Информационные процессы и их виды. Понятие информационной системы. Государственная система распространения правовых актов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Уфимский филиал

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

"Уфимский филиал"

"Уральская государственная юридическая академия"

Кафедра Уголовно-правовых дисциплин.

Реферат

Информационные процессы и их виды. Понятие информационной системы. Государственная система распространения правовых актов

Выполнил: студент 1 курса

очной формы обучения

группы 1.1 СО

Шакир Ахмедшин Рафкатович

Проверил кандидат

Технических наук

Старший преподаватель

Артем Васильевич Федосов

Уфа 2013

Задача

Задачами настоящего реферата являются изучение следующих вопросов, целью которых является уяснение сущности и развития правовых информационных систем в российской правовом государстве:

- информационные процессы и их виды;

- понятие информационной системы;

- Государственная система распространения правовых актов.

информационный поисковый правовой акт

Аннотация

Данный реферат содержит 25 страниц. Уделено внимание задачам и целям по написанию основной части рефераты. Основная часть включают в себя подробную информацию по теме реферата: определения таких понятий как информационные процессы, информационные системы; виды и примеры информационных процессов; информация и примеры о государственных систем распространения правовых актов. После основной части идет Заключение по основной теме реферата и список использованной литературы.

Ключевые слова: информационные процессы, виды информационных процессов, информационные системы, государственные системы распространения правовых актов, правовая информационная система (далее ПИС) Консультант плюс, ПИС Гарант.

Цель

Цель состоит в углубленном анализе темы данного реферата. Дать определение понятию информационные процессы, привести примеры видов правовых информационных процессов; дать определение понятию информационные системы.

Оглавление

Введение

1. Информационные процессы и их виды

• 2. Понятие информационной системы
• 3. Государственная система распространения правовых актов

Заключение

Библиографический список

Введение

Со времени появления первых компьютеров прошло уже не одно десятилетие, превратившее их из технической диковины в уникальный инструмент, необходимый каждому современному специалисту, преумножающий его способности, помогающий решать более сложные поставленные задачи за меньший промежуток времени. Вместе с этим современные компьютерные технологии позволяют решать поставленные задачи с качеством заметно более высоким по сравнению с традиционными способами.

Объем информации увеличивается, по самым скромным оценкам, в геометрической прогрессии, а принятие по- настоящему правильного решения зависит, прежде всего, от полноты, достоверности, оперативности предоставления необходимых информационных ресурсов и вместе с этим их доступности для максимально широкого круга заинтересованных лиц. Сегодня информацию рассматривают как один из основных ресурсов развития общества, а информационные системы и технологии как средство повышения производительности и эффективности работы современного специалиста.

Несомненно, возросла роль и правовых информационных систем (ИС). Так как прошли времена относительной неизменности законодательной базы, то сегодня поиск соответствующих редакций каких-либо правовых документов является главным вопросом для всех практикующих юристов - ведь ежедневно принимаются изменения и поправки к законам, указам и т.п. Умение работать с такими информационными системами, как "Гарант", "КонсультантПлюс", теперь необходимо и студенту, и юристу.

Сбор, хранение, обработка, поиск криминалистически значимой информации, расследование преступлений так же сложно теперь представить без использования информационных систем.

Задачами настоящего реферата являются изучение следующих вопросов, целью которых является уяснение сущности и развития правовых информационных систем в российской правовом государстве:

- информационные процессы и их виды;

- понятие информационной системы;

- Государственная система распространения правовых актов.

1. Информационные процессы и их виды

Предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

На каждом из приведенных ниже этапов процесса обращения информации действуют свои объективные закономерности. Изучение их позволит грамотно организовать работу любой информационной системы.

1. В источниках информации происходит создание информации.

В области создания (производства) информации действует объективный закон неполного использования информации, что определяется как свойством избыточности информации, так и неспособностью субъектов к ее полному использованию.

С юридической точки зрения создание информации - это генерация информационных продуктов и ресурсов в процессе творческой, производственной и иной общественно полезной деятельности человека и гражданина, юридических лиц, органов и иных субъектов права на информацию.

Правовое регулирование присутствует здесь в виде регулятивных норм, способствующих созданию организационных и экономических предпосылок развития и совершенствования информационного производства; в виде гарантий свободы творчества, поведения, образования, в виде охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, а также в виде запретов на производство "вредной" информации, распространение которой может нанести вред законным интересам других субъектов информационных отношений.

Сбор информации - это процесс получения информации из внешнего мира и приведение ее к виду, стандартному для данной информационной системы. Необходимыми этапами в системе сбора информации является ее восприятие и преобразование.

Восприятие информации - процесс преобразования сведений, поступающих в социальную, техническую систему или живой организм из внешнего мира, в форму, пригодную для дальнейшего использования. Благодаря восприятию информации обеспечивается связь системы с внешней средой (в качестве которой могут выступать человек, наблюдаемый объект, явление или процесс и т.д.). Восприятие информации необходимо для любой информационной системы, коль скоро она претендует на какую-либо полезность.

На процессы восприятия информации влияют следующие факторы: потребность в информации - это осознанная индивидом необходимость получения и использования в практической деятельности полученных сведений; интерес к информации - это, прежде всего, выделенность какой-либо информации из потока, функционирующего в данном обществе. Интерес к информации характеризуется такими параметрами, как глубина, широта, специализация; социокультурный уровень личности. Этот фактор характеризует владение личностью определенной суммой культурных ценностей.

