Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовой статус личности

Оглавление

• Введение
• 1. Понятие правового статуса личности
• 2. Основы правового статуса личности в Российской Федерации
• 2.1 Содержание основ правового положения личности в РФ
• 2.2 Принципы правового статуса личности в РФ
• 2.3 Государственная защита прав личности
• 3. Права человека в России - современная ситуация
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Проблематика правового статуса личности, всегда была в центре внимания теоретиков и практиков, и исследовалась в лоне теории государства и права на протяжении веков. Данная проблема актуальна и сейчас, о чем свидетельствует большое количество монографических работ наших современников, а так же многочисленные публикации правозащитников в периодической печати. Стоит отметить, что в юридической литературе существуют несколько подходов к определению правового статуса личности: разными авторами в структуру правового статуса включается различный набор элементов. При этом споры о понятии правового статуса ведутся в основном вокруг выделения входящих в него элементов, вокруг понятий. Но все едины в мнении о том, что права личности, являются составными частями правового статуса человека и гражданина. В то же время проблема реализации основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина была и остается в теории и практике конституционного права, а также в повседневной жизни любого человека, проживающего в России одной из самых сложных и, несомненно, одной из важнейших.

Актуальность этих проблем для современной России, и необходимость своевременного их разрешения и определяет выбор темы нашего исследования.

Целью этого исследования является характеристика взаимоотношений государства и личности, и анализ реализации основных прав и свобод человека, являющихся составными частями правового статуса личности, в современной России.

В соответствии с поставленной целью, в работе необходимо решить следующие задачи: раскрыть понятие правового статуса личности, охарактеризовать основные элементы, входящие в структуру этого понятия; рассмотреть содержание основ конституционно-правового положения личности в РФ, проанализировать современное состояние реализации и защиты основных прав и свобод личности в России, определить основные нарушения прав человека в России, предложить меры по их устранению.

Так как основные права человека, детально изложены в соответствующих международно-правовых актах и в Конституции РФ, а также подробно проанализированы и раскрыты в многочисленных комментариях к Конституции и в юридической литературе, то мы в своей работе ограничимся главным образом весьма лаконичными, обобщенными их характеристиками. Основное внимание будет уделено спорным моментам, возникающим при определении понятия «правового статуса личности», а также реальному, фактическому положению соблюдения и реализации, прав человека и гражданина в России.

1. Понятие правового статуса личности

Понятия - синонимы - «правовое положение», «правовой статус» - получили широкое распространение в действующих нормативных актах и современной юридической литературе. Они обозначают роль, место, условия участия личности в системе общественных отношений и подразумевают всю совокупность прав, свобод и обязанностей индивида, гарантий их соблюдения, закрепленную всеми без исключения отраслями права.

Термин «личность» характеризует человека не столько как физическое существо, сколько как социальное. К основным чертам, характеризующим человека как личность, могут быть отнесены: а) социальные связи и отношения данного человека в обществе - экономические, политические, национальные, классовые, моральные и другие; б) уровень его образования, знаний, практического жизненного опыта; в) семейное, материальное положение, род занятий и т.д. Комплекс перечисленных и других характеристик дает основание судить о человеке, как о личности, и говорить, состоялась или не состоялась личность данного человека См: Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций для студентов юридических вузов и факультетов. М: 1997 с. 58.

Каждая историческая общественно-экономическая формация, форма государственного устройства и государственного правления, политический режим формируют свой тип личности, со своими специфическими характеристиками, особенностями положительных и отрицательных черт. Названные и другие обстоятельства оказывают влияние на положение личности в обществе, на ее взаимоотношения с государством и на правовой статус, закрепленный в законодательстве данной страны.

Если сделать небольшой исторический экскурс, то можно наглядно увидеть, как изменялись характеристики личности и ее правовое положение. Например, личность раба, являвшегося человеком, практически не признавалась. Раб рассматривался как говорящее орудие. Он не обладал каким-либо позитивным социальным статусом, свойственным свободному человеку и тем более рабовладельцу. Его социальная связь ограничивалась степенью зависимости от рабовладельца.

Аналогичной или очень близкой по социальному статусу, было положение крепостного крестьянина в условиях феодального государства, когда он находился в полной экономической и личностной зависимости от помещика. В то же время свободные крестьяне, ремесленники, помещики, служители церкви, обладали достаточными экономическими, политическими, моральными, религиозными основами для проявления себя как личности. И в этом отношении они имели возможность развивать себя как личность в социальном отношении. Наибольшими возможностями в этом плане обладали наиболее крупные феодалы, главы церкви, крупные чиновники государства. Но в свою очередь, они, одновременно являясь подданными короля, были весьма зависимыми от него и их социальные особенности личности во многом определялись монархом.

