Образование сословно-представительной монархии возникновения в Англии, развитие парламента

Размещено на http://www.allbest.ru/

Образование сословно-представительной монархии возникновения в Англии, развитие парламента

План

Введение

Глава 1. Образование сословно-представительной монархии

1.1 Общие принципы

1.2 Сословия

Глава 2. Становление сословно-представительской монархии в Англии

2.1 Парламент

2.2 Полномочия парламента

2.3 Королевская администрация

2.4 Судебная система

Заключение

Список литературы

Введение

Сословная монархия, или феодальная монархия с сословным представительством, изучению которой посвящена моя работа, представляет одну из известных феодализму форм государства, сложившуюся в условиях политической централизации. Политическая эволюция государства на этом этапе особенно отчетливо, по сравнению с предшествующим периодом, обнаруживает такие своеобразные социальные структуры феодального общества, которые отличает характерные соединения не только классовых, но и сословных различий. Изучение именно французского и английского варианта дает возможность для типологического анализа сословной монархии, так как многие стороны феодальной формации в Англии получили предельную форму выражения. Важной особенностью развития сословно-представительной монархии являлось то, что власть монарха сочеталась с органами сословного представительства дворян, духовенства и горожан.

Цель данной работы раскрыть значимость и особенности возникновения и развития сословно-представительной монархии в Англии.

В данной теме были использованы научные материалы: В.Г.Графского, Н.А. Крашенинниковой, Н.А. Хачатуряна и других ученых.

Глава 1. Образование сословно-представительной монархии

1.1 Общие принципы

Прежде чем перейти к окончательному раскрытию темы я хотела бы дать общее понятие сословно-представительной монархии. Большая советская энциклопедия дает следующее определение: сословно-представительная монархия, или как ее еще называют сословная монархия, - это форма феодального государства, при которой наряду с относительно сильной королевской властью, концентрирующей в своих руках все нити управления, существует сословно-представительное собрание, обладающее совещательными, финансовыми (разрешение налогов), а иногда и некоторыми законодательными функциями. Сословно-представительная монархия была обычной формой феодального государства в большинстве стран Европы в период расцвета феодализма, (в Англии, Франции XIV-XV вв., в Испании в XIII-XV вв., в Венгрии, Чехии в XIV-XVII вв., в Польше XV-XVII вв., в Дании в XIV-XVII вв., в Русском централизованном государстве в XVI-XVII вв.).

Предпосылки для возникновения сословной монархии как относительно централизованной формы государства (по сравнению с государствами периода феодальной раздробленности) создавались развитием городов, начавшимся складыванием внутреннего рынка, обострением классовой борьбы в связи с усилением феодальной эксплуатации крестьянства. Главную опору сословной монархии составляли низшие и средние слои феодального класса, нуждавшиеся в сильном централизованном аппарате для укрепления своей власти над крестьянством. Сословную монархию поддерживали горожане, которые стремились к ликвидации феодальной раздробленности и к обеспечению безопасности торговых путей - условий, необходимых для развития внутреннего рынка. Процесс государственной централизации в этот период был прогрессивен, так как он облегчал древнейшее экономическое развитие феодального общества. Централизация феодального государства при сословной монархии выражалось в концентрации в руках короля его аппарата судебной и военной власти в ущерб политической самостоятельности крупных феодалов, в развитие общегосударственного законодательства и налогообложения, в росте и осложнении государственного аппарата.

Централизованное государство требовало значительных денежных средств, обязательной предпосылкой получения которых (в форме государственных налогов) было распространение денежной формы феодальной ренты. Однако центральная власть была не в состоянии непосредственно, минуя согласие феодалов и государственных советов, получить эти средства с основной массы налогоплательщиков - крестьянства и горожан. С этим было связано возникновение в большинстве стран Европы сословно-представительных собраний общегосударственного масштаба, завершавшее процесс формирования сословной монархии в каждой стране: парламента - в Англии.