Современные информационные системы, создаваемые, как правило, на базе ЭВМ, в качестве своей составной части имеют более или менее (в зависимости от цели системы) развитую систему восприятия. Система восприятия информации может представлять собой довольно сложный комплекс программных и технических средств. В зависимости от анализаторов (входящих в комплекс технических средств системы восприятия) организуется восприятие зрительной, акустической и других видов информации.

Преобразование информации является вторым этапом сбора информации, в результате которого информация должна быть представлена в виде, пригодном для ее дальнейшего использования. Основными формами представления информации в информационной системе являются аналоговая и цифровая формы.

Аналоговая форма представления информации связана с такими категориями носителей, используемых в современных информационных системах, какими являются текст, видео и голос. Одним из первых способов, которым доисторические люди поддерживали связь, был звук. Звуки обозначали эмоции типа удовольствия, гнева и опасности, а также объекты окружающей среды, включая, например, пищу, инструмент и прочее. Звуки принимали их значения в соответствии с некими соглашениями путем использования их многократно при схожих обстоятельствах. Объединение частей звука позволило представлять более сложные понятия, постепенно приводя к возникновению речи и, в конечном счете, к разговорным "естественным" языкам.

В области сбора информации действует объективный закон роста информации - количество элементов, участвующих в процессе обеспечения роста информации в ней, q - коэффициент уровня организации связи в системе, т.е. коммуникативности ее элементов.

Действительно, любая система может приобрести информацию из внешней среды. Но каждый субъект системы должен стремиться получить новую для данной системы информацию, отличную от получаемой всеми остальными ее субъектами. Последнее возможно, если их действия хорошо скоординированы, если они информированы о достижениях всех других субъектов. Информация приобретается из внешней среды в процессе материальной деятельности, при научных и конструкторских разработках, благодаря жизненному опыту, в процессе общения, при обучении и т.д. Отсюда следует, что наибольшее число элементов (субъектов или объектов) должно оперировать в информационно емких областях деятельности.

Закон роста информации называется основным законом кибернетики, информатики и общественных систем.

В результате действия этого закона в обществе с 1900 г. до 1950 г. объем информации вырос в 8-10 раз, до 80-х г. объем информации удваивался каждые 5-7 лет; в 80-е г. удвоение происходило уже каждые 20 месяцев; в 90-е - ежегодно. Это явление получило название "информационный взрыв".

Закон роста информации предопределяет непрерывный объективный процесс увеличения количества информации в природе и обществе, что мы и наблюдаем в реальной действительности.

Для осуществления поиска интересующей информации во всем массиве циркулирующих сведений информация должна быть организована. Рассмотрим основные средства организации информации.

Каталогизация и классификация - испытанные инструменты, часто объединяемые под общим заголовком "индексация", обеспечивающие необходимый уровень организации информации. И та, и другая использовались все время, пока существовали библиотеки, но их значение в так называемый информационный век значительно возросло при использовании компьютеров.

Назначение каталога - идентифицировать все объекты в собрании и сгруппировать подобные предметы вместе. Все большие библиотеки Древнего мира должны были иметь списки и описи на глиняных дощечках, в камне, на папирусе, пергаменте, пальмовых листьях или на бамбуковых полосах. Примеры этому могут быть найдены в музеях всего мира.

Особое место среди каталогов занимают тезаурусы. Новое использование термина тезаурус, теперь широко распространенного, датируется началом 1950-х г. в связи с работой Н.Р. Luhn из IBM, который искал компьютерный процесс, способный создавать список авторизованных терминов для индексации научной литературы. Список должен был включать структуру перекрестных ссылок между семействами понятий. Главный тезаурус, и один из самых ранних, это Thesaurofacet (1969 г.), список инженерных терминов с большой детализацией, разработанный Джином Атчисоном для Английской Электрической Компании. Тезаурус доказал большую полезность и для индексации, и для поиска в машинных системах.

Тезаурусы содержат предметные заголовки, организованные в списки, которые помогают пользователям найти соответствующий заголовок по теме (разделу), представляющей интерес, определить связанные термины, используемые для более узких или более широких тематических разделов. Одна из функций управляемого словаря заключается в выборе из большой группы синонимов одного термина, который наиболее точно описывает тему.

Следующий этап - это передача информации между различными элементами информационной системы. Передача информации осуществляется различными способами: с помощью курьера, пересылка по почте, доставка транспортными средствами, дистанционная передача по каналам связи. Дистанционная передача по каналам связи сокращает время передачи данных, но для ее осуществления необходимы специальные технические средства (оптоволоконные сети, модемы, факсы и т.п.). Автоматически собирая информацию, эти технические средства могут передавать ее непосредственно в память компьютера для дальнейшей обработки. Именно на этом построены все современные системы электронного документооборота.

Сообщение от источника к приемнику передается в материально-энергетической форме - электрический, световой, звуко­вой и другие сигналы. Человек воспринимает сообщение органами чувств. Приемники информации в технических системах представляют собой измерительную и регистрирующую аппаратуру.