В последующем, после победы буржуазных революций, разделения властей, провозглашения и юридического закрепления равенства всех граждан, появление самого института гражданства, статус личности приобрел свое подлинное значение. Каждый гражданин получил возможность формировать свою личность самостоятельно и на равных основаниях с другими людьми. И хотя равенство этих оснований было во многом формальным, развитие новой буржуазной общественно-экономической формации, разделение властей, конституционное закрепление равенства всех граждан позволило в теоретическом плане анализировать личность как социально-правовое явление. Такая личность может и должна соотноситься с государством в их взаимных правах и обязанностях. И когда говорят о правах и свободе человека и гражданина имеют в виду права и свободы личности в ее социально-правовом значении. Наиболее полно права человека сформулированы во Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 г. Этот документ является основой для определения прав и свобод граждан современных демократических государств, закрепляемых в Конституциях этих стран. Наличие у граждан реальных прав для проявления себя как личности во всех сферах социальной жизни - экономической, политической, культурной, научной, творческой, спортивной и т.д. обусловливает возможность стать и полноценным субъектом социально-правовых отношений в обществе и государстве. Права и свободы граждан в соответствии с названной декларацией должны предоставляться в различных сферах общественной жизни: политической, экономической и личной.

Не выходя, далее, на столь высокий уровень, отметим то, что наиболее емко и очевидно характеризует права и свободы человека. Корректно утверждать, что они:

· возникают и развиваются на основе природной и социальной сущности человека с учетом постоянно изменяющихся условий жизнедеятельности общества;

· складываются объективно и не зависят от государственного признания;

· принадлежат индивиду от рождения;

· имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные, фундаментальные (как например, воздух, вода, земля и пр.);

· являются непосредственно действующими;

· признаются высшей социальной ценностью;

· выступают необходимой частью права, формой выражения его содержания;

· представляют собой принципы и нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага;

· их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. Усанов В.Е., Хмелевский С.В. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учебник /Под общей ред. д.н.ф. Хмелевской С.А., к.ф.н. Хмелевского С.В. - М: ПЕР СХ, 2003 с.391-392

Для реализации таких прав и свобод, как, право на жизнь, на достойное существование, свободу творчества и т.п., достаточно лишь факта рождения человека и вовсе не обязательно, чтобы он обладал качествами личности и гражданина, а для реализации остальных прав и свобод требуется, чтобы человек был гражданином, личностью. В самом термине «права и свободы человека» как бы заключены два раздельных понятия - «права» и «свободы», но, по сути, они - взаимодополняющие. Свобода человека - это тоже его права, но выражающее лишь отсутствие каких-то препятствий, утеснений в чем-то. Де-юре права и свободы - очень близкие и, по существу, тождественные понятия. Они представляют собой принципы, нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению (свободы) или получать блага (соответственно права). Их юридические свойства: 1) составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех остальных прав; 2) адресованы самому широкому кругу субъектов (всем!); 3) характеризуются всеобщностью (равны и едины для всех); 4) обладают особым механизмом реализации (выступаю в качестве предпосылки любого правоотношения); 5) имеют юридическую форму закрепления - конституция и пр.; 6) обеспечиваются правовой охраной.

Стоит отметить, что Гоббс определял свободу как отсутствие внешних препятствий, которые могут лишить человека возможности делать то, что он хотел бы. Однако следует иметь в виду, что у человека, живущего в обществе нет и не может быть абсолютной свободы, поскольку свобода одного ограничена аналогичной свободой другого. Это означает, что свобода может быть только ограниченной свободой и это ограничение должно быть четко определено правом. Поэтому свобода человека, живущего в обществе, есть свобода его действий в рамках права, в пределах того, что не запрещено правом. В этом смысле право человека неотделимо от его свободы, которую можно определить, как предоставленную законом возможность действовать по своему усмотрению, то есть свободно. В условиях государственно-организованного общества свобода и права человека можно сказать, совпадает. Так, например, свобода слова, есть право выражать свое мнение, каким бы оно ни было, за исключением запрещенного законом. Так, например, нельзя призывать к межнациональной, межрелигиозной вражде и свержению насильственным путем законной власти.

В тоталитарных, автократических и других недемократических режимах права и свободы граждан значительно ограничены либо они вовсе отсутствуют. Здесь наиболее наглядно видна тесная связь свободы и права, поскольку тоталитарное "право" может лишить человека свободы.

