Международный договор и его соотношение с источниками российского права

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР И ЕГО СООТНОШЕНИЕ С ИСТОЧНИКАМИ РОССИЙСКОГО ПРАВА



Содержание

Введение

1. Понятие и система источников права в современной России

1.1 Понятие источников (форм) права

1.2 Классификация источников права

1.3 Общая характеристика основных источников современного Российского права

2. Международный договор как основной источник международного права

2.1 Международное право как особая система регулирования

2.2 Юридическая природа международного договора

2.3 Международный договор и другие источники международного права

3. Международный договор в правовой системе Российской федерации

3.1 Понятие форм международного договора и его структура

3.2 Соотношение международного договора с системой Российского права

Заключение

Список используемых источников и литературы



Введение

Цель данной работы состоит в том, что она раскрывает суть отношений источников внутригосударственного права с общепризнанными принципами и нормами международного права.

В современном мире происходит глобализация, т. е., от состояния одной страны зависят и другие страны, происходит культурный диалог между народами. В этом смысле очень важны международные договоры как способ, наладить отношения и сделать контакты между странами как можно более эффективными.

С принятием Конституции Российской Федерации 1993 г., существенно возросло значение взаимодействия российского и международного права. Естественно, что в центре внимания оказались международно-правовые аспекты источников российского права, прежде в сего ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а в случаях, когда международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Оценка международных договоров РФ как составной части российской правовой системы поставила не только теоретические, но и весьма важные в практическом плане проблемы перед отечественными законодательными и правоприменительными органами, должностными лицами и гражданами (индивидами), а также правовой наукой.

Центральным компонентом общей проблемы «международные договоры - составная часть правовой системы России» представляется вопрос об их положении в данной системе и соотношении с национальным правом, с его источниками, особенно, в конституционно-правовой сфере регулирования. Различные аспекты применения международных договоров в российской правовой системе занимают значительное место, как в нормотворчестве, так и в судебной практике.

Актуальность данной темы курсовой подтверждается существованием целого ряда факторов, свидетельствующих о возрастающей роли международного права во внутренних делах государства, что указывает на необходимость своевременного приведения положений российского права в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, а также дальнейшего учета обозначенных международных регуляторов в правоприменительной, в том числе судебной, деятельности.

В связи с указанными обстоятельствами требуют исследования проблемы общетеоретического плана, касающиеся определения статуса международных договоров Российской Федерации в соотношении с источниками права в Российской Федерации в ее правовой системе.

Разработка данных вопросов позволяет выйти на новые, научно обоснованные решения по совершенствованию действующего законодательства в целях повышения качества и эффективности действия международных правовых институтов в среде российской правовой системы, сформулировать конкретные рекомендации по разрешению существующих сложностей в процессе применения международных договоров.



1. Понятие и система источников права в современной России

1.1 Понятие источников (форм) права

Термин «источник права» очень многозначен. Это:

а) силы творящие право. Например, в теологической теории происхождения права, источником права считают волю Бога, волю народа, правосознание, идею справедливости, государственную власть;

б) материалы положенные в основу того или иного законодательства;

в) исторические памятники, которые когда-то имели значение действующего права;

г) средства познания действующего права.

Источники права понимаются в двух смыслах:

- в материальном смысле - как силы, вызывающие право к жизни;

- в юридическом смысле - как способ выражения права и закрепления правовых норм, придание им общеобязательного характера;

- так же можно добавить и третий вид - источники права в идеальном смысле.

Под этим видом источников понимается правовое сознание, признаваемое личностью, обществом и государством. Эти юридические источники именуют формами права.

Источник права - это способ внешнего выражения и закрепления правовых норм, придание им общеобязательного характера.

Понятие «источник права» многозначно. Если исходить из общепринятого значения термина «источник», то в сфере публичных отношений таковым может быть признана реальная сила, созидающая право. Такой силой, прежде всего, является власть государства.

Именно органы государства способны принимать разнообразные правовые акты. Последние могут содержать нормы права или выступать официальной формой применения юридических норм. Это судебные и административные акты органов государственной власти (решения, определения судов, приказы, распоряжения и другие властные акты органов государства).

Понятие «источник права» существует много веков. Столетиями его толкуют и применяют правоведы всех стран.

Наряду с этим источником права следует также признать форму выражения государственной воли, форму, в которой содержится правовое решение государства.