Канал информации совмещает биологические, социальные, технические (радио, телевидение) и психологические процессы (восприятие информации, запоминание, воспроизведение). Каналами информации являются сложные телекоммуникационные системы и физические поля (электромагнитные, радиоволны). И, естественно, каналы связи могут вносить в передаваемую информацию различного рода искажения. Соответственно возникает необходимость в разработке методов передачи, уменьшающих искажение информации. Этому посвящена одна из основных теорем теории информации о передаче сигналов по каналам связи при наличии помех, приводящих к искажению, - теорема Шеннона. Пусть надлежит передать последовательность символов, появляющихся с определенными вероятностями, причем имеется некоторая вероятность того, что передаваемый символ в процессе передачи будет искажен. Простейший способ, позволяющий надежно восстановить исходную информацию по полученной, состоит в том, чтобы каждый передаваемый символ повторить большое число раз. Однако это приведет к уменьшению скорости передачи информации, практически сведет ее к нулю. Теорема Шеннона утверждает: существует такое, зависящее только от указанных вероятностей положительное число, что при скорости передачи, меньше или равной этому числу, можно восстановить исходную последовательность символов с очень малой вероятностью ошибки. В то же время при скорости больше данного числа это уже невозможно.

Центральным этапом в процессе обращения информации в информационной системе является обработка информации. В зависимости от общего назначения системы на данном этапе проводится систематизация собранной информации, реализуются поисковые, логические или другие аналитические процедуры. Например, проводится статистический анализ собранных данных или автоматический перевод на другой язык введенных текстов.

Необходимым в процессе обращения информации в информационной системе является этап хранения информации. Для информации, которая должна быть распространена широко, необходимы хранилища, внешние по отношению к человеческой памяти; накопление человеческого опыта, знаний и обучение были бы невозможны без такой памяти, делая совершенно необходимым появление письма.

В течение XX столетия универсальные электромагнитные средства открыли новые возможности для фиксации первичной аналоговой информации. Магнитная звуковая лента используется, чтобы фиксировать речь и музыку, магнитная видеозапись обеспечивает дешевое средство для записи аналоговых голосовых и видеосигналов непосредственно и одновременно.

Магнитная технология имеет и другие области применения прямой записи аналоговой информации, включая алфавитно-цифровую. Магнитные символы, штриховые коды и специальные метки печатаются на чеках, бланках и формах для последующего считывания магнитными или оптическими устройствами и преобразования их в цифровую форму. Банки, учебные заведения и предприятия розничной торговли полностью переходят на эту технологию. Тем не менее бумага и пленка продолжают быть доминирующими средствами для прямого хранения текстовой и визуальной информации в аналоговой форме.

Многосторонность современных информационных систем связана с их способностью представлять информацию с помощью электроники в форме цифровых сигналов и манипулировать ими автоматически с чрезвычайно высокой скоростью. Информация хранится в большом количестве бинарных (двоичных) устройств, которые являются базисными компонентами цифровой технологии. Так как эти устройства находятся только в одном из двух состояний, то информация представляется в них или как отсутствие, или как присутствие энергии (электрического импульса). Эти два состояния двоичных устройств удобно обозначать двоичными цифрами - ноль (0) и единица (1).

Этим способом алфавитные символы письма на естественном языке могут представляться в цифровой форме как комбинации нолей (отсутствие импульса) и единиц (наличие импульса).

Создание носителей записи и техники записи дало возможность обществу начать формирование хранилищ человеческих знаний. Идея относительно сбора и организации письменных записей, по-видимому, зарождается в Шумерах приблизительно 5000 лет назад; египетские письмена появились вскоре после этого. Ранние коллекции шумерских и египетских текстов, записанных клинописью на глиняных табличках и иероглифами на папирусах, содержат информацию относительно юридических и экономических операций.

В этих и других ранних коллекциях документов (например, китайских, относящихся к эпохе династии Shang во II тысячелетии до н.э., и буддистских в Индии, датированных V столетием до н.э.) трудно разделить понятия архива и библиотеки.

С Ближнего Востока понятие коллекции документов проникло в греко-римский мир. Римские императоры институциализирова-ли собрания материалов переписи уже в VI столетии до н.э. Большая библиотека в Александрии, основанная в III столетии до н.э., известна как самое крупное собрание папирусов, содержащих описи материальных запасов, налоговые и другие платежи гражданам, продавцам и друг другу. Это, короче говоря, древний эквивалент сегодняшних административных информационных систем.

Академический блеск исламского мира от VIII до XIII столетия может быть в значительной степени приписан существованию общественных и частных книжных библиотек. Так, Бейт Аль-Хикм ("Дом Мудрости"), основанный в 830г. в Багдаде, содержал публичную библиотеку с большим собранием материалов по широкому кругу вопросов, а библиотека X в. Калиф Аль-Хакам в Кордое (Испания) насчитывает более чем 400000 книг.

Запоздалое, но быстрое развитие европейских библиотек XVI столетия последовало за изобретением печати с наборным шрифтом, которое поощряло рост печатной продукции и издательской индустрии. С начала XVII столетия литература стала важнейшим средством для распространения знаний. Понятие "первичная литература" используется, чтобы обозначать исходную информацию в различных печатных изданиях: в газетах, монографиях, трудах конференций, учебных и деловых журналах, отчетах, патентах, бюллетенях и информационные листках. Академический журнал - классическое средство научного общения впервые появился в 1665 г. Тремя сотнями лет позже число периодических изданий в мире было оценено больше, чем в 60000, отражая не только рост числа ученых и расширение объема знаний вследствие специализации, но также и созревание системы поощрений, которая побуждает ученых издаваться.

