Проблема эмансипации несовершеннолетних

Таким образом, порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации. Например, законом Ростовской области от 19 апреля 1996 г. «Об условиях и порядке регистрации брака несовершеннолетних граждан в Ростовской области» в виде исключения, с учетом особых обстоятельств (беременность, рождение ребенка) брачный возраст может быть снижен до 14 лет. Такая же правовая норма введена и в Тамбовской области. В этих случаях несовершеннолетние граждане, вступившие в брак, обретают дееспособность в полном объеме со дня государственной регистрации брака.

В силу п.п.2,3 ч.2 ст. 21 ГК Российской Федерации приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется за несовершеннолетним и в случае его расторжения до достижения 18 лет. Утрата несовершеннолетним супругом полной дееспособности при признании брака недействительным может быть осуществлена только по решению суда (ст. 21 ГК РФ).

Объявление несовершеннолетних, вступивших в брак, дееспособными в полном объеме их прав влечет за собой не только преимущества совершеннолетних по самостоятельной реализации своих прав, но и утрату обязательств родителей по содержанию несовершеннолетних. Например, молодые люди из так называемых неполных семей вступили в брак до достижения совершеннолетия. Оба молодых супруга являлись учащимися средней общеобразовательной школы. В добрачный период каждому из них отцы выплачивали установленные законом алименты. После вступления сына в брак отец прекратил уплату алиментов, предоставив в бухгалтерию по месту своей работы соответствующие документы о бракосочетании своего несовершеннолетнего сына. Возникает вопрос: законно ли это? Ведь вступление в брак несовершеннолетних, являющихся еще учащимися школы, не улучшило их материального положения.

Действительно, материальное положение несовершеннолетних скорее всего не улучшилось, а возможно, и ухудшилось при отказе платить алименты даже одного из родителей супругов. Компенсацией такому шагу молодых людей явилась свобода действий, предоставленная несовершеннолетним супругам в осуществлении принадлежащих им прав. Они получили возможность самостоятельно, не испрашивая согласия родителей, распорядиться (продать, обменять, заложить и т.п.) принадлежащим им имуществом, в том числе полученными в наследство или дар недвижимыми вещами (жилые помещения - квартира, жилой дом, дача, их отдельные части, земельный участок) и движимыми вещами, включая деньги и ценные бумаги, а также иное имущество и имущественные права.

Не исключено, что при определенных обстоятельствах бракосочетание несовершеннолетних и последующая за этим гражданско-правовая свобода распоряжения имуществом могут стать предпочтительнее получения алиментов от родителей на свое содержание.

Таким образом, объявление несовершеннолетних, вступивших в брак, дееспособными в полном объеме их прав, влечет за собой не только преимущества совершеннолетних по самостоятельной реализации своих прав, но и утрату обязательств родителей по содержанию их несовершеннолетних детей, например, при всех обстоятельствах выплата алиментов, которые могли бы быть взысканы в судебном порядке, прекращается в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия (ст. 120 СК РФ).

Но нередки случаи, когда молодоженам отказывают в признании их полной дееспособности при их попытке вступить в тот или иной кооператив или товарищество. Например, молодые зарегистрировали брак в установленном порядке, когда супруге, будучи беременной, не исполнилось еще и 15 лет. Ее родители решили купить молодым для постоянного проживания жилой дом с земельным участком в дачном кооперативе с оформлением права собственности на имя дочери. Правление отказалось принять дочь в члены кооператива, ссылаясь на то, что она не достигла возраста 16 лет. Такой отказ является неправомерным, так как в данном случае правление руководствовалось, видимо, ст. 18 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ, который устанавливает возрастной ценз для членов жилищных кооперативов. Ими могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и имеющие земельные участки в границах этого кооператива. Но, отказывая в приеме в члены кооператива, правление не учло положений действующего законодательства, в которых указывается, что несовершеннолетние обретают дееспособность в полном объеме до достижения 18 лет и даже 16 лет, что предусмотрено ст. 21 ГК РФ.

Глава 3 Процедура и правовые последствия эмансипации несовершеннолетних

3.1 Эмансипация по решению органа опеки и попечительства. Судебный порядок эмансипации

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 27 ГК РФ объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Таким образом, законодатель установил два варианта процедуры объявления эмансипированным в зависимости от наличия согласия законных представителей несовершеннолетних. Если согласие имеется, эмансипацию своим решением производит орган опеки и попечительства, а если оно отсутствует, эмансипация производится на основании решения суда.