1.2 Сословия

Сословия представляют собой общественные группы людей, различавшиеся по своему экономическому и правовому положению; характерна для докапиталистических обществ. Следует отметить, что в основе сословного деления лежало классовое деление общества. Характерные черты сословного деления: закрепление за сословиями определенных прав и обязанностей, замкнутость сословий, передача сословной принадлежности по наследству, привилегированное положение высших сословий.

Наибольшее развитие и четкое формулирование сословия получили при феодализме, сословия делились на «высшие» привилегированные, и «низшие», непривилегированные. Основой привилегированного положения «высших» сословий была принадлежность к господствующему, феодальному классу.

Привилегированные сословия составляли в каждой стране меньшинство населения. «Высшими» считались сословия духовенства и дворянства, за которыми закреплены определенные привилегии; основные из них: освобождение от уплаты налогов (или значительные податные льготы), преимущественное, в некоторых странах исключительное право владения землей и другие. Следует отметить, что определенный класс составлял два сословия в силу особенностей прав церкви и светских феодалов на землю (наличие феодальной земельной монархии у светских феодалов, отсутствие у духовенства индивидуальной собственности на землю и другие). В сословной монархии сословия занимали господствующее положение, имели преимущественное число голосов в сословно-представительских собраниях и оказывали решающее влияние на политику государства. Сословия дворянства (светских феодалов), в свою очередь, подразделялось на ряд категорий (например, бароны и рыцари - в Англии). По основной своей обязанности - уплате налогов - «низшие» сословия назывались также податными. Крестьянство было наиболее эксплуатируемой частью, на которую падала вся тяжесть феодального гнета. Представляя духовенство, различные группы дворянства и обычно высший слой горожан социально-представительские учреждения ни в одной стране не являлись органами народного представительства. Вместе с королевской властью они защищали, главным образом, интересы класса феодалов. Представители городов, как правило, играли в них второстепенную роль, в основном они санкционировали сбор налогов с городов, обличая правительству их взимания.

В феодальных странах Европы 14-17 вв. представители трех сословий, принимавшие участие в работе созываемых королем законосовещательных органов, которые рассматривали, главным образом, вопросы налогообложения, войны и мира. Для короля решение этих органов небыли обязательными. Крупная феодальная власть была представлена в законосовещательных органов персонально, среднее и мелкое дворянство и горожане посылали своих делегатов. Основная масса населения - крестьянство - была лишена права участия в работе этих органов.

Глава 2. Становление сословно-представительской монархии в Англии

К началу XIII в. в Англии складываются объективные предпосылки для перехода к сословно-представительной монархии. Однако укрепившаяся королевская власть не проявляла готовности привлекать к решению вопросов государственной жизни представителей господствующих сословий. Напротив, при приемниках Генриха II возрастают крайние проявления монархической власти, усиливается административный и финансовый произвол со стороны короля. В связи с этим признание права сословий участвовать в решении важнейших вопросов политической жизни страны проходило в условиях острых социальных конфликтов. Они приняли форму движения за ограничение злоупотреблений центральной власти. Это движение возглавляли бароны, к которым периодически присоединялись рыцари и масса свободных крестьян (фригольдеров). Основными вехами этой борьбы были конфликт 1215 г., закончившийся принятием Великой хартии вольностей, и гражданская война 1258 - 1267 гг., которая привела к возникновению парламента. Король Иоанн Безземельный (1199 - 1216 гг.) вел неудачную войну против Франции. В результате этой войны в стране обострились социальные и политические противоречия. Англия проиграла войну, потеряв Нормандию, Анжу, Турень, часть Пуату. Через несколько месяцев после конфликта Иоанн Безземельный, опираясь на поддержку папы, отказался от соблюдения хартии.