В течение короткого времени произошел быстрый рост количества напечатанной информации, что страховало любого индивидуума от полного поглощения даже крохотной доли ее. Такие приемы, как оглавления, резюме и индексы различных типов, которые помогают в идентификации и поиске релевантной информации в первичной литературе, использовались начиная с XVI столетия и привели к созданию в XIX столетии того, что было названо "вторичной литературой". Цель вторичной литературы состоит в том, чтобы "фильтровать" первичные информационные источники - обычно в определенной области - и обеспечивать указатели к этой литературе в форме обзоров, рефератов и индексов. В течение прошлого столетия были созданы системы предметного, национального и международного реферирования и индексирования, которые действуют как ворота к нескольким атрибутам первичной литературы: авторы, тематика, издатели, даты (и языки) публикации и цитаты. Профессиональная деятельность, связанная с этими облегчающими доступ инструментальными средствами, названа документированием.

Огромные массивы напечатанных материалов делают невозможным, как и нежелательным, для любого учреждения приобретение и хранение даже маленькой части их. Хозяйское отношение к зарегистрированной информации стало вопросом публичной политики, так как многие страны основали национальные библиотеки и архивы, чтобы управлять организованным сбором и приобретением документов. Так как эти учреждения в одиночку не способны не отставать от выхода новых документов и записей, то развиваются новые формы кооперативного планирования и совместного использования записанных материалов, а именно, публичные и частные, национальные и региональные библиотечные сети и консорциумы.

Появление цифровой технологии в середине XX столетия активно повлияло на хранилища накопленной человечеством информации. Усовершенствования компьютерной памяти, передачи данных, программного обеспечения для совместного использования компьютеров и автоматизированных методов индексации текста и поиска подпитывают разработку компьютерных баз данных. Электронные приложения к библиографическому управлению в библиотеках и архивах привели к разработке компьютеризованных каталогов и к объединению каталогов в библиотечные сети. Они также имели результатом введение всесторонних программ автоматизации в этих учреждениях.

Взрывное развитие систем коммуникаций после 1990 г., особенно в академическом мире, ускорило появление "виртуальной библиотеки". Ведущей чертой развития становится публично ориентированная информация. Размещенная в тысячах баз данных, распределенных во всем мире, возрастающая часть этого обширного ресурса теперь доступна почти мгновенно через Интернет - объединение компьютерных сетей, связывающих глобальные сообщества пользователей. Межсетевые ресурсы электронной информации включают избранные библиотечные каталоги, собрание сочинений литературы, некоторые журналы реферирования, полнотекстовые электронные журналы, энциклопедии, научные данные из многочисленных дисциплин, программные архивы, демографические справочники, сотни тысяч сообщений информационного табло и электронной почты.

Как правило, информация, систематизированная и хранящаяся в информационной системе, предназначена для некоторого круга пользователей. Причем в качестве пользователей могут выступать не только люди, но и другие информационные системы. Одновременное обеспечение одной и той же информацией широкого круга пользователей приводит к необходимости ее тиражирования. В процессе тиражирования создаются идентичные копии информации, которые на следующем этапе должны быть распространены по адресатам. С технической точки зрения все копии абсолютно идентичны. Однако в процессе решения юридических задач возникает проблема различения оригинала и копий документа. Для защиты оригинала документа применяются дополнительные процедуры, например электронная цифровая подпись.

Распространение информации нередко сопряжено с необходимостью преодоления информационных барьеров. Сегодня в научной литературе выделяют следующие информационные барьеры: большой объем информации. Лавинообразный поток информации, который наблюдается в последние годы, не дает человеку воспринять ее в полном объеме; технические барьеры. Например, искусственные помехи, препятствующие уверенному приему радио-, телепрограмм, т.е. распространению радио-, теле- и иных технических сигналов в полосе частот, на которых осуществляется вещание по лицензии. Техническими барьерами могут быть также индустриальные помехи (т.е. искусственные помехи, возникающие при эксплуатации технических устройств в процессе хозяйственной деятельности); барьер незнания (неосведомленности). Потребитель не знает, что необходимая ему информация реально существует; коммуникативный барьер. Потребитель знает, что нужная ему информация существует, но он не имеет возможности получить ее. Причины здесь могут быть разные: от отсутствия связи между специалистами, учреждениями, странами до явного или неявного нежелания широко распространять информацию, задержка и сокрытие информации министерствами, ведомствами и другими организациями; межъязыковой и внутриязыковой барьеры. Информация доступна, но написана на незнакомом потребителю языке. Информация может быть не воспринята вследствие несогласованности терминологии и знаковых систем, используемых различными дисциплинами.

В сфере распространения информации действует объективный закон избыточности информации. Позитивная избыточность информации имеет своей целью оптимизировать весь процесс коммуникации. Позитивная избыточность используется активно в процессе обучения, когда неоднократные повторения характерных ситуаций приводят к лучшему усвоению их аудиторией.

Позитивная избыточность часто используется законодателем как прием повышения эффективности восприятия нормативных актов. Так, многие положения Конституции РФ находят повторение в федеральных законах и законодательстве субъектов Федерации.

