Формирование пенсионной системы Китая

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Формирование пенсионной системы Китая

1.1 Становление пенсионной системы

1.2 Состояние пенсионной системы в настоящее время

Глава 2.Проблемы пенсионной системы Китая

2.1 Проблема старения в стране

2.2 Проблема выплаты пенсий в Китае

Заключение

Список литературы

пенсионный китай закон

Введение

Экономика Китая стремительно развивается, опережая развитые страны мира. Путешественники не устают восторгаться и делиться впечатлениями от туристических поездок. Достижения страны очевидны, однако благосостояние жителей всё ещё остается очень скромным. Китай, как и другие страны на планете, вступил в эпоху старения населения. Всегда считалось, что обеспечивать жизнь престарелых родителей - это долг и обязанность более молодого поколения.

И пенсионного обеспечения от государства не существовало в принципе. В настоящее время в Китае пенсионное обеспечение и страховки на лечение имеет только часть пожилых людей, проживающих в городах. Но абсолютное большинство пожилых людей - крестьяне, на них эта политика не распространяется.

На селе всё ещё сильны семейные ценности, и долг молодых - содержать своих престарелых родителей.

Это, по сути дела, пенсионная система, реализуемая на уровне отдельных семей - молодые содержат старшее поколение.

Правда, с запретом на рождение второго ребёнка в семье и с изменившейся демографической ситуацией этот долг становится тяжким бременем для молодых, которые должны содержать не только свою семью, но и всех своих пожилых родственников.

Эта проблема является актуальной в наше время, поэтому я и буду рассматривать ее в своей работе.

Цели:

рассмотреть пенсионную систему Китая;

предложить меры по улучшению пенсионной системы Китая.

Задачи:

рассмотрение становления пенсионной системы;

анализ состояния пенсионной системы в настоящее время;

исследование проблемы старения Китая;

исследование проблемы выплаты пенсий в Китае.

Глава 1. Формирование пенсионной системы Китая

1.1 Становление пенсионной системы

С начала экономических реформ в Китае в первой половине 1980-х годов городская пенсионная система страны пережила серию преобразований. До реформы эта система действовала только в государственном и городском коллективном секторах и представляла собой прямые выплаты госпредприятий своим сотрудникам. После завершения последнего раунда пенсионной реформы, начавшегося в 1997 году, пенсионные фонды будут созданы на уровне провинций: они должны охватывать всех городских работников, независимо от того, в чьей собственности находятся предприятия, а взносы будут начисляться на индивидуальные счета. В настоящей статье мы продемонстрируем, что основным катализатором пенсионной реформы стала реформа госпредприятий (ГП), но в то же время требования этой реформы ограничивают преобразования в пенсионной сфере. В результате пенсионная реформа не создает механизм стимулов для участия работников, а потому пенсионная система страдает от масштабного несоблюдения ее условий и уклонений, что ведет к новому финансовому кризису и высоким административным расходам.

Реформа китайской пенсионной системы идет параллельно с реформой ГП. В начале экономических преобразований в первой половине 1980-х годов в Китае действовала система соцобеспечения на уровне предприятий: все пенсионеры получали деньги непосредственно от предприятия, на котором они работали. До начала реформ эта схема работала эффективно, поскольку мобильность рабочей силы была крайне низкой, а государство фактически руководило всеми предприятиями. Когда в рамках реформы предприятиям была предоставлена большая финансовая самостоятельность, усилилась и их ответственность за собственные доходы или убытки; в результате неравенство между различными фирмами в плане социальных обязательств начала воздействовать на рентабельность их деятельности, а также благосостояние работников и пенсионеров. В середине 1980-х правительство призвало предприятия создавать совместные пенсионные фонды на муниципальном уровне.

После 1995 года произошли два события, вынудившие центральную власть ускорить процесс включения работников негосударственных предприятий в пенсионную систему и унификацию стандартов в этой области. Одним из них стала волна массовых временных увольнений в 1996-1997 годах. Только в 1996 году таким образом было сокращено 8,2 миллиона работников; за следующий год их число достигло 14,4 миллионов. Опасаясь потерять пенсии и иное социальное обеспечение, многие из таких работников старались сохранить связь со своими предприятиями. Среди прочего рабочие беспокоятся, что при переходе в негосударственный сектор они утратят социальные льготы. Распространенность этих опасений подтверждает проведенный в июле 1999 года выборочный опрос рабочих, отправленных в неоплачиваемые отпуска: 83% респондентов тревожила возможность утратить права на пенсию и медицинскую страховку при разрыве связей с предприятием. Таким образом, правительству необходимо было в короткие сроки создать пенсионную систему в негосударственном секторе, чтобы при переходе туда рабочих с госпредприятий их социальные льготы сохранялись.

В 1997 году Госсовет КНР принял постановление «О создании единой базовой пенсионной системы для работников предприятий», предусматривавшее укрупнение пенсионных фондов и придание им единообразного характера. Пенсионные фонды должны были теперь существовать в масштабе провинций, а размер государственной части пенсионных выплат и взносов стандартизовался по всей стране.

1.2 Состояние пенсионной системы в настоящее время

В настоящее время в Китае пенсионное обеспечение и страховки на лечение имеет только часть пожилых людей, проживающих в городах. Но абсолютное большинство пожилых людей - крестьяне, на них эта политика не распространяется. На селе всё ещё сильны семейные ценности, и долг молодых - содержать своих престарелых родителей. Это, по сути дела, пенсионная система, реализуемая на уровне отдельных семей - молодые содержат старшее поколение. Правда, с запретом на рождение второго ребёнка в семье и с изменившейся демографической ситуацией этот долг становится тяжким бременем для молодых, которые должны содержать не только свою семью, но и всех своих пожилых родственников.

Перед страной есть проблема - пенсионные выплаты для людей преклонного возраста. Пенсия в Китае очень маленькая, либо ее не существуют совсем. В действующем на сегодняшний день Законе КНР о защите прав пожилых людей прямо указано, что именно семья должна заботиться о материальном положении пожилых людей, брать на себя заботу об их повседневном уходе и лечении.

Только каждый четвертый человек пенсионного возраста в Китае получает пенсию ( что составляло на август 2011-199 млн работающих китайцев). Мужчины выходят на пенсию в 60 лет, женщины в 55 лет. В среднем пенсия составляет 900-1360 юаней (4210 - 6362 руб., около 213 долл.), что составляет 74% от средней российской пенсии.

Ставка пенсионных отчислений в государственный пенсионный фонд в Китае составляет 11% от заработной платы.

«Месячный заработок горожан в КНР в первом полугодии 2012 года вырос на 13,3% по сравнению с тем же периодом прошлого года, для сельских рабочих - на 16,1%, для сельских жителей, приезжающих на сезонный заработок - на 14,9%», сообщило Национальное бюро статистики Китая.

В правительстве Китая работают над реформами в пенсионной системе. Планируется , что к 2015 все работающие китайцы будут охвачены пенсионной системой.

В среду 9 января 2013 г. Государственный Совет КНР объявил об очередном повышении пенсий для работников государственный предприятий и учреждений Китая. Это уже девятое подряд ежегодное повышение пенсий для данной категории лиц.

На заседании Исполнительного Комитета Государственного Совета под председательством премьера г-на Вэнь Цзябао было объявлено, что с 1 января 2013 года пенсии для указанной категории граждан Китая будут повышены на 10% по сравнению с уровнем 2012 года.

В денежном выражении это составит примерно 170 юаней в месяц ($27.3) для каждого пенсионера. Это первое повышение пенсий с тех пор, как лидером КПК стал Си Цзиньпин, что может говорить о сохранении преемственности политики государства в пенсионном вопросе.

За последние восемь лет средняя пенсия данной категории лиц увеличилась с 700 юаней в 2005 г. до 1721 юаня в 2012 г.

Глава 2. Проблемы пенсионной системы Китая

2.1 Проблема старения в стране

Проблема старения населения в Китае, стоит острее, чем в какой-либо другой стране мира. По общим стандартам ООН население страны считается старым, если число жителей старше 65 лет составляет 7%, а детей до 14 лет меньше 30%. По данным официальной китайской статистики, уже в 2007 г. в Китае проживало 8.1% лиц старше 65 лет.

В марте 2011 г. министр трудовых ресурсов и социального обеспечения Китая Инь Вэйминь назвал цифру 12.8% (170 млн. человек).

Китай вступил в активную фазу старения населения, несмотря на все усилия по реализации политики сбалансированной рождаемости в стране. По мере роста благосостояния китайцев продолжительность жизни будет расти, и тенденция старения населения усилится.

Вместе с тем, на настоящий момент пенсионное обеспечение в Китае никак не соответствует уровню экономических достижений страны, особенно в последние несколько десятилетий.

Демографическая проблема для Китая одна из самых острых. Долгое время страна удерживала мировое лидерство и по количеству населения, а самое главное, по темпам роста. Сейчас прирост уже не такой. В последнее время все чаще встает вопрос, а что будет дальше. Население стареет. Но по крайней мере до 2015 года, по мнению китайских экспертов, беспокоиться не о чем. Именно на эти годы придется пик роста трудоспособного населения. А потом наступит постепенно снижение числа людей, способных работать.

По результатам последней переписи населения, средний возраст жителей Китая неуклонно растет. В итоге страна может постареть раньше, чем разбогатеет. Рост среднего возраста граждан означает для страны сокращение трудоспособного населения, что не может не отразиться на экономическом росте страны.

Из итогов переписи стало известно, что за последние десять лет темпы роста населения в Китае замедлились вдвое. В Китае сейчас живет 1,34 млрд человек, и это по-прежнему - самая населенная в мире страна. Однако в последние десять лет здесь резко сократилось количество детей и выросло число пенсионеров.

Такое соотношение является следствием демографической политики государства, направленной на сокращение темпов роста населения. В Китае парам, которые хотят иметь больше одного ребенка, угрожают высокие штрафы, а госслужащим грозит увольнение. За тридцать лет действия программы случались даже такие эксцессы, как принудительные аборты и стерилизация.

Теперь благодаря этим драконовским мерам проблема перенаселения пошла на убыль, но ей на смену пришла проблема старения. По данным переписи, уже сейчас процент людей старше 60 лет в Китае вырос до 13,3%. А к 2016 году процент работающего населения будет стремительно сокращаться. Это значит, что Китай больше не сможет пользоваться преимуществом дешевой рабочей силы, которое обеспечило ему недавний скачок производства.

Кроме того, поскольку в китайских семьях традиционно отдают предпочтение мальчикам, сейчас на каждых 120 китайских мужчин приходится 100 женщин. К 2020 году число китайских холостяков, лишенных перспектив обзавестись собственной семьей, может дойти до 24 млн.

2.2 Проблема выплаты пенсий в Китае

По закону о пенсионном обеспечении Китая пенсию могут получать мужчины с 60 лет и женщины с 50-55 лет (для разных категорий). Поощряется также более ранний уход на пенсию без финансовых потерь.

Однако на государственные пенсии могут рассчитывать только государственные служащие и лица, занятые в промышленности. Сельские жители не получают пенсию вообще.

Для госслужащего основанием для начисления базовой социальной пенсии, как правило, считается обязательный 15 летний трудовой стаж на госпредприятии и отчислений (11% от зарплаты) в государственный пенсионный фонд.

Отчисления складываются из ежемесячных 7% от заработной платы работника, которые перечисляет работодатель, и 4% , которые перечисляет сам работник. Отчисления производятся в момент начисления зарплаты и производятся независимо от воли сотрудника при перечислении предприятием основных налогов.

В ряде регионов Китая пенсионные накопления аккумулируются на самих предприятиях, которые и выплачивают в дальнейшем пенсии.

Выплата пенсий производится ежемесячно в размере 20% от средней зарплаты по региону. При этом в разных провинциях существуют различные ставки взносов и базовых начислений. С личного пенсионного счёта пенсионера (где находятся деньги, которые он накопил в течение трудового периода) доплачивается около 60% среднегодового заработка, который рассчитывается на момент выхода на пенсию и индексируется с учётом инфляции.

Таким образом, средняя пенсия в Китае составляет 900-1360 юаней (в зависимости от региона). При этом никакими льготами обычный пенсионер не пользуется.

Пенсионный фонд Китая для сохранения и умножения средств фонда может вкладывать свои средства в акции предприятий, но только государственных.

Проблемы, связанные со старением населения, являются прямым следствием политики по ограничению рождаемости «Одна семья - один ребёнок». Реализация программы началась в 80-х годах прошлого века как ответ на угрозу перенаселения страны в условиях нехватки природных ресурсов.

Правительство опасалось угрозы банального голода при тогдашних темпах роста населения. Резкое увеличение жизненного уровня, улучшение качества жизни в стране требовали принудительного (через систему штрафов и обязательного аборта) ограничения рождаемости.

Двоих детей разрешалось иметь парам, если они сами были единственными детьми в семьях родителей. Рожать второго ребенка можно было только через 4 года после рождения первенца.

Крестьянским семьям, а их на тот момент было большинство, также разрешалось заводить второго ребёнка. Льготные условия (2,3 и более детей) сохранили и для национальных меньшинств (а их в стране не менее 10 % населения).

Темпы роста населения замедлились, но создали огромную проблему - старение населения и отсутствие механизма заботы о старшем поколении. Нарушена была самая главная традиция Китая, сохранявшаяся на протяжении тысячелетий, - «содержание родителей - главная обязанность детей».

У китайцев есть выражение ян цзы фан лао «вырастить сыновей и обеспечить свою старость». Дети растут, опираясь на родителей, а родители в старости опираются на детей.

К сожалению, нынешняя демографическая система не даёт возможность часто единственному ребёнку содержать и себя с семьёй и престарелых родителей.

Вот почему, от вопроса, какой будет пенсия в Китае, и есть ли пенсия в Китае вообще, для большинства населения страны означает выживание нации. Отсутствие системы пенсионного обеспечения и курс по ограничению рождаемости создают социальную напряженность в обществе.

Этого не может не понимать руководство страны. Вопрос о пенсиях постоянно выносится на самый высокий уровень. На заседании Госсовета в августе 2011 г. было заявлено, что к 2015 г. Китай завершит формирование государственной пенсионной системы

Но реалии таковы, что в действующем на сегодняшний день Законе КНР о защите прав пожилых людей прямо указано, что именно семья должна заботиться о материальном положении пожилых людей, брать на себя заботу об их повседневном уходе и лечении.

Заключение

В данном реферате была проанализирована работа системы пенсионного обеспечения в современном Китае и проблемы связанные с пенсионной системой, а именно проблему выплаты пенсий и проблему старения населения. Эти проблемы связаны с демографическими характеристиками Китая, поэтому решить их будет сложно. Тема китайских пенсий - весьма сложна для обсуждения, хотя бы потому, что официальная статистика занимается измерением "средней температуры по больнице", рассказывая о пенсиях только тех граждан, которые их получают.

В любом случае взгляд со стороны на жизнь людей в другом государстве, а уж тем более пожилых людей, не дает представления о действительности. А рассказы русских туристов крайне различаются.

Список литературы

1. http://www.mn.ru/world/20110429/301545440.html

2. http://russian.cri.cn/841/2011/02/25/1s372133.htm

3. http://www.sociogid.ru/socs-926-1.html

Размещено на Allbest.ru