Понятие личной безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава I. Личная безопасность граждан общая характеристика механизма ее обеспечения

1.1 Понятие личной безопасности

1.2 Применение норм права как способ защиты личной безопасности граждан

1.3 Компоненты безопасности граждан

Глава II. Отраслевые юридические гарантии личной безопасности граждан и их совершенствование

2.1 Конституционно-правовые гарантии личной безопасности

2.2 Деятельность правоохранительных и правоприменительных органов России по обеспечению личной безопасности

2.3 Гражданско-правовые гарантии личной безопасности

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Современные россияне живут в эпоху социальных перемен, которая еще древними китайскими мудрецами признавалась как наиболее дискомфортная среда развития личности слишком много сил уходит на адаптацию к перманентно меняющимся обстоятельствам. Слишком непредсказуемо будущее, слишком высока зависимость жизни человека от внешних макросоциальных факторов, а не от собственного поведения. Неустойчивая институциональная среда и становящийся характер новой правовой системы придают вариабельные и амбивалентные черты нормативной сфере порядка, порождая специфические угрозы безопасности личности. В условиях формирования гуманистического общества, в центре интересов которого провозглашены права, свободы и защищенность личности, институционально-правовые проблемы личной безопасности приобретают существенное значение. Они должны быть осмыслены теоретически, обоснованы идеологически и, что самое важное - практически реализованы. Необходимо учитывать и то аксиоматическое положение, что формирование конституционального и институционального порядка невозможно без определенных национальными социокультурными особенностями режимов легитимации новых правоотношений самими гражданами. В условиях современной России это требует учета правовых ценностей россиян, их оценок эффективности действия всей сложившейся правовой системы по обеспечению личной и общественной безопасности. Научный анализ этих аспектов, основанный на фактологическом и теоретико-интерпретационном подходе, представляется актуальным.

Объектом исследования в данной работе выступает объективное состояние и субъективные оценки личной безопасности гражданами современного российского общества.

Предметом исследования являются правовые гарантии ограничения личной безопасности в современном обществе институциональные и функциональные механизмы правообеспечения безопасности, аксиологические аспекты функционирования правовой системы в области реализации личной безопасности.

правоприменительный безопасность гражданин

Глава I. Личная безопасность граждан общая характеристика механизма ее обеспечения

1.1 Понятие личной безопасности

Личная безопасность - это одна из основных составляющих национальной безопасности любого государства. Это защищенность жизненно важных интересов общества, благодаря которой обеспечивается устойчивое развитие государства, это своевременное выявление, предупреждение и нейтрализация реальных и потенциальных угроз национальным интересам.

В соответствии с классическим определением «безопасность» - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.

Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на своей территории и находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.

1.2 Применение норм права как способ защиты личной безопасности граждан

Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.

Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности.

Основными принципами обеспечения безопасности являются: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; интеграция с международными системами безопасности.

При обеспечении безопасности не допускается ограничение прав и свобод граждан, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Граждане, общественные и иные организации и объединения имеют право получать разъяснения по поводу ограничения их прав и свобод от органов, обеспечивающих безопасность. По их требованию такие разъяснения даются в письменной форме в установленные законодательством сроки.

Должностные лица, превысившие свои полномочия в процессе деятельности по обеспечению безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Таким образом, безопасность личности - одна из главнейших задач и неотъемлемая составляющая деятельности человека, общества, государства, мирового сообщества.

Со времен Ивана Грозного и до заката советской империи будущее всегда проектировало государство. Видимо, поэтому наши граждане так привыкли жаловаться на свою судьбу и начальство. Сегодня государство отказалось от множества функций, которые оно выполняло на протяжении жизни нескольких поколений и не может больше гарантировать гражданам личную безопасность в полном ее объеме. А жители этого государства заботиться о себе сами не умеют. Их состояние потенциально опасно не только для них самих, но и для тех немногих, кто стремится обеспечить свою безопасность сам, не особенно рассчитывая на государство.

Каждый гражданин теперь и сам должен позаботиться о своей безопасности. Неприкосновенность частной (личной) жизни защищена законом почти во всех странах.

Безопасное государство - это государство граждан, которые умеют обеспечить безопасность прежде всего для каждого в отдельности. И на этом основании задают тот уровень национальной и государственной безопасности, который им подходит на их личном уровне. Причем на несколько десятилетий вперед. И в такой ситуации человек всегда в выигрыше по сравнению с государством. Поскольку готов думать о том, чем он будет заниматься через двадцать лет.

А государство более чем на два выборных срока думать не умеет. Так может безопаснее поставить ему задачу на те же двадцать лет? И тем самым дать хоть какие-то гарантии личной безопасности граждан… На двадцать лет и более.

1.3 Компоненты безопасности граждан

Появление нового акцента в понимании безопасности личности часто связывают с опубликованной в 1992 году Генеральным секретарем ООН «Повесткой дня для мира». В ней высказывалась идея, что угроза для глобальной безопасности может быть по своей природе не только военной:

«Изрешеченная озоновая оболочка представляет для людей, которых она уже не защищает, большую угрозу, чем вражеская армия. Засуха и болезни могут нанести не меньшее опустошение, чем орудия войны».

Из этого следовало, что экологическая неустойчивость, бедность, голод и угнетение не только сами по себе являются критическими проблемами для безопасности личности, но и представляют собой как источник, так и следствие конфликтов.

Доклад Программы развития ООН (ПРООН) о развитии человеческого потенциала 1994 года продолжил развивать идею расширенной трактовки концепции безопасности личности, предложив выделить в ней два взаимосвязанных фактора. Это:

«защита от неожиданных и пагубных нарушений нашего повседневного образа жизни», (известная как «свобода от страха») и

«защита от постоянных угроз голода, болезней, преступлений и подавления» (известная как «свобода от нужды»)

Далее в докладе эти концепции были рассмотрены более подробно, и было выделено семь отдельных компонентов безопасности личности:

экономическая безопасность (гарантированный минимальный доход);

продовольственная безопасность (физическая и экономическая доступность продуктов питания);

безопасность для здоровья (относительная свобода от заболеваний и заражений);

экологическая безопасность (доступность чистой воды и чистого воздуха, система землепользования, сохраняющая плодородие почвы);

личная безопасность (свобода от физического насилия и угроз);

безопасность меньшинств (сохранность культурного своеобразия);

Однако эта развернутая концепция безопасности личности подверглась критике со стороны многих людей, которые считают, что чем больше компонентов содержит концепция, тем меньше возможность применить ее в качестве политического инструмента. В частности, один из учредителей международного движения «Партнерство ради безопасности личности», Министерство иностранных дел и международной торговли Канады, предлагает значительно более узкое определение: «Безопасность личности означает защищенность людей от опасности как насильственного, так и ненасильственного характера. Это состояние, характеризующееся отсутствием нарастающей угрозы правам человека, его безопасности и даже жизни... Для того, чтобы определить, целесообразно ли рассматривать тот или иной вопрос в контексте безопасности личности, следует выяснять, в какой степени защищенность людей подвергается угрозе».

Глава II. Отраслевые юридические гарантии личной безопасности граждан и их совершенствование

2.1 Конституционно-правовые гарантии личной безопасности

Личная безопасность определяется как система мер, гарантирующих защиту прав и свобод личности, социально одобряемых интересов, редуцирующих угрозу их нарушения. Необходимо различать личную безопасность и социальную защищенность личности, как комплексную систему мер со стороны государства, призванную поддерживать достойный жизненный уровень граждан и опекать те группы населения, которые не в состоянии самостоятельно его обеспечить. Личная безопасность включает социальную защищенность, как совокупность социальных прав личности, обеспечиваемых государством, наряду с личными (частными), гражданскими и экономическими свободами.

Защита прав и свобод личности осуществляется конституцией, которая выполняет следующие задачи: определяет принципы конституирования и институционализации прав и свобод человека: закрепляет в Основном Законе эти права и свободы; учреждает механизм гарантирования провозглашенных прав и свобод.

Принципами конституирования и институционализации прав и свобод человека являются принципы равенства, свободы и справедливости. Теория располагает различными подходами, раскрывающими сущность данных принципов. Недостаток философско-правового подхода заключается в том, что в качестве оснований принципов прав личности предлагаются интерпретационные модели объяснения Научный подход к проблеме прав человека предполагает выделение действительных оснований принципа равенства, свободы и справедливости: частную собственность, нормативный характер общественной жизни. социальную защищенность индивидов и социальных групп.

В настоящее время конституции всех стран в различной форме провозглашают и устанавливают права и свободы человека. Эффективность действующей конституционной схемы определяется максимальным обеспечением возможностей развития уровня прав и свобод личности для данного периода времени. Установленные конституцией права человека, обеспечиваются авторитетом самого основного закона, который гарантирует соблюдение, защиту и поддержание прав и свобод личности государством.