Негативная избыточность нарушает нормальное течение информационного процесса. Она представляет своего рода "шум" или "помехи". Это, например, декларативные нормы и положения, которые не снабжены механизмом реализации. Не выполняя функций регуляции и саморегуляции, такие законы негативно избыточны. Средством преодоления негативной избыточности служит высокий уровень подготовки нормативных правовых актов.

Другой объективный закон, действующий при распространении информации, закон искажения информации по мере ее движения. Этот закон связан с различной способностью и готовностью субъектов к ее восприятию. Именно поэтому в тех случаях, когда важна достоверность и полнота информации, встает вопрос о фиксации информации на материальном носителе и соблюдении определенных требований к процедуре и способу фиксации. Так, например, для того, чтобы информация имела доказательную силу в ходе судебного разбирательства, она должна быть задокументирована с соблюдением строго установленных процессуальных требований.

По способу распространения можно выделить непосредственное и опосредованное распространение. При непосредственном распространении создатель информационного продукта воздействует на потребителя непосредственно (собственно общение, передача идей в воспитательно-образовательной среде: лекции, прочие коллективные занятия, конференции, семинары, митинги, театрализованные представления, культмассовые мероприятия). Правовое регулирование предусматривает здесь установление запретов на распространение конфиденциальной и "вредной" информации, включая недостоверные сведения и клевету, и ответственности за это, а также правовую охрану и защиту авторских и смежных прав.

При опосредованном распространении между создателем информации и потребителем стоит посредник - средство фиксации и передачи информации, наличие которого предопределяет массовость таких информационных отношений. По мере исторического развития средств и технологий распространения информации росли массовость информационного обмена и значимость информации в обществе, что предопределило здесь высокую степень правового урегулирования.

Согласно Закону об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица.

При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

2. Понятие информационной системы

Следует отметить, что в современной науке вообще и в юридической в частности нет единого подхода к определению информационной системы.

Во внутренней структуре правовой информационной системы можно выделить следующие составные части: субъекты информационных процессов, протекающих в правовых образованиях: специалисты различных областей знания, обеспечивающие функционирование информационной системы, субъекты информационно-правового воздействия; социально-правовая информация, на основе сбора, систематизации и обработки которой информационная система решает поставленные задачи; информационные технологии: совокупность логико-математических, лингвистических и других методов и методик исследования информационных объектов и вычислительных, телекоммуникационных, других технических и программных средств обработки социально-правовой информации.

Такой широкий подход к определению информационной системы невозможен для юридической науки. При анализе информационной системы как объекта права необходимо четко разграничить субъектный и объектный составы правоотношений. В ст. 2 Закона об информации информационная система определяется как "совокупность содержащейся в базе данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств".

Естественно, с развитием информационных технологий и техники все большее значение и распространение приобретает такой вид информационных систем, как автоматизированные информационные системы.

Автоматизированная информационная система является средой, составляющими элементами которой являются компьютеры, компьютерные сети, программные продукты, базы данных и другие современные информационные технологии и техника.

Автоматизированная информационная система (АИС) - система для организации информационных процессов сбора, хранения, обработки и передачи информации, использующая компьютерную информационную технологию.

В основе современных автоматизированных информационных систем лежит совокупность структурированных данных (базы данных или базы знаний) и информационных технологий, реализующих информационные процессы.

Базой данных в строгом смысле слова называют совокупность взаимосвязанных структурированных данных. В последнее время наибольшее распространение получили реляционные базы данных. В них информация хранится в одной или нескольких таблицах. Связь между таблицами осуществляется посредством значений одного или нескольких совпадающих полей.

Для взаимодействия пользователя с базой данных используются системы управления баз данных (СУБД) - комплекс программ и языковых средств, предназначенных для создания, ведения и использования баз данных.

Среди основных требований, предъявляемых к информационным системам, ученые сегодня выделяют следующие:

Эффективность информационной системы - определяется сопоставлением всех связанных с рассматриваемыми мероприятиями затрат и получаемых при этом результатов.

Качество функционирования информационной системы - степень приспособленности системы к выполнению заданных функций.

Среди основных свойств, определяющих качество функционирования информационной системы, выделяют:

- адекватность функционирования информационной системы;

- наличие технических возможностей информационной системы к взаимодействию, совершенствованию и развитию;

- надежность и своевременность представления информации и выполнения функциональных технологических операций;

- полнота, безошибочность, актуальность и конфиденциальность представляемой информации.

Надежность информационной системы определяется надежностью технических средств ее оснащения и защитой от ошибок исполнителей.

Безопасность информационной системы предполагает такое ее функционирование, при котором обеспечивается:

- защита информации, циркулирующей в этой системе (обеспечение доступности информации для пользователей, целостности любой информации (поддержание ее актуальности и непротиворечивости), а также конфиденциальности информации с ограниченным доступом - защищенности от несанкционированного использования);

- защита пользователей информационной системы (включая персонал) от вредного воздействия как информации, циркулирующей в этой системе, так и объектов самой системы (ненанесение вреда здоровью людей и интересам общества);

- защита информационной системы и ее объектов от несанкционированного изменения ее заданных параметров и режима эксплуатации.

