Реформа системы образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Реформа системы образования в России: состояние и перспектива

2. Механизмы финансирования образовательных услуг

Литература

1. Реформа системы образования в России: состояние и перспектива

реформа обучение государственный субсидия

Образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенного объема, сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно Конституции РФ ст. 43:

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

6. Гражданам России на ее территории гарантируется возможность получения образования независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, наличия судимости.

Реформа образования в России - комплекс мероприятий, проводимых Правительством Российской Федерации по модернизации системы российского образования.

Основными принципами государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования являются:

1) признание приоритетности образования;

2) обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования;

3) гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования;

4) единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства;

5) создание благоприятных условий для интеграции системы образования Российской Федерации с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе;

6) светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

7) свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания;

8) обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека;

9) автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные настоящим Федеральным законом, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций;

10) демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями;

11) недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования;

12) сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования.

В Российской Федерации в соответствии с целями и задачами реформы образования осуществляется реализация ряда стратегических документов, в том числе концепции долгосрочного социально - экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (далее - Концепция). В Концепции, отмечено, что в середине текущего десятилетия российская экономика оказалась перед долговременными системными и внутренними барьерами развития.

Один из таких вызовов - возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития. Для России ответ на этот вызов предполагает преодоление имеющихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциала, которые в том числе характеризуются низким качеством и снижением уровня доступности социальных услуг в сфере образования.

В соответствии с Концепцией стратегической целью является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статуса России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. В 2015 - 2020 годах Россия должна войти в пятерку стран - лидеров по объему валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности)

При этом стратегической целью государственной политики в области образования является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

· обеспечение инновационного характера базового образования;

· модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития;

· создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров;

· формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях.

Для достижения целей и решения задач, поставленных в Концепции было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года №61 «О федеральной целевой программе развитие образования на 2011-2015 годы». Основной целью данной Программы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития РФ. При этом задачами Программы являются:

1. Модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития.

2. Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда.

3. Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

Таким образом, цели и задачи Программы учитывая сроки ее реализации (2011 - 2015 годы) соответствуют Концепции долгосрочного социально - экономического развития РФ на период до 2020 года и Основным направлениям деятельности Правительства РФ на период до 2012 года, утвержденным Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1663 - р.

4 февраля 2010 года Президент Российской Федерации Д.А. Медведев утвердил национальную образовательную инициативу «Наша новая школа». Данная инициатива определила стратегию развития школьного образования в Российской Федерации в качественно новой форме.

Главной задачей современной школы стало раскрытие способностей каждого ученика, воспитание порядочного и патриотичного человека, личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире.

Определено 6 основных направлений развития общего образования:

1. Переход на новые образовательные стандарты. Образовательная программа разбита на 2 части: обязательная и та, которая формируется школой. Чем старше ступень, тем больше возможности выбора. Новый стандарт предусматривает внеаудиторную занятость: кружки, спортивные секции, различного рода творческие занятия. Финансовое обеспечение школ будет построено на принципах нормативно-подушевого финансирования независимо от форм собственности. Также отмечена необходимость независимой проверки знаний школьников, в том числе при их переходе из 4-го в 5-й и из 9-го в 10-й класс. Механизмы независимой оценки могут создаваться силами профессионально-педагогических союзов и ассоциаций.

2. Развитие системы поддержки талантливых детей. Основным требованием, в первую очередь, является выявление особо одаренных детей путем создания комфортной и широкопрофильной среды образования в общеобразовательной школе с последующей поддержкой и мотивацией образовательной деятельности (организация слетов, конференций, олимпиад, семинаров и т.д.), а также осуществлять материальную поддержку педагогов, благодаря которым школьник добился высоких результатов.

3. Совершенствование учительского корпуса. Главной задачей является привлечение молодых специалистов к учительской профессии, а также поддерживать действующих педагогов, путем моральной и материальной поддержки. К системе моральной поддержки отнесены сложившиеся конкурсы педагогов ("Учитель года", "Воспитать человека", "Сердце отдаю детям" и др.), масштабный и действенный механизм поддержки лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта "Образование". К системе же материальной поддержки не только увеличение фонда оплаты труда, но и создать систему оплаты труда в зависимости от качества образовательного процесса созданного учителем. Необходимо и модернизация педагогического образования в части регулярного повышения квалификации, в том числе в других регионах.

4. Изменение школьной инфраструктуры. Отмечена необходимость создания современной и комфортной среды для обучения детей при строительстве новых и реконструкции действующих школ, внедрение современных технологий в образовательный процесс и строгое соответствие всем нормам безопасности.

5. Сохранение и укрепление здоровья школьников. Первой задачей стоит приобщение детей к занятиям спортом, благодаря чему решится проблема безнадзорности, наркомании и алкоголизма среди детей. Кроме того, должен быть осуществлен переход от обязательных для всех мероприятий к индивидуальным программам развития здоровья школьников.

6. Расширение самостоятельности школ. Благодаря этому школа должна стать более самостоятельной как в составлении индивидуальных образовательных программ, так и в расходовании финансовых средств. Это позволит проводить корректную оценку эффективности деятельности образовательного учреждения.

Таким образом, можно сделать вывод, что нынешняя реформа системы образования в России назрела в связи с современными требованиями к модели образования и необходимостью соответствия мировым стандартам, а также повышением уровня развития населения путем развития образования и выход на новый, качественный уровень всего комплекса образовательных учреждений Российской Федерации.

2. Механизмы финансирования образовательных услуг

Механизм финансирования образовательных услуг осуществляется двумя способами:

1. С помощью получения образовательных кредитов. Данная форма регулируется статьей 104 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Образовательные кредиты предоставляются банками и иными кредитными организациями гражданам, поступившим в организации, осуществляющие образовательную деятельность, для обучения по соответствующим образовательным программам, и являются целевыми. Образовательные кредиты могут быть направлены на оплату обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в размере стоимости обучения или части стоимости обучения (основной образовательный кредит) и (или) на оплату проживания, питания, приобретения учебной и научной литературы и других бытовых нужд в период обучения (сопутствующий образовательный кредит). Условия, размеры и порядок предоставления государственной поддержки образовательного кредитования определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1026 «Об утверждении правил предоставления государственной поддержки образовательного кредитования».

Государственная поддержка предоставляется банкам, предоставляющим образовательные кредиты обучающимся по основным профессиональным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в виде субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам и части затрат по невозвращенным образовательным кредитам.

2. Государственные возвратные субсидии. Бюджетные средства, предоставляемые на беспроцентной возвратной основе гражданину РФ (на условиях долевого финансирования) для покрытия целевых расходов, связанных с получением высшего образования. Субсидии предоставляются на частичное покрытие расходов, на получение образования, а также на оплату социально-бытовых и иных услуг, сопутствующих обучению в вузе.

Возвратные субсидии предназначены только для студентов государственных вузов. Преимущество при получении субсидии имеют студент отработать не менее трех лет по направлению вуза. При этом долг последних по субсидии будет автоматически аннулирован по окончании срока отработки. Количество субсидий и их размеры в каждом конкретном учреждении будут ежегодно устанавливаться в соответствии с объемом выделенных средств и количеством заявок на получение субсидий.

Таблица 1 Сравнительный анализ предложений финансовых организаций по образовательным кредитам по состоянию на 06 декабря 2013 г.

Таким образом, можно сделать вывод, что в условиях современной системы средне специального и высшего профессионального образования ряд лиц имея должный образовательный потенциал, но, не имея достаточно финансовых средств, для оплаты обучения в учебном учреждении, благодаря образовательным кредитам получают возможность оплачивать свое обучение.

Литература

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года ст. 43.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года №61 «О федеральной целевой программе развитие образования на 2011-2015 годы».

4. Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» от 4 февраля 2010 года № ПР-271.

5. Электронное периодическое издание справочно-правовая система «Консультант Плюс».

Размещено на Allbest.ru