Государство и экономика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ»

Юридический факультет

кафедра истории и теории государства и права

КУРСОВАЯРАБОТА

на тему «Государство и экономика»

по дисциплине «Теория государства и права»

Выполнил: студент 1-го курса

группы ЮБ-13

Руководитель работы

профессор, к.ист.н., доцент кафедры ИТГП

Киселёв А.К

Введение

Актуальность темы «государство и экономика» абсолютно очевидна: на данный момент практически любой человек является частью какого-либо государства, в котором он, так или иначе, является крупицей огромной хозяйственно-производительной системы, более известной, как экономика. Лучшие умы планеты по сей день пытаются найти наиболее эффективную формулу взаимодействия государства и экономики, пытаются ответить на множество вопросов, связанных с этими терминами.

Поскольку столь грандиозные явления, имеют всеобъемлющее значение для нашей жизни, всецелое их рассмотрение в одной работе фактически невозможно, имеет лишь смысл изучать отдельный аспект с небольшими отступлениями для более широко представления этих двух понятий.

Начать следует с самого буквального значения этих терминов, подборки наиболее корректных определений, для того, чтобы точно выяснить, с какими именно явлениями мы имеем дело и что они собой представляют.

Выяснить каким образом они влияют на нашу жизнь, жизнь общества и историю в целом; есть ли какие либо устойчивые схемы их влияния друг на друга и, если есть, каким образом они друг с другом взаимодействуют внутри этих схем.

Также важно описать изменчивость диалога между государством и экономикой на примере конкретного государства для предотвращения обобщения и без того широкой темы.

Просмотреть принципы воздействия государства на экономику на протяжении всей истории России. Описать общие модели хозяйственных отношений в разные исторические периоды и выделить основную роль государства в экономическом развитии в каждой из эпох.

В финальном параграфе будет рассмотрен вклад государства в экономику Российской Федерации в момент её наибольшей уязвимости - в период мирового финансового кризиса 2009 года. Важно будет выяснить, каким образом правительство пыталось создать наиболее стабильное положение в стране и удалось ли ему это. Просмотреть основные принятые меры и попытаться оценить их эффективность.

Изучив вопрос о понятиях «государство» и «экономика» как общетеоретического подхода, так и с частного исторического, можно будет наиболее близко подойти к ответу на вопрос: что такое государство и экономика и как они связаны друг с другом?

1. Понятия «государство» и «экономика»

1.1 Понятие «государство»

Возникновение государства является одним из важнейших событий за всю историю человечества, разделяющих её на два огромных пласта: первобытное общество и цивилизацию. Первые государства возникли на территории современных стран таких, как Египет, Китай, Индия, Ирак, скорее всего из-за наиболее благоприятного климата, способствовавшему ускоренному развитию земледелия, скотоводства и появлению прибавочного продукта.

Единого мнения о факторах, подтолкнувших первобытное общество к созданию государства, не существует, однако выделяют несколько основных и наиболее обоснованных теорий происхождения государства:

§ Теологическая теория (Ж. Маритен, Фома Аквинский) утверждает, что «государство -- продукт божественной воли, в силу чего государственная власть -- вечна и незыблема, а зависит, главным образом, от религиозных организаций и деятелей» Цитата - Фома Аквинский «Сумма теологии». Поэтому каждый обязан подчиняться государю во всём. Существующее социально-экономическое и правовое неравенство людей предопределено божественной волей, с чем необходимо смириться и не оказывать сопротивления продолжателю на земле власти Бога. Следовательно, непослушание государственной власти может расцениваться как непослушание Всевышнему.

§ Патриархальная теория (Конфуций, Аристотель, Р. Фильмер) говорит о том, что государство представляет собой естественную форму человеческой жизни, что вне государства общение человека с себе подобным невозможно. Как существа общественные люди стремятся к объединению, к образованию патриархальной семьи, а увеличение числа этих семей и их объединение приводят к образованию государства, так что государственная власть есть продолжение и развитие отцовской власти.

§ Теория общественного договора (Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо) настаивает на том, что государству предшествует естественное состояние. Затем ради мира и благополучия заключается общественный договор между каждым членом общества и создаваемым государством.

§ Теория насилия (Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский) опирается на известные исторические факты возникновения германских и венгерских государств, утверждая тем самым, что мать государства - война и завоевание. А именно порабощение более сильным племенем более слабого.

§ Марксистская теория (Ф. Энгельс) связывает возникновение государства с частной собственностью , расколом общетва на классы и классовом антагонизмом.

§ Психологическая теория (Л. Петражицкий З. Фрейд) относит к главным причинам то, что государство образовалось в результате деления общества по психологическим признакам: одни способны только подчиняться, другие могут управлять. Естественно, что социальные закономерности реализуются через человеческое поведение, деятельность. Поэтому свойства человеческой психики оказывают определенное влияние на реализацию этих закономерностей.

§ Теория Гегеля основывается на том, что в основе всех явлений природы и общества, а следовательно, государства, лежит абсолютное духовное и разумное начало - абсолютная идея («мировой разум», «мировой дух»).

Кроме этих теорий существует ещё ряд других (Органическая теория, ирригационная теория, теория специализации, инцестная теория и т.д.), такое разнообразие мнений может показать, насколько важно для человечества осознавать причину возникновения столь грандиозного явления.