3. Государственная система распространения правовых актов

Информационная система "Гарант". Разработкой информационной системы "Гарант" занимается компания "Гарант-Сервис". Разработки программы начались в августе 1990 года. Первая версия системы "Гарант" была представлена в 1991 году. Начиная с октября 2004 года, для пользователей доступна версия "Гарант Платформа F1", которая выполнена на хорошем профессиональном уровне, отличается высоким качеством информационного банка и программной оболочки.

При подключении в систему Гарант каждого нового документа проводится полный цикл юридической обработки.

После перевода в электронный вид каждый документ проходит тестирование на аутентичность официальному тексту. Корректоры проверяют его дважды.

Перед подключением в информационный банк каждый документ подвергают предварительной юридической обработке:

- фиксируют все его реквизиты для быстрого и удобного поиска по карточке запросов;

- снабжают справкой, которая содержит полное название документа, наименование принявшего органа и дату принятия, номер и дату регистрации в Минюсте, порядок вступления в силу, перечень официальных публикаций и список всех изменений к документу;

- создают гипертекстовые ссылки, связывающие текущий документ с другими;

- помещают документ в определенный раздел классификатора;

- подключают к поиску по ситуации.

Эксперты юридического отдела проводят полный юридический анализ документа на предмет его взаимосвязей со всем массивом законодательства. Вносятся изменения и дополнения, выявляются противоречия, разъясняются сложные формулировки, устанавливаются скрытые связи документов, не имеющих формальных ссылок друг на друга, автоматически строятся списки респондентов-корреспондентов.

Система "Гарант" имеет мощные средства поиска, позволяющие быстро найти нужную правовую информацию. Выбор вида поиска зависит от того, какой предварительной информацией об интересующем Вас вопросе или документе Вы располагаете. Правильный выбор во многом определяет точность и скорость поиска.

В системе имеются следующие виды поиска:

- поиск по реквизитам;

- поиск с указанием точных реквизитов;

- поиск по ситуации - поиск с описанием реальной ситуации;

- поиск по источнику опубликования;

- поиск по толковому словарю.

Следует отметить, что в информационной системе "Гарант" имеется механизм навигации в базе данных по гипертекстовым ссылкам.

Поиск в правовом навигаторе (по тематическому классификатору) поможет при необходимости сделать тематическую подборку документов для комплексного изучения правовой проблемы или подобрать список литературы для написания курсовой, дипломной, научной работы.

Имеется следующая справочная информация: бизнес- справки, мониторинг, календарь бухгалтера. новые документы (подключенные по периодам), горячая информация (новости, услуги, новые поступления, новые возможности "Гаранта"). "Машина времени" позволяет посмотреть редакцию документа на заданную дату.

Пополнение базы документов информационной системы "Гарант" возможно как по сети Интернет, так и с помощью компакт - дисков. В Интернет на странице http://www.garant.ru/ можно найти всю необходимую информацию о "Гарант", а также весьма подробно изучить все приемы работы с этой системой на практике. Можно также пройти дистанционное тестирование на http://www.garant.ru/ и получить Сертификаты от разработчика системы "Гарант" - компании "Гарант", подтверждающие высокий уровень знания системы и использования ее возможностей.

Информационная система "КонсультантПлюс"

КонсультантПлюс- компьютерная справочно- правовая система по законодательству России. Разрабатывается ЗАО "Консультант Плюс" и содержит более 6 млн документов. Распространяется через сеть региональных информационных центров (РИЦ), состоящую из 300 центров, расположенных в крупных городах, и более 400 сервисных подразделений в небольших населенных пунктах.

Информация, включённая в систему, структурирована по разделам, в настоящее время в КонсультантПлюс существуют следующие разделы:

- законодательство;

- судебная практика;

- финансовые и кадровые консультации;

- консультации для бюджетных организаций;

- комментарии законодательства;

- формы документов;

- законопроекты;

- международные правовые акты;

- правовые акты по здравоохранению;

- технические нормы и правила.

Название раздела отражает характер информации, которая в нём содержится. Каждый раздел, в свою очередь, состоит из информационных банков, которые являются подмножествами раздела. Такое структурирование данных упрощает поиск информации в системе за счёт исключения из поиска разделов и информационных банков, содержащих информацию заведомо не удовлетворяющую условиям поиска.

Деление массива информации на информационные банки преследует ещё одну цель - реализовать модульный принцип построения технических систем. Это даёт возможность конечному пользователю системы включить в свой набор те информационные банки, которые ему необходимы.

В системе КонсультантПлюс включаются документы следующих видов:

- нормативно- правовые акты РФ, её субъектов и основные международные правовые акты;

- комментарии и разъяснения к нормативно-правовым актам и консультации по конкретным ситуациям из юридической и бухгалтерской практики;

- книги и статьи из периодической печати и сборников;

- схемы корреспонденции счетов;

- формы документов, как официально утверждённые, так и примерные;

- информация справочного характера (календарь бухгалтера, курсы валют, размер ставки рефинансирования и т.п.);

- аналитические обзоры;

- путеводители (особая форма аналитических материалов для разных специалистов).

На официальном сайте разработчик представляет бесплатный доступ к ряду своих баз. Также КонсультантПлюс ежегодно выпускает бесплатные версии своей системы для вузов, школ и т.д.