С помощью формы право обретает свои неотъемлемые черты и признаки: общеобязательность, общеизвестность и т. д.

Это понятие источника имеет значение емкости, в которую заключены юридические нормы.

Обычно в теории называют четыре вида источников права: нормативный акт, судебный прецедент, санкционированный обычай и договор. В отдельные исторические периоды источниками права признавали правосознание, правовую идеологию, а также деятельность юристов.

1.2 Классификация источников права

Источник права в буквальном смысле - общественные отношения.

Источник права в теории права - внешнее выражение права. Используется в виде ответа на вопрос: «Где находятся нормы права?».

Источники российского права можно классифицировать по двум видам:

1. По виду регулируемых общественных отношений (по отраслям права):

а) источники конституционного права;

б) источники уголовного права;

в) источники гражданского права;

г) источники трудового права;

д) источники административного права, и другие.

2. По субъектам правотворчества:

1) Нормативные правовые акты;

2) Нормативные договоры;

3) Правовой обычай;

4) Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры.

Так же можно сказать о таких источниках права, как: судебные и административные прецеденты, нормативные договоры.

Правотворчество (законотворчество) - деятельность, связанная с установлением, изменением и отменой норм права, а также признанием правовыми уже сложившихся правил поведения. Субъектами правотворческой деятельности могут выступать:

а) государство - в лице своих органов;

б) негосударственные организации - если им предоставлено полномочие;

в) народ - при принятии конституций и законов на референдуме.

Нужно подчеркнуть, что государство не творит закон, а всего лишь формулирует его, основываясь на объективных законах функционирования общества.

1.3 Общая характеристика основных источников современного Российского права

1. Нормативные правовые акты.

Нормативно-правовые акты являются основным и важнейшим источником права в странах континентального права, к числу которых относится и Россия. Нормативно-правовой акт - это изданный в установленном порядке акт правотворческого органа, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы, имеющий общеобязательный характер и подкрепленный принудительной силой государства.

Основные черты нормативно - правовых актов:

- содержат общеобязательные, персонально неопределенные, типичные для какой-либо конкретной сферы общественных отношений нормативные, модельные предписания;

- исходят от строго определенных правотворческих органов, наделенных соответствующей компетенцией;

- принимаются в процессе строгой процедуры;

- имеют установленную форму и реквизиты, порядок вступления в силу и сферу действия;

- в зависимости от социальных потребностей могут быть быстро изменены;

- строго обязательны для субъектов права, вступающих в регламентируемые нормативно-правовым и актами отношения;

- находятся между собой в отношениях четко определенной иерархии, обусловленной компетенцией правотворческого органа;

- в отличие от иных источников права могут быть относительно оперативно изменены, органично дополнены;

- исполнение поддерживается силой государственного принуждения, механизм которого может быть наглядно представлен в специальных положениях самих нормативно-правовых актов.

Достоинства нормативно - правовых актов:

1) Нормативный акт, благодаря определенным правилам изложения, содержит точные, лаконичные формулировки правовых норм, которые исключают возможность разночтений и обеспечивают единообразие применения нормативного материала;

2) Нормативные акты в совокупности образуют единую систему законодательства. Каждый нормативный акт имеет свое определенное место в иерархии нормативного материала, связан с иными актами, рассчитан на комплексное применение правовых актов. Нормативные акты издаются в соответствии с потребностями той или иной отрасли права, либо же освещают определенный круг однотипных общественных отношений, т. е., соответствуют в той или иной степени системе права. Эти качества нормативно-правового акта соответствуют такому свойству права как системность;

3) Нормативно-правовые акты могут быть быстро приняты, изменены или отменены по мере необходимости. В результате они лучше других источников права соответствуют потребностям общественного развития, более соответствуют типу и уровню общественных отношений, чем иные источники.

Это качество нормативных актов называется оперативностью и соответствует такому свойству права как динамизм.

2. Нормативный договор.

Нормативно-правовой договор - это соглашение между субъектами права, призванное урегулировать их отношения путем установления взаимных прав и обязанностей.

Здесь необходимо иметь в виду, что нормативно-правовой договор - это такой договор, который содержит нормы права, т. е., положения нормативные, не персонифицированные, формально-определенные, подкрепленные в случае неисполнения какими-либо государственными мерами принуждения, в том числе и мерами юридической ответственности. Договор с нормативным содержанием заключается в рамках установленных процедур, имеет строго определенную форму и направлен на дополнение и конкретизацию действующего законодательства. Кроме того, обязательным требованием его существования является ознакомление с его условиями всех сторон.

