание на те из них, которые характеризуют личности родителей (одного из них), а также сложившиеся взаимоотношения родителей с ребенком. Такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни ребенка и родителей (одного из них). Однако, как свидетельствуют материалы судебной практики, суды не всегда объективно подходят к оценке представленных доказательств Крашенинников П.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) {Электронный ресурс}. 2010. - Режим доступа: www.alleng.ru/edu/jurispr.htm.

Поскольку ограничение в родительских правах носит временный характер, не является крайней мерой семейно-правовой ответственности, а также применяется с целью оперативного принятия мер по защите прав и интересов ребенка, законодатель наделяет достаточно широкий круг лиц правом на предъявление исковых требований такого рода. Согласно п. 3 ст.73 иск об ограничении в родительских правах могут предъявлять следующие лица: а) близкие родственники ребенка, к которым следует отнести: одного из родителей ребенка, дедушку, бабушку, братьев, сестер; б) органы и учреждения, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, включая органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения; в) дошкольные образовательные учреждения, т.е. детские сады различного типа и центры развития ребенка; г) общеобразовательные учреждения, т.е. начальные, основные, средние общеобразовательные школы, лицеи и гимназии; д) другие учреждения (например, учреждения здравоохранения, социальной защиты и др.); е) прокурор.

При рассмотрении судом дел об ограничении родительских прав п. 4 комментируемой статьи предусматривает, что такие дела рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, что соответствует ч. 2 ст. 47 ГПК РФ и ст. 78 СК РФ. Причем к участию в деле, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и родителей (одного из них), а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Как следует из разъяснений п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, заключение органа опеки и попечительства, исходя из п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ, должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей Антокольская М.В. Семейное право: учебник. 2003. - {Электронный ресурс}. - Режим доступа: www.alleng.ru/edu/jurispr.htm. .

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и п. 4 статьи 73 в рассмотрении дел об ограничении родительских прав также участвует прокурор Антокольская М.В. Семейное право: учебник. 2003. - {Электронный ресурс}. - Режим доступа: www.alleng.ru/edu/jurispr.htm. .

Согласно п. 5 ст.73 при рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них). Таким образом, исходя из данного положения, а также п. 2 ст. 74 СК РФ (см. комментарий к ст. 74 СК РФ), за родителями, ограниченными в родительских правах, так же как и за родителями, лишенными родительских прав, сохраняется обязанность содержать своего ребенка. Поэтому суд одновременно с требованием об ограничении родительских прав должен решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей, ограниченных в родительских правах.

При удовлетворении иска об ограничении родительских прав суд обязан согласно п. 6 статьи 73 в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка. При этом следует иметь в виду, что сведения о родителях в актовой записи о рождении ребенка не изменяются, однако на основании выписки из решения суда об ограничении родительских прав орган загса производит соответствующую отметку Низамиева О.Н. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) {Электронный ресурс}.2010. - Режим доступа: www.alleng.ru/edu/jurispr.htm .

Анализ ст.74 СК

Данная статья определяет правовые последствия ограничения родительских прав как для родителей, так и для ребенка, в отношении которого родители ограничены в родительских правах. Пункт 1 статьи 74 предусматривает правовые последствия ограничения родительских прав в отношении родителей. Указанные последствия во многом схожи с правовыми последствиями лишения родительских прав (см. комментарий к ст. 71 СК РФ). Так, родители (или один из них) утрачивают право на личное воспитание ребенка (ст. 63 СК РФ), защиту прав и интересов ребенка (ст. 64 СК РФ), возможность быть законными представителями своих детей. Родители (один из них) также лишаются права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей, предусмотренные трудовым законодательством и законодательством о социальном обеспечении (см. комментарий к ст. 71 СК РФ) Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2004. - стр.349. . Однако следует иметь в виду, что правовые последствия ограничения родительских прав в отличие от лишения имеют и определенные особенности.

В отличие от последствий лишения родительских прав, при котором родительские права прекращаются на бессрочный период, главной особенностью правовых последствий ограничения родительских прав является то, что права и обязанности родителей не прекращаются, а лишь ограничиваются, как правило, на определенный срок. В этой связи за родителями, ограниченными в родительских правах, сохраняются некоторые имущественные права, основанные на факте родства с ребенком, например, право на получение алиментов от совершеннолетнего ребенка, право наследовать по закону после его смерти или право на пенсию по случаю потери кормильца.

Что касается личного общения родителей (одного из них), ограниченных в родительских правах, с ребенком, то оно допускается с согласия органа опеки и попечительства (либо опекуна, попечителя, приемных родителей, администрации учреждения, где находится ребенок) при условии, что это на ребенка не оказывает вредного влияния (см. комментарий к ст. 75 СК РФ).

Лица, ограниченные судом в родительских правах, также не могут быть усыновителями (п. 1 ст. 127 СК РФ), опекунами или попечителями (п. 3 ст. 146 СК РФ), приемными родителями (п. 1 ст. 153 СК РФ) Низамиева О.Н. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) {Электронный ресурс}.2010. - Режим доступа: www.alleng.ru/edu/jurispr.htm .

Пункт 2 статьи 74 императивно устанавливает, что ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка. Согласно п. 1 ст. 80 СК РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Данную обязанность родители должны нести практически при любых жизненных обстоятельствах. Исключений из данного правила в отношении родителей, ограниченных в своих правах, не установлено ни настоящим пунктом комментируемой статьи, ни п. 5 ст. 73 СК РФ (см. комментарий к ст. 73 СК РФ). Поэтому суд одновременно с требованием об ограничении родительских прав также должен решить вопрос и о взыскании алиментов на ребенка с родителей, ограниченных в родительских правах.

Пункт 3 статьи 74 устанавливает правовые последствия для ребенка, родители которого ограничены в родительских правах. Так, как и в случае лишения родителей родительских прав, за ребенком сохраняется право на получение содержания от своих родителей, право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, право наследования, а также все иные имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками (см. комментарий к ст. 71 СК РФ).

Поскольку ограничение родительских прав направлено на отобрание ребенка у родителей (одного из них), п. 4 статьи 74 предусмотрено, что в случае, когда решение об ограничении родительских прав принято судом в отношении обоих родителей, ребенок должен быть передан на попечение органа опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства должен определить дальнейшее устройство ребенка в установленном законом порядке Антокольская М.В. Семейное право: учебник. 2003. - {Электронный ресурс}. - Режим доступа: www.alleng.ru/edu/jurispr.htm. .

Анализ статьи 75 СК

Законодатель четко не определяет понятие "вредное влияние на ребенка", упоминаемое в статье 75. Вредное влияние может выражаться как в физическом, так и в психическом воздействии на ребенка, которое неблагоприятно отражается на здоровье, физическом, психическом, нравственном развитии ребенка. Это может быть подтверждено показаниями свидетелей, медицинскими документами, актами органа опеки и попечительства. В некоторых случаях родитель, ограниченный в правах, не виновен в этом, например в случае признания его недееспособным в связи с психическим расстройством или иным заболеванием. В такой ситуации родитель ограничен в контактах с ребенком до своего выздоровления Низамиева О.Н. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) {Электронный ресурс}.2010. - Режим доступа: www.alleng.ru/edu/jurispr.htm .

В данной статье определяется круг лиц, с разрешения которых могут осуществляться контакты между ребенком и родителем, ограниченным в родительских правах. Это лица, на попечении которых находится ребенок, а именно:

- опекун (попечитель);

- приемные родители ребенка;

- администрация организации, в которой находится ребенок.

В том случае, если органы опеки и попечительства злоупотребляют своим положением и безосновательно ограничивают контакты ребенка с родителем, их действия могут быть обжалованы в вышестоящий орган или в суд. В том случае, если лица, перечисленные в комментируемой статье, безосновательно препятствуют контактам ребенка с родителями, родители вправе обратиться с соответствующим заявлением в органы опеки и попечительства. При этом общение родителей с ребенком может проходить в присутствии представителя органа опеки и попечительства.

Контакты могут состоять не только в личных встречах ребенка и родителей, но и в возможности общения по телефону, через интерактивную сеть (Интернет), в том числе в режиме on-line Низамиева О.Н. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) {Электронный ресурс}.2010. - Режим доступа: www.alleng.ru/edu/jurispr.htm .

Анализ статьи 76 СК

Обязанность доказывания того, что основания ограничения родительских прав отпали, лежит на истце - родителе, который был ограничен в родительских правах. В качестве доказательств могут быть документы о лечении, решение суда о восстановлении гражданина в дееспособности, акт обследования условий жизни и др.

Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются в исковом производстве. Ответчиком является лицо, на попечении которого находится ребенок, - органы опеки и попечительства, другой родитель, опекун (попечитель), детские организации. Дела рассматриваются районным судом по месту жительства (нахождения) ответчика.

Суд, учитывая представленные доказательства, принимает решение об отмене ограничения родительских прав или об отказе в удовлетворении иска. В том случае, если в исковом заявлении указывается требование не только об отмене ограничения родительских прав, но и о возвращении ребенка, суд может частично удовлетворить иск, а частично отказать (в части возвращения ребенка). Пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" в этой части дает разъяснение, согласно которому при рассмотрении исков родителей о передаче им детей лицами, у которых они находятся на основании закона или решения суда (опекунами, попечителями, приемными родителями, воспитательными, лечебными учреждениями, учреждениями социальной защиты населения и другими аналогичными организациями), необходимо выяснять, изменились ли ко времени рассмотрения спора обстоятельства, послужившие основанием передачи ребенка указанным лицам и учреждениям, и отвечает ли интересам детей их возвращение родителям.

Согласие ребенка на восстановление в правах родителя, ограниченного в родительских правах, не требуется. Суд вправе учесть мнение ребенка, достигшего 10 лет, а иногда и более раннего возраста Низамиева О.Н. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) {Электронный ресурс}.2010. - Режим доступа: www.alleng.ru/edu/jurispr.htm .

В случае отмены ограничения родитель приобретает все права, предусмотренные семейным, трудовым, административным, гражданским и иным законодательством.

Заключение

Ограничение родительских прав имеет сложную правовую природу, поскольку это и мера семейно-правовой ответственности родителей за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей, и превентивная мера защиты прав и интересов ребенка. Отметим, что, в отличие от лишения родительских прав, ограничение родительских прав - это временная мера, влекущая утрату только части прав родителей. Данная мера может быть применена только к родителям и не распространяется на лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей). Ограничение родительских прав возможно при условии, что: а) родители не лишены родительских прав, поскольку последнее обязательно предполагает отобрание у них ребенка; б) дети данных родителей не достигли совершеннолетнего возраста.

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что ограничение родительских прав является одним важных правовых инструментов семейного законодательства, позволяющим выполнять как превентивную так и охранительную функции.

защита право ребенок

Список использованной литературы

1. Низамиева О.Н. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) {Электронный ресурс}.2010. - Режим доступа: www.alleng.ru/edu/jurispr.htm

2. Крашенинников П.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) {Электронный ресурс}. 2010. - Режим доступа: www.alleng.ru/edu/jurispr.htm

3. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2004.

4. Антокольская М.В. Семейное право: учебник. 2003. - {Электронный ресурс}. - Режим доступа: www.alleng.ru/edu/jurispr.htm.

Размещено на Allbest.ru