Информационная система "Кодекс". Справочно-правовая система "Кодекс" содержит нормативные правовые документы, материалы судебной практики, справочные и консультационные материалы по вопросам применения норм права, бухгалтерскому учету, налогообложению и кадровому учету. Обновляется ежедневно. Распространяется через сеть партнеров на всей территории России, а также в странах СНГ.

Состав системы:

- Документы международного, федерального и регионального законодательства;

- Законопроекты;

- Документы органов судебной власти: постановления и определения Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, Верховного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ;

- Письма представителей официальных органов (ФНС, Минфина, ФТС, ЦБ РФ, Роструда, Минздравсоцразвития и др.);

- Комментарии и консультации по вопросам применения законодательства;

- Справочная информация: курсы валют, нормативы и цифровые показатели, регулируемые законодательство (МРОТ, ставка рефинансирования, ставки налогов и т.д.);

- Образцы и формы документов;

- Нормативно- технические документы - СНиП, ГОСТ, ПУЭ, ЕСКД, ГОСТ Р, СанПиН, РД, СНиП, ВСН, НПБ, СП, СН и другие;

Достоверность и актуальность документов в системах "Кодекс" гарантируется договорами об информационном обмене с федеральными и региональными органами власти, общественными организациями, издательствами, частными экспертами. Распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга от 16.10.2000 №1094-р и Законом Ленинградской области от 13.12.2001 №71-оз система "Кодекс" признана официальным источником опубликования текстов правовых актов Администрации Сакнт-Петербурга и Ленинградской области.

Краткое описание:

- "Помощник Юриста: Профессионал". Содержит полное собрание действующих правовых актов России с постатейными комментариями к ним, проекты нормативных актов, предыдущие редакции действующих документов, а также документы, утратившие силу, материалы судебной и арбитражной практики высших судебных органов Российской Федерации, обзоры судебной практики высших судебных инстанций, статьи, монографии, аналитические материалы, комментарии по вопросам применения норм права, образцы деловых документов и т.д.

- "Помощник Юриста. Стандарт". Базовый комплект баз данных "Кодекс". Включает: полное собрание законодательства России, постатейные комментарии к основным нормативным актам, образцы деловых документов.

- "Помощник Юриста. Строительство". Электронная система для специалистов юридических служб предприятий строительного комплекса. Помимо документов, входящих в базовый комплект "Помощник Юриста. Стандарт", содержит специализированную подборку материалов по практике разрешения споров в строительстве, практические рекомендации и готовые алгоритмы действий юриста организации строительного комплекса при возникновении спорных ситуаций, а также словарь терминов, используемых в строительстве, архитектуре и ЖКХ.

- "Международное право". Содержит международные договоры, участниками которых являются СССР или Российская Федерация, многосторонние международные договоры, уставы, статуты, решения, рекомендации и иные документы международных организаций, акты национального законодательства, оформляющие обязательность указанных договоров для СССР или Российской Федерации, а также правовые акты федерального законодательства, непосредственно затрагивающие вопросы международного права.

- "Помощник Бухгалтера". Система настольного консалтинга по вопросам бухучета и налогообложения. В "Помощнике бухгалтера" представлены документы федерального законодательства по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения, консультации юристов и аудиторов, ответы министерств и ведомств на частные запросы, консультации, составленные на основе судебно-арбитражной практики. Значительную часть системы составляет справочная информация: ставки налогов и МРОТ, нормы, нормативы, перечни, размеры социальных пособий и компенсаций, более 9000 образцов деловых документов, все формы отчетности, справочник по корреспонденции счетов, налоговый календарь и другие материалы. Все справочные материалы постоянно актуализируются на предмет соответствия современным нормативным требованиям.

- "Помощник Финансового директора" объединяет системы "Помощник Юриста" и "Помощник Бухгалтера". В системе представлены все документы федерального законодательства, акты международного права, необходимые при взаимодействии с иностранными партнерами, материалы судебной по налоговым спорам, а также справочную информацию, необходимую руководителям финансовых служб предприятий и организаций.

- "Помощник Бухгалтера бюджетной организации". Продукт, созданный с учетом специфики работы бюджетной организации. Документы по бухгалтерскому учету и налогообложению, консультации юристов и аудиторов, ответы экспертов министерств и ведомств на частные запросы и образцы и формы отчетности, справочные материалы представлены в системе в дополненном виде, с учетом специфики работы бюджетной организации.

- "Помощник Кадровика". Специализированная справочно-правовая система для сотрудников кадровых служб. Система содержит специализированную подборку правовых актов по трудовым отношениям и социальному обеспечению, консультации специалистов по различным аспектам применения норм права, материалы судебной практики по кадровым вопросам, образцы и формы кадровых документов. Значительную часть системы составляют справочные материалы: пошаговые инструкции работы кадровика на всех этапах трудовой деятельности сотрудника: от приема на работу до увольнения. Все справочные материалы постоянно актуализируются на предмет соответствия современным нормативным требованиям. Разработаны комплекты документов для специалистов кадровых служб коммерческих организаций, органов министерства обороны, внутренних дел, медицинских и образовательных учреждений.