Нормативные договоры наиболее характерны для международного публичного и национального государственного (конституционного) права. Здесь они играют роль важнейших форм (источников) права.

Значительную роль нормативные договора имеют в рамках осуществления положений трудового права: коллективный договор (нормативный акт, регулирующий трудовые отношения между работодателем и работниками, заключаемый между администрацией предприятия и его профсоюзной организацией), коллективное соглашение (нормативный акт - специальное, отраслевое и генеральное соглашение, с обязательствами по условиям труда, социальным гарантиям для работников определенной профессии, отрасли, категории).

3. Правовой обычай.

Правовой обычай - это санкционированное государством правило поведения, которое сложилось в результате длительного повторения определенных действии, в результате чего закрепилось как устойчивая норма.

Под обычаем понимается правило поведения, сложившееся на основе постоянных и единообразных повторений каких-либо действий. Именно обычай являлся древнейшим источником информации о надлежащем поведении в том или ином социуме.

Возникнув в глубокой древности, в период становления государства и будучи санкционирован им, на долгие века обычай стал практически единственной формой выражения волеизъявления нарождающейся публичной власти. В этом качестве он превратился в обычное право, то есть в совокупность правил поведения, которые сложились в обществе в результате их неоднократного традиционного применения, санкционированы государственной властью, и в силу этого стали общеобязательными предписаниями.

Сейчас правовые обычаи в процессе регламентации общественных отношений выполняют скромную вспомогательную роль. Наиболее распространены они в международном праве и частноправовых отраслях национальных правовых систем, а также в странах англосаксонского и традиционного права.

В межгосударственных отношениях под “общепризнанными принципами и нормами международного права” понимаются общеобязательные правила поведения, признаваемые большинством государств (запрещение агрессивной войны, самоопределение наций, мирное сосуществование и др.), основным источником которого является международный обычай.

В России в настоящее время правовой обычай как источник права имеет форму делового обыкновения или обычая делового оборота (ст. 51 ГК РФ).

Правовые обычаи - обычаи, санкционированные (утвержденные) государством. Государство признает уже сложившиеся в обществе правила поведения и в дальнейшем обеспечивает их исполнение своей принудительной силой. Происходит это двумя способами:

а) в ходе судебной практики;

б) путем включения в закон.

4. Принципы международного права - это наиболее важные и общепризнанные нормы поведения субъектов международных отношений по поводу наиболее важных вопросов международной жизни, так же являются критерием законности других норм, выработанных государствами в сфере международных отношений, а также законности фактического поведения государств.

Принципы международного права - это императивные нормы международного права.

Международный договор - это соглашение между двумя и более государствами или другими субъектами международного права, которое устанавливает, изменяет или прекращает их взаимные права и обязанности.

Международный договор - основной и главный источник международного права (это отражено в Уставе ООН и в Статуте Международного Суда ООН). Международный договор - родовое понятие, которое охватывает все международные соглашения, которые могут иметь различные наименования: договор, соглашение, конвенция, пакт, декларация, протокол и т. п., но обладают одинаковой юридической силой.

Основные виды международных договоров:

1. По форме:

а) письменные (как правило);

б) устные (т. н., джентльменские соглашения).

2. По количеству участников:

а) двусторонние;

б) многосторонние (региональные и универсальные).

3. По характеру возможности участвовать в договоре:

а) открытые (потенциально могут участвовать все государства);

б) закрытые (по определенным критериям ограничивается возможность участия).

4. По юридической силе (ее наличии, отсутствии):

а) правомерные;

б) неправомерные (недействительные).



2. Международный договор как основной источник международного права

2.1 Международное право как особая система регулирования

Международное право - сложный комплекс юридических норм, создаваемых государствами посредством согласования своих интересов, формирующих самостоятельную правовую систему, которая функционирует во взаимодействии с правовыми системами государств.

Международное право по его базовым признакам - совокупность юридических норм и регулятор определенных отношений - родственно праву государства, т. е., внутригосударственному (национальному) праву, являющемуся традиционным объектом изучения юриспруденции, начиная с теории государства и права. В отличие от традиционной характеристики права как сопутствующей определенному государству категории, как регулятора внутригосударственных отношений, оценка международного права обусловлена его особой ориентацией.