Но не каждое общественное объединение может называться государством, за многие годы изучения этого явления специалисты смогли выделить несколько неотъемлемых признаков государства:

Публичная власть, аппарат управления, система права, суверенитет, гражданство, легальные принуждения (суд, охрана правопорядка), налоговые сборы, территория и границы, политическая деятельность, нормирование жизни, общества собственная денежная система, государственные символы, собственная экономика, вооружённые силы.

Из всех вышеперечисленных признаков вытекают и основные функции государства:

v Правовая функция -- обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.

v Политическая функция -- обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.

v Организаторская функция -- упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.

v Экономическая функция -- организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.

С развитием и демократизацией государства начинают оформляться иные функции, присущие государствам современного, развитого типа.

v Социальная функция -- обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.

v Экологическая функция -- гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.

v Культурная функция -- создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства.

v Образовательная функция -- деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.

Нельзя также рассматривая понятие государство не рассмотреть его основные составляющие.

«Как явствует из общепринятого формального определения государства, необходимыми элементами его должны быть: территория, населения и власть.

Каждый из этих трех признаков неизбежно присутствует во всяком государстве. Не может быть государства без людей, его населяющих, без территории, его определяющей, и без власти, в нем господствующей. Государство, таким образом, есть явление сложное, как сама жизнь. Оно есть форма жизни, живое синтетическое единство». Устрялов Н.В. «Элементы государства» статья в републикации О.А. Воробьёва 2004г http://www.magister.msk.ru/library/philos/ustryalov/ustry002.htm

Три основных элемента государства также не могут похвастаться отсутствием двусмысленности. Территория может быть унитарной (единой) или федеративной (разделённой на определённые административные единицы). Власть так же не имеет единственной формулы, некоторые люди считают, что она исходит от народа, а некоторые свято верят в её сакральный характер, выраженный в воле одного лица. Кого именно понимать под таким собирательным понятием как «народ», иногда тоже бывает не совсем ясно.

Все остальные составляющие менее важны, так как являются производными их этих трёх, например такие элементы как армия (или иные государственные силовые структуры) и законодательство нужны для осуществления и поддержания власти по отношению к народу на всей территории государства. Налогообложение существует благодаря законодательству и функционирует благодаря механизму принуждения.

На экономику влияют практически все эти элементы, какие-то из них её регулируют и поддерживают (законы, налоги) какие-то и вовсе являются самой её сутью (население, территория). Эта связь не является односторонней, ведь именно экономика позволяет государству черпать ресурсы для поддержания всех своих элементов - тем самым мы сталкиваемся со своего рода замкнутым кругом: экономика государства позволяет ему поддерживать существование своих элементов, которые, в свою очередь помогают поддерживать эффективную работу экономической машины государства.

Все рассмотренные аспекты позволяют подойти поближе к буквальному значению понятия «государство» - его определению. Выделить одно единственное определение невозможно, так как нет пока абсолютно точной формулы, что такое государство, и что имеет наибольшее значение, а что наименьшее. Но это не значит, что нельзя привести наиболее целесообразные и адекватные из них.

«Государство -- это особая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и её население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издаёт обязательные для всех веления и обладает суверенитетом». Боер А.А., Кузнецов Э.В. Теория государства и права ГУАП С.П. 2007

«Государство - это политическая форма организации общества, основанная на публичной власти, централизованном управлении обществом и монополии на применение силы принуждения» Тамбовцев В.Л. Государство и переходная экономика ТЕИС М. 1997.

«Государство - это политическая форма организации общества, осуществляющая управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры» Ефремова Т.Ф. Современный толковый словарь русского языка АСТ М. 2006.

Определений этого понятия гораздо больше, чем три, но именно эти легко синтезировать в одно, весьма широкое и исчерпывающее.

Государство - это особая форма политической организации общества, основанная на легитимной публичной власти (так как нелегитимная власть, порождая в обществе множество внутренних противоречий, неспособна привести к процветанию страны) и обладающая монополией на применение силового принуждения (иначе негосударственные силовые структуры смогут преодолеть аппарат принуждения и постепенно приведут в упадок всю правовую систему), распространяющая свою власть на всю территорию страны и её населения(для предотвращения губительного для государства сепаратизма), с целью осуществления управления обществом и охрану его экономической и социальной структуры.

1.2 Понятие «экономика»

Невозможно представить полноценное государство без экономики, более того уровень экономического развития государства - это ключевой аспект при оценке развития государства в целом. Вопрос «Что было раньше, яйцо или курица?» во многом подобен вопросу про государство и экономику. Сложно сказать появилось ли государство из-за необходимости распределения прибавочного продукта или государство сгенерировало экономику в процессе своего начального становления. По моему мнению, в догосударственных общинах существовали лишь зачатки экономики в виде подобий натурального хозяйства. Экономика проявляла себя лишь на индивидуальном и семейном уровнях, а это не могло стать толчком к появлению столь грандиозного института, как государство.

Значений у этого термина действительно много, причём не все они однообразны. Наиболее простым для понимания является следующее. «Экономика - наука о хозяйстве» Костюк В.Н. Макроэкономика. Центр, М. 1998 . Экономика - это совокупность всех процессов, используемых человеком для обеспечения жизни и удовлетворения своих потребностей.

Экономика -- это совокупность производственных отношений, соответствующих данной ступени развития производительных сил общества.

Рассмотрев иное значение этого понятия, можно сделать вывод, что экономика это не только наука, а прежде всего человеческая деятельность и все вовлечённые в неё отношения по поводу удовлетворения своих потребностей, посредством производства тех или иных благ. Таким образом, становится ясно, что экономика является неотъемлемой частью не только государства, но и человеческой жизни как таковой.

