Теория государственного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие, предмет и методология ТГП

право гражданский личность государство

ТГП в системе юр знаний является базовой методологической наукой.

Предметом ТГП является изучение общих закономерностей возникновения, развития и функционирования государственно- правовых явлений, анализ их сущности и социального назначения, т.е предметом изучения является: понятия, сущность, причины возникновения, формы, функции и механизм гос-ва, понятия сущность, систему права, теории происхождения права, понятие правоотношения, правонарушения, юр ответственность и др.

Методология ТГП - это совокупность приёмов, способов и средств, исследования и изучения государственно-правовых явлений.

Методы ТГП:

1)общенаучные методы - системный, исторический, формально -логический, социалогический

2)общелогические методы - анализ, синтез, обобщение, сравнения, аналогия, моделирование.

3) частно-научные методы - сравнительное правоведение, формально- юридический, статистический, конкретно-социалогический, толкование.

2. Понятие и сущность гос-ва

Гос-во - это политическая организация обладающая аппаратом управления и аппаратом принуждения.

Сущность гос-ва - это его наиболее важные, глубинные внутренние черты и свойства отражающие его социальное назначение соответствующих экономических, политических и др. условий.

Признаки гос-ва:

1) Территориальная организация населения.

2) Публичная власть - является публичной т. К. не совпадая с обществом выступает от его имени, от имени всего народа. Осущ. профессионалы (чиновники)

3) Гос. суверенитет - может быть внешним и внутренним, внешний означает о самостоятельности и независимости власти за пределами гос-ва, а внутренний верховенство власти внутри гос-ва.

4) Налоговая система

Функции гос-ва - это основные направления деятельности гос-ва по реализации его задач и целей обусловленные сущностью и соц. назначением гос-ва.

Классификация функций:

1. по продолжительности действия - временные и постоянные.

2. по соц. значимости - общие и отдельные (специальные).

3. по правовым формам осуществления - правотворческая, управленческая, судебная

4. по сфере деятельности - внутренние (соц. функ.; экономическая, культурная, охрана окр. среды, охрана общественного порядка) и внешняя (сотрудничество с другими гос-вами, оборона и охрана мирового правопорядка)

3. Происхождение гос-ва

Происхождение гос-ва вызывается радом причин и догос-ный период хар-ется наличием тех или иных общностей или объединений людей.

Общество в широком смысле определяется как объединение людей в той или иной форме имеющих общие интересы и взаимодействующих между собой.

Любой организованной общности людей свойственны властные отношения т. К. власть является одним из главных организующих факторов.

Власть - способность управлять и подчинять с помощью определённых средств воздействия.

Основными компонентами власти являются:

1. субъект управления

2. объект управления

3. средства воздействия

4. процесс реализации власти

Отношения власти всегда носят 2-й характер.

Первым этапом организации человеческого общества было первобытное.

Характерные черты:

1. Члены первобытно общества занимают равное положение, то есть отсутствие имущественное, классовое и иное неравенство.

2. Полигамные семейные отношения.

3. Труд, средства производства - общие.

4. В основе объединения кровная связь между членами общества.

Первой устойчивой формой организации первобытного общества является родовая община.

Постепенно роды объединяются более крупные образования - племена, а последние в союзы племён.

Образование племенных объединений являлось предшествующим образованию гос-ва.

С усложнением внутриродовых отношений усложняется и структура управления.

Самым первым правильном поведения является первобытный обычай- это исторически сложившиеся и вошедшее в привычку правило поведения формально неопределённое и содержащееся в создание людей.

В первобытном обществе любые отношения между членами рода регулировались только социальными нормами (обряды, мифы, традиции, ритуалы)

Четкого разделения между ними не было, и они существовали в виде моно норм

Признаки моно норм:

1. Выражают всего общества

2. Исполняются в силу привычки

3. Отсутствует специальный аппарат принуждения и управления обеспечиваются запретами, устранениями.

10-12 тысяч лет до нашей эры происходит переход к производящей экономики, то есть неолитической революции.

