Национальная безопасность государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Исторический контекст

Агентство национальной безопасности (англ. National Security Agency/Central Security Service) - разведывательная организация Соединённых Штатов. Официально создана 4 ноября 1952 года, считается крупнейшим государственным агентством по сбору разведывательной информации.

Отвечает за сбор и анализ зарубежных коммуникаций, их координат, направлений, а также выполняет высокоспециализированные задачи по получению информации на основании анализа коммуникационного трафика зарубежных стран, что в свою очередь включает существенные объёмы крипто-анализа.

Отвечает также за защиту государственных коммуникационных каналов от действий аналогичных служб других государств по всему миру.

АНБ является ключевой структурой в составе Разведывательного сообщества США, возглавляемого директором национальной разведки.

Центральная служба безопасности (англ. Central Security Service) - смежная организация, созданная для координации разведывательных действий и осуществления сотрудничества между АНБ и военными криптографическими агентствами. Директор АНБ и ЦСБ является также начальником Кибернетического командования. С 2009 года эти должности занимает генерал Кит Александер. Поле деятельности АНБ ограничено радиоразведкой, организация не занимается агентурной деятельностью (шпионажем). Численность сотрудников и годовой бюджет агентства являются государственной тайной. Существуют различные оценки этих цифр: количество работников в Штаб-квартире оценивается в 20-38 тыс. человек, кроме этого, около 100 тыс. работают на военных базах по всему миру. По некоторым сведениям, бюджет АНБ - 3,5-13 млрд. долл., что делает её самой финансируемой спецслужбой мира. Штаб-квартира расположена в Форт-Миде, штат Мэриленд, между Балтимором и Вашингтоном. Территория - 263 гектара. Форт-Мид способен полностью обеспечивать все свои жизненные функции. Там имеются собственные электростанция, телевизионная сеть, полиция, библиотеки, кафе, бары, различные объекты социальной сферы, включая школы и детский сад. Два стеклянных здания комплекса построены в 1984 и 1986 году и оборудованы системами защиты от радиоэлектронной разведки противника.

На ранних этапах холодной войны в США не существовало единого органа, отвечающего за радиоразведку. Соответствующие подразделения имелись в авиации, армии и флоте, но были независимыми и их обязанности, зачастую, перекрывались. Для их координации, в соответствии с законом о национальной безопасности 1947 года, было создано Агентство безопасности вооружённых сил (АБВС). Начавшаяся в июне 1950 года Корейская война показала неэффективность нового агентства. В результате расследования провалов АБВС было принято решение учредить новый орган, с более широкими полномочиями, и передать ему все функции радиоэлектронной разведки. Так, секретной директивой президента Трумэна от 24 октября 1952 года было учреждено Агентство национальной безопасности. Официальной датой его создания считается 4 ноября 1952 года.

Создание АНБ было засекречено и до 1957 года об агентстве не говорилось ни в одном официальном документе. Только в 1957 году оно было упомянуто в ежегодном Справочнике по государственным учреждениям США, как «отдельно организованное агентство внутри Министерства Обороны, под управлением и контролем Министра Обороны выполняющее высокоспециализированные технические функции в поддержку разведывательной деятельности Соединённых Штатов.

В 1960 году произошёл инцидент, имевший колоссальное влияние на всю программу внутренней безопасности агентства: специалисты АНБ, Вильям Мартин и Бернон Митчелл, бежали в СССР, где поведали сотрудникам КГБ о работе агентства, в том числе о перехвате сообщений, идущих по советским линиям связи. 6 сентября того же года они провели конференцию в Центральном доме журналиста в Москве, на которой сообщили, что АНБ регулярно прослушивает коммуникации более чем 40 стран, причём не только участников Варшавского договора, но и предполагаемых союзников, таких как Франция. Спустя три года ещё один перебежчик, аналитик-исследователь из отдела Ближнего Востока Виктор Гамильтон, поведал советской газете «Известия» о том, что АНБ занимается взломом дипломатических кодов и шифров разных стран, а также прослушивает коммуникации штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке.

В 2013 году очередное публичное подтверждение глобальной деятельности АНБ объявил американский гражданин Эдвард Сноуден, ссылаясь на личное участие в электронном шпионаже. В начале июня Сноуден передал газетам The Guardian и The Washington Post секретную информацию АНБ, касающуюся тотальной слежки американских спецслужб за информационными коммуникациями между гражданами многих государств по всему миру, при помощи существующих информационных сетей и сетей связи, включая сведения о проекте PRISM.