Но даже если рассматривать экономику, как науку, то там тоже существуют определённые градации. Одним из наиболее распространённых делений является деление на микроэкономику и макроэкономику.

Принципиальное различие между микроэкономикой и макроэкономикой заключается в том, что микроэкономика анализирует поведение отдельных потребителей и фирм, строит теоретические модели их поведения. Для макроэкономики поведение отдельных потребителей и фирм находится вне объекта изучения. Поэтому макроэкономика исследует зависимости между общими результатами на уровне целых секторов экономики или вообще на меж государственном уровне.

Однако есть и другие определения различия микро- и макроэкономики. Весьма распространена точка зрения, согласно которой «дело не в индивидуальном анализе, а в анализе полной занятости и неполной занятости». Костюк В.Н. Макроэкономика. Центр, М. 1998 Микроэкономика занимается вопросами эффективного полного использования ресурсов, а макроэкономика пытается понять причины недозанятости и избыточных мощностей. В итоге мы получаем своего рода матрёшку где более крупным элементом является макроэкономика, а внутри этого элемента сосредоточено некоторое количество более маленьких элементов, которые рассматриваются микроэкономикой.

Экономика, в значении хозяйства, является чрезвычайно сложной и запутанной системой взаимодействия множества элементов. Естественно, что если пустить все эти процессы на самотёк, система может прийти в упадок или вовсе разрушиться, что будет означать неминуемый крах общества. Именно поэтому так или иначе государство влияет на экономику различными рычагами, будь то правовое регулирование или поддержка нужных ему отраслей.

Комбинации этих вмешательств практически уникальны для каждого типа государства и исторического периода. Несколько устоявшихся наборов этих рычагов порождают различные экономические системы, где роль государства варьируется от минимальной до практически господствующей. Так же нельзя сказать, что выбор экономической сисемы однозначен и одноразов - практически все современные государства прошли свой путь становления, прибегая к помощи разных экономических укладов.

В завершении этой главы хотелось бы отметить, что невозможно однозначно оценить такие объёмные понятия как «государство» и «экономика» и ещё сложнее до конца осознать механизм их взаимодействия, но одна вещь ясна абсолютно точно - нету единой схемы связи между государством и экономикой, таких схем множество и зависят они от многих факторов. А факторы эти порождаются либо традициями, либо государственным укладом, либо внешней необходимостью, либо ещё каким-то малоизученным аспектом человеческой деятельности. В обоих этих понятиях огромное число составляющих элементов, тесно связанных друг с другом, приводящие даже к замкнутым кругам, что позволяет смело заявлять о неотделимости государства от экономики и наоборот.

кризис экономический система финансовый

2. Взаимодействие государства и экономики в различных экономических системах

2.1 Традиционная экономическая система

Традиционная экономическая система, это такая система, в которой традиции и обычаи определяют практику использования ограниченных ресурсов. Основные экономические проблемы общества -- что, как и для кого производить -- решаются, главным образом, на основе традиционных родоплеменных или полуфеодальных иерархических связей между людьми. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебное пособие- 2-е изд., Юрайт, М. 1999

Традиционная экономика была наиболее распространена в государствах раннефеодального типа, и по мере их развития она изживала сама себя, потому что не могла удовлетворить растущие потребности общества. Для устранения неполадок в данной системе в неё начали внедрять элементы плановой и рыночной экономики. Такое смешанное состояние экономики преобладало вплоть до начала развития промышленного капитализма в XVIII в., где существенно выделяются рыночные элементы (появление и эволюция цехов в мануфактуры, использующих наёмный труд крестьян, освобождённых от крепостной зависимости и отдаление от принципов натурального хозяйства).

Для традиционной экономики характерно натуральное хозяйство, что означает отсутствие всякой возможности для создания стабильного рынка и сравнительно маленький прибавочный продукт. Более того такой тип экономики означает невозможность объединения всех её элементов в единую систему, ведь она представляет собой отдельные частные, государственные и церковные (в традиционной экономической системе религия имеет сильнейшее среди всех остальных систем влияние на процессы производства, так как имеет свои собственные ресурсы) хозяйственные единицы, слабо контактирующие друг с другом.

Отличительные черты традиционной экономики:

· примитивные технологии

· преобладание ручного труда

· члены экономических отношений объединены в крепкую социальную сеть

· ключевые экономические проблемы решаются в соответствии с обычаями

Экономика носит аграрный характер. Производство продуктов только для себя исключает большое число общественных конфликтов по поводу сбыта и потребления товара, следовательно, не требуется государственное регулирование деятельности производителей. Торговля ведётся в основном избыточным урожаем, что означает невозможность постоянных торговых связей, в связи с нестабильностью урожая. Предметы труда ремесленников изготавливаются на заказ, индивидуально для каждого заказчика.

По большому счёту государству просто не целесообразно тратить силы на регулирование отношений между частными хозяйственными единицами, так как оно обладает собственными производительными и земельными ресурсами, в его интересах лишь сбор налогов для поддержания и обогащения собственного хозяйства или вооружённых сил.