Здесь необходимо сделать одно отступление. Дело в том, что в юридической литературе существуют несколько подходов к определению правового статуса личности. В структуру правового статуса включается различный набор элементов. Наряду с системой прав и обязанностей в правовой статус включаются: гражданство, общая правоспособность, гарантии; законные интересы; юридическая ответственность и др. На наш взгляд, ряд дополнительных элементов следует считать либо предпосылками правового статуса (например, общая правоспособность), либо элементами вторичными по отношению к основным (так, юридическая ответственность вторична по отношению к обязанностям, без обязанности нет ответственности), либо категориями, далеко выходящими за пределы правового статуса (система гарантий). Законные интересы, т. е. интересы, которые прямо не закреплены в юридических правах и обязанностях, едва ли необходимо выделять в качестве самостоятельного элемента правового статуса. Интерес предшествует правам и обязанностям независимо от того, находит, ли он прямое закрепление в законодательстве или просто подлежит “правовой защите со стороны государства”. Интерес- это категория внеправовая, и, разумеется, закрепляется не только в конкретных правовых предписаниях, но и в общих принципах права. Правовое выражение и защита общенародных интересов, а также интересов личности - одна из важных функций правовой системы демократического общества. Поэтому, на наш взгляд, следует ограничить понятие правового статуса личности категориями прав и обязанностей, которые позволяют четко выделить его структуру.

В правах и обязанностях не только фиксируются образцы, стандарты поведения, которые государство считает обязательными, полезными, целесообразными для нормальной жизнедеятельности социальной системы, но и раскрываются основные принципы взаимоотношений государства и личности. В условиях демократического общества права, свободы и обязанности личности, образующие правовой статус, регулируют отношения личности с государством, обществом, согражданами в соответствии с целями построения демократического общества.

Права личности - это ее социальные возможности, детерминированные экономическими условиями жизни общества и законодательно закрепленные государством. В них выражена та мера свободы, которая объективно возможна для личности на конкретном историческом этапе развития общества. В пределах этой формально закрепленной свободы осуществляется самоопределение личности, устанавливаются условия реального пользования социальными благами в различных сферах политической, экономической, социально-культурной и личной жизни. Права личности, или субъективные права, - это не потенциальные, а реальные социальные возможности индивида, вытекающие непосредственно из закона.

Разумеется, права личности чрезвычайно многообразны по содержанию, объему, способам реализации. Однако закрепление того пли иного субъективного права в законодательстве означает реальную возможность индивида свободно пользоваться определенным благом в границах и в порядке, обозначенных в законе. Субъективное право - форма законодательного выражения прав человека во внутригосударственных отношениях. Если с этих позиций подходить к оценке сущности субъективного права, то очевиден его не только юридический, но и социально-политический, идейно-нравственный смысл как выражения свободы личности в пользовании благами, предоставляемыми обществом. Субъективное право выражает социальные возможности личности, но возможности не иллюзорные, а реальные.

Государство закрепляет права личности не произвольно; набор прав, их объем всегда обусловлены уровнем экономического развития общества. Законодатель может закреплять только такие права, для осуществления которых сформировались социально-экономические и политические предпосылки, вытекающие из реальных общественных отношений. При этом права личности - не “дар” законодателя, а социальные возможности, обеспечивающие человеку определенный стандарт жизни. Законодатель не может искусственно «занижать» или «завышать» объем прав и свобод; он связан условиями социальных взаимосвязей людей. Превышение пределов реальных возможностей личности, зафиксированное в законодательстве, сделает права человека фикцией, пустым пожеланием; искусственное ограничение прав законом приведет, в конечном счете, к снижению стабильности социальной системы, ее дисфункции.

Разумеется, ни один человек не может одновременно практически реализовать все субъективные права, вытекающие из закона. Формы, способы и стадии реализации каждого субъективного права определяются его сущностью, механизмом перевода в практическое поведение людей, а также теми реальными условиями, которые предусмотрены в законе.

Субъективное право как юридическая категория раскрывается через набор признаков, которые емко выражены Л.Д. Воеводин: «Субъективное право лица означает выраженные в норме права и закрепленные в ней: а) возможность пользования определенным социальным благом, б) полномочие совершать определенные действия и требовать соответствующих действий от других лиц, в) свободу поведения, поступков в границах, установленных нормой права» Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России :Учебное пособие. - М: 1997 с.86.

Таким образом, в полном объеме субъективное право раскрывается при рассмотрении не только юридических, но и социально-политических его аспектов. Это одна из важнейших категорий, характеризующих свободу личности, возможности пользоваться социальными благами в демократическом обществе.

Провозглашая права и свободы личности, государство гарантирует их осуществление не только правовыми, но и экономическими, политическими, идеологическими, культурными средствами. Поскольку человек с его интересами и потребностями представляет собой главную ценность общества, то обеспечению его прав и свобод в конечном счете подчинено общественное производство, культурно-воспитательная и идеологическая деятельность демократического государства, всех звеньев государственного аппарата и должностных лиц.

Принимая на себя обязательства по обеспечению прав граждан, государство имеет право требовать от них правомерного поведения, которое соответствовало бы эталонам, зафиксированным в юридических нормах. Без организованности и дисциплины, без согласования поведения граждан с юридическими предписаниями, выражающими государственную волю, невозможно решить важнейшие исторические задачи государства. Поэтому государство формулирует свои требования к гражданам в системе обязанностей. Обязанность - это объективно необходимое, должное поведение личности. Государство в системе обязанностей указывает целесообразный, социально полезный и необходимый вариант поведения. Следует вместе с тем подчеркнуть, что такая объективная необходимость определенного поведения не всегда субъективно осознается индивидом, а это может привести к отступлению от требований нормы. Поэтому обязанность - это как необходимое, так и возможное поведение. см: .Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. - М: 2002.

Все сферы действия правового статуса в единстве прав и обязанностей - это «пространство свободы», основанное на свободе выбора и ответственности личности перед обществом и своими согражданами. Детерминированность человеческих поступков реальными экономическими, политическими, нравственно-психологическими, культурными условиями жизни общества убедительно показывает, что «жить в обществе и быть свободным от общества нельзя».

Таким образом, правовой статус личности - одна из важнейших политико-юридических категорий, которая неразрывно связана с социальной структурой общества, уровнем демократии и состоянием законности. В общем виде, правовой статус определяется как юридически закрепленное положение личности в обществе, совокупность прав, свобод, и обязанностей личности, признаваемых и гарантируемых государством. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, то есть реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма.

2. Основы правового статуса личности в Российской Федерации

2.1 Содержание основ правового положения личности в РФ

В России основу правового статуса личности составляют ее права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции РФ и других важнейших законодательных актах, провозглашенные в Декларации прав человека и гражданина (1948г.). Это главным образом и определяет правовое положение личности в обществе, ее роль, возможности, участие в государственных делах.

Конституционные основы правового статуса человека и гражданина включат в себя: гражданство, конституционные принципы правового положения личности, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина (гражданские, политические, экономические, социальные, культурные), их гарантии. Это важнейшие компоненты правового положения индивида, его ядро. Они играют решающую роль в определении общего положения человека в обществе, имеют принципиальное значение, что подтверждает их закрепление гл. 2 Конституции РФ.

При рассмотрении вопроса о правовом статусе личности необходимо соотносить между собой такие категории, как «человек», «личность» и «гражданин», которые, как будет показано ниже, - отнюдь не тождественны.

Профессор А.В. Малько в связи с этим отмечает, что понятие «человек» характеризует его с биологической стороны, как индивида с физиологическими свойствами, как представителя живого мира. Понятие «личность» характеризует человека с социальной стороны, который осознает себя, свое место и роль в обществе, ответственность перед ним (возможны случаи, когда человек в силу различных объективных и субъективных причин не обладает качествами личности, например, признан судом недееспособным вследствие психического заболевания). Понятие «гражданин» характеризует человека с юридической стороны, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством См: Теория государства и права. / Курс лекций под ред. Матузова Н.И., Малько А.В. Юрист, М. 1998 г. Указанный подход разделяют многие ученые (в частности, С.С. Алексеев, А.Б. Венгеров, Ю.А. Дмитриев, Е.А. Лукашева, В.С. Нерсесянц и пр.). Таким образом, понятие «человек» является общим, понятие «личность» - особенным, понятие «гражданин» - частным.

Аналогичным образом соотносятся друг с другом и категории «права, свободы человека» и «права, свободы гражданина». Первая - общая, универсальная категория, представляющая собой вытекающие из природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. Права и свободы человека - понятие, характеризующее правовой статус человека по отношению к государству, его возможности и притязания в экономической, политической и культурной сферах. Права и свободы человека носят естественный и неотчуждаемый характер. В современный период права и свободы человека рассматриваются как общегуманитарное понятие, отражающее наднациональные, общечеловеческие тенденции и стандарты в области обеспечения свободы личности.

Что касается прав и свобод гражданина, они производны от двух категорий - «гражданин» и «права и свободы человека». Гражданин означает принадлежность личности к государству, определенное взаимодействие конкретного человека и конкретного государства. Иначе говоря, гражданин - это человек, личность в их взаимодействии с государством, порождающем систему права, свобод, обязанностей и ответственности. Речь, в частности, идет об обязанности государства перед гражданином всегда социально и юридически его защищать, где бы он ни находился. В свою очередь, гражданин имеет серьезные обязанности перед государством - законопослушания, защиты государства и т.п.

Кроме понятия «гражданин» в праве используется и понятие «гражданство», которое определяет юридическое состояние личности в его отношениях с государством, но именно состояние, имеющее набор конкретных взаимных прав и обязанностей и, что также значимо, возникающих с момента рождения.

Стоит отметить, что в настоящее время правовое регулирование вопросов гражданства осуществляется на основе Конституции РФ, международных договоров РФ, Федерального закона от 31 мая 2002г. «О гражданстве Российской Федерации».Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июня 2002 г., № 22, ст. 2031 Нормы о гражданстве содержатся и в ряде других актов, например конституциях республик, Семейном кодексе, в международных договорах России. Кроме того, следует учитывать, что каждый гражданин РФ является одновременно гражданином Союза Беларуси и России Договор между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 9 декабря 1999г. о создании Союзного государства //Парламентская газета. - 1999-25 декабря..