2. Обзор источников

Для написания данной аналитической работы, мною были использованы такие электронный ресурсы, как:

- Официальный сайт МИДа РФ (текст концепции внешней политики РФ 2013 года);

- Выступление президента РФ В.В. Путина;

- Выступление главы МИД РФ С. Лаврова;

- Российский Совет по Международным Делам (РСМД);

- РИА-НОВОСТИ;

- Human Rights Watch;

- Chatham House.

3. Концепции внешней политики РФ

В последней концепции внешней политики Российской Федерации, которая была утверждена президентом 12 февраля 2013 года, В.В. Путин наряду с обеспечением национальной безопасности говорит об обеспечении защищенности личности и информационной безопасности.

В соответствии с высшим приоритетом национальной безопасности - обеспечением защищенности личности, общества и государства - главные внешнеполитические усилия должны быть сосредоточены на достижении следующих основных целей:

а) обеспечение безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, в наибольшей мере отвечающих интересам Российской Федерации как одного из влиятельных и конкурентоспособных центров современного мира;

б) активное продвижение курса на всемерное укрепление международного мира, всеобщей безопасности и стабильности в целях утверждения справедливой и демократической международной системы, основанной на коллективных началах в решении международных проблем, на верховенстве международного права, прежде всего на положениях Устава ООН, а также на равноправных и партнерских отношениях между государствами при центральной координирующей роли ООН как основной организации, регулирующей международные отношения.

Позиция по вопросу международной безопасности: «Будут приниматься необходимые меры в интересах обеспечения национальной и международной информационной безопасности, предотвращения угроз политической, экономической и общественной безопасности государства, возникающих в информационном пространстве, для борьбы с терроризмом и иными криминальными угрозами в сфере применения информационно-коммуникационных технологий, противодействовать их использованию в военно-политических целях, противоречащих международному праву, включая действия, направленные на вмешательство во внутренние дела, а также представляющие угрозу международному миру, безопасности и стабильности». Также глава государства будет добиваться выработки под эгидой ООН правил поведения в области обеспечения международной информационной безопасности.

4. Позиция российской власти

Позиция российской власти по данному вопросу с самого начала скандала по делу Сноудена остается неизменной. В одном из своих многочисленных интервью В.В. Путин расставил точки над "и" в позиции России по этому вопросу.

"Господин Сноуден действительно прибыл в Москву. Для нас это была полная неожиданность. Он приехал как транзитный пассажир, и ему не нужны ни виза, ни другие документы. Он как транзитный пассажир имеет право купить билет и лететь, куда он хочет. Он не пересекает государственной границы, поэтому ему виза не нужна. И любые обвинения в адрес России - это бред и чушь", - сказал Владимир Путин.

По его словам, российские спецслужбы никогда со Сноуденом не работали и не работают. "Что касается возможной выдачи куда бы то ни было, то мы можем выдавать каких-то граждан иностранных государств только в государства, с которыми у нас есть соответствующие международные соглашения о выдаче преступников. С Соединенными Штатами у нас такого соглашения нет", - отметил российский Президент. Он подчеркнул, что на территории Российской Федерации Сноуден никаких преступлений не совершал. Он, как и Джулиан Ассанж, "считает себя правозащитником" и "борется за распространение информации". Путин также отметил, что если Сноуден захочет остаться в России, то для него есть одно условие: он должен прекратить свою работу, направленную на то, чтобы наносить ущерб нашим американским партнерам. Глава МИД РФ Сергей Лавров заявил телеканалу «Россия 24», что Пребывание Эдварда Сноудена в России не мешает России в ее взаимоотношениях с Вашингтоном. Он отметил, что американцы, возможно, этой ситуацией раздражены.

"Насколько пребывание Э. Сноудена в России мешает американцам, не могу сказать. Порой складывается впечатление, что они этой ситуацией раздражены, раздувают ее до вселенских масштабов, не понимают наших внятных объяснений - правовых и гуманитарных. Не думаю, что в Белом доме или Госдепартаменте США, но, наверное, в каких-нибудь других подразделениях американской Администрации есть желающие нам "насолить" за это", - заявил С.Лавров.

По его словам, Россия руководствовалась прежде всего правовыми нормами.

"У нас с США нет договора о выдаче и экстрадиции, хотя мы его многие годы американцам предлагали. Не скрою, в первую очередь для того, чтобы добиться экстрадиции персонажей, которые обвиняются в России в совершении тяжких преступлений, включая терроризм, которые нашли прибежище на территории США и которых нам не дают и не отдадут никогда", - добавил министр.

"Когда человек просит о временном убежище, вникнув в его ситуацию, а ему грозит суд, который едва ли будет праведным, приняли решение в полном соответствии с нормами международного гуманитарного права о предоставлении убежища", - отметил С. Лавров.

5. Оценки российского экспертного сообщества

Дмитрий Тренин - директор Московского центра Карнеги, член РСМД, поделился своим мнением о деле Сноудена, отказе президента Барака Обамы от двусторонней встречи с президентом Владимиром Путиным, а также о влиянии спецслужб на отношения между государствами. Случай со Сноуденом это одновременно проверка на реальность и интересная возможность проникнуть в суть российско-американских отношений. Вот факты. Эдвард Сноуден, для кого-то разоблачитель безобразий, а для кого-то предатель, явно не был русским шпионом. Его прибытие в аэропорт Шереметьево было частью сложного плана, который пошел не так, как надо. Сноудена отфутболил Китай, подвел Эквадор, а затем он застрял в Москве. Россия не стала выдворять Сноудена в Соединенные Штаты, но она также не стала использовать его в качестве орудия пропаганды. В результате и без того непростые отношения Москвы с Вашингтоном еще больше обострились, однако Россия продемонстрировала, что она одна из немногих стран в мире, готовая противостоять США. Никто не должен был рассчитывать на то, что Москва просто возьмет и передаст американского беглеца властям США: Россия, в конце концов, не американская союзница. Легко можно себе представить, как Путин задает следующий вопрос: если бы «русский Сноуден» появился в аэропорту имени Джона Кеннеди, экстрадировали бы его американцы без промедлений обратно в Россию, или вручили бы ему некую награду свободы? Вопрос чисто риторический. Огромное множество россиян, попавших в немилость Кремля, сегодня проживают в США (и в Британии), и эти страны неизменно отвергают требования Москвы о их экстрадиции. Дело Сноудена также вскрыло интересные аспекты и трещины в не западном мире. Пекин от этой истории выиграл больше всех, потому что он свел на нет все обвинения Обамы по поводу китайского хакерства, сделав это как раз в тот момент, когда в прошлом месяце проходила встреча Обамы и Си Цзиньпина. Приняв Сноудена в Гонконге, особый статус которого не мешает работать там китайскому Министерству общественной безопасности, Пекин, видимо, сумел заглянуть в те ноутбуки, которые вез с собой Сноуден. А затем Китай сумел умыть руки и покончить с этим делом, передав Сноудена Аэрофлоту, чтобы тот летел дальше. Конечно, это не освободило Китай от критики со стороны США за его поведение, но это очень низкая цена по сравнению с выгодами для пропаганды и разведки. Латиноамериканцы повели себя более изменчиво. Эквадор, который должен был предоставить проездные документы Сноудену для транзита через Шереметьево, не сделал этого. Боливия начала возмущаться по поводу обращения с ее президентским самолетом в небе над Европой, особенно в связи с тем, что он не вез контрабандой Сноудена. Куба все это время вела себя тихо, поскольку Рауль Кастро стремится к улучшению отношений с США, надеясь на помощь в укреплении кубинской экономики. Из левых латиноамериканских стран убежище Сноудену могут предоставить только Венесуэла и Никарагуа.

Россия, видимо, просчиталась, позволив Сноудену сесть в самолет, летевший в Москву. Затем она попыталась продемонстрировать свою смелость и способность противостоять США, когда отказалась уступать американскому давлению. Но в отличие от Китая, Россия ничего не добилась и не получила от этого инцидента со Сноуденом. Более того, ей пришлось взять на себя те проблемы, которые привез с собой Сноуден. Заглядывая вперед, можно сказать, что дело Сноудена вряд ли приведет к провалу предстоящего саммита США-Россия. Однако его пребывание в Шереметьево определенно накалило и без того непростую атмосферу российско-американских отношений. «Повтора перезагрузки» здесь будет недостаточно. Этим отношениям нужно новое программное обеспечение.

В данном эпизоде роль спецслужб в российско-американских отношениях не особенно велика. Сноуден не был никем завербован, действовал самостоятельно, на свой страх и риск. Российским спецслужбам бывший сотрудник ЦРУ сам по себе не был нужен. Есть (риторический) вопрос о том, насколько продуманным было решение способствовать его транзиту в Латинскую Америку через Москву, но в целом ситуация со Сноуденом резко отличается от классических «войн разведок».

В нынешней ситуации, как подтверждают преданные гласности американские документы, Россия - наряду с Китаем, Ираном, КНДР, Пакистаном и Афганистаном - является одним из главных объектов разведывательных интересов США. Можно смело предположить, что и США находятся на первом месте в соответствующем российском списке. При этом спецслужбы двух стран также сотрудничают, в частности, в конкретных вопросах борьбы с международным терроризмом и противодействия незаконному обороту радиоактивных веществ и наркотиков.

Соперничество, однако, является пока что преобладающей тенденцией в отношениях двух спецслужб.