2.2 Плановая экономическая система

Плановая экономическая система - это форма экономического устройства, при которой государство управляет экономикой. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебное пособие- 2-е изд., Юрайт, М. 1999 Специальный государственный орган регулирует ассортимент и объёмы производства всех товаров и услуг, цены на все продукты, величину всех заработных плат. Инвестиционные решения также принимаются централизованно. Такая экономическая система отрицает частную собственность на средства производства либо полностью, либо частично и противопоставляет себя рыночной экономике.

Роль государства в плановой экономике действительно всеобъемлюща. Отрицание частной собственности означает полное отсутствие частных предприятий. Всё производство сосредоточено в руках государственных предприятий, что подразумевает полную предписанность действий каждого из них.

Такой контроль позволяет активировать все ресурсы в нужной государству отрасли, что зачастую приводит к упадку остальных отраслей. Такая экономика чрезвычайно эффективна в военное время, но может привести к нежелательным последствиям в мирное. Из-за тотального планирования экономика неспособна дать быстрый отклик на меняющиеся требования общества и в итоге нужные обществу товары находятся в дефиците, а слабовостребованные в избытке.

Руководители предприятий назначаются подведомственным государственным органом. Любые инновации согласуются с тем же органом, и от его же решения зависит направление деятельности этого предприятия. Руководители выполняют лишь административные и дисциплинарные функции.

Однако в данной системе есть и весьма заметные достоинства. Государству отчётливо ясна производственная картина целиком, в его руках находится всё сырьё, вся инфраструктура и все производительные силы. Рынок сбыта тоже целиком принадлежит ему. Таким образом государство с лёгкостью просчитывает социальный минимум для населения и с лёгкостью может обеспечить социальным пакетом необходимым для проживания практически каждого.

Правовое регулирование экономики носит лишь запрещающий характер, так как все главы предприятий есть государственные подчинённые. Не имеется ни малейшего намёка на конкуренцию между производителями - им заранее привозят определённое количество сырья, спускают план по количеству продукции, которое необходимо произвести, распределяют точки сбыта до последнего товара.

Таким образом, весьма чётко видно то, что три ключевых вопроса экономики что, как и для кого производить не зависят от частных лиц или отдельных ячеек экономического пространства - они всецело планируются, устанавливаются и реализуются государством в централизованном порядке..

2.3 Рыночная экономическая система

Рыночная экономика -- экономика, основанная на принципах свободного предпринимательства, многообразия форм собственности на средства производства, рыночного ценообразования, договорных отношений между хозяйствующими субъектами, ограниченного вмешательства государства в хозяйственную деятельность. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б.Современный экономический словарь -- ИНФРА-М, М.2007.

Это наиболее продуктивная и в то же время наиболее дестабилизированная экономическая система находится в весьма интересном диалоге с государством. Невозможность прямого вмешательства исполнительной ветви власти устанавливает множество перспектив для предпринимателей, оберегая их от разрушительного вмешательства со стороны государства, но в то же время серьёзно усложняет и без того не простой процесс дистанционного регулирования, без которого рынок просто уничтожит сам себя при первом же периоде спада экономики.

Государственное регулирование рыночной экономики должно решать различные задачи, выступающие на передний план в тот или иной период. Это, например, стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержание внешнеэкономического равновесия, путем активизации или сдерживания экспорта либо импорта разных товаров или капитала.

Роль этого регулирования можно оценить, рассмотрев его функции поподробнее.

· Стимулирование сбалансированного экономического роста. Системой определенных мер в области бюджетной, денежно-кредитной политики государство пытается преодолеть кризисные явления, спад производства, снизить инфляцию. В этих целях оно поддерживает совокупный спрос на товары и услуги, инвестиции, занятость, регулирует банковский процент и налоговые ставки. В общем, государство для сглаживания циклических колебаний в период спада экономики проводит политику активизации всех хозяйственных процессов, а в период ее подъема стремится сдерживать деловую активность.

· Обеспечение занятости. Механизм рынка не реализует автоматически право на труд для тех, кто может и хочет работать. Для эффективной работы рынка требуется оптимальной резерв рабочей силы. Это ставит перед государством немало сложных проблем. Его обязанностью становится регулирование рынка рабочей силы с целью поддержания определенного уровня занятости, материального обеспечения людей, утративших рабочие места или не сумевших найти их.

· Регулирование цен. Значимость данной функции велика, но в то же время её чрезмерное использование может привести к парализации рынка, путём уничтожения свободного ценообразования. Поэтому она применима лишь для товаров и услуг первой необходимости (хлеб, вода, общественный транспорт и т.д.), чтобы оградить население от слишком высоких ежедневных затрат и повысить общий уровень жизни, и в то же время не слишком угнетать предпринимателей, предоставляя им в большинстве случаев возможность самим устанавливать цену.

· Создание правовой основы. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие права и обязанности, регулирующие предпринимательскую деятельность, направленные на выпуск доброкачественных продуктов и медикаментов и т.д. Для контроля над соблюдением этих законов создаются специальные органы.

· Обеспечение социальной защиты. В обществе есть люди, не владеющие ни землей, ни капиталом, ни трудом (неимущие, нетрудоспособные). Им нечего предъявлять на рынки факторов производства, они не участвуют в конкуренции, не получают никаких доходов. Нетрудоспособными являются дети, люди преклонного возраста, инвалиды. Рыночное распределение доходов неприменимо и к тем, кто занят производством общественных товаров, их содержание становится заботой государства, а не рынка. Государство гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим, осуществляет индексацию фиксированных доходов в связи с ростом цен и т.д.