Более подробное правовое регулирование этой процедуры в законодательстве отсутствует, поэтому возникает вопрос о том, кто именно обращается с заявлением об эмансипации. Законными представителями ребенка являются родители и иные лица, нужно признать, что указанные лица вправе предъявить соответствующее заявление, но, иногда встречаются ситуации, когда законные представители ребенка по каким-либо причинам не могут или не желают ходатайствовать об его эмансипации, тогда такое право должно в силу ст. 56 СК РФ автоматически возникать у самого несовершеннолетнего, то есть сам ребенок вправе обратиться за защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет - в суд.

Представляется, что при проведении процедуры эмансипации речь должна идти только о подаче заявления самим несовершеннолетним. Инициатива должна исходить именно от него, так как в ходе этой процедуры будет разрешаться вопрос, имеющий самое непосредственное отношение к осуществлению его конституционного права на занятие экономической деятельностью в силу ст. 34 Конституции РФ.

Другой вопрос, который заключается в том, в какой форме должно быть выражено согласие родителей, на мой взгляд, требует уточнения. Для этого следует установить следующую процедуру: согласие родителей и иных представителей на эмансипацию несовершеннолетнего должно быть выражено в письменной форме, оно может быть выражено также устно, однако родители (усыновители, попечитель) должны лично поставить свою подпись в соответствующем документе. Если такая возможность у законных представителей отсутствует, то их письменное согласие должно быть удостоверено нотариусом. По общему правилу является обязательным согласие на эмансипацию несовершеннолетнего обоих родителей (усыновителей). Если один из родителей (усыновителей" выражает такое согласие, а другой возражает, орган опеки и попечительства должен поступить следующим образом. Обстоятельства, на которые ссылается родитель (усыновитель), не дающий согласия на эмансипацию, должны быть изучены. Если эти возражения признаются существенными, в эмансипации может быть отказано и дело рассматривает суд. Если орган опеки и попечительства сочтет указанные обстоятельства незначительными, он вправе принять положительное решение, которое, однако, может быть обжаловано родителем (усыновителем), не давшим согласия на эмансипацию.

Здесь также нельзя не указать, что при возникновении ситуации, когда один из родителей признан безвестно отсутствующим либо его местонахождение невозможно установить, тяжело болен или по другим причинам не может дать согласие на эмансипацию следует сделать исключение: и принимать письменное согласие одного из родителей. Но в случае, когда невозможно установить местонахождение обоих родителей, орган опеки и попечительства должен отказать заявителю в эмансипации и разъяснить его право на обращение в суд (с условием, что ему исполнилось 14 лет).

При рассмотрении в органах опеки и попечительства вопроса об объявлении несовершеннолетнего эмансипированным, этим органам следует учитывать степень психической зрелости несовершеннолетнего, а также обязательный минимум имущества, которым должен обладать несовершеннолетний, так как занятие предпринимательской деятельностью - это, прежде всего самостоятельная ответственность, в том числе и имущественная.

В связи с тем, что в российском законодательстве отсутствуют нормы регулирующие положение об органах опеки и попечительства, законодателю следует в самом Гражданском кодексе установить максимальный срок, в течение которого должно быть принято решение об эмансипации либо об отказе в ней.

Если орган опеки и попечительства не пришел к положительному решению вопроса об объявлении эмансипации несовершеннолетнего лица, то он обязательно должен дать заявителю мотивированный отказ, а последствием такого отказа будет обращение самого несовершеннолетнего в суд непосредственно с заявлением о признании полностью дееспособным.

В такой ситуации безусловным основанием к отказу должно признаваться ранее произведенное в отношении заявителя ограничение его права на распоряжение доходом в соответствии с п. 4 ст. 26 ГК РФ (при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме). Если такая мера в отношении несовершеннолетнего уже была принята судом, то это должно означать, что несовершеннолетний не достиг необходимой психической зрелости.

При обращении в орган опеки и попечительства с просьбой об эмансипации законодателю следует определить перечень документов, на которые может ссылаться заявитель в обоснование своего заявления об эмансипации. К таким документам следует отнести:

- характеристика с места учебы, работы или места жительства,

- документы об образовании,

- документы о дополнительном образовании,

- копия трудового договора (контракта) или копия трудовой книжки несовершеннолетнего,

- справку о том, что лицо не состоит на учете в наркологическом и психоневрологическом диспансере,

- сведения об имуществе заявителя.

В данном случае хотелось бы отметить, что последнее требование, требование о предоставлении сведений о своем имуществе, должно предъявляться к любому гражданину, желающему получить статус индивидуального предпринимателя.

Объявление лица дееспособным в судебном порядке должно производится при отсутствии согласия родителей и иных законных представителей.

Процедура объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) предусмотрена главой 32 нового Гражданского процессуального кодекса РФ ( ст. ст. 287-289). Согласно ч. 1 ст. 287 ГПК РФ несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может обратиться в суд по месту своего жительства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным в случае отсутствия согласия родителей и иных законных представителей.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным является новой категорией дел особого производства. ( прил. Судебная практика)

В заявлении в суд, в котором содержится просьба об объявлении несовершеннолетнего эмансипированным, должны быть указаны:

- основания для эмансипации, т.е. трудовой договор несовершеннолетнего с работодателем, свидетельство о том, что несовершеннолетний является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, документы о налогообложении подростка как индивидуального предпринимателя и др.,

- отказ родителей или других законных представителей, органа опеки и попечительства от дачи согласия для объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным.

Такой отказ может быть дан письменно законными представителями несовершеннолетнего, но в то же время отсутствие письменного согласия не должно повлечь отказ суда в принятии заявления. Судья на стадии подготовки дела к судебному разбирательству имеет возможность предварительно выяснить их позицию по поводу эмансипации ребенка. Кроме того, судья должен вызвать законных представителей ребенка в судебное заседание.

Заявление о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным может быть подано и по просьбе одного из его законных представителей, например, одним из родителей, в то время как другой родитель возражает против эмансипации) или органом опеки и попечительства. Суд обязан принять такое заявление, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 27 ГК РФ орган опеки и попечительства может принять решение об эмансипации только при согласии обоих родителей.

В том случае, если орган опеки и попечительства рассматривал заявление об эмансипации при наличии согласия законных представителей и отказал в объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным, несовершеннолетний, его законные представители могут подать заявление об оспаривании решения в суд в соответствии с гл. 25 ГПК РФ (производство по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих).

В соответствии со ст. 288 ГПК РФ устанавливаются лица, которые должны присутствовать при рассмотрении дела об эмансипации, к ним относятся: заявитель, родители (один из родителей), усыновители (один из усыновителей), попечитель, представитель органа опеки и попечительства, прокурор. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ неявка прокурора, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела. Здесь следует отметить, что, если ребенок воспитывается в детском доме, то в качестве попечителя будет выступать руководитель или другой представитель данного учреждения. При рассмотрении дела об эмансипации присутствии само несовершеннолетнего обязательно. В процессе рассмотрения дела об эмансипации суд должен исследовать все обстоятельства дела, свидетельствующие о достижении лицом требуемой психической зрелости. В этой связи целесообразно было бы производить психиатрическую или психологическую экспертизу в отношении заявителя, а также выявлять у него наличие необходимого минимума имущества. В то же время суд сам может убедиться в наличии психической зрелости несовершеннолетнего. Но в любом случае, в результате разбирательства суд должен установить наличие достаточных оснований для объявления данного лица полностью дееспособным.

При вынесении решения суд может удовлетворить или отклонить просьбу заявителя. Отклонение просьбы заявителя не может препятствовать повторному обращению в суд с той же просьбой при условии появления новых оснований для объявления гражданина полностью дееспособным. Но, правило о том, что только по достижении 16 лет несовершеннолетний имеет право обратиться в суд с заявлением об эмансипации, входит в противоречие с нормой ст. 56 СК РФ, которая гласит, что ребенок имеет право самостоятельно обратиться за защитой своих прав и интересов в суд по достижении им 14 лет.

Таким образом, даже с принятием нового ГПК РФ не разрешился вопрос о возрастном цензе при обращении в суд за защитой своих интересов несовершеннолетним. Следует указать и на то, что ч. 2 ст. 287 ГПК РФ не полно отражает сложившуюся практику при рассмотрении вопроса об эмансипации несовершеннолетнего. В соответствии с ч. 2 ст. 287 ГПК РФ заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособного принимается судом при отсутствии согласия родителей (одного из родителей), усыновителей или попечителя объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным. Эта норма не до конца реализует механизм применения конституционной нормы, которая предусмотрена ч. 1 ст. 46 Конституции РФ «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Поэтому было бы целесообразно внести дополнение ч. 2 ст. 287 ГПК РФ, которые бы указывали на то, что вторым основанием принятия такого заявления являлся бы отказ органа опеки и попечительства объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным.

В силу ст. 289 ГПК РФ суд, рассмотрев по существу заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным, принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет просьбу заявителя. При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации.

Указанная выше норма позволяет сделать вывод о том, что вопрос об отмене решения об эмансипации судом не рассматривается. Таким образом, эмансипация является бесповоротным актом и его отмена не представляется возможной (может иметь место лишь признание недействительным объявления лица полностью дееспособным).