Конституция РФ закрепляет два основополагающих принципа российского гражданства - оно является единым и равным независимо от оснований приобретения. Принцип единого гражданства означает, что граждане РФ обладают единым, общим для всех, единственным гражданством и вытекающими из принадлежности к нему едиными федеральными гарантиями прав и свобод и государственной защиты независимо от того, на территории какого субъекта Федерации они проживают, и от оснований приобретения российского гражданства. С этим принципом гражданства неразрывно связан другой - равного гражданства.

Как отмечает доцент Лазарев Л.В. - «Конституционный принцип равного гражданства означает, что оно является таковым для всех российских граждан независимо от оснований приобретения. Не устанавливаются никакие ограничения, различия в правовом статусе граждан, категории граждан в зависимости от того, как и когда они приобрели гражданство Российской Федерации. Конкретным проявлением этого принципа является полное равноправие женщин и мужчин при решении вопросов о российском гражданстве. Заключение или расторжение брака гражданина России с лицом, не принадлежащим к российскому гражданству, не влечет за собой изменения гражданства. Изменение гражданства одного из супругов не влечет за собой изменения гражданства другого супруга. В то же время, в целом ряде стран установлены различия в правовом статусе граждан в зависимости от оснований для приобретения гражданства; действует принцип: жена следует гражданству мужа» См: комментарий к ст. 6. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича.-М.:Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.-959 с.

В Конституции и Законе о гражданстве (ст. 4) определены и иные принципы российского гражданства и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ: возможность гражданами РФ иметь двойное гражданство; проживание гражданина за пределами РФ не прекращает его гражданства; гражданин РФ не может быть лишен гражданства или права изменить его; гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству и пр.

Права и свободы гражданина - это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. В отличие от прав и свобод гражданина права человека не всегда выступают как юридические категории, а только как моральные, социальные, гуманитарные Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России :Учебное пособие. - М: 1997 с.92. Последние, как отмечалось выше, могут вполне достойно существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной.

Нетрудно заметить, что категория прав человека и прав гражданина упоминается в одной связке, но их содержание нетождественно. Права человека проистекают из естественного права, а права гражданина - из позитивного, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер. В основе дифференциации прав индивида на права человека и права гражданина, впервые официально закрепленной во французской Декларации прав человека и гражданина (1789г.) лежит различие гражданского общества и государства и, соответственно, различие прав индивида как члена гражданского общества (правосубъективности человека как человека, как частного лица) и как члена публично-политического сообщества, государства (правосубъективность индивида как публично-политического лица, как гражданина).

В нормативно-правовом регулировании общественных отношений существует множество способов обособить, развести права человека и права граждан. Если читая нормативный правовой акт, мы, предположим, встретим выражение «каждый», «всякий» и т.п., то это, скорее всего, речь идет о правах человека (например, «каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени /ст. 23 Конституции РФ/). Если недвусмысленно сказано «гражданин», речь идет о правах и свободах граждан.

Но неверно было бы представлять дело таким образом, будто естественные (прирожденные) и неотчуждаемые права и свободы человека действуют лишь в сфере гражданского общества, не распространяясь на сферу государства, а позитивное право (государственные нормативные правовые акты и т.п.) действуют лишь в сфере государства, не распространяясь на сферу гражданского общества. В действительности в гражданском обществе и государстве одновременно действуют, подкрепляя и дополняя друг друга, и официально признаваемые естественные и неотчуждаемые права и свободы человека, и позитивное право. Поэтому и член гражданского общества (человек как частное, неполитическое лицо), и член государства (человек как публично-политическое лицо, как гражданин) правосубъективны одновременно и по официально признанному естественному праву, и по позитивному праву. Так что человек и в гражданском обществе, в государстве обладает одновременно как прирожденными (естественными) правами, так и приобретенными (по позитивному праву) правами.

Таким образом, и права человека, и права гражданина распространяются на сферу и частного, и публичного права. Человек как частное лицо правосубъективен одновременно и по частному, и по публичному праву. Так же и человек как гражданин правосубъективен и по публичному и по частному праву. Но правосубъективность человека-гражданина (по объему, содержанию) богаче и шире правосубъективности человека - частного лица: и в сфере частного права, и особенно в сфере публичного права. В целом человек - частное лицо и человек-гражданин обладают различными правовыми (и прежде всего конституционно-правовыми) статусами. В частности, в сфере частного права только граждане и их объединения по ч. 1 ст. 36 Конституции РФ вправе иметь в частной собственности землю. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций для студентов юридических вузов и факультетов. М: Знание 1997 с. 85.