Подводя итоги, хочется отметить, что в современном мире нету примеров чётко выраженной той или иной экономической системы, традиционные системы давно изжили себя, в основном встречаются различные комбинации элементов плановой и рыночной систем, так называемые смешанные экономики. В большинстве ведущих стран (США, Франция, Германия и т.д.) значительный перевес идёт в сторону рыночных элементов, в странах дальнего востока (КНР) плановые черты весьма крепко держатся в хозяйстве.

Трудно сказать какая именно из комбинаций является наилучшей, однако в современном мире всё больше и больше укрепляется мнение, что рыночная экономика является наиболее разумной основой для построения процветающего общества, так как даёт наилучший отклик на требования потребителей и даёт возможность практически каждому проявить себя в качестве производителя.

3. Роль государства в развитии экономики России

3.1 История развития роли государства России в экономике

Экономика России прошла через многие препятствия, феодальную раздробленность, татаро-монгольское иго, многочисленные войны, революцию, гражданскую войну и интервенцию, шоковую терапию. На этом пути диалог между государством и экономикой успел принять практически все возможные комбинации от схемы традиционного хозяйства до схемы рыночной. И на каждом этапе роль государства в этом диалоге варьировалась от минимальной, до господствующей.

Общества традиционным укладом хозяйства, к которым принадлежало и общество Киевской Руси, имеют экономику, в которой ведущее место занимает сельское хозяйство, натуральное по своему характеру, а рыночные отношения имеют, как правило, форму натурального обмена.

В современной русской историографии существуют две точки зрения на то, что являлось главным фактором экономического развития Киевской Руси: «традиционная» и «революционная». Согласно первой, выдающимся представителем которой является В. О. Ключевский, внешняя торговля (а именно натуральный обмен с соседними государствами) должна рассматриваться и как основа ранней русской экономики, и как важнейший фактор развития Киевского государства. Согласно второй (ее наиболее известный представитель Б. Д. Греков) в киевский период, так же как и позднее, в московский, сельское хозяйство, а не торговля, было фундаментом государства и общества.

С моей точки зрения, Ключевский был более близок к истине, что означает возможность определения главной роли государства в экономике того периода (X - XII вв.) - установление и поддержание внешнеэкономических связей с крупными торговыми державами как с севера, так и с юга. Налаживая дипломатические связи и заключая торговые договоры (например, с Византией), государство открывало своим купцам широкие возможности для развития внешнеторговых связей, а, следовательно, и экономики в целом.

Налогообложение того периода было направлено лишь на сбор средств для пополнения казны, содержания княжеского двора и дружины и государственных земель, и вовсе не носило регулирующий характер.

Русская Правда, которая была создана и дополнялась в течении XI в. регулировала лишь некоторые экономические отношения между отдельными лицами на сугубо индивидуальном и казуальном уровне. Таким образом говорить о правовом регулировании хозяйства со стороны государства в этот период нецелесообразно.

В период с XII по XIII вв. на Руси укрепилась феодальная раздробленность. Древняя Русь превратилась в своеобразную конфедерацию княжеств и земель. Но при отсутствии политического единства, неполного подчинения даже младших князей старшим не было единства и военного. Раздробленность ослабляла силы народа в борьбе с внешней опасностью, что особенно трагически сказалось впоследствии, в годы монгольского нашествия.

Но, несмотря на это есть и положительные стороны феодальной раздробленности, такие например как, ускоренный рост городов, совершенствование ремесла, строительного дела и рост торговли. Поскольку каждый князь стремился укрепить и украсить свою столицу. Древнерусская культура стала более богатой и разнообразной, появились новые центры летописания, так как самостоятельные княжеские династии стремились обзавестись собственной историей.

Государственное воздействие на экономику из центрального трансформировалось в исключительно локальное. Оно по-прежнему сводилось к минимальному уровню, но наличие новых торговых партнёров, в лице соседских княжеств, делало договорённости между князьями весьма весомым вкладом в развитие ремесёл и земледелия - ключевых экономических звений того периода.

С XIII по XV вв. Русь находилась под властью татаро-монгольского ига, которое чудовищным образом истощило экономику разорительными набегами. В то же время это иго спровоцировало объединение русских земель против иноземных захватчиков, спровоцировало появление сильного политического центра - Московского княжества, которое, направив экономику в единое русло, сумело собрать средства с княжеств на формирование армии и смогло положить конец царству захватчиков.

В период XV - XX вв. Россия прошла громадный путь от сословно-представительной до абсолютной монархии. Роль государства в экономике стала занимать все более весомое место.

Ещё Иван IV начал освоение Сибири, которое продолжалось и в XX в. реформами Столыпина. Освоение новых земель позже привело к добыче полезных ископаемых. Россия долгое время ставила для себя задачу раздобыть выход к морю, который являлся необходимым условием для процветания внешней торговли, которой всегда придавалось большое значение.

Главным направлением развития внутренней экономики была тяжёлая промышленность, а именно металлургия, добыча железных руд и угля. Сырьё как и экспортировалось, так и использовалось для оснащения собственной армии.

«Во время этого периода Россия в основном поставляла льняные и шерстяные ткани, воск, меха, пеньку, лес, злаки, а в обмен получала благородные металлы, селитру, суконные ткани, вино, оружие» Милов Л.В. Великорусский пахарь и особенности российского исторического

процесса. РОСПЭН М. 1998.