С развитием трудовой деятельности происходит разделение труда, излишний продукт, расширяется внутриродовой и межобщинный обмен продуктов, появляется частная собственность и разделение на классы.

4. Формы гос-ва

Форма гос-ва - это его устойчивое устройство выражающееся в хар-ре политических взаимоотношений между людьми, между людьми и гос-вом, между гос-вом и людьми в процессе управления, в способах организации высших органов гос. власти и в административно-территориальном деление гос-ва.

Элементы формы гос-ва: форма правления, форма гос. Устройства, гос или политический режим.

Форма правления - это способ организации верховной гос. власти, структура, компетенция и порядок образования этих органов, их взаимоотношение с населением и степень участия населения в их формировании.

Монархия - форма гос правления при которой власть передается по наследству и осуществляется бессрочно.

Абсолютная монархия - форма правления, при которой одно лицо обладает всей полнотой гос. власти.

Ограниченная монархия - власть монарха ограничена законодательством и наличием представительного органа. В ней в той или иной степени реализуется принцип разделения властей.

Республика - форма правления, при которой органы высшей гос. власти избирается населением на определённый срок и подотчётны ему.

Парламентская республика - президент является главой гос-ва, а не главой правительства. Он не отвечает за действия правительства. В такой республике президент избирается или парламентом или специально создаваемой коллегией.

Президентская республика - президент избирается всенародным голосованием. Президент является одновременно главой гос-ва и главой исполнительной власти. Он назначает министров и формирует правительство.

Смешанная республика - президент избирается путём народного голосования. Президент в ней является главой исполнительной власти и руководит правительством. Но в формирование правительства принимает участие парламент.

Форма гос устройства - это административно- территориальное и национальное строение гос-ва, раскрывающая характер взаимоотношений между центральными и местными ОГВ.

Форма гос. устройства: простые и сложные.

Простые-унитарные - с автономией и без автономий.

Сложные - федерация (автономные и союзные) и конфедерация.

Форма гос. устройства показывает:

Территориальное деление и структуру гос-ва

Взаимоотношения гос-ва и его отдельных частей

Правовое положение составных частей гос-ва

Распределение гос. власти и гос. суверенитета

Разграничение предметов ведения центральных и местных ОГВ

Государственную форму выражения интересов отдельных конкретных национальностей.

Устройство может быть:

Внутригосударственное (унитарное и федеративное)

Межгосударственным (конфедерации, союзы, содружество)

Унитарное гос-во - единое, цельное, неделимое гос-во, административно-территориальной границей которого подчиняется центральным органам власти и не имеет статуса государственного образования.

Признаки:

Единая конституции

Единое гражданство

Единые высшие представительные, исполнительные и судебные органы

Общая налоговая и кредитная политика

Отсутствие гос. суверенитета у составных частей.

Единая система законодательства

Запрет на сецессию (выход из состава)

Унитарные гос-ва в своём составе могут иметь автономные государственные образования, обладающие атрибутами собственной гос-ти.

Зависимости от способа управления составными частями различают:

Централизованные УГ т. е. управления осущ. Назначаемыми сверху чиновниками

Относительно центр. УГ - назначаемые чиновники + выборные органы.

Децентрализованные УГ - на всех уровнях административно-территориальное деление есть выборные органы.

5. Федеративное гос-во

Федеративное гос-во - форма гос-ного устройства, при котором входящие в состав гос-ва федеральные единицы (субъекты федерации) имеют собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы.

Общие черты, характерные для большинства из них:

Территория федерации состоит из штатов, кантонов, земель, республик и т. П.

Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным госорганам. Компетенции между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной конституцией.

Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.

Существует единое союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.

Основная общегос-нная деятельность осущ. Союзными гос-ными органами, которые официально представляют федерацию в межгос-ных отношениях.

Построение федераций:

- территориальные (союзное гос-во)

-национальные (союз гос-в)

-территориально-национальные

6. Территориальная федерация

Т.Ф характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов Ф:

центральная власть обладает верховенством по отношению к Высшим гос-ным органам членов федер.