Спецслужбы не должны играть самостоятельной роли во внешней или во внутренней политике, в противном случае они подменяют собой государство и вызывают кризисы. Перед спецслужбами стоят все более сложные задачи обеспечения безопасности в условиях открытия новых сфер деятельности (например, киберпространства), глобальной взаимосвязи всех существенных процессов и беспримерных активности, возможностей и мобильности негосударственных игроков.

6. Роль России для западного экспертного сообщества

Reuters - британское агентство, одно из крупнейших в мире международных агентств новостей и финансовой информации, существует с середины XIX века. В июле 2013 года Рейтер передало информацию о том, что государственный секретарь США Джон Керри предупредил власти Китая и России о возможных "последствиях", связанных с делом бывшего сотрудника ЦРУ Эдварда Сноудена.

Керри, выступая на пресс-конференции в Нью-Дели, заявил, что Сноуден, который покинул Гонконг и сегодня намеревался направиться на Кубу транзитом через Москву, "предал свою страну".

"Конечно, мы будем разочарованы, если ему преднамеренно позволили сесть на борт самолета. В результате это, безусловно, повлияет на наши отношения и не обойдется без последствий", - добавил госсекретарь.

Human Rights Watch - неправительственная организация, занимающаяся мониторингом, расследованием и документированием нарушений прав человека более чем в 70 странах мира еще в июле 2013 года опубликовала свою позицию о том, что Россия и другие государства должны обеспечить справедливое рассмотрение Сноудена о предоставлении убежища.

Сноуден предал огласке серьезные нарушения прав человека со стороны администрации США. Однако американское законодательство не предусматривает достаточных гарантий защиты для таких людей в случае разглашения закрытой информации. В США Сноудену уже предъявлены обвинения, среди прочего, по закону о шпионаже - достаточно размытому нормативному акту, не предусматривающему изъятий или гарантий для лиц, предающих гласности вопросы большой общественной значимости. Как представляется, в Вашингтоне пытаются лишить Сноудена возможности обращения за убежищем - в нарушение его права по международным нормам.

«История знает многочисленные случаи, когда из-за позиции того или иного государства людям, ищущим убежища, приходилось долгое время жить на территории иностранных посольств вместо того, чтобы оказаться в стране, готовой принять их, - говорит Кеннет Росс, исполнительный директор Хьюман Райтс Вотч. - США не следовало бы присоединяться к списку таких государств».

Chatham House - наиболее важный британский и один из важнейших «мозговых центров» в мире, изучающих международные отношения 1 августа 2013 года опубликовал на своем официальном сайте статью, открыто и с иронией критикующую действия России по данному вопросу. В статье говориться о том, что Россие (которая всегда защищалась от критики западных стран и занимала позицию «я - другая») наконец представилась возможность почувствовать себя в качестве защитника прав человека. Британские эксперты склоняются к тому, что мы используем Сноудена, как символ приверженности к общечеловеческим ценностям. Королевский институт международных отношений также подчеркивает, что предоставление Россией Э. Сноудену временного убежища - это не решение проблемы. Россия может надеяться на то, что в США эта история постепенно забудется, но этого не произойдет, уверяют британские эксперты. По мнению Chatham House, Россия устраивает столько «шумихи» вокруг Сноудена с целью предложения о выгодном обмене преступниками, что для США является унизительным и не достойным для размышления.

Выводы

Итак, Эдвард Сноуден, бывший сотрудник ЦРУ и АНБ, человек представивший на суд мировой общественности сверхсекретные данные о деятельности американских спецслужб по отслеживанию общения граждан.

Власти США 14 июня 2013 года предъявили Сноудену обвинения по трем статьям, по каждой из которых ему грозит до десяти лет тюремного заключения. Он обвиняется в незаконной передаче информации, имеющей значение для национальной безопасности, умышленной передаче разведывательной информации и краже собственности государства. Эдвард Сноуден получил временное убежище в Российской Федерации, сроком на один год. безопасность внешнеполитический шпионаж

Я совершенно согласна с позицией, которую заняла наша страна по отношению к делу Э. Сноудена. Власти нашей страны руководствовались исключительно нормами международного гуманитарного права. Лидер нашей страны В.В. Путин принял решение в полном соответствии с нормами международного гуманитарного права о предоставлении убежища.

Ставить вопрос о выдаче Сноудена по меньшей мене просто некорректно со стороны Соединенных Штатов, так как это предполагает одностороннее соглашение России об экстрадиции, что не практикуется в международных отношениях.

Права человека безусловно всегда были для США инструментом воздействия на другие страны. Мы действительно выбили это оружие из рук у американцев через Сноудена. С точки зрения глобального гражданского общества, Сноуден является героем.

Размещено на Allbest.ru