Практически всё это время поддерживались интересы феодалов, а, следовательно, и закрепощение крестьян, ведь экспорт аграрной продукции, злаков в частности, приносил существенный доход в казну государства. Однако с начала XVIII в. возникла тенденция поддержки мануфактур лёгкой промышленности, а впоследствии, по примеру запада, государство начало поддерживать появившийся класс буржуазии, дав тем самым толчок в развитии банковского дела и появлению первых фабрик. С этого же момента серьёзно встаёт вопрос об освобождении крестьян, для получения наёмной рабочей силы, столь необходимой для дальнейшего усвоения капиталистических элементов. Отмена крепостного права в XIX в. окончательно установила курс укрепления рыночных начал в экономике, посредством создания свободного рынка труда. Такая ситуация сохранялась вплоть до последних дней Российской Империи.

После событий 1917 г. Экономическая политика претерпевает серьёзную трансформацию, так как с того момента ей приходится находиться в диалоге с совершенно другим государством - советским.

Советская Россия в 1918-1919 гг. оказалась во враждебном окружении: белые правительства, войска интервентов, мятежи в самой столице. Нужно было прокормить армию и город. Политика советской власти в годы Гражданской войны получила название политики «военного коммунизма».

В стране была введена продовольственная диктатура - система чрезвычайных мер советской власти в 1918--1921 по организации продовольственного снабжения: централизация заготовки и распределения продовольствия, монополия хлебной торговли, реквизиция хлеба, продразвёрстка и др. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б.Современный экономический словарь -- ИНФРА-М, М.2007.

Наркому продовольствия были предоставлены чрезвычайные полномочия. Предусматривалось применение вооруженной силы в случае оказания крестьянского сопротивления. Крестьянам устанавливались нормы душевого потребления. Сверх этого весь хлеб считался излишками и подлежал отчуждению.

Банки - главнейший элемент капитализма, поэтому ликвидация существовавшей банковской системы рассматривалась как принципиальное условие для обобществления хозяйства в масштабе страны.

Советская власть повсеместно установила рабочий контроль над производством. Контроль рабочие осуществляли через свои выборные органы: фабзавкомы и советы старост. Главными задачами рабочего контроля стало пресечение попыток хозяев предприятий свернуть производство, продать предприятие, перевести деньги за границу, уклониться от выполнения нового трудового законодательства.

После гражданской войны экономика находилась в плачевном состоянии. Были необходимы принципиально новые меры воздействия на экономику, новая форма диалога государства и экономики получила название «Новой экономической политики».

Сущность нэпа заключалась в восстановлении в ограниченных рамках рыночной экономики при сохранении командных высот народного хозяйства в руках партийно-государственного аппарата. Основным шагом нэпа в сельском хозяйстве стало предоставление права крестьянам свободного выхода из общины и колхозов и право выбора форм землепользования, при этом земля осталась собственностью государства, а за крестьянами закреплялось право владения землей. Нэп в области промышленности предполагалось развивать в двух направлениях:

· сохранить мощный государственный сектор, изменив методы его работы на основе элементов капиталистической организации труда;

· допустить, в минимальных пределах, частный капитал, как внутренний, так и иностранный.

Вскоре из-за противоречивости новой экономической политики было принято решение прекратить её и начать политику индустриализации, её принципами были: преимущественное и форсированное развитие промышленности, прежде всего тяжелой (группа «А»); свертывание нэпа; резкое усиление роли государства в развитии экономики; ужесточение трудовой дисциплины.

Она продлилась вплоть до Великой Отечественной войны. В её годы экономическая политика носила милитаристский характер и была направлена на использование всех ресурсов для укрепления оборонной промышленности.

После Великой Отечественной войны экономика находилась в восстановительном режиме, а потом в результате гонки вооружений снова начала приобретать милитаристский характер, сохраняя при этом командно-административную структуру.

Такая экономическая политика привела к падению темпов экономического роста, росту теневой экономики, отсутствию внедрения новых технологий. Это заставило государство прибегнуть к политике перестройки (1985-1991). Её основными идеями были: интенсификация производства, на основе внедрения инновационных технологий; совершенствование органов управления и планирования; повышение качества промышленных изделий; повышение производительности труда посредством укрепления дисциплины и порядка во всех отраслях экономики; улучшение материального стимулирования труда и активизации социальной политики. Искомых результатов политика достигнуть не смогла, что являлось одной из причин развала СССР.

После распада союза важным решением государства по поводу экономики стало проведение «шоковой терапии» (политика быстрого перехода от командно-административной плановой советской экономики к экономике рыночного типа; при этом государство не должно вмешиваться в экономику, не поддерживать убыточные предприятия, но вести жесткую борьбу с инфляцией и бюджетным дефицитом).

Программа терапии включала следующие направления:

· либерализация цен, то есть отказ от административного регулирования

· свобода торговли

· приватизация - разгосударствление собственности, превращение частного сектора в основной сектор экономики

· жёсткие меры налогового обложения

Основными итогами шоковой терапии явились чудовищная инфляция и переход всех фондов и предприятий в частные руки за сравнительно невысокие деньги. Шоковая терапия показала необходимость некоторого государственного вмешательства в экономику с целью предупреждения экономических кризисов, тем не менее, кризиса 1998 года избежать не удалось.

Вплоть по сей день продолжается процесс «отладки» рыночной экономики, путём создания некоторого государственного сектора и разработки более совершенного правового регулирования.