Обоснованием такого вывода является следующее, во-первых, при принятии решения орган опеки и попечительства либо суд должны всесторонне изучить все обстоятельства, характеризующие зрелость лица и прийти к выводу о необходимости и возможности объявления данного лица полностью дееспособным и было бы логично отменять ранее принятый судебный акт, мотивируя это тем, что эта процедура была преждевременной.

Во-вторых, невозможна и отмена эмансипации в связи с тем, что лицо фактически перестало заниматься предпринимательской деятельностью либо прекратило свои трудовые отношения, при этом приобретенная им полная дееспособность не должна утрачиваться, так как у несовершеннолетнего есть возможность совершать те или иные действия, а воспользоваться ли ею - это его право (право как мера возможного поведения).

Объявление лица полностью дееспособным может быть признано судом недействительным. Такое признание должно производиться с обязательным участием самого несовершеннолетнего, его законных представителей, органа опеки и попечительства.

Правом подачи заявления о признании недействительным объявления лица полностью дееспособным должны обладать: несовершеннолетний, его законные представители, органы опеки и попечительства, прокурор, и заинтересованные лица, например, кредиторы несовершеннолетнего по обязательствам, возникшим после эмансипации несовершеннолетнего.

Последствия такого признания должны быть следующие. Признание недействительным объявления лица полностью дееспособным с момента такого объявления, в том числе на прошлое время. При этом юридические действия, совершенные несовершеннолетним в период пребывания эмансипированным, будут иметь лишь силу в соответствии с нома ст. 26 ГК РФ (дееспособность несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет), а это означает, что по требованию законных представителей совершенные несовершеннолетним сделки, которые совершались без их согласия, могут быть признаны судом недействительными. Ответственность за вред, причиненный таким несовершеннолетним, его законные представители будут нести согласно общим правилам, в соответствии со ст. 1074 ГК РФ, согласно которой несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях. В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине. Если несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, нуждающийся в попечении, находился в соответствующем воспитательном, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом аналогичном учреждении, которое в силу закона является его попечителем, это учреждение обязано возместить вред полностью или в недостающей части, если не докажет, что вред возник не по его вине. Обязанность родителей (усыновителей), попечителя и соответствующего учреждения по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность.

При признании эмансипации недействительной суд должен отменить и государственную регистрацию индивидуального предпринимателя, совершенную в соответствии с актом об эмансипации.

Немаловажное значение для кредиторов несовершеннолетнего лица для охраны их интересов должно быть закреплено в законе, в этом случае по усмотрению суда эмансипация может быть признана недействительной со дня вступления нового решения суда в законную силу.

Исходя из изложенного, можно предположить, что ст. 27 ГК РФ (эмансипация) должна быть дополненной с учетом признания судом акта об эмансипации недействительным.

Таким образом, с введением в действие норм института эмансипации в Гражданском кодексе и Гражданском процессуальном кодексе не разрешает всех вопросов при их применении, а зачастую свидетельствует о том, что нормы указанного института российским законодателем до конца не осмыслены и проработаны.

3.2 Правовые последствия объявления несовершеннолетних граждан эмансипированными

Правовые последствия эмансипации следует разделить на две группы:

1) Последствия эмансипации, связанные с изменением правового

статуса несовершеннолетнего лица.

2) Последствия эмансипации, не влияющие на правовой статус

несовершеннолетнего.

К первой группе относятся положения, свидетельствующие об изменении в правовом статусе несовершеннолетнего. Основным последствием является возможность несовершеннолетнего совершать сделки без письменного согласия его законных представителей. Из этого следует другое последствие эмансипации, как указывает закон, данные лица не несут никакой ответственности по обязательствам эмансипированного, в том числе и по деликтным. Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 10 вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями (одним из них) не только тех прав, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и других, основанных на факте родства с ребенком, вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений. К ним, в частности, относятся следующие права: на воспитание детей (ст.ст. 61, 62,63, 66 СК РФ); на защиту их интересов (ст. 64 СК РФ); на истребование детей от других лиц (ст. 68 СК РФ); на согласие либо отказ в даче согласия передать ребенка на усыновление (ст. 129 СК РФ); на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет сделок (п. 1 ст. 26 ГК РФ), за исключением сделок, названных в п. 2 ст. 26 ГК РФ; на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ); на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего (п. 1 ст. 27 ГК РФ); на получение содержания от совершеннолетних детей (ст. 87 СК РФ); на пенсионное обеспечение после смерти детей, на наследование по закону. Таким образом, все эти положения предложенные российским законодателем со всей очевидностью еще раз указывают на то, что эмансипация должна пониматься как мера исключительная. Но ее не следует применять широко, поскольку не каждый совершеннолетний обладает необходимыми для нее предпосылками. Именно на применении такого последствия. Как прекращение субсидиарной ответственности законных представителей ребенка, основывается убеждение в том, что для объявления лица полностью дееспособным необходимо установить наличие у него минимума имущества.