Необходимо отметить и тот факт, что правосубъективность подразделяется на конституционную правосубъективность, включающую конституционную правоспособность, т.е. способность индивида обладать основными правами и свободами, и, на конституционную дееспособность, т.е. способность индивида сознательно, включая активные действия, осуществлять основные права и свободы, а также нести основные обязанности. Например, с момента рождения любой человек обладает правом свободного выезда за пределы РФ, однако граждане, не достигшие совершеннолетия, могут сделать это только с согласия одного из родителей или заменяющих их лиц. Полная правосубъективность у гражданина РФ наступает, как правило, в 18 лет. В частности, в этом возрасте он может избирать в органы государственной власти и местного самоуправления, обязан нести военную службу по призыву и т.п. В то же время важное конституционное право гражданина быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления наступает еще позднее Усанов В.Е., Хмелевский С.В. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учебник /Под общей ред. д.н.ф. Хмелевской С.А., к.ф.н. Хмелевского С.В. - М: ПЕР СХ, 2003 с.121.

Принято считать, что свободное и эффективное осуществление прав человека - это один из основных признаков гражданского общества и правового государства. Права человека принято также делить на: абсолютные и относительные. Ограниченное или временное приостановление первых не допускается в подлинно демократическом правовом государстве, ни при каких обстоятельствах. Абсолютными являются такие фундаментальные личные права человека, как право на жизнь, право не подвергаться пыткам, насилию, унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, свободу совести, вероисповедания, а также право на судебную защиту, правосудие и связанные с ними важнейшие процессуальные права. Все остальные права человека - относительные, могут быть ограничены или приостановлены на определенный срок в случае введения режимов чрезвычайного или военного положения Конституционное право: Учебник/Под ред. В.В. Лазарева. - М: 1999 с.246.

Итак, правовой статус личности (человека и гражданина) представляет собой определенную систему, включающую в себя в качестве своих структурных компонентов обязанности человека и гражданина, а также следующие группы однородных (по сфере и предмету регуляции) прав индивида: личные (индивидуально-человеческие), политические, экономические, социальные, культурные права.

Личные права - это права и свободы, признающие и защищающие человека как отдельное природное и духовное лицо, как свободную личность. Не останавливаясь на их подробном анализе, отметим лишь, что по содержанию и сфере регуляции они принадлежат человеку как человеку, определяют и защищают любого человека (а не только гражданина РФ) в качестве субъекта определенной совокупности прирожденных и неотчуждаемых прав и свобод. Их второе название - гражданские права (по терминологии международного публичного права) - признается некоторыми учеными ошибочным. Например, по мнению академика В.С. Нерсесянца, данная ошибочная характеристика проистекает из того, что под «гражданином» имеют в виду члена гражданского общества, что, конечно, не всегда верно: член гражданского общества - это человек как частное лицо, любой индивид, а гражданин - это политическое лицо публично-правовой общности- государства см: Нерсесянц В.С. Всеобщая теория права и государства. учебник для юридических вузов и факультетов. -М: Юрист 2000.

Важнейшую группу личных прав составляют т.н. процессуальные гарантии. Им посвящены статьи 46-54 Конституции РФ. Среди них: право на судебную защиту прав и свобод (в том числе право на обжалование в суд незаконных действий и решений органов государственной власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц), право на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых данное дело отнесено законом, право на защиту, право на получение квалифицированной юридической помощи и т.п.

Политические права и свободы гражданина - это права и свободы индивида как гражданина на его участие в политической жизни о осуществления государственной власти. К ним по Конституции, в частности, относятся: право сохранять свое гражданство или изменить его; право на объединение; право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования; право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей и т.п. Названные права - это преимущественно приобретенные права, а не прирожденные и неотъемлемые. Поэтому если их называют так, здесь присутствует элемент условности. Условность характеристики названных прав граждан как неотчуждаемых состоит в том, что действительно неотчуждаемыми являются только прирожденные права человека, тогда как права граждан, как и само право гражданства, представляют собой приобретенные, а не прирожденные права. Человек ведь не рождается гражданином, а приобретает гражданство и соответствующие права при наличии определенных оснований (условий) и в соответствии с законодательством.

Экономические права - это права человека и гражданина как независимого субъекта общественных экономических (хозяйственных) отношений. к ним по Конституции РФ относятся, в частности: право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; право частной собственности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования; свобода труда и запрет принудительного труда, право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и пр. Для реализации названных прав большое значение имеет положение ст. 8 Конституции РФ о том, что в РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная и муниципальная и иные формы собственности.

Социальные права - это права по обеспечению человека и гражданина и защите его потребностей и интересов в различных сферах социальной жизнедеятельности общества. В Конституции РФ закреплены, в частности, право каждого на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы; право каждого на отдых; право на семью, материнство, отцовство и детство, включая соответствующие права и обязанности родителей и детей; право каждого на социальное обеспечение; право каждого на жилище и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду. Для реализации указанных прав большое значение имеет положение ст. 7 Конституции РФ о том, что РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека и гражданина.

Культурные права и свободы - это права и свободы человека и гражданина в сфере творческой деятель6ности, участия в культурной жизнедеятельности общества и пользования имеемыми здесь благами. К ним по Конституции РФ относятся: свобода литературного, художественного, научного, технического и иных видов творчества, преподавания; право на участие в культурной жизни и использование учреждений культуры, на доступ к культурным ценностям.

Необходимо отметить, что представленная выше общепризнанная классификация прав и свобод гражданина РФ помогает уяснению относительной целостности, системности прав и свобод каждой группы. В российской Конституции такое разделение на группы прямо не делается, однако в изложении четко видны системность и дифференциация прав и свобод по указанным основаниям. Вместе с тем данная классификация, на наш взгляд, весьма условна, т.к. отдельные права по своему характеру могут быть отнесены к разным группам. Например, свобода слова в равной степени может быть отнесена как к личным, так и к политическим правами.

Обязанности человека и гражданина - составная часть правового статуса личности. Они тесно связаны с правами и свободами человека и гражданина, т.к. нельзя представить себе человека и гражданина, несущего только обязанности, как невозможны и права, свободы человека и гражданина без обязанностей. Свобода только тогда становится реальной, действенной, когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей Усанов В.Е., Хмелевский С.В. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учебник /Под общей ред. д.н.ф. Хмелевской С.А., к.ф.н. Хмелевского С.В. - М: ПЕР СХ, 2003 с.402. Именно поэтому основные обязанности человека и гражданина закреплены в главе 2 Конституции РФ, названной как «Права и свободы человека и гражданина».

В Конституции РФ закреплен принцип равенства обязанностей (ч. 2 ст.6), который касается каждого гражданина РФ и непосредственно связан с равенством прав и свобод. В практическом плане он означает, что ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распространяется на всех граждан.

Однако в РФ проживает много лиц, не являющихся ее гражданами. Конституция РФ не освобождает их тот некоторых обязанностей (платить налоги, сохранять природу), коль скоро за ними закреплены многие права и свободы. Но некоторые обязанности на этих лиц не распространяются, они свойственны только гражданам РФ (защищать Отечество и др.). Хотя служить по контракту в Российской Армии и ВМФ могут и лица, не являющиеся ее гражданами.

В целом же система обязанностей граждан РФ, закрепленных Российской Конституцией, включает: обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы; обязанность уважать права и свободы других лиц; обязанность родителей заботиться о детях и их воспитании; обязанность трудоспособных детей, достигших совершеннолетия, заботиться о нетрудоспособных родителя; обязанность родителей или лиц, их замещающих, обеспечить получение детьми обязательного основного общего образования; обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия. Беречь памятники искусства и культуры; обязанность платить законно установленные налоги и сборы; обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; обязанность защищать Отечество.

2.2 Принципы правового статуса личности в РФ

Для характеристики правового статуса личности имеют значение не только закрепленный за человеком фактический объем прав и свобод, но и те начала, принципы, на основе которых осуществляется их исполнение.

Принципы правового статуса личности есть те признаваемые и охраняемые правом, государством начала, исходя из которых осуществляются использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей. Рассматриваемые принципы универсальны. Они определяют главные черты статуса всех членов общества, распространяются на все без исключения права, свободы и обязанности независимо от того, какой отраслью права они зафиксированы.

В конституции 1993 года закреплены следующие принципы правового статуса личности, непосредственно связанные с исходными началами утверждаемой в государстве концепции прав человека:

1. Права, свободы и обязанности человека и гражданина реализуются на основе равноправия. Это главный принцип, характеризующий правовой статус личности. В ст. 19 Конституции выделены три основных его аспекта: равенство всех перед законом и судом; равенство прав и свобод человека и гражданина; равноправие мужчины и женщины.

2. Права, свободы и обязанности личности основываются на их гарантированности. Принято различать социально-экономические, политические и юридические гарантии. Социально-экономические гарантии предполагают соответствующую среду и материальную основу, обеспечивающие использование прав и свобод. Это социальная стабильность, развивающаяся экономика, соответствующие производственные мощности, широкая инфраструктура - система учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества, и т.д.

Под политическими гарантиями понимаются соответствующим образом ориентированная политика государства, ее направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, исключающего дестабилизацию в обществе; борьба с бюрократизмом государственного аппарата, со взяточничеством, и другие политико-организационные факторы.

Юридические гарантии охватывают все правовые средства осуществления и охраны прав и свобод человека и гражданина. В целях максимальной охраны прав и свобод личности их основополагающие юридические гарантии закреплены на конституционном уровне. Такого рода конституционные нормы относятся прежде всего к тем отношениям, которые связаны с возможностью применения государством к человеку мер принудительного воздействия, привлечения его к судебной ответственности, существенного ограничения его прав и свобод самим государством. Конституция гарантирует демократические принципы судопроизводства, гуманное отношение к лицам, привлекаемым к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке.