3.2 Государственная роль в экономике на примере предотвращения и урегулирования последствий мирового финансового кризиса 2009 в РФ

Начать следует с вопроса, откуда же этот кризис взялся? Экономисты единодушны во мнении, что финансовый кризис 2009 - это прямое следствие кризиса ипотечного кредитования в США. Другими словами частные американские банки настолько вошли в раж в погоне за обогащением, раздавая направо и налево ипотечные кредиты, что в категорию счастливых собственников ипотечного жилья вошли и те американцы, которые были просто не в состоянии регулярно выплачивать проценты по кредитам. В итоге жилье чуть ли не в массовом порядке переходило в собственность банков, а достаточного количества людей, которые бы хотели покупать это жилье, не находилось. А в итоге, за неимением средств и обладанием никому не нужной жилплощадью, банки разорялись.

В результате финансовая система США дала сбой - миллиарды и триллионы долларов, которые были задействованы в финансовых операциях повышенного риска, оказались, просто-напросто, неликвидны. Инвестиционные компании и банки потерпели убытки и обанкротились, ухудшив ситуацию и на мировом финансовом рынке. Ведь американская экономика выходит далеко за рамки территории США: филиалы американских корпораций открыты почти во всех странах мира, американский доллар, ценные бумаги США традиционно выступают в качестве финансового гаранта для других стран, которые с их помощью защищаются от различного рода рисков. Поэтому неудивительно, что кризис ипотечного кредитования в США отозвался финансовой «болью» всему миру, и России в том числе.

Каким именно образом кризис ударил по России? Всё очень просто: так как покупательная способность наших иностранных партнёров снизилась в разы, экспорт товаров с высокой себестоимостью был практически парализован, накопился избыток товаров. Предпринимателям пришлось снизить затраты на издержки производства всеми возможными способами (чтобы снизить себестоимость товаров), в том числе понизить качество сырья и сократить сотрудников, однако от потери основной массы заказчиков это не спасло.

Ещё одним важным последствием оказалась девальвация рубля, его обесценивание по отношению к основным мировым валютам (доллар, евро), из-за чего произойдет повышение цен на товары и услуги и общее снижение заработной платы.

Что касается банковской системы, то здесь можно отметить ужесточение требований банков к потенциальным заемщикам, повышение ставок по вновь выдаваемым кредитам, свертывание многих ипотечных и потребительских программ. А те банки, которые были тесно связаны с иностранными инвестициями, потерпели серьёзные финансовые потери или вовсе разорились(«Мира-банк»,«Эконацбанк»,«Международный солидарный банк» и т.д. Сайт Центрального Банка РФ http://www.cbr.ru/analytics/).

В такой сложной для страны ситуации, было необходимо государственное вмешательство с целью сохранения стабильной ситуации, что, в принципе, и произошло.

Уже в августе 2008 г., стремясь предотвратить кризис ликвидности, Министерство финансов России разместило в коммерческих банках 166 млрд. рублей; в сентябре -- 763 млрд. рублей; ещё 300 млрд. рублей были высвобождены ЦБ посредством снижения требования к резервам банков. «Расплата за интеграцию» Газета «Ведомости» от 13 октября 2008 г.

Следующий важный шаг имел место 7 октября 2008 года. Дмитрий Медведев, после совещания с экономическим блоком правительства, сказал, что государство предоставит российским банкам субординированный кредит (форма движения денежного капитала, предоставляемого в виде кредита, который привлекается кредитной организацией, который не может быть истребован кредитором до окончания срока действия договора, если заёмщик не нарушает его условия) на сумму до 950 млрд. рублей сроком не менее чем на пять лет. Новостной сайт http://newsru.com/finance/07oct2008/support2.html

Это были начальные меры, обеспечившие банкам максимально возможный для того периода стойкий фундамент для преодоления кризисных явлений, фундамент этот получили далеко не все кредитные организации.

Необходимо было разобраться и с угрозой, злоупотребления данными льготами. 11 ноября 2008 года Президент Д. Медведев в Кремле на встрече с президиумом Торгово-промышленной палаты (ТПП) России заявил о необходимости сократить число посредников, участвующих в распределении государственных ресурсов конкретным предприятиям (во избежание их излишней утечки); также было сказано о необходимости усиления государственного контроля за деятельностью банков. Новостной сайт http://newsru.com/finance/11nov2008/otche_nash.html

Приведя данные меры в жизнь, Правительство РФ смогло увеличить эффективность предпринятых ранее мер. Осталось разобраться с предприятиями. В том же 2008 г. 25 декабря Правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики утвердила перечень системообразующих организаций (большинство из них частные предприятия), имеющих стратегическое значение, которые могут претендовать на получение прямой государственной поддержки. Сайт Правительства РФ http://government.ru/gov/ В этот список вошли 295 предприятий. Кроме того, был опубликован список из 1148 регионально значимых предприятий, которые также могли претендовать на прямую господдержку. «Доклад об экономике России» №18 Всемирного банка России

Государство и не забыло про свою задачу о смягчении негативных социальных последствий и развитии рынка труда. Оно увеличило пособия по безработице, софинансировало региональные программы занятости, ввело ограничения на использование иностранной рабочей силы.

Для всех этих масштабных действий были необходимы средства, которые к середине 2009 года начали истощаться. На этот раз отреагировала законодательная ветвь власти: 27 марта 2009 года Государственная Дума во втором и третьем чтениях одобрила поправки к Бюджетному кодексу. Они предоставили правительству правовые основания для внесения в Госдуму новой редакции закона о бюджете на 2009 год: было снято ограничение на использование средств резервного фонда для финансирования дефицита бюджета (по прежней версии, деньги фонда можно было использовать лишь для замещения недополученных нефтегазовых доходов) «Госдума приняла антикризисные поправки» газета «Коммерсантъ» от 28 марта 2009 г..