Оно предназначено для отношений, выходящих за юрисдикционные рамки отдельного государства, т. е., для отношений, затрагивающих интересы нескольких, многих или всех государств. Такие отношения называются межгосударственными, а с учетом вовлечения в них иных, чем государства, субъектов - международными.

В соответствии с особым предметом регулирования формируется и специфический метод регулирования.

Правила международного общения создаются государствами посредством согласования их позиций как в процессе определения содержания этих правил, так и при признании их обязательными.

Следовательно, основание формирования международно-правовых норм - это совместное волеизъявление государств, а не односторонняя деятельность органов одного государства.

Формы существования этих норм, т. е., источники международного права, определяются самими государствами в процессе нормотворческой деятельности.

Международное право имеет сложную нормативную структуру, включая в себя как единые для всех или для большинства государств правила и договоры, именуемые общепризнанными, универсальными, так и правила, относящиеся к группе государств либо принятые несколькими или только двумя государствами (локальные нормы и договоры).

В совокупности общепризнанных норм принято выделять императивные нормы общего международного права, которые принимаются и признаются международным сообществом государств в целом и отклонение от которых недопустимо (ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров).

Эти нормы обладают высшей юридической силой, противоречащие им договоры считаются ничтожными.

К ним прежде всего относятся нормы-принципы, составляющие основу всей международно-правовой системы. Общепризнанные нормы определяют главные черты содержания международного права, обусловливают его социальную и юридическую ценность для всех государств, общечеловеческую ценность.

Каждое государство на базе общепризнанных принципов и норм и в соответствии с ними участвует в формировании локальных норм, связывающих его лишь с отдельными государствами.

Иначе говоря, у каждого государства образуется своя международно-правовая сфера, охватывающая наряду с общим международным правом индивидуализированные по кругу участников договоры.

Для Российской Федерации, как и для всех (или большинства) государств, имеют императивное юридическое значение такие универсальные акты, как Устав Организации Объединенных Наций, Венская конвенция о праве международных договоров, Венская конвенция о дипломатических сношениях, международные пакты о правах человека, Конвенция ООН о международной купле-продаже товаров и др.

Однако многие договоры по своему содержанию и целевому назначению ориентированы на взаимодействие Российской Федерации с отдельными государствами либо в рамках группы государств. Имеются в виду договоры двусторонние и многосторонние, но с ограниченным, в том числе по региональному признаку, числом участников.

Получила официальное закрепление формулировка: "международные договоры Российской федерации", которая воплощена в ряде статей Конституции Российской Федерации, в наименовании и тексте Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", во многих федеральных законах.

Международное право как особая система регулирования характеризуется собственным механизмом реализации.

Международный механизм реализации (правоприменения) состоит из двух компонентов - конвенционного и институционального.

Первый - конвенционный - включает в себя договоры (конвенции) и иные международные акты, которые предназначены для конкретизации и толкования договоров, содержащих основополагающие нормы, для обеспечения их добросовестного выполнения, а также для осуществления международного контроля.

Второй - институциональный - охватывает организационно-правовую деятельность государств и иных субъектов, включая, в частности, работу специальных международных комитетов, комиссией, судебных учреждений, проведение совещаний, конференций, функционирование международных организаций. С международным механизмом взаимодействует внутригосударственный механизм, элементами которого являются законы и иные нормативные акты, предназначенные для развития в соответствии с международными предписаниями национального законодательства, для обеспечения выполнения договорных норм, и органы государства, обладающие компетенцией в сфере выполнения международных обязательств. Неисполнение международных обязательств, нарушение согласованных государствами международных норм влечет за собой международно-правовую ответственность.

2.2 Юридическая природа международного договора

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы. В литературе высказывается критическое мнение относительно включения в правовую систему страны всех общепризнанных принципов и норм международного права на том основании, что многие из них предназначены для регулирования только межгосударственных отношений.

Действительно, эти принципы и нормы, как и международное право в целом, предназначены для регулирования межгосударственных отношений. Конституция РФ обязала все органы государственной власти следовать этим принципам и нормам, создав конституционную гарантию соблюдения общепризнанных принципов и норм.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции нормы международных договоров имеют преимущественную силу перед законами в том случае, если они содержат иные правила поведения. При этом выражение «иные правила» подразумевает любые несоответствия правил закона и договора. В соответствии с подпункте «а» п. 1 ст. 15 Федерального закона «О международных договорах РФ», такие международные договоры подлежат обязательной ратификации.