Собрания документов регионального законодательства

- "Региональное законодательство. Абонемент". Полное собрание документов регионального законодательства. Содержит нормативные акты, принятые региональными представителями федеральных органов государственной власти, органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, наиболее авторитетными общественными организациями регионов. В системе представлены документы всех субъектов Российской Федерации, а также Москвы, Санкт-Петербурга, Сочи, Калуги, Тамбова, Саратова, Тольятти и других муниципальных образований.

- Законодательство субъектов России. Более 200 баз данных, содержащих нормативные акты отдельных субъектов России, а также тематические подборки регионального законодательства по различным отраслям права.

Поисковые возможности:

- интеллектуальный поиск - поиск по свободно сформулированному запросу (слову, фразе, дате принятия, номеру и т.д.).

- атрибутный поиск - поиск по общим или специализированным атрибутам.

Общие атрибуты - атрибуты, присущие большинству документов (поиск по тексту, наименование, вид документа, принявший орган, номер, дата принятия, актуальность). Специализированные атрибуты - атрибуты, свойственные данному виду документа. Например, для материалов судебной практики специализированным атрибутом является "Нижестоящий суд".

- Поиск по ситуации -- поиск ответа на типовую юридическую ситуацию.

Ситуация - аналитическая юридическая справка с перечнем правовых актов, документов судебной практики, комментариев, образцов документов, подобранных в соответствии с темой ситуации.

Аналитические возможности:

- Работа со списками. По окончании поиска формируются списки документов, расположенные по степени соответствия запросу. Над списком документов находятся ситуации и термины, связанные с запросом. К найденным документам формируется аннотация, содержащая выдержки из документов. По ссылке аннотации можно перейти к началу нужной части документа.

Списки, полученные в результате поиска, или другие списки представленные в системе, можно:

- Отсортировать, чтобы расположить объекты списка (документы, тематики, рубрики, другие материалы) в требуемой последовательность;

- Отфильтровать, чтобы получить нужные объекты по заданным параметрам.

- Работа с документами. Просмотр текста при работе с документов производится с помощью полос прокрутки информационного окна или клавишами управления курсором. Информационная строка появляется между навигационной и функциональной панелями и содержит информацию о статусе документа или другую оперативную информацию.

Заключение

Колоссальный объем и динамика изменений российского законодательства требуют от специалистов юридических специальностей, студентов, бизнесменов и любых, заинтересованных в достоверной и своевременной правовой информации лиц, использования современных инструментов для работы с юридической информацией. Сейчас такими инструментами стали справочные правовые системы. Основная задача справочно-правовой системы - донести максимум достоверной правовой информации до предельного количества пользователей.

До появления справочно-правовой системы, всем заинтересованным в правовой информации лицам, приходилось много тратить времени на техническую работу - поиск документов, подготовку тематических подборок правовых актов, других взаимосвязанных по какой-то правовой проблеме источников информации. Сегодня, с появлением справочно-правовой системы, эта часть работы упростилась, существенно уменьшилось время на поиск необходимой информации, т.е. сейчас используя эти системы, можно гораздо быстрее и эффективнее решить какую информационно-правовую проблему. Это стало возможным благодаря глубокой качественной юридической обработке, которая является основной характеристикой любой справочно-правовой системы. Эта необъятная работа, проведенная специалистами-разработчиками которую ни один юрист выполнить самостоятельно не сможет (тематическая классификация документов, поиск по ключевым словам, установление и отражение всех взаимосвязей документов). Большинство справочно-правовых систем позволяют не только быстро найти необходимую правовую информацию, но и сразу же автоматически получить представление о всей системе нормативных актов, касающихся данного вопроса. Другая важнейшая составляющая качества любой системы - это актуальность правовой информации.

В настоящий момент в России работают большое количество фирм, разрабатывающих обеспечение справочно-правовых систем, и оказывающие услуги по информационному обеспечению потребителей. Широкое признание среди постоянных пользователей получили коммерческие системы, такие как "Консультант Плюс", "Гарант", "Кодекс", "Юсис". Фирмы-разработчики таких систем уделяют основное внимание, во-первых, разработке и совершенствованию программных технологий и возможностей оболочек, во-вторых, развитию сервисных центров поддержки справочно-правовых систем. Как правило, в развитии коммерческих систем проявляются сходные тенденции - расширение спектра хранящихся в системе документов, улучшение программной оболочки систем, введение новых технологических возможностей. Фирмы-разработчики справочно-правовых систем вводят в свои технологии то лучшее, что используется конкурентами. Вместе с тем, между существующими системами сохраняется много отличий, связанных с различными подходами к построению баз, к принципам их пополнения.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". - Интернет версия СПС "КонсультантПлюс".

Литература

2. Гаврилов О. Курс правовой информатики: учеб. для вузов / О. Гаврилов. - М.: НОРМА, 2000. - 432 с.

3. Информатика для юристов и экономистов: учеб. для вузов / С.В. Симонович и др. - СПб. : Питер, 2005. - 688 с.

4. Терехов А.В. Правовые информационные системы: учеб. пособие / А.В. Терехов, А.В. Чернышов. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006. - 84с.

5. Чернышов В.Н. Правовые информационно-поисковые системы: Практикум / В.Н. Чернышов, А.В. Терехов, И.П. Рак. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2000. - 103 с.

6. Информационные технологии: учеб. пособие / О.Л. Голицына, Н.В. Максимов, Т.Л. Партыка, И.И. Попов. М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2006. - 369 с.

...