Это лишь краткая характеристика основных мер, принятых государством с 2008 г. по 2009 г., но уже из неё понятно насколько крупна была поддержка, как банковской системы, так и наиболее значимых предприятий. Безусловно, не удалось спасти все предприятия и уберечь всех сотрудников от сокращения, но по самым скромным оценкам аналитиков, государственное вмешательство сократило ущерб практически вдвое, а такие цифры на общегосударственном уровне означают весьма значимый успех.

Сложно сказать, окончательно ли закончился кризис к нынешнему моменту или его отголоски ещё продолжают мешать развитию нашей экономики. Одно ясно точно - худшее позади, и если верить законам цикличности рынка, то впереди нас ожидает только экономический подъём.

В завершении этой главы хотелось бы ещё раз отметить, какой огромный путь преодолело русское государство вместе со своей экономикой. Они прошли огромный путь, доведя нас до того, что мы можем наблюдать сегодня за окном - стремительно развивающейся страны. На каких-то отрезках истории государство почти не вмешивалось в хозяйственные отношения, на других же оно, наоборот всецело их контролировало. Можно долго судить о том, где были правильные действия, а где нет, но один факт остаётся неоспорим - если наша страна сумела пройти с достоинством через множество войн, революций и посягательств на нашу самостоятельность, сохранив при этом в итоге свои суверенитет и достоинство, значит не самый худший вариант диалога между государством и экономикой был выбран на каждом из этапов истории.

Заключение

После всего вышеотмеченного, нельзя не прийти к некоторым выводам: изучив сущность самих понятий, становится ясно, что невозможно однозначно оценить такие объёмные явления, как «государство» и «экономика» и ещё сложнее до конца осознать механизм их взаимодействия. Но одна вещь ясна абсолютно точно - нету единой схемы связи между государством и экономикой, таких схем множество и зависят они от многих факторов. А факторы эти порождаются либо традициями, либо государственным укладом, либо внешней необходимостью, либо ещё каким-то малоизученным аспектом человеческой деятельности. В обоих этих понятиях огромное число составляющих элементов, тесносвязанных друг с другом, приводящие даже к замкнутым кругам, что позволяет смело заявлять о неотделимости государства от экономики и наоборот.

Во втором выводе хочется отметить, что в современном мире нету примеров чётко выраженной той или иной экономической системы, традиционные системы давно изжили себя, в основном встречаются различные комбинации элементов плановой и рыночной систем, так называемые смешанные экономики. В большинстве ведущих стран (США, Франция, Германия и т.д.) значительный перевес идёт в сторону рыночных элементов, в странах дальнего востока (КНР) плановые черты весьма крепко держатся в хозяйстве.

Трудно сказать какая именно из комбинаций является наилучшей, однако в современном мире всё больше и больше укрепляется мнение, что рыночная экономика является наиболее разумной основой для построения процветающего общества, так как даёт наилучший отклик на требования потребителей и даёт возможность практически каждому проявить себя в качестве производителя.

Что касается России, пробежав всю её историю, становится ясно, какой огромный путь преодолело русское государство вместе со своей экономикой.

Они прошли огромный путь, доведя нас до того, что мы можем наблюдать сегодня за окном - стремительно развивающейся страны. На каких-то отрезках истории государство почти не вмешивалось в хозяйственные отношения, на других же оно, наоборот всецело их контролировало. Можно долго судить о том, где были правильные действия, а где нет, но один факт остаётся неоспорим - если наша страна сумела пройти с достоинством через множество войн, революций и посягательств на нашу самостоятельность, сохранив при этом в итоге свои суверенитет и достоинство, значит не самый худший вариант диалога между государством и экономикой был выбран на каждом из этапов истории.

Главным итогом данной работы можно выделить ответ на вопрос «что такое государство и экономика, и как они связаны друг с другом?». Государство и экономика - это два основополагающих звена всего современного человеческого бытия, без которых наша жизнь просто немыслима. Эти два явления настолько сильно связаны друг с другом, что они во многом включают в себя друг друга и местами очень сложно провести черту, где экономика, а где государство. И если убрать одно - неминуемо исчезнет другое.

Литература

1. Корельский В.М. Теория государства и права. НОРМА, М. 1999

2. Костюк В.Н. Макроэкономика. Центр, М. 1998

3. История России, ХХ век: Лекции и учебно-методические материалы. Изд-во Ипполитова, М. 2004

4. Орлов А.С. Основы курса истории России Простор, М. 1997

5. Нуреев Р. М. Курс микроэкономики. НОРМА, М. 2000.

6. Боер А.А., Кузнецов Э.В. Теория государства и права ГУАП С.П. 2007

7. Тамбовцев В.Л. Государство и переходная экономика. М., ТЕИС 1997

8. Ефремова Т.Ф. Современный толковый словарь русского языка АСТ М. 2006

9. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебное пособие- 2-е изд., Юрайт, М. 1999

10. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б.Современный экономический словарь -- ИНФРА-М, М.2007.

11. Милов Л.В. Великорусский пахарь и особенности российского исторического процесса. РОСПЭН М. 1998

Размещено на Allbest.ur

...