В определении Конституционного Суда от 3 июля 1997 года по запросу Московского областного суда устанавливается, что международный договор обладает преимуществом по отношению ко всякой норме внутреннего права, а не только по отношению к закону.

Важное юридическое значение для определения места международных договоров в российской правовой системе имеет норма ст. 22 Федерального закона «О международных договорах РФ», согласно которой если международный договор содержит правила, требующие изменения отдельных положений Конституции, то решение о согласии на его обязательность для России возможно в форме федерального закона только после внесения соответствующих поправок в Конституцию или пересмотра ее положений.

Тем самым гарантируется юридический статус Конституции как нормативного акта, обладающего высшей юридической силой.

Российской правовой системе международный договор, устанавливающий не соответствующее закону правило поведения, можно поместить между федеральными и федеральными конституционными законами.

Международный договор, устанавливающий иные правила, не отменяет действия российского закона.

Его преимущественная сила может проявляться только на стадии правоприменения.

2.3 Международный договор и другие источники международного права

Международный договор - основной и главный источник международного права (это отражено в Уставе ООН и в Статуте Международного Суда ООН).

Международный договор характеризуется как основной источник международного права благодаря трем обстоятельствам.

Во-первых, договорная форма позволяет достаточно четко сформулировать правомочия и обязательства сторон, что благоприятствует толкованию и применению правовых норм.

Во-вторых, договорным регулированием охвачены иные все без исключения области международных отношений, государства последовательно заменяют обычаи договорами.

В-третьих, договоры наилучшим образом обеспечивают согласование и взаимодействие международных норм и норм внутригосударственного законодательства.

Вполне закономерно государства, заключая Венскую конвенцию о праве международных договоров, признали: «все возрастающее значение договоров как источника международного права и как средства развития мирного сотрудничества между нациями, независимо от различий в их государственном и общественном строе».

Особое значение приобрели общие многосторонние договоры, призванные регулировать отношения, которые представляют интерес для международного сообщества государств в целом.

В последнем случае источники международного права принято делить на основные и вспомогательные.

К числу основных относят международные договоры и международно-правовые обычаи.

Международный договор, как уже было сказано ранее, понимается как письменное соглашение между субъектами международного права, регулируемое соответствующими нормами общего международного права. Совокупность и система (подсистема) таких норм составляет отдельную относительно самостоятельную структуру международного права (его отрасль), именуемую правом международных договоров.

Следующим основным источником является международный обычай, который в ст. 38 Статуса Международного Суда ООН определен как «доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы».

В этом определении речь идет, во-первых, о практике государств, во-вторых, об их практике определенного поведения в однотипных ситуациях и, в-третьих, о признании международным сообществом государств такого многократно повторяющегося поведения юридически обязательным, т. е., международный обычай - это молчаливо признанное, сложившееся в результате длительного применения правило поведения субъектов международного права, возникшее в сфере международных отношений и признанное или санкционированное государством.

О международном обычае речь, следовательно, идет как о норме общего международного права. И, в частности, потому, что формирование локального многостороннего международного обычая хотя в принципе и возможно, но происходит крайне редко. Двусторонний же обычай вообще не имеет смысла.

Вспомогательными источниками международного права принято считать прецедент и доктрину.

Соответственно источники международного права - это формы, в которых выражены правила поведения субъектов международных отношений и которые сообщают этим правилам качество международно-правовой нормы.



3. Международный договор в правовой системе Российской федерации

3.1 Понятие форм международного договора и его структура

Форма международных договоров бывает письменной и устной. Из определения понятия международного договора следует, что под действие Венских конвенций 1969 и 1986 годов подпадают договоры в письменной форме. Однако, государства могут заключать договоры и в устной форме, получившие наименование “джентльменских соглашений”. Они имеют такую же юридическую силу, что и договоры в письменной форме.

Встречаются и такие наименования международных договоров, как пакты, хартии, трактаты, совместные декларации, заявления, коммюнике, уставы, статуты, протоколы, обмен нотами и многие другие. Юридического значения это не имеет. Обмен нотами (письмами) является не только особым наименованием, но и своеобразным, упрощенным способом заключения международного договора.