Как уже отмечалось выше, с объявлением лица полностью дееспособным связано и прекращение его права на получение содержания от лиц, которые в соответствии с законом обязаны его содержать в порядке ст. 120 СК РФ. Согласно п. 3 ст. 40 ГК РФ попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцать лет, а также при вступлении в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетии (пункт 2 статьи 21 и статья 27 ГК РФ), таким образом, эмансипация является одним из оснований прекращения попечительства над данным несовершеннолетним. В соответствии со ст. 49 ГПК РФ представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключение судей, следователей, прокуроров, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Итак, представителем может быть дееспособное лицо. В соответствии с п. 1 ст. 37 ГПК РФ способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела представителю принадлежит в полном объеме в суде гражданам, достигшим возраста 18 лет, и организациям. В соответствии с п. 2 ст. 37 ГПК РФ несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипации). При этом, закон не предусматривает права таких лиц быть представителями, хотя они и обладают гражданской дееспособностью. Гражданская процессуальная дееспособность в полном объеме возникает с 18 лет. В некоторых случаях, предусматривается возможность выступать в качестве представителей лиц, не достигших 18 лет. Например, согласно п. 2 ст. 62, п. 1 ст. 64 СК РФ родители, достигшие 16 лет, выступают в качестве законных представителей ребенка в суде. Таким образом, российский законодатель установил, что эмансипированный несовершеннолетний не имеет права выступать в качестве представителя в суде общей юрисдикции.

Эта проблема решается и в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации. В соответствии со ст. 43 АПК РФ способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности (процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми организациями и гражданами, обладающими согласно федеральному правом на судебную защиту в арбитражном суде своих прав и законных интересов. Способность своими действиями осуществлять процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности (процессуальная дееспособность) принадлежит в арбитражном суде организациям и гражданам. Права и законные интересы граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны и попечители (по аналогии с ГПК РФ). Согласно ч. 6 ст. 59 АПК РФ представителем в арбитражном суде может быть дееспособное лицо с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела. Таким образом, и в действующем АПК РФ не предусмотрена возможность в качестве представителя иметь эмансипированного несовершеннолетнего.

Вторая группа последствий связана не с приобретением эмансипированным лицом дееспособности в полном объеме, а с сохранением у несовершеннолетнего его статуса как несовершеннолетнего.

Согласно ст. 35 ГК РФ опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано в суде заинтересованными лицами. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного. Опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения. Таким образом, эмансипированный несовершеннолетний не может быть назначен опекуном или попечителем. Кроме того, эмансипированный несовершеннолетний не вправе усыновить ребенка, так как согласно ст. 127 СК РФ.

Объявление несовершеннолетнего эмансипированным не влечет его статуса в трудовом правоотношении. Несовершеннолетние, не достигшие 18 лет в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются установленными законом льготами. В частности, согласно ст. 69 ТК РФ обязательному предварительному медицинскому освидетельствованию при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет. Также, согласно ст. 70 ТК РФ испытание при приеме на работу не устанавливается для лиц, не достигших возраста восемнадцати лет.

Трудовой кодекс РФ в ст. 92 устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени - нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на: 16 часов в неделю - для работников в возрасте до шестнадцати лет; 5 часов в неделю - для работников, являющихся инвалидами I или II группы; 4 часа в неделю - для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет; 4 часа в неделю и более - для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных ч. 1 ст. 92 ТК РФ.

Действующий Трудовой кодекс РФ устанавливает в ст. 94. продолжительность ежедневной работы (смены), которая не может превышать: для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов; для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 3,5 часа;

Также законом устанавливается запрет на работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) работников, не достигших возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений (ст. 96 ТК РФ).

Таким образом, после эмансипации лица, работающего по трудовому договору, работодатель не вправе изменять условия труда, ссылаясь на факт эмансипации.

В сфере социального обеспечения эмансипированное лицо с точки зрения закона продолжало согласно ст. 50 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» оставаться нетрудоспособным и не утрачивало права на получение пенсии по случаю потери кормильца. Но с принятием ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ситуация несколько изменилась. В частности, согласно ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Таким образом, являясь эмансипированным, несовершеннолетний не является иждивенцем, хотя в некоторых случаях он может быть и нетрудоспособным, и не может иметь право на пенсию по случаю потери кормильца.