Конституционные гарантии провозглашенных прав и свобод человека предполагают реализацию их на практике в соответствии с содержанием основного закона, что возможно при стабильных внешних условиях. В условиях политической и социально-экономической нестабильности общества критерием устойчивости его правовой системы и показателем правового развития служит способность государства обеспечить реализацию прав человека и гражданина, что возможно при разумном расширении властных полномочий государства в отношении общества. В стабильных политических и социально-экономических условиях возникает проблема влияния государственного порядка и безопасности на практику осуществления индивидуальных прав и свобод. Это связано с тем. что конституционные нормы допускают возможность изъятия из установленного предписания, основанием для которого являются существенные общественные интересы и безопасность страны в чрезвычайных ситуациях.

Позитивное гарантирование прав личности представляет собой четкое закрепление системы мер. способное вызвать правовую активность управомоченных субъектов Предлагаемая система гарантий нрав и свобод человека на уровне правоприменения включает: постоянное применение принципов и норм как при условии наличия, так и отсутствия конкретизирующих их законов, подзаконных актов: независимость применения этих законов от внешних условий: выработку юридической практики правоположений, выявляющей ущемление прав и свобод личности; творческое и соответствующее нормам толкование конституционных прав и свобод личности.

2.2 Деятельность правоохранительных и правоприменительных органов России по обеспечению личной безопасности

Исследуется степень ответственности государства за соблюдение личной безопасности посредством анализа функционирования правоохранительных и правоприменительных органов России.

Долговременные социально-экономические (кризис экономики, безработица, бедность, низкие бюджетные возможности государства и т.п.) и социально-психологические (консервативные тенденции в российской правовой культуре, психологическая неготовность сотрудников правоохранительных органов к усилению правозащитных функций их ведомств и др.) факторы обусловливают тенденцию роста преступлений против личности, при относительно медленной перестройке (и адаптации) органов правопорядка, к деятельности в условиях растущего числа правонарушений, с одной стороны, и конституционных требований обеспечения безопасности личности, с другой стороны.

Немалую роль в обеспечении безопасности граждан играет официальная регистрация правонарушений. Политика регулирования преступности на бумаге, по мнению ряда экспертов, 1) способствует «продвижению» преступных лиц, совершивших «незначительные» правонарушения, к совершению тяжких и особо тяжких преступлений; 2) усиливает правовой нигилизм в обществе; 3) затрудняет прогнозирование преступности, а значит, ослабляет социально-профилактическую работу.

Устойчиво негативный образ милиции в массовом сознании и еще более неблагоприятное отношение милиции к населению мешают плодотворному и регулярному их сотрудничеству. Не всегда достаточно высокий профессиональный уровень сотрудников органов внутренних дел, их низкая материально-техническая обеспеченность являются факторами, ограничивающими их возможности по обузданию преступности

Объективная потребность граждан на судебную защиту своих нарушенных прав и свобод наталкивается на материально-техническую (суды зачастую размещаются в неприспособленных для такой работы помещениях, отсутствуют средства для отправки судебных повесток и т.п.) и психологическую (трудно изживаемый обвинительный уклон) неготовность судебных органов к обеспечению их безопасности в новых социально-экономических условиях.

Положительными моментами, внушающими осторожный оптимизм, являются многочисленные судебные прецеденты, связанные с отстаиванием и защитой прав россиян, деятельность суда присяжных, энергичное и последовательное отстаивание конституционных прав и свобод граждан Конституционным Судом РФ.

Не до конца используются большие потенциальные правозащитные возможности органов прокуратуры, чья деятельность восполняет некоторые недостатки судебной формы защиты прав граждан.

Огромный объем работы проводится представителями адвокатского сословия. Примерно четверть услуг населению юристы токазывают бесплатно, что не только способствует защите прав конкретной личности, но и повышает престиж закона в глазах всего общества.

В сложившихся условиях органичным выглядит появление нового для России института Уполномоченного по правам человека, сосредоточенного на обеспечении безопасности личности внесудебными средствами. Его дополнительный аспект в плане правозащитной деятельности всех правоохранительных органов состоит в защите гражданских прав, которые еще не получили конституционного или законодательного оформления.

Начавшийся процесс гуманизации содержания преступников в местах заключения (перевод их в структуру Министерства юстиции РФ, появление психологических служб, допуск священников, строительство церквей, храмов и т.п.) может снизить «производительность труда» этих «фабрик преступности», уменьшить число рецидивистов, оздоровить атмосферу в обществе, иными словами сделает условия жизни россиян более безопасными.