Но договор в форме обмена нотами обладает такой же юридической силой, как и обычный договор. Договоры могут быть не только письменными, но и устными. Последние встречаются очень редко. Устные договоры так же обязательны, как и письменные.

Международные организации заключают международные договоры в трех основных формах: международное соглашение (чаще всего), обмен письмами (нотами) и параллельные резолюции. Отсутствуют такие наименования, как договор, пакт, конвенция. Но это не значит, что таковые не могут быть использованы в будущем. В отличие от практики заключения межгосударственных договоров, языковой принцип в договорах международных организаций не всегда соблюдается. Очевидно, что принцип равноправия языков и здесь должен применяться более последовательно.

Под структурой договора понимаются составные части договора. К ним относятся название договора, преамбула, основная и заключительная части, подписи сторон. Договор представляет собой единую систему взаимосвязанных норм. Поэтому он должен рассматриваться как единое целое, в котором все постановления обязательны для сторон. Основными элементами структуры договора являются:

1. преамбула (введение), где указываются цели договора, а так же ряд формальных моментов (название договора и сторон, иногда фамилии уполномоченных, проверка полномочий и другие) и реже многосторонние договоры составляются обычно на наиболее распространенных языках мира: английском, французском, испанском, русском, а заключаемые в рамках ООН - еще и на арабском и китайском языках. Все эти шесть языков являются официальны ми языками ООН;

2. конкретные нормы (например, в мирных договорах - о прекращении состояния войны), центральная часть, которая содержит положения по существу регулируемых отношений;

3. заключительная часть, которая включает положения о порядке вступления в силу, действии и прекращении действия договора.

В настоящее время положения договора обычно делятся на статьи, а иногда на главы (Устав ООН, Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г.) и даже части (Всемирная почтовая конвенция). Статьи иногда имеют свои наименования.

Это облегчает пользование текстом договора, особенно если он сложен или значителен по объему.

Все более широкое распространение получают приложения. Это как бы четвертая часть договора. Однако для придания им силы самого договора нужно специальное указание в нем или в приложении к нему. В противном случае такие акты не будут частью самого договора.

Наличие всех элементов структуры в каждом договоре необязательно и не влияет на его юридическую силу: договор без преамбулы, без заключительных статей так же обязателен и действителен, как и договор с этими частями. Договаривающиеся стороны сами определяют, на каких языках составляется текст договора. Двусторонний договор составляется, как правило, на языках обеих договаривающихся сторон, но они могут выбрать какой-либо другой язык или другие языки. Так, Портсмутский мирный договор 1905 года между Россией и Японией был исполнен на английском и французском языках.

Иногда помимо двух языков договаривающихся сторон текст договора составляется и на третьем (нейтральном) языке. Обязательного “языка договора” современное международное право не знает.

В средние века все договоры обычно писались на латинском языке. С XVII века латинский язык был вытеснен французским, в начале XX века английский язык наравне с французским становится языком дипломатии. Впрочем, от обычая заключения международных договоров на каком-либо одном общепринятом языке в XX веке отказались.

После Великой Октябрьской социалистической революции, особенно после второй мировой войны русский язык официально признан международным и получает широкое применение на дипломатической арене.

Так, Устав Организации Объединенных Наций составлен на русском, французском, английском, китайском и испанском языках. Договоры Российской Федерации с иностранными государствами обычно заключаются на русском языке и языке контрагента.

3.2 Соотношение международного договора с системой Российского права

Соотношения международного права и правовой системы России приобретают особое значение в контексте процессов интеграции и глобализации.

Конституционное право закрепляет механизмы распространения действия международно-правовых актов, международного права на национальные правовые системы. Институт имплементации международно-правовых норм в национальные правовые системы служит созданию государством необходимых правовых условий для реализации взятых на себя международных обязательств. Суверенным является решение государства о том, каким образом будет выполнено взятое обязательство, какая процедура будет избрана для реализации международно-правовых норм в национальном законодательстве.

Отечественным правоведением сформулированы критерии имплементации международно-правовых норм в российское законодательство при признании приоритета международного права и обеспечении суверенитета государства.

Впервые положение о приоритете правил международного договора было включено в Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, установив, что международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, которые регулируются гражданским законодательством, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.

Если международным договором РФ установлены правила, отличные от предусмотренных гражданским законодательством, то применяются положения международного договора.

В ст. 15 Конституция Российской Федерации 1993 г., утверждает общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в качестве составной части правовой системы Российской Федерации. Они действуют на основе принципа непосредственности действия международно-правовых норм. Однако речь идет лишь об императивных нормах, обладающих общеобязательным характером - jus cogens.

Императивная норма общего международного права "принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой международного права, носящей такой же характер" (ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.).

Исчерпывающего перечня норм, обладающих подобным императивным характером, международное право не дает. К ним, бесспорно, следует отнести лишь приведенные в Уставе ООН и в Декларации о принципах международного права 1970 г., основные принципы международного права.

Проблема непосредственности действия международно-правовых норм - предмет принципиальной дискуссии в отечественном правоведении. Сторонники непосредственного действия (И.П. Блищенко, М.М. Солнцев) и его категорические противники (В.Г. Буткевич, С.В. Черниченко, В.А. Василенко, А.Л. Маковский, К.Ф. Егоров, О.П. Коровин) расходятся не столько в подходе к роли международно-правовых норм, сколько в толковании самого явления "непосредственное применение".

На основе анализа положения Конституции РФ о том, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора, нельзя утверждать, будто приоритет над национальным законодательством имеют любые договорные нормы международного права.

Подобным договором является только международный договор Российской Федерации межгосударственного, межправительственного или межведомственного характера, ратифицированный и официально опубликованный. Хотя Конституция РФ не конкретизирует, что речь идет лишь о ратифицированном международном договоре, именно такой договор выступает в качестве источника российского права. Именно в момент ратификации международного договора Россия принимает на себя все обязательства по нему. Это нашло отражение в формулировке Верховного Суда РФ, отметившего, что речь идет о международном договоре, "решение о согласии на обязательность которого для РФ было принято в форме федерального закона".

Соотношение норм международного права и международных договоров России наряду с ч. 4 ст. 15 Конституции закрепляется в п. "б" ст. 86, п. "г" ст. 106, ч. 6 ст. 125 Конституции Российской Федерации и Федеральном законе "О международных договорах Российской Федерации".

Российское законодательство в ст.6 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" закрепляет следующие процедуры включения положений международно-правовых актов, международных соглашений России в российскую правовую систему:

а) согласие Российской Федерации на обязательность для нее международного договора;

б) подписание международного договора;

в) обмен документами, образующими договор;

г) ратификация;

д) утверждение;

е) принятие;

ж) присоединение;

з) иные способы выражения согласия по договоренности сторон.

Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации" устанавливаются процедуры ратификации и требования, предъявляемые к данной процедуре.

Закон выдвигает следующие требования к содержанию предложения о ратификации: оно должно содержать копию официального текста международного договора, обоснование целесообразности его ратификации, определение соответствия международного договора законодательству Российской Федерации и в первую очередь Конституции РФ, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий ратификации международного договора.

Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" впервые в отечественном праве закрепляет положение, что вместе с осуществлением процедуры ратификации должны быть определены меры по обеспечению выполнения Россией ратифицируемого договора и выработаны механизмы защиты интересов России в связи с участием в ратифицируемом договоре. На международные договоры в полной мере распространяется положение Конституции Российской Федерации об обязательном опубликовании нормативных правовых актов и о неприменении любых нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ).

Поэтому наиболее корректной представляется позиция исследователей, являющихся сторонниками трансформации положений международного права в национальную правовую систему (Г.И. Тункин, Е.Т. Усенко, Г.В. Игнатенко, И.И. Лукашук, Р.А. Мюллерсон, Г.И. Курдюков, А.М. Васильев).

Включение норм международного права в национальную правовую систему опосредуется решениями органов государственной власти страны. Ратификация и иные виды трансформации представляют собой механизм защиты национальной правовой системы от проникновения правовых положений, являющихся чужеродными для данной правовой системы. В известном смысле можно говорить о натурализации правовых норм в системе национального права.