Как указывалось выше занятие предпринимательской деятельностью зачастую требует использования транспортных средств. В то же время возможность эмансипированного несовершеннолетнего управлять транспортным средством зависит не от объема его гражданской дееспособности, а от возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 25 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется:

-мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами (категория "А") - лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста;

-автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми (категория "В"), а также автомобилями, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, за исключением относящихся к категории "Д" (категория "С"), - лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста.

Это означает, например, что для организации предпринимательской деятельности в сфере перевозки пассажиров эмансипированный несовершеннолетний будет вынужден прибегать к услугам водителя, имеющего право на вождение соответствующего средства.

В силу п.1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве в случае эмансипации несовершеннолетний осуществляет самостоятельно свои права и обязанности в исполнительном производстве.

Ст. 13 ФЗ "Об оружии" устанавливает положение, согласно которого оружие приобретается только по достижении 18 лет.

п. 4 ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

При анализе правовых последствий эмансипации можно сделать вывод о том, что с эмансипацией связаны лишь изменения в отдельных гражданских и семейных правоотношениях несовершеннолетнего, в остальном он продолжает оставаться ребенком - лицом, не достигшим совершеннолетия, и обладает всеми связанными с этим правами, в частности, на правовой статус эмансипированного несовершеннолетнего распространяются нормы ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Практика применения норм института эмансипации до сих пор отсутствует, и если в европейских странах, где в гражданском законодательстве предусмотрены нормы о признании несовершеннолетнего эмансипированным, она находит широкое применение, то в Российской Федерации такой практики еще не сложилось. Прежде всего, это связано с тем, что нормы института эмансипации не достаточно четко определены не только в самом Гражданском кодексе Российской Федерации, но в других законах и законодательных актах.

Заключение

Исследования по данной теме, позволяют сделать следующие выводы:

- эмансипация - это особое гражданско-правовое состояние, определяющее юридические позиции лишь конкретного индивида;

- основанием возникновения данного правового состояния несовершеннолетнего является такой юридический факт как административный акт или решение суда;

- условия наступления эмансипации, которые предусмотрены в Гражданском кодексе Российской Федерации, и последствия, которые возникают после объявления несовершеннолетнего эмансипированным, позволяют сделать вывод о том, что с эмансипацией связаны изменения лишь в отдельных гражданских и семейных правоотношениях лица. В целом лицо остается ребенком и обладает всеми связанными с этим правами.

Законодатель определил, что нижняя граница возраста привлечения к правовой ответственности составляет 16 лет. Это является общим для всех отраслей критерии: лицо, достигшее 16 лет, уже способно отвечать за свои поступки.

Тем не менее, как мы видим, из положений действующего гражданского законодательства лицо станет полностью дееспособным только по достижении им 18 лет, что будет означать для него возможность отвечать за свои действия своим имуществом.

Исходя из положений действующего законодательства, целесообразно установить в качестве основания эмансипации юридический акт более широкого характера. Прежде всего нужно определить степень психической зрелости лица, которое должно быть объявлено эмансипированным. Необходимость установления степени психической зрелости лица даст основания для признания лица самостоятельным субъектом юридической ответственности, независимо от ее видов (административной, уголовной, гражданской, налоговой). Зрелость несовершеннолетнего должна определяться органом опеки и попечительства либо судом по их усмотрению на основании совокупности целого ряда факторов: педагогической, психологической характеристики несовершеннолетнего, уровня его интеллекта, умением несовершеннолетним применять тот объем знаний, который им был получен в процессе получения образования и т.п. Все эти характеристики должны в первую очередь подтвердить готовность несовершеннолетнего к решению различных задач, возникающих при занятии предпринимательской деятельностью, а также осознание самим несовершеннолетним необходимости отвечать за свои действия. Если процедура объявления несовершеннолетнего носила бы именно такой порядок, то согласие родителей на эмансипацию тогда следовало бы рассматривать не как необходимое условие, а как элемент самой процедуры эмансипации несовершеннолетнего.

Анализ норм показал, что законными представителями ребенка являются родители и иные лица, но, когда законные представители ребенка по каким-либо причинам не могут или не желают ходатайствовать об его эмансипации, тогда такое право должно в силу ст. 56 СК РФ автоматически возникать у самого несовершеннолетнего, то есть сам ребенок вправе обратиться за защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет - в суд.