Субъекты федерации конституционно лишены права прямого представительства в международных отношениях.

Констит-нное законодательство не предусматривает, а иногда и запрещает субъектам федерации односторонний выход из союза

Управление воор-ными силами осуществляется союзными гос-нными органами, а субъектам федерации в мирное время запрещается содержать профессиональные вооружённые образования.

7. Национальная федерация

Основные признаки:

Субъекты федерально-национально - государственные образования, отличаются друг от друга нац-ным составом населения и соот-нно его культурой.

Национальная федерация строиться на принципе добровольного объединения составляющих её субъектов поль-ся одинаковыми правами, не зависимо от размера территории и численности населения.

Все субъекты современной национальной федерации обладают признаками гос-нного суверенитета и не теряют своего права устанавливать дипломатические отношения с любыми другим гос-вом, заключать экономические, политические и другие договоры.

Высшие гос. органы формир. Из представ. Субъектов федерации для того, чтобы обсуждать общенациональные интересы и в необходимых случаях координировать их.

В основе национальной федерации лежит право наций на самоопределение т. е. право любой нации решать вопрос о своей гос-нности.

Территориально-национальная федерация.

Существуют гос-ные устройства, где органически соч. признаки и территориальной и национальной федерации (Россия)

Федерализм - по определению более демократическая форма организации гос-ва чем унитарное и естественно, что в подавляющем большенстве случаев имеет республиканскую форму правления.

8. Конфедерация

Конфедерация - форма госyдаpственного yстpойства, пpи которой госyдаpства, обpазyющие конфедерацию, полностью сохраняют свою независимость, имеют собственные органы госyдаpственной власти и yпpавления, они создают специальные объединенные органы для кооpдинации действий в определенных целях (военные, внешнеполитические) признаки, характерные для этой формы государственного устройства:

1. Договорная форма образования конфедерации. Большая часть конфедераций была образованна на основе соответствующих договоров.

2. Свобода выхода из конфедерации(сецессии). В отличии от федерации, где попытка сецессии рассматривалась как мятеж, выход же из состава конфедерации означает расторжение договорной связи с союзом

* Конфедерация не обладает суверенитетом, суверенитет принадлежит государствам, входящим в нее. То есть никакие решения союзной власти не имеют силы на территории государства, входящего в состав конфедерации, без их согласия.

4. Предметы ведения конфедерации ограниченны перечнем небольшого и в целом незначительного круга вопросов. Это- вопросы войны и мира, внешней политики, формирование единой армии, общей системы коммуникаций, разрешение споров между субъектами конфедераций.

5. В конфедерации образуются не все государственные органы, а только те, которые необходимы для осуществления задач, выделенным по договорным актам.

6. В представительных органах конфедерации делегаты представляют не территориальные части или население одного государства, а суверенитет государства.

7. Постоянно действующие государственные органы конфедерации не обладают властными полномочиями. Акты конфедеративной власти не содержат норм прямого действия и адресованы к органам власти субъектов конфедерации.

8. Субъектам конфедерации принадлежит право нуллификации, то есть отказа в признании, либо отказа в применении актов союзной власти.

9. Бюджет конфедерации формируется за счет добровольных взносов субъектов конфедерации. Правом непосредственного налогообложения конфедерация не обладает.

* Субъекты конфедерации имеют право устанавливать таможенные и иные ограничения, препятствующие передвижению лиц, товаров, услуг и капиталов

11. Как правило, в конфедерациях отсутствует единая система денежного обращения

12. Воинские формирования комплектуются субъектами конфедерации, причем нередко сохранялось их двойное подчинение государственным органам конфедерации и ее субъектам.

* В конфедерации нет союзного гражданства.

В заключении следует также подчеркнуть, что в конфедерациях отсутствуют единая экономическая, политическая и правовая системы.

Конфедеративная форма государственного устройства может служить основой для образования суверенных унитарных или федеративных государств.