2.3 Гражданско-правовые гарантии личной безопасности

Сфера действия обязательств, возникающих вследствие причинения вреда простирается как на имущественные, так и на личные неимущественные отношения.

Компенсация морального вреда прежде всего связывается с нарушением личных нематериальных благ и неимущественных прав и выступает гражданско-правовым способом их защиты. Кроме того, данная защита личных нематериальных благ и неимущественных прав направлена на то, чтобы предупредить их нарушение в будущем. Блага личной безопасности - жизнь, здоровье и право свободного передвижения (т.е. физическая свобода) гражданское законодательство относит к нематериальным, а следовательно, их нарушение может повлечь за собой компенсацию морального вреда. Для возникновения права потерпевшего требовать компенсацию морального вреда за нарушение личной безопасности необходимо наличие причинной связи между: неправомерным действием (бездействием) - лишением жизни, повреждением здоровья и ограничением физической свободы - нарушением психического благополучия гражданина. Таким образом, компенсация морального вреда за посягательство на жизнь, здоровье и физическую свободу, является мерой ответственности (карой, наказанием), которая имеет превентивное значение в охране, а также является защитой данных благ и выступает своеобразной юридической гарантией личной безопасности граждан.

Нарушение благ личной безопасности может влечь за собой компенсацию не только морального, но и возмещение имущественного вреда. Представляется целесообразным предусмотреть наряду с другими наказаниями взыскание имущественного вреда, причиненного убийством, в пользу родственников потерпевшего или при отсутствии родственников - штрафа в доход государства. Что касается размера иска или размера штрафа, то следует подчеркнуть, что речь идет не о цене жизни. Жизнь человека бесценна. Имеется ввиду размер причиненного убийством ущерба. Взыскание ущерба за убийство не должно ограничиваться сроком давности либо если и ограничиваться, то максимальным сроком давности, предусмотренным законом. В случае причинения вреда здоровью, виновным лицом возмещаются расходы, которые лицо, чье здоровье было нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления своего нормального физического состояния, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы, если бы его здоровье не было нарушено. При возмещении имущественного вреда, причиненного вследствие незаконного ограничения физической свободы; производится возмещение имущественного ущерба, восстановление трудовых, пенсионных, жилищных, других прав; возмещение иного ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Заключение

Изложенная во введении история проблемы личной безопасности позволила выявить основные составляющие элементы теории данного явления, которые мы попытались развивать в последующих главах. В ходе исследования были обнаружены вопросы, которые нуждаются в теоретической проработке и выходят за рамки объемов диссертационной работы. Предлагаемый в диссертации анализ института личной безопасности требует дальнейшей проверки на широком эмпирическом материале. Необходимы дополнительные исследования индикаторов эффективности деятельности института личной безопасности. Все эти теоретические проблемы нуждаются в новых методологических подходах, обобщающих преимущества и избегающих недостатков накопленного исследовательского опыта. Было выделено семь отдельных компонентов безопасности личности:

экономическая безопасность (гарантированный минимальный доход);

продовольственная безопасность (физическая и экономическая доступность продуктов питания);

безопасность для здоровья (относительная свобода от заболеваний и заражений);

экологическая безопасность (доступность чистой воды и чистого воздуха, система землепользования, сохраняющая плодородие почвы);

личная безопасность (свобода от физического насилия и угроз);

безопасность меньшинств (сохранность культурного своеобразия). Личная Безопасность - это состояние, при котором исключено причинение вреда человека. Уже у древних понятие Личная безопасность отражалось даже в монетных изображениях. Жизнедеятельность это сложный биологический процесс, происходящий в человеке, для сохранения здоровье и работоспособности это процесс создания условий для существования и развития - труд, удовольствие, еда, потомство. Другие виды деятельности - политическая, социальная и т.п. возникли из за труда, который носил общественный характер в силу сопровождение бизнеса. Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на своей территории и находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.

Список используемой литературы

1. Личная безопасность: пути реализации - Ростов н/Д, 1999. 18 с.

2. Гражданский кодекс РФ от 30.11.2004 N 51-ФЗ - Часть 1

3. Белов, С. В. «Безопасность жизнедеятельности» 2005г.

4. Русак О.Н. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие для вузов - 4-е изд., испр. и доп. - СПб : Лань, 2005г.

5. Громов В.И., Васильев Г.А. «Энциклопедия безопасности-3». 2007г.

6. Легкобытов А.В. «Обеспечение безопасности личности» 2006г.

Размещено на Allbest.ru