3. Правой статус личности основывается на презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения прав и свобод.

Этот принцип вытекает из признания прав и свобод неотчуждаемыми и принадлежащими человеку от рождения. Часть 2 статьи 55 Конституции закрепляет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме запрета на законодательное ограничение прав и свобод, Конституция устанавливает важную норму о том, что они являются непосредственно действующими. Это означает, что конституционные права и свободы - основа соответствующих правовых предписаний в актах любого уровня, и конституционные нормы могут быть непосредственно основой решений судебных и иных государственных органов.

Но нельзя забывать, что каждому человеку необходимо правомерно использовать свои права и свободы, без нарушения предписаний закона и прежде всего Конституции. Это вытекает из статьи 17 Конституции, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В определенных экстремальных ситуациях может возникнуть объективная необходимость временного ограничения прав и свобод.

Конституция РФ строго оговаривает рамки и порядок такого ограничения - права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. (ч. 3 ст. 55) Определенные ограничения могут вводится с обязательным указанием пределов и срока их действия. При этом не подлежат ограничению: право на жизнь, право на охрану достоинства личности, право на неприкосновенность честной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, свобода совести, свобода вероисповедания, право на жилище, ряд прав, связанных с различными формами участия в судопроизводстве, и др. (ст. 56 Конституции РФ).

4. Правовой статус личности основывается на обладании каждым лицом не только правами, но и обязанностями. (этот вопрос мы рассмотрели выше).

2.3 Государственная защита прав личности

Необходимость защиты прав человека не только на национальном, но и на международном уровне стала остро осознаваться человечеством примерно после окончания Второй мировой войны, когда весь мир был потрясен чудовищными масштабами попрания прав личности и целых народов фашистским режимом Германии. Принцип уважения прав человека утвердился в качестве основного из основных принципов международного публичного права с принятием Устава ООН (1945г). а первым универсальным международным документом, посвященным правам человека, стала Всеобщая декларация прав человека (1948г.). однако данная Декларация, как и другие резолюции международных организаций по правам человека (например, Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии и убеждений 1981г., Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, 1992г.), имеют лишь рекомендательный характер.

Другая часть документов в области прав человека - международные договоры. В их числе Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966г., Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. и другие договоры. Именно они закрепляют международные стандарты в области прав человека и носят обязывающий для их участников характер.

Как известно, для советского периода России было характерно попрание основных прав и свобод человека государством; официальная правовая доктрина не воспринимала положения об их естественном и неотчуждаемом характере. Закрепление широкого перечня социально-экономических, политических и личных прав в Конституциях СССР 1936 м 1977гг. имело во многом декларативно-демагогический характер. Провозглашение многих прав и свобод сопровождалось такими оговорками, которые тут же сводили эти права к фикции. Например, право на объединение в общественные организации граждане имели строго в «соответствии с целями коммунистического строительства» (ст. 51 Конституции СССР 1977г.)

Международные стандарты прав человека в РФ утвердились лишь с принятием Конституции РФ, которая исходит из того, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». (ст.2).

Защита прав личности обусловлена наличием определенных социальных и юридических факторов, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его важнейших личных, политических и экономических прав и свобод. К их числу могут быть отнесены следующие:

- провозглашение и конституционное или иное законодательное закрепление широких демократических прав и свобод личности;

- конституционное или иное законодательное запрещение органам государства, должностным лицам, другим субъектам права нарушать права и свободы личности, установление ответственности за нарушения указанных в законодательстве прав и свобод;

- законодательством должны быть предусмотрены основания, условия и порядок ограничения тех или иных прав и свобод граждан и применения к ним определенных мер государственного принуждения. Например, в случае совершения гражданином преступления, к нему могут быть применены меры принуждения и ограничения его прав и свобод, предусмотренные уголовным и уголовно-процессуальным законодательством. Возможно также ограничение прав и свобод граждан в случае военного или чрезвычайного положения;

-существование государственно-правового механизма защиты и восстановления нарушенных прав и свобод государственными органами, организациями, должностными лицами, гражданами, правом человека выбирать наиболее эффективные формы защиты своих нарушенных прав. Определение законом порядка привлечения органов и лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан, а именно: судебная защита, правозащитная и правоохранительная деятельность различных органов, иные способы;

- предоставление гражданам права на самозащиту от нарушителей их прав и свобод путем законодательного урегулирования порядка и условий самозащиты. Например, ст. 37 Уголовного кодекса РФ предусматривает возможность необходимой обороны от преступных посягательств на жизнь, права гражданина и устанавливает условия ее осуществления Толстик В.А. Общепризнанные принципы и нормы международного права в правовой системе России /Журнал российского права. - 2000. - №8 - с.32-33.