9. Политика. Правовой режим

Политический режим (от лат. Regimen -- управление) -- совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе, то есть способ функционирования его политической системы.

Среди элементовформы гос-ва полит. режим является наиболее диномичным.

Полит-кий режим, как правило, охр-ся формой правления.

Полит-кий режим, характеризуется следующими фактами:

1) 1)порядком распределения компетенции между государственными органами.

2) способом и порядком формирования ОГВ.

3) системной гарантированности прав и свобод гражданина.

4) ролью права в жизни общества и гос-ва.

5) местом и ролью в гос-ном механизме; армия, полиция и подобных структур.

В зависимости от способов осуществления полит. власти различают 2 крайних полит режима:

1. демократический

2. антидемократический

Демократический режим:

1) Складывается в правовых государствах

2) Политическое многообразие

3) Отсутствие господствующей идеологии в качестве государственной или обязательной.

4) Наличие эффективных механизмов прямого воздействия населения (через избирательную систему, контроль за деятельностью государственных органов и т. Д.)

5) Свободное развитие личности

6) Реальное разделение властей

Демократия - «власть народа»

1) Непосредственная (прямая)

2) Представительная

1) Непосредственная демократия- принятие политических решений, осуществление гос. власти всеми гражданами. Такая форма была в Древней Греции.

Признак: народное собрание, в котором участвующие все полноправные граждане.

Народ осуществляет свою власть как непосредственно, так и черег ОГВ (п2. Ст.3) КРФ. Также к непосредственной демократии относится : участие в демонстрациях и т. Д.

2)Представительная демократия - осуществление гос. власти демократическим избираемыми представителями народа. Законодательство принадлежит представительными органами.

Представители избираются на референдуме.

Признаки:

1)плюрализм 2) многопартийность 3) свобода слова, СМИ 4) свобода объединений, собраний. 5) Всеобщее избирательное право.

Регулярно проводиться выборы ОГВ.

3)Либерально-демократический режим.

Принципы; эконом. Сфера взаимоот-ний гос-ва и личности : т.е человек обладает частной собственностью, эконом и полит свободой. Права и свободы личности гарантировано гос-вом.

Признаки: народовластие, разделение властей, защиты прав и свобод личности.

10. Гуманистический режим

Ориентир на обеспечение здоровья, безопасности, благосостояния и социальную поддержку конкретной семью и каждого члена общества. Принцип- человек-это цель, а не средства.

Гос. власть не формируется и не конт-ся народом. Правит элита при минимальном участие народа. Личность не может быть свободной, но они могут формально существовать. Приоритет интер. гос-ва над личностью:

1)прогрессивный (индустриальное развитие на основе эконом. принуждения «Чили» и тоталитарный)

2) консервативный (мусульманские фундаменталисткие реформы «Саудовская Аравия»)

Признаки:

1)принуждение к труду

2) полит, эконом, военное, идеол, господство тотал-й в бюрократии.

3) Однопартийность

4)Чем выше ранг, тем лучше положение в обществе

5)Ложный демократизм.

6)Все ветви власти у монарха (вождя)

7)Контроль за людьми, массовым террор, фиктивность законодательства и правосудия

8) Интересы направлены в военно-промыш. комплекс

9)Агрессивная внешняя политика

10)Принудительная идеология

11)Страз народа перед ОГВ.

11. Механизм (аппарат) гос-ва

Функции гос-ва реализуются через государственный механизм.

Гос. механизм в широком смысле представляет собой совокупность госорганов и организаций.

Особенности механизма гос-ва:

1. Является целостной иерархической системой

2. Механизм является средством осуществления гос. власти и функции гос-ва.

3. Механизм имеет орудие принуждения(вооруженные силы, полиция, пенитенциарная система)

4. Хар-ся сложностью и многообразностью видов органов.

5. Изменчивая структура.

Важнейшим структурным элементом механизма является гос. орган.