Также работа над нормами института эмансипации показала, что правило о том, что только по достижении 16 лет несовершеннолетний имеет право обратиться в суд с заявлением об эмансипации, входит в противоречие с нормой ст. 56 СК РФ, которая гласит, что ребенок имеет право самостоятельно обратиться за защитой своих прав и интересов в суд по достижении им 14 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 287 ГПК РФ заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособного принимается судом при отсутствии согласия родителей (одного из родителей), усыновителей или попечителя объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным. Эта норма не до конца реализует механизм применения конституционной нормы, которая предусмотрена ч. 1 ст. 46 Конституции РФ "Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод". Поэтому было бы целесообразно внести дополнение ч. 2 ст. 287 ГПК РФ, которые бы указывали на то, что вторым основанием принятия такого заявления являлся бы отказ органа опеки и попечительства объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным. Например, согласно п. 2 ст. 62, п. 1 ст. 64 СК РФ родители, достигшие 16 лет, выступают в качестве законных представителей ребенка в суде. Таким образом, российский законодатель установил, что эмансипированный несовершеннолетний не имеет права выступать в качестве представителя в суде общей юрисдикции.

Наши предложения об изменении действующего законодательства.

Абзац первый пункта первого ст. 27 ГК РФ изложить в редакции: «Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет и обладающий психической зрелостью, может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипированным) по усмотрению органа опеки и попечительства либо суда. В частности, такое объявление возможно, если лицо работает по трудовому договору не менее двух месяцев, является членом производственного кооператива либо намерено заниматься предпринимательской деятельностью».

Абзац второй и третий пункта первого ст. 27 ГК РФ предлагается скорректировать следующим образом: «Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) производится органом опеки и попечительства по заявлению несовершеннолетнего при наличии письменного согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Список использованных источников

1 Конституция Российской Федерации: от 12.12.1993 г.// Российская газета.- № 237, от 25.12.1993 г.

2. Всеобщая Декларация прав человека Принята и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г. // Российская газета. 1998. 10 декабря. С.4.

3. Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 года / Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI. 1993. Консультант Плюс.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 26.06.2007) // Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 3301; 2007. № 27. Ст. 3213.

5. Часть вторая Гражданского кодекса РФ : федер. закон от 26 января 1996 г. // СЗ РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.

6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 (в ред. от 24.07.2007) // Собрание законодательства РФ. 2003. N 27 (ч. I). Ст. 2700; 2007, № 31. Ст. 4011.

7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 21.07.2007) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16; 2007. № ЗО.Ст. 3808.

8. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197 ФЗ (в ред. от 21.07. 2007) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3; 2007. № 30. Ст. 3808.

9. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 188 ФЗ (в ред. от 29.12.2006) // Собрание законодательства РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст. 14; 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 14.

10. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. от 17.05.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. N 31. Ст. 3824; 2007. № 22. Ст. 2564.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195 ФЗ (в ред. от 24.07.2007) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1; 2007. № 31. Ст. 4008.

12. Уголовно-исполнительный Кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 г. № 1 ФЗ (в ред. от 24.07.2007) // Собрание законодательства РФ. 1997. N2. Ст. 198; 2007. №31. Ст. 4011.

13. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63 ФЗ (в ред. от 24.07.2007) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. Ст. 2954; 2007. № 31. Ст. 4011.

14. ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г. № 143 (в ред. от 18.07.2006) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 47. Ст. 5340; 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3420.

15. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. N 19. Ст. 2060.

16. ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ (в ред.от 19.07. 2007) // Собрание законодательства РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3431; 2007. №30. Ст. 3754.

17. ФЗ РФ «О производственных кооперативах» от 08 мая 1996 г. № 41-ФЗ (в ред от 21.03.2002) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 20. Ст. 2321; 2002. N12. Ст. 1093.

18. ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12 июня 2002 г. № 67 ФЗ (в ред. от 24.07.2007) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 24. Ст. 2253. 2007. №31. Ст. 4011.

19. ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в ред. от 24.07.2007) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 2007. № 31. Ст. 4011.

20. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. от 14.12.1995) // Российская газета. № 89, 12.05.1993; Собрание законодательства РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

21. ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г. № 119 ФЗ (в ред. от 26.06.2006) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3591; 2006. №27. Ст. 3213.

22. ФЗ РФ «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. № 150 ФЗ (в ред. от 24.07.2007) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 51. Ст. 5681; 2007. №32. Ст. 4121.

23. ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 18 марта 1998 г. № 53 ФЗ (в ред. от 24.07.2007) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1475; 2007. №31. Ст. 4011.

24. Закон Вологодской области «О снижении брачного возраста» от 14 августа 1996 г. № 95-03 (в ред. от 27.11.2000) // Красный Север. 1996. 27 августа; 2000.19 декабря.