Часть 6 ст. 125 Конституции РФ закрепляет положение о том, что не соответствующие Конституции РФ международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Таким образом, приоритет международных договоров не распространяется на Конституцию РФ. Более того, Конституционный Суд Российской Федерации согласно п. "а", "г" ст. 125 Конституции РФ вправе разрешать дела о соответствии не вступивших в силу международных договоров Конституции РФ. В литературе выделяются разные способы воздействия международно-правовых актов на национальные правовые системы:

1. Признание примата, приоритета норм международного права над национальным правом. Важным является признание приоритета международно-правовых актов при толковании норм национальных правовых систем;

2. Ценностная ориентация. Международное право содержит в себе наиболее общие цивилизационный ценности, которые оказывают влияние на формирование национальных правовых систем;

3. Определение процедур имплементации международно-правовых норм в национальное законодательство. Практикой различных государств был выработан ряд общих процедур имплементации норм международного права в национальные правовые системы;

4. Включение ратифицированных международно-правовых актов в национальные правовые системы;

5. Коллизионное право.

При ратификации международных договоров надлежит особое внимание уделять их соответствию законодательству Российской Федерации, прежде всего Конституции РФ. Для решения подобных вопросов должен быть задействован Конституционный Суд РФ. Вместе с тем следует сохранить практику Конституционного Суда РФ, который использует при обосновании своих решений акты международного права, но в своих решениях основывается только на положениях Конституции РФ.

Декларация также подтверждает необходимость при вступлении привести свои учреждения и правовую систему в соответствие с основными принципами демократии, верховенства права и уважения прав человека.

Важным аспектом проблемы имплементации международно-правовых норм в правовую систему Российской Федерации является осуществление международной договорной правоспособности субъектов Российской Федерации и, следовательно, включение этих положений в общегосударственную правовую систему и в правовые системы субъектов Российской Федерации.

Международное право не отрицает за субъектами федеративных государств права на заключение международных соглашений и международной правосубъектности в целом, однако и не закрепляет его. Как известно, вопросы заключения, исполнения и прекращения действия международных договоров определяются Венской Конвенцией о праве международных договоров 1969 г., в которой нет упоминания о праве субъектов федеративных государств участвовать в международных соглашениях.



Заключение

В заключении хотелось бы все-таки сказать, что в практике абсолютного большинства государств в случае коренной коллизии договора и закона “последнее слово” всегда остается за законом. Ведь в случае расхождения с нормой закона договорная норма не отменяет ее, а делает из нее исключение для отдельного случая. Но для всех остальных случаев законодательная норма сохраняет свою силу. Конечно, возможны ситуации, когда договорная норма делает законодательную норму неприменимой во всех случаях, но тогда речь будет идти о неприменимости нормы, но не об ее недействительности или отмене. С прекращением действия договора, договорной нормы законодательная норма вновь применяется.

Конституция Российской Федерации в ч. 4 ст. 15 закрепляет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Более того, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Таким образом, в Основах конституционного строя, который не может быть пересмотрен Федеральным Собранием Российской Федерации, четко закрепляется примат международного права над национальным.

При анализе данного положения можно сделать вывод о том, что международные договоры в Российской Федерации являются источником права в формально-юридическом смысле этого слова. Об этом свидетельствует несколько факторов.

Во-первых, прямо указано на их вхождение в российскую правовую систему. Во-вторых, международно-правовые договоры содержат правила поведения общего характера, которые и должны применяться при противоречии им федерального законодательства. В-третьих, данное положение закреплено в Конституции Российской Федерации, обладающей высшей юридической силой, а также имеющей прямое и непосредственное действие на всей территории РФ. право договор нормотворчество

Однако необходимо отметить, что однозначно в иерархию источников российского права мы можем включить лишь международные договоры, чего нельзя сделать относительно общепризнанных принципов и норм международного права.

"Одно из проявлений сближения международной и национальных правовых систем - объявление норм международного права составной частью внутригосударственной правовой системы".

Предполагается, что в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ законодатель очень точно определил связь международно-правовых норм и внутреннего права, указав, что общепризнанные принципы и нормы международного права, в отличие от международных договоров РФ, являются частью именно правовой системы, а не законодательства или права.



Список используемых источников и литературы

1. Конвенция от 23.05.1969. «Венская конвенция о праве международных договоров» (вступ. в силу 27.01.1980) // Приложение к Вестнику Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, март 1999 г., №3.

2. Конвенция от 21.03.1986. «Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями».

3. Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 1993, 25 декабря.

4. Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003, №5 / «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 15.06.1995, №101 "О международных договорах Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.- №9, 2745 с.

6. Федеральный конституционный закон от 21.07. 1994. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1994. №13, 1447 с.

Размещено на Allbest.ru

...