Признаки:

1) Является автономной частью гос-ва которое создается в установленном законом порядке (выборы, назначения)

2) Наделён властными полномочиями определённого объёма и содержание закреплёнными в НПА.

3) Имеет право издавать обязательные к исполнению акты (НПА, не НПА, правоприменительные акты)

4) Вправе применять принуждения

5) Наделён собственными функциями, совпадающими с функциями гос-ва.

6) Состоит из госслужащих имеющих особый статус и выполняющих полномочия на проф. основе.

Таким образом гос. орган - это составная часть механизма гос-ва представленная одним лицом или группой лиц, наделённая государственно-властными полномочиями и участвующая в осуществление функции гос-ва.

12. Виды госорганов

1. по способу разделения властей - законодательная, исполнительная и судебная.

2. по способу создания - первичные (формируются на прямую избирателями) и производные (формируется первичными органами)

3. По сроку осуществления полномочий - временные(создаются либо для достижения коротко срочных целей, либо на опр. срок) и постоянные(на определённый срок)

4. По объёму властных полномочий - высшие и местные

5. По широте компетенции - органы общей компетенции и органы специальной компетенции.

Государственный аппарат строится и функционирует на определенных принципах которые представляют собой основополагающие требования предъявляемые к построении и деятельности гос. органов.

К ним относятся:

1) Легальный порядок образования и действительности.

2)Принцип законности

3) Оптимальность построения и структуры госаппарата и эффективность его деятельности.

4) Профессионализм и компетентность госслужащих

5) Защита госслужащих от неправомерного вмешательства в их деятельность.

6) Приоритет прав чел-ка

7) Открытость гос. службы и равный доступ к ней для граждан.

Политическая система общества и гражданское общество.

Политическая система общества - это совокупность гос. и не гос. организаций, связанных нормами и отношениями политико-правового характера, позволяющими участвовать в формировании и осуществлении гос. власти.

Современная полит. система включает в себя такие элементы:

1) институционый - совокупность организаций (гос-во, полит. партии, органы самоуправления и т. Д.) осуществляющих гос. власть или влияющих на её осуществление.

2) Идеологический - полит. сознание, идеология(идеи, ценности, теории) в соответствии с которыми осуществляется полит. деятельность.

3) Коммуникативный - полит. общественные отношения, взаимосвязи между элементами полит. системы.

4) Нормативный - политико-правовые нормы, регулирующие наиболее важные отношения в процессе формирования и осуществления политической власти.

5) Функциональный - организация и непрерывное функционирование органов власти.

Политическая система выполняет следующие основные функции:

1.выработка целей развития общества

2. определение стратегии общественного развития

3. интеграция всего общества, основанная на консолидации различных интересов.

13. Гражданское общество

Гражданское общество -- это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, не зависимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. Согласно классической схеме Дэвида Истона, гражданское общество выступает как фильтр требований и поддержки общества к политической системе.

Признаки гражданского общества

· наличие в обществе свободных владельцев средств производства;

· развитая демократия;

· правовая защищённость граждан;

· определённый уровень гражданской культуры;

· высокий образовательный уровень населения;

· наиболее полное обеспечение прав и свобод человека;

· самоуправление;

· конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

· свободно формирующиеся общественные мнения и плюрализм;

· сильная социальная политика государства;

· многоукладная экономика;

· большой удельный вес в обществе среднего класса.

Функции гражданского общества

· Защита частных сфер жизни людей;

· Сдерживание политической власти от абсолютного господства путем контроля за соблюдением конституционных принципов правового государства и разделения властей;

· Стабилизация общественных отношений и процессов;

· Постоянная мирная борьба за внедрение в жизнь конституционного принципа правового государства.

14. Правовой статус личности

Правовой статус личности это совокупность прав, свобод и обязанностей определённых и гарантированных гос-вом.

Права - это формально-определенная юридически гарантированная мера возможного поведения человека в государственно-организованном обществе.

Свобода - это самостоятельное выражение возможности выбора действия в соответствии с собственными интересами и целями.