В правление Генриха III в Англии разразился новый политический кризис, более сильный, чем в 1215 г. его политика вызвала оппозицию среди английских феодалов. Пытаясь сохранить свою самостоятельность по отношению к английским баронам, король щедрой рукой раздавал должности французским феодалам, приехавшим в Англии из Франции в качестве свиты его жены - прованской принцессы. Он дарил не только должности, но и поместья, что вызывало озлобление английских баронов. Города были недовольны высокими платежами, идущими в папскую курию. Рыцарство и фригольдеры возмущались произволом королевских чиновников, судей и некоторых баронов. Поводом к активному выступлению послужило требование короля уплатить 1/3 их дохода для завоевания младшему сыну Генриха сицилийской короны. Возмущенные бароны в сопровождении рыцарей вооруженными явились во дворец, потребовав удаления французов и проведение реформ.

2.1 Парламент

сословный представительный монархия англия

В 1258 г. бароны собрались в Оксфорде на свой съезд, получивший название «Бешеный парламент» и выработали новую конституцию - «Оксфордские провизии», которая утверждала режим баронской олигархии в стране. Вся власть передавалась совету из 15 баронов, без согласия которых король не имел права принимать никаких решений. Кроме того, была создана еще одна комиссия из 24 человек, которой было поручено провести дальнейшие политические реформы. Вместе с советом 15-ти эта комиссия представляла собой расширенный совет для обсуждения и решения государственных дел. Она должна была заседать тир раза в год. Позднее состав комиссии был уменьшен до 12 человек. Совет 15-ти произвел чистку государственного аппарата, назначал и смещал высших чиновников. В каждом графстве было выделено 4 рыцаря, которые принимали жалобы и проводили расследования. Постановлялось, что шерифов король будет назначать по представлению баронов. Но в дальнейшем рыцари и свободные держатели графств убедились, что бароны используют полученную власть исключительно в своих узких интересах. В рядах оппозиции произошел раскол; рыцари потребовали, чтобы им самим было разрешено контролировать деятельность шерифов. Эти требования были изложены в документе, известном под названием «Вестминстерские провизии», который был представлен общиной бакалавров (так называли оруженосцев, готовившихся стать рыцарями) в 1259 г. Часть баронов под руководством Симона де Монфора поддержала требования рыцарей и фригольдеров. «Вестминстерские провизии» были приняты. Согласно этим провизиям, четыре рыцаря графства получили право выбирать шерифа из своей среды и контролировать их деятельность. С вовлечением в движение мелкого рыцарства и горожан в оппозиции произошел раскол: одна часть стала на сторону короля, другая поддержала Симона де Монфора. Дело дошло до открытых военных столкновений. Симон де Монфор опирался на рыцарей, свободное крестьянство и городское население. Во многих городах началось движение ремесленников против купеческой олигархии. В битве при Льюисе в 1264 г. Симон де Монфор нанес поражение Генриху III. Король и наследник оказались в плену. Граф де Монфор 15 месяцев был правителем Англии. В 1265 г. он созвал совет королевства; кроме баронов в него вошли также по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от города. Это и был первый английский парламент. Гражданская война продолжалась. На борьбу поднялись широкие массы крестьян и мелких городских ремесленников. Размах движения в городах и в деревне заставил баронов искать соглашения с королем. Это оттолкнуло от Симона де Монфора его сторонников, и вскоре погиб в битве с королевскими войсками при Ившеме в 1265 г.

Однако появившийся в ходе гражданской войны парламент не был упразднен. Король Эдуард I (1272 - 1307), нуждаясь в субсидиях и желая предупредить новые выступления оппозиции, часто созывал парламент и просил разрешения на сбор налогов. В конце XIII в. парламентский строй утвердился в Англии окончательно. В 1295 г. король Эдуард I собрал так называемый «образцовый парламент», на который были приглашены, кроме непосредственных вассалов короля, по два рыцаря от 37 графств и по два представителя от какого-нибудь значительного города или порта. До середины XIV в. английские сословия заседали вместе, а затем разделились на две палаты. При этом рыцари от графств стали заседать вместе с представителями городов в одной палате - палате общин (19), и отделились от крупнейших магнатов, образовавших верхнюю палату - палату лордов (18). Высшее духовенство заседало вместе с баронами - лордами (15), а низшее - в палате общин. Первоначально при выборах в парламент не существовало избирательного ценза. Статут 1430 г. установил, что в собраниях графств могут участвовать фригольдеры, получавшие не менее 40 шиллингов годового дохода.