25. Закон Республики Адыгея от 30 ноября 1998 г. N 101 «О порядке и условиях вступления в брак на территории Республики Адыгея лиц, не достигших шестнадцати лет» // Собрание законодательства Республики Адыгея. 1998. № 11.

26. Приказ МВД РФ «О порядке регистрации транспортных средств» от 27 января 2003 г. № 59 (в ред. от 04.06.2007) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. N 18; Российская газета. 20 июня 2007. N 129.

27. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. N 4.

28. Мохов А.А. Презумпция дееспособности лица, достигшего установленного законом возраста и ее применение в судебной практике // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 12. С. 6-10.

29. Богатых Е.А. Гражданское и торговое право: от древнего Рима к современной России. М.: ИНФРА М., 2000.352 с.

30. Большой энциклопедический словарь / Гл. ред. A.M. Прохоров М.: Большая Рос. Энцикл., 2005. 1434 с.

31. Бутько О.В. Правовой статус ребенка в Российской Федерации: Учеб. пособие. Краснодар, 2004. 180 с.

32. Гамезо М.В., Герасимова B.C., Горелова Г.Г., Орлова Л.М. Возрастная психология: личность от молодости до старости: учеб. пособие. М.: Педагогическое общество России. 2006.272 с.

33. Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут, И.М Зайцева. М.: Юристъ, 2004. 383 с.

34. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ООО «Городец-издат», 2004. 720 с.

35. Гражданское право: В 2-х т. Т. 1. Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Издательство «БЕК», 2008. 682 с.

36. Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. М.: Проспект, 2004. 584 с.

37. Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.С. Шакарян. М.: Юристъ, 2005. 634 с.

38. Грудцына Л.Ю. Семейное право России. Учебник / Под общ. ред. С.М. Петрова. М.: ЗАО Юстинформ. 2006. 520 с.

39. Дождев Д.В. Римское частное право. Учебник для вузов / Под ред. B.C. Нерсесянца. М.: Издат. Группа ИНФРА М НОРМА, 2005. 704 с.

40. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общей ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина. М.: Норма: ИНФРА,2006. 479 с.

41. Комментарий к Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Постатейный)» // Под ред. Р.Ч. Бондарчука, Е.В. Прокопьева.2007. Консультант Плюс.

42. Мохов А.А., Рыженков А.Я. Доказательства и доказывание в гражданском судопроизводстве России. Волгоград: изд-во «Альянс», 2005. 80 с.

43. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука, 2004. 229 с.

44. Свердлык Г.А., Страунинг Э.Л. Защита и самозащита гражданских прав: Учебное пособие. М.: Лекс-книга, 2004.208 с.

45. Тарусина Н.Н. Вопросы теории семейного права и гражданского процесса. М.: Проспект, 2004. 164 с.

46. Абрамов В.И. Правовой статус ребенка // Современное право. 2005. №9. С. 18-20.

65Аксенчук Л.А. Правоспособность несовершеннолетнего в сфере предпринимательской деятельности // Законодательство. 2006. № 12. С. 8-11.

47. Беспалов Ю.Ф. Семейная правоспособность ребенка // Нотариус.2005. №4. С. 3-6.

48. Бондаренко Э.Н. Трудовая правоспособность, дееспособность и юридические факты //Журнал российского права. 2004. № 1. С. 61-69.

49. Букшина С. Эмансипация: проблемы и перспективы / Хозяйство и право. 2004. № 7. 49-57.

50. Бутнев В.В. Правовое положение несовершеннолетних в гражданском процессе // Юридические записки Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова. Ярославль, 2005. Вып. 2. С. 178-186.

51. Быкова Ю. Дети подают в суд на своих родителей и выигрывают свою независимость от них// Российская газета. 2003. 9 июля. С. 7.

52. Вершинин В. Брачный возраст: конфликт природы и общества // Народное образование. 2005. № 2. С. 193-197.

53. Гребова JL, Соловьева И. Комплексная оценка биологической и социальной зрелости девочек-подростков // Врач. 2004. № 7. С. 32-33.

54. Журавлев A.JI. Социально-психологическая зрелость: обоснование понятий // Психологический журнал. Том. 28. 2007. № 2. С. 4454.

55. Казарина А. Предпринимательство и несовершеннолетие: права и ответственность//Законность. 2004. № 9. С. 11-18.

56. Карпенко Т.Д. Понятие, основания и условия гражданско-правового института эмансипации //Казначей 2007.

57. Михайлова И.А. Некоторые аспекты дееспособности несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет // Нотариус. 2006. № 4.

Размещено на Allbest.ru

...