Юридическая обязанность - это установленные и гарантированные гос-ва требования к поведению человека, мера должного поведения обеспеченная гос. принуждением.

Правовой статус является родовым понятием и может быть определён для:

1) Граждан гос-ва

2) Иностранных граждан

3) Апатридов (лиц без гражданства)

Дееспособность - это способность своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности.

В полном объёме наступает по достижению возраста совершеннолетия.

Виды дееспособности.

В соответствии с законодательством РФ:

1. 0-6 полностью не дееспособный.

2. 6-14 лет частично дееспособный. Могут совершать мелкие бытовые сделки и распоряжаться средствами предоставленными законными представителями.

3. 14-18 лет неполная дееспособность. Распоряжаться собственными доходами членства в кооперативе(16 лет) внесение вкладов в кредитные организации.

Дееспособность может быть ограничена по достижению совершеннолетия как правило за злоупотребление спиртными напитками, наркотическими средствами и др.

Если лицо страдает стойким психическим расстройством и может быть признанным полностью недееспособным.

Любое ограничение гражданина в дееспособность возможно только в судебном порядке.

15. Понятие, признаки и сущность права

Право - как особая юридическая категория представляющая собой систему юридических норм и связанных с ними правовых отношений возникает в силу тех же причин и условий что и гос-во.

С развитием письменности появляются первые писаные законы.

Формирующееся право преследовало 2 цели:

1)Закрепление классового господства

2) Установление и поддержание единого порядка в общественных отношениях вытеснение родовых обычаев.

Признаки государства:

1. Нормативность т.е состоит из правил поведения четко определяющих права и обязанности субъектов.

2. Общеобязанность

3. Формальная определённость т. е обязательная письменная форма (законы, уставы, постановления и другие)

4. Неперсонифицированность т.е нет конкретно адресата.

Таким образом, право - это система установленных государством общеобязательных предписаний, регулирующих общественное отношение и обеспеченных государственным принуждением.

16. Теории происхождения права

Теория естественного права возникла в с17 веке в Англии и Голландии. Центром этого мировоззрения была католическая церковь, которая обосновывала неравенство между людьми, средневековую иерархию, т. Е подчинение низших слоев общества высшим. Церковь утверждала своё посредничество между Богом и человеком. Реформаторы поставили под сомнения эту роль церкви как посредника между Богом, провозгласили равенство всех людей перед Богом подчеркнули неповторимое, безусловное значение каждой личности. Она говорит что все люди от рождения наделены Богом одинаковыми правами. Эти права являются неотъемлемыми, гос-во не может их нарушать.

В18 век христианское мировоззрение уступает в Западной Европе место светскому гуманизму. В центре этого мировоззрения уже не Бог и не церковь, а человек.

Вначале 19 века появляется новая теория права - юридический позитивизм.

В юр. позитивизме право и закон отождествляются. Подчинение всех граждан властно - приказным правилам и установлениям обеспечивает порядок в обществе, но при таком подходе взгляд на человека как на подчиненный объект власти, а не как на свободное существо.

Своеобразный выход из кризиса правосознания предложила марксистская теория, которая правом считает возведённую в закон волю господствующего класса. Эта теория предполагает, что если господствующим классом общества будет пролетариат, то в обществе восторжествует социальная справедливость.

Социологическая теория возникла в 20 веке. Право возникает из реальных отношений людей друг с другом, которые строятся по принципу взаимного сотрудничества. Право - это норма социального общения.

Психологическая теория. Возникла в начале 20 века. Родоначальники утверждали, что именно психология являлась той сферой, где родилось право. Человеку свойственны переживания, а значит, именно они порождают правовые понятия, образующиеся в психике отдельного человека.

Теория нормативизма. Она является сборной выхваченной частями из разных теорий. В основу легли два постулата. Первый был истолкован ещё Кантом, по нему всё делится на две сферы - бытия и долженствования. При этом действует и нормативная пирамида, которая опирается по иерархии на низшие ступени.

Размещено на Allbest.ru

...