2.2 Полномочия парламента

Первое время возможности парламента влиять на политику королевской власти были незначительными, но постепенно парламент приобретает три важнейших полномочия:

· право на участие в издании законов,

· право решать вопросы о поборах с населения в пользу королевской казны,

· право осуществлять контроль над высшими должностными лицами и выступать в некоторых случаях в качестве особого судебного органа.

Право законодательной инициативы парламента возникло из практики подачи коллективных петиций королю. Король мог удовлетворить просьбу парламента или отвергнуть ее. Но в течение XIV в. было установлено, что ни один закон не должен быть принят без согласия короля и парламента. В XV в. установилось правило, что ходатайства парламента должны облекаться в форму законопроектов, которые получили название «биллей». Статутом стали называть акт, исходящий от короля, палаты лордов и палаты общин.

В течение XIV в. постепенно закрепилась компетенция парламента в финансовых вопросах. Статут 1340 г. провозгласил недопустимость взимания без согласия парламента прямых налогов, а статуты 1362 и 1371 годов распространили это положение на косвенные налоги. В следующем веке парламент стал указывать назначение предоставляемых субсидий и добиваться контроля над их расходованием. Стремясь подчинить контролю государственное управление, парламент с конца XIV в. постепенно ввел процедуру импичмента. В XV в. утвердилось право парламента прямо объявлять преступными те или иные злоупотребления. При этом издавался специальный акт, утверждаемый королем и получивший название «билля об опале».

2.3 Королевская администрация

На протяжении XIII в. происходит становление нового исполнительного органа - Королевского совета, в руках которого сконцентрировалась исполнительная высшая и судебная власть. В эту группу входили канцлер, казначей, судьи, наиболее приближенные к королю министериалы. Большой совет крупнейших вассалов утратил свое значение и функции, которые отошли к парламенту.

В XIII в. главой королевской администрации продолжал оставаться шериф, а в сотне - его помощник бейлиф. Кроме них представителями королевской администрации на местах были коронеры и констебли, избравшиеся в местных собраниях. Коронеры осуществляли расследование в случае насильственной смерти, констебли наделены были полицейскими функциями.

2.4 Судебная система

Постепенно утверждается практика назначения из местных землевладельцев в графствах охранителей мира, или мировых судей. Первоначально они обладали полицейскими и судебными полномочиями, но с течением времени стали выполнять наиболее важные функции местного управления вместо шерифов. По статуту 1390 г. каждое графство назначалось 8 мировых судей. Мировые судьи контролировали цены на продукты питания, следили за единством мери весов, вывозом шерсти, осуществляли надзор за проведением в жизнь законов о рабочих (1349 и 1351 гг.), о еретиках (1414 г.) и даже устанавливали размеры заработной платы (статут 1427). Имущественный ценз для занятия этой должности составлял 20 фунтов стерлингов годового дохода. В судебную компетенцию мировых судей входило разбирательство уголовных дел, кроме убийств и особо тяжких преступлений. Разбирательства проводились на сессиях мировых судей, созывавшихся 4 раза в год. Эти собрания получили название судов «четвертных сессий». В XIII - XIV вв. растет количество королевских судов различных рангов, усиливается их специализация. Высшими судами «общего права» в Англии в этот период стал Суд королевской скамьи, Суд общих тяжб и Суд казначейства.

Суд казначейства был в основном специализирован на рассмотрении финансовых споров. Суд общих тяжб (общая скамья) рассматривал большинство частных гражданских исков и стал основным судом общего права. Все дебаты в суде записывались и размножались для ознакомления заинтересованных сторон и с XIV в. регулярно публиковались. Этот суд осуществлял также надзор за местными и манориальными судами. По приказу из канцелярии жалобы могли быть перенесены в этот суд из любого другого низшего суда, а благодаря специальным судебным приказам суд общих тяжб мог исправлять судебные ошибки других судов.

Из личного суда короля сформировался Суд королевской скамьи, заседавший до конца XIV в. только в присутствии короля и его ближайших советников. Он стал высшей апелляционной и надзорной инстанцией для всех других судов, включая суд общих тяжб, но со временем был специализирован на рассмотрении апелляций по уголовным делам.

С развитием гражданского оборота из общей системы высших королевских судов выделился Суд лорда-канцлера, который решал вопросы «по справедливости». С деятельностью этого суда было связано возникновение новых форм процесса и норм права (права справедливости). Более разветвленной стала в XIII - XIV вв. система королевского разъездного судопроизводства. Вскоре общие объезды утратили свое значение и уступили место более специализированным разъездным комиссиям, среди которых можно выделить Суды ассизов (по рассмотрению споров о преимущественном праве владения леном), комиссию по мятежам и по общей проверке тюрем.

Значительную роль в отправлении правосудия приобретают большое и малое жюри присяжных заседателей. Большое, или обвинительное, жюри оформилось в связи с процедурой опроса разъездными судами обвинительных присяжных. Оно стало органом придания суду. Всего в жюри было 23 человека. Единого мнения 12 членов жюри было достаточно для утверждения обвинительного приговора. Малое жюри, состоящее из 12 присяжных заседателей, стало составной частью английского суда. Члены этого жюри участвовали в рассмотрении дела по существу и выносили вердикт, требовавший единогласия всех присяжных. По закону 1239 г. для присяжных был установлен ценз в 40 шиллингов годового дохода.

Взаимоотношения светских и церковных судов отличались значительной напряженностью и сложностью в вопросах разграничения компетенции. В результате многочисленных коллизий был установлен принцип, согласно которому подсудность дел определялась характером наказаний: только светские суды могли налагать светские наказания.

Заключение

В работе была предпринята попытка системного исследования политической и социальной организации французского и английского общества на этапе сословной монархии, или феодальной монархии с сословным представительством.

Теоретический и конкретно-исторический анализ материала позволил определить сословную монархию как форму государства, в которой двойственность политической структуры, характеризовалась специфическим распределением суверенитета между государем и сословной группой, а также его договорной юридической базой правом сословий на диалог с монархом в соответствии с их местом в социальной иерархии.

Решающее значение имели приобретение власти наследственного характера, высшей судебной власти и функции правотворчества, централизация военных сил, оформление системы постоянных налогов и исполнительного централизованного аппарата.

Существенным итогом этапа сословной монархии явилось выраженная политическая активность сословий и политизация сознания широких народных масс, что нашло отражение в деятельности сословно-представительных органов, а также в классовой и социальной борьбе того времени.

Процесс формирования, процесс феодализации, в целом, рассмотренных стран схож, различия лишь во временных рамках завершения этих процессов.

Общей чертой данных стран является образование централизованного государства, в котором главное место занимали правящие классы, обладающие большей правоспособностью, нежели не имущие.

В Англии парламент возник как важнейшая часть государственной организации, с определенными полномочиями и правилами деятельности. Напротив, во Франции генеральные штаты складывались медленно, по мере того, как у королевской власти возникала необходимость в них. Ни регламента, ни правил, ни порядка созыва генеральные штаты, в отличие от английского парламента, так и не получили. Решения генеральных штатов не имели обязывающего характера для королевской власти. В то время как в Англии только парламент имел право вотировать новые налоги, Генеральные Штаты даже не имели права регистрировать королевские указы. Впоследствии это право во Франции приобрел особый судебный орган - парижский парламент.

Список использованной литературы

1. Хрестоматия по истории средних веков, М. 1961,

2. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Т.1.

Отв. ред. Н.А. Крашенинникова. - М., 2003.

3. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства. - М., 2005.

4. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права, М., 1973

5. Хачатурян Н.А. Сословная монархия во Франции XIII-XV вв., М. «Высшая школа», 1989

6. Большая Советская энциклопедия, 1981

Размещено на Allbest.ru