Условия предварительного расследования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Раскрытие преступления представляет собой протяженный во времени процесс установления обстоятельств, подлежащих доказыванию. Преступление считается раскрытым полно, когда доказаны все обстоятельства, предусмотренные ст.73 УПК РФ. Непременным условием полноты раскрытия преступления является необходимая и достаточная совокупность доказательств, устанавливающих событие преступления, виновность лица в совершении преступления, формы его вины и мотивы, обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, характер и размер вреда, причиненного преступлением, и другие обстоятельства. Полное раскрытие преступления обеспечивает правильное разрешение уголовного дела в суде, вынесение справедливого приговора и определение соразмерного виновности подсудимого наказания.

В связи с этим хотелось бы отметить, что предварительное расследование представляет собой один из важнейших шагов в раскрытии преступления. Поэтому в данной работе будет раскрыты понятия предварительного расследования и его основных форм - дознания и предварительного следствия. Кроме того, в главе первой работы также указываются основные задачи предварительного расследования и общие условия производства предварительного расследования. Вторая глава полностью посвящена одному из основных условий предварительного расследования - подследственности. В ней раскрывается понятие подследственности и ее значение как категории, отделяющее дознание от предварительного следствия. И третья глава содержит собственно формы предварительного расследования, их основные понятия, сущность и значение. Таким образом, актуальность данного исследования заключается в возрастании роли предварительного расследования.

1. Понятие, сущность и общие условия предварительного расследования

расследование уголовный следствие

Предварительное расследование является частью досудебного производства, которой предшествует возбуждение уголовного дела и обнаружение признаков преступления. Также является самостоятельной стадией уголовного процесса и строго регламентируется уголовно-процессуальным законом.

Необходимо отметить, что предварительное расследование представляет собой совокупность следственных действий по собиранию, закреплению и оценке доказательств, в том числе преследует цель воссоздания истинной картины преступления, установления виновных лиц и обеспечение условий для дальнейшего рассмотрения уголовного дела в суде. Или по-другому еще можно сказать, что это порядок раскрытия следователем, органом дознания и дознавателем преступления до суда. Таким образом, предварительное расследование является основной формой досудебного установления обстоятельств преступления.

Предварительное расследование производится лицами, в компетенцию которых входит уголовно-процессуальная деятельность. К таковым относятся государственные органы и должностные лица: следователи и дознаватели органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и других органов власти. Данное обстоятельство служит гарантией правильного применения уголовного и уголовно-процессуального законов, а также соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Стадия предварительного расследования оканчивается принятием лицом, ведущим расследование, решения о достаточности собранных доказательств, предъявлением виновному обвинения, предъявления дела для ознакомления потерпевшему, гражданскому истцу и ответчику, обвиняемому и его защитнику и направления уголовного дела с обвинительным заключением прокурору для его утверждения.

В соответствии со ст. 161 УПК РФ данные предварительного расследования разглашению не подлежат. Однако они могут быть преданы гласности лишь с разрешения прокурора, следователя или дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым.

Исходя из выше сказанного, суть предварительного расследования заключается в принятии должностными лицами предусмотренных законом мер к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления и их наказание. В некоторых случаях предварительное расследование возглавляет работу органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, несмотря на то, что данные, полученные в результате деятельности этих органов, приобретают важное юридическое значение лишь в рамках уголовно-процессуальной деятельности.

Таким образом, задачами предварительного расследования является быстрое и полное раскрытие преступления и изобличение виновных, а также правильное применение закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

Законность, всесторонность, полнота и объективность предварительного расследования во многом зависит от соблюдения ряда общих условий его производства. Вообще, условия предварительного расследования представляют собой совокупность правил, касающихся всех процессуальных решений и действий лиц, осуществляющих досудебное производство по уголовному делу. То есть, они выражают существенные особенности стадии предварительного расследования и одинаково распространяются на предварительное следствие и дознание.

Данные условия излагаются в главе 21 УПК. Также к таким условиям можно отнести и положения, содержащиеся в главе 22 УПК «Предварительное следствие». Таким образом, в качестве общих условий предварительного расследования устанавливаются: условия начала и окончания предварительного расследования; определение подследственности; соединение уголовных дел, выделение уголовного дела и его материалов; производство неотложных следственных действий; обязательность рассмотрения ходатайств; принятие мер попечения о детях, других иждивенцах подозреваемого, обвиняемого и мер по обеспечению сохранности его имущества; недопустимость разглашения данных предварительного расследования; производство предварительного следствия и дознания в установленные законом сроки; расследование преступлений следственной группой; общие правила производства, фиксации и удостоверения хода и результатов следственных действий; а также участие специалиста, переводчика и понятых.

Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь или дознаватель выносит соответствующее постановление. Следователь (дознаватель) обязан немедленно приступить к производству расследования по возбужденному им с согласия прокурора или переданному ему делу. После принятия уголовного дела к производству следователь, дознаватель производят по уголовному делу следственные и иные процессуальные действия в пределах своей компетенции до тех пор, пока полученные результаты не позволят установить наличие оснований для завершения производства в стадии предварительного расследования.

Окончание предварительного расследования является заключительным этапом досудебного производства и различается в зависимости от формы расследования - предварительного следствия или дознания и регулируются соответственно главами 29-31 или 32 УПК РФ.

Следующим условием является определение подследственности. Вообще, подследственность - совокупность признаком уголовного дела, сочетание которых согласно закону позволяет относить его к компетенции того или иного органа предварительного следствия или дознания.

Таким образом, правила о подследственности направлены на распределение дел между органами предварительного расследования с целью обеспечения полного, всестороннего, объективного и быстрого расследования уголовного дела.

Законодатель предусматривает возможность соединения нескольких уголовных дел в одно производство (ст. 153 УПК РФ) - когда несколько лиц обвиняются в совершении одного или нескольких преступлений или в соучастии; одно лицо обвиняется в совершении нескольких преступлений; а также лица, обвиняемого в заранее необещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам. Кроме того, законодателем предусмотрена возможность соединения нескольких дел в одно производство в случае, когда лицо, совершившее данные преступления, неизвестно, но по каким - то однородным признакам (способ проникновения в квартиру, особый перечень похищенного имущества, например, - художественные произведения; способ и вид упаковки сбываемых наркотиков и т.д.) можно полагать, что эти преступления совершены одним лицом либо группой лиц. Соединение уголовных дел производится по мотивированному постановлению прокурора. При этом необходимо помнить, что срок по соединенному делу всегда учитывается по ранее из них возбужденному, т.е. имеющему наиболее длительный срок расследования. Сроки по остальным присоединенным делам поглощаются наиболее длительным и при исчислении не учитываются

В целях оптимального регулирования объема следственного производства предоставляется возможность выделения уголовного дела при условии надлежащего обеспечения прав участников уголовного судопроизводства. В отдельное производство выделяется уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, когда лицо не установлено; несовершеннолетнего лица, привлекаемого к ответственности одновременно с совершеннолетним; а также иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями. Выделение уголовного дела производится на основе мотивированного постановления прокурора, следователя или дознавателя.

От выделения уголовного дела следует отличать выделение материалов уголовного дела, которые не рассматриваются в качестве самостоятельного уголовного дела. Выделяемые из уголовного дела материалы предполагают возможность принятия по ним решения как о возбуждении уголовного дела, так и об отказе в возбуждении уголовного дела.

Принятие решения о задержании лица по подозрению в совершении преступления или об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу влечет обязанность следователя, дознавателя установить наличие либо отсутствие у задержанного, арестованного несовершеннолетних детей, других иждивенцев. Если такие лица есть, выясняется, не остались ли они без присмотра и помощи. В случае необходимости для обеспечения им нормальных условий жизни следователь должен принять меры по передачи их на попечение родственников. Данное положение соответствует ст. 160 УПК. Решение о принятии необходимых мер оформляется в виде постановления, в котором указываются основания решения, принимаемые меры и лица, ответственные за их выполнение. К постановлению может прилагаться опись имущества, передаваемого на хранение.

Согласно ст. 161 УПК данные предварительного расследования по общему правилу не подлежат разглашению. Для предотвращения нежелательной утечки сведений об обстоятельствах производства по уголовному делу прокурор, следователь или дознаватель предупреждают участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования.

Производство предварительного расследования в определенный законом срок относится к обеим формам - предварительному следствию и дознанию. Однако для каждой формы предварительного расследования устанавливаются свои процессуальные сроки.

В случае особой сложности уголовного дела или его большого объема расследование такого дела может быть поручено следственной группе (ст. 163 УПК РФ). К делам такого рода можно отнести многоэпизодные дела либо дела о преступлениях, совершенных в разных районах субъекта РФ и соединенных в одном производстве и т.д.

2. Подследственность уголовных дел

Одной из основных категорий, отграничивающих друг от друга следствие и дознание как формы предварительного расследования, является подследственность. Данный термин встречается не только в ст. 151 УПК, но и в ст. 152 УПК и других.

Вообще, подследственность имеет два значения. С одной стороны, подследственность представляет собой совокупность признаков преступления, которая обусловливает расследование его соответствующим органом предварительного расследования.

В зависимости от признаков подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ определяется, какой именно следователь или дознаватель будет производить предварительное расследование по данному уголовному делу. В различных источниках используется разная классификация признаков подследственности. В теории уголовного процесса выделяют предметный (родовой) признак, территориальный (местный) признак и персональный признак. А в уголовно-процессуальном законе используется более расширенный список признаков, к уже перечисленным добавляется также альтернативный (смешанный) признак и признак по связи уголовных дел.

Предметный признак определяется характером совершенного преступления, т.е. подследственность распределяется между следователями и дознавателями различных ведомств.

Персональный признак зависит от субъекта совершения преступления. Территориальный признак определяется местом совершения преступления. Альтернативный признак предполагает возможность расследования ряда преступлений следователем в зависимости от того, кем данное преступление выявлено.

Подследственность по связи уголовных дел характеризуется необходимостью расследования некоторых преступлений совместно с другими, тесно с ними связанными преступлениями.

С другой стороны, подследственность обозначает компетенцию органов предварительного следствия и дознания, следователей различных ведомств, органов дознания и дознавателей по расследованию преступлений. Ею устанавливается, какой из органов предварительного следствия и органов дознания расследует то или иное преступление, какой орган предварительного расследования уполномочен расследовать то или иное преступление.

В соответствии с п. 2 ст. 151 УПК предварительное следствие производится следователями прокуратуры, следователями органов федеральной службы безопасности, следователями органов внутренних дел РФ, следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. А согласно п. 3 ст. 151 УПК дознание производится дознавателями органов внутренних дел РФ, дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности, дознавателями органов службы судебных приставов, дознавателями таможенных органов РФ, дознавателями органов Государственной противопожарной службы, дознавателями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Вопросы подследственности относятся не только к стадии предварительного расследования, но и к стадии возбуждения уголовного дела. Так, в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 145 УПК РФ, по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор могут передать сообщения по подследственности согласно ст. 151 УПК РФ. Отсюда вытекает вопрос о том, может ли орган, принявший сообщение о преступлении, расследование которого ему не подследственно, принять решение о возбуждении дела или об отказе в возбуждении дела. Анализируя ч. 1 ст. 157 УПК РФ мы увидим, что орган, принявший сообщение о преступлении, расследование которого должен производить другой орган предварительного расследования, вправе, а иногда и обязан возбудить уголовное дело. В то же время возможность возбуждения уголовного дела без соблюдении правил подследственности ограничивается кругом органов, компетентных в данной области. Т.е. такими полномочиями обладают только органы дознания. Следователю такое полномочие не предоставлено, что соответствует ст. 157 УПК РФ.

Если говорить о полномочиях по принятию решения об отказе в возбуждении уголовного дел по сообщению о преступлении не своей подследственности, то каких-либо ограничений в УПК РФ не содержится.

Также существует иная точка зрения на вопрос подследственности. При конкуренции подследственности, когда, например, действия одного из участников входят в подследственность следователя органа внутренних дел Российской Федерации, а действия другого по предметному или персональному признаку - в подследственность следователя прокуратуры, вопрос о подследственности решает прокурор. В данном случае он должен руководствоваться тем, что расследование следует поручить следователю прокуратуры, так как именно ему подследственны уголовные дела о наиболее опасных преступлениях и в отношении определенной категории лиц. Аналогичное правило действует и при соединении в одном производстве дел, подследственных разным органам предварительного следствия.

Споры также возникают при определении подследственности уголовных дел, в ходе которых обнаруживаются признаки преступления, расследование которых подследственно другому органу. Соответственно, в данном случае прокурор вправе передать уголовное дело для производства предварительного следствия следователю соответствующего ведомства. При передаче уголовных дел прокурор должен руководствоваться одним из следующих правил:

Уголовное дело будет расследовать тот орган, который раньше возбудил уголовное дело;

Расследовать будет тот орган, который расследует уголовное дело о более тяжком составе преступления;

Расследовать будет тот орган, который расследует уголовное дело особой общественной значимости;

Расследовать будет тот орган, в котором имеются более опытные следователи либо в котором нагрузка на следователей менее высокая.

Необходимо отметить, что согласно ч. 4 ст. 150 УПК РФ уголовные дела, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ, могут быть переданы для производства предварительного следствия по письменному указанию прокурора. Но данное правило не распространяется на случаи, когда уголовное дело «автоматически», т.е. по истечении 30 суток, передается прокурором следователю.

Таким образом, можно сделать вывод, что правовой институт отрасли уголовно-процессуального права, регулирующий вопросы подследственности довольно сложен, содержит в себе достаточное количество спорных вопросов, и поэтому он требует при применении тщательного анализа ситуации в целях правильного применения норм права данного института.

3. Формы предварительного расследования

3.1 Дознание

Предварительное расследование является понятием собирательным. Оно охватывает две формы предварительного досудебного производства - дознание, осуществляемое дознавателями, и предварительное следствие, осуществляемое: 1) следователями прокуратуры; 2) следователями органов федеральной службы безопасности; 3) следователями органов внутренних дел Российской Федерации; 4) следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Дознание возможно и наступает лишь после официального признания наличия объективной реальности преступления и отражения этого факта в постановлении о возбуждении уголовного дела. Его сущность - раскрытие уголовно наказуемого деяния, то есть принятие всех предусмотренных законом мер к установлению события преступления, виновности лиц, его совершивших, и других обстоятельств, которые должны быть доказаны.

Закон определяет дознание как форму предварительного расследования, осуществляемого дознавателем по уголовному делу, по которому предварительное следствие не обязательно (п. 8 ст. 5 УПК РФ). Орган дознания (дознаватель) осуществляет свою деятельность в двух формах - путем производства неотложных следственных действий по делам, по которым обязательно предварительное следствие (ст. 38 УПК РФ), и посредством полного расследования по делам, не требующим предварительного следствия, т.е. дознания (гл. 32 УПК РФ). Первая из форм дознанием не именуется, а представляет собой специфическую деятельность, предшествующую предварительному следствию. Исключительность этой деятельности состоит еще в том, что она возлагается не только на органы дознания (п.2 ч.2 ст.40, п.3 ст.149 УПК РФ), а также:

На капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

Руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

Глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территории данных представительств и учреждений (ст.40 ч.3 УПК РФ).

В случае производства неотложных следственных действий по делам, требующим обязательного предварительного следствия деятельность органа дознания (дознавателя) представляет собой первоначальный этап расследования и имеет целью проведение неотложных следственных действий для установления и закрепления следов преступления с последующей передачей уголовного дела прокурору. Срок такой деятельности - 10 дней.

Во втором случае дознание представляет собой упрощенное предварительное расследование. Оно отличается от предварительного следствия: 1) по субъекту проведения; 2) по срокам (срок дознания - 20 дней, а при продлении прокурором - 30 дней); 3) по процессуальной форме (дознание может быть окончено путем составления обвинительного акта, а не обвинительного заключения); 4) по степени процессуальной самостоятельности (обжалование дознавателем указаний прокурора не приостанавливает их исполнения).

Закон предусматривает проведение дознания по широкому кругу уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести. К предметной, т.е. определяемой квалификацией деяния, подследственности органов дознания отнесены статьи УК РФ, которые охватывают множество составов преступлений, например, о посягательстве на личность, здоровье граждан, общественный порядок, экологию, порядок осуществления правосудия, собственность, экономику, порядок управления и др. Максимальная мера наказания по уголовным делам, подследственным органам дознания, - пять лет лишения свободы. Особенностью подследственности является то, что дознание ведется только по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц.

В подследственность органов дознания включены также дела частного обвинения (статьи 115, 116, ч. 1 ст. 129, ст. 130 УК РФ). При этом следует иметь в виду, что такие уголовные дела возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем мировому судье, по общему правилу не требуют предварительного расследования и непосредственно после возбуждения рассматриваются мировым судьей. Однако надо учесть, что согласно ч. 3 ст. 318 УПК РФ прокурор при определенных обстоятельствах вправе возбудить уголовное дело частного обвинения и направить его для производства предварительного расследования, которое будет осуществляться в форме дознания.

Помимо уголовных дел, непосредственно составляющих подследственность органа дознания, прокурор вправе передать ему для проведения расследования и другие уголовные дела о преступлениях небольшой и средней тяжести (по общему правилу входящие в подследственность следователей), если по характеру этих дел их расследование не представляется сложным.

Уголовно - Процессуальный кодекс РФ устанавливает, что дознание производится дознавателями (ст. 5 и 41) и органами дознания (п. 1 ч. 2 ст. 40 и п.3 ст. 149). Большинство преступлений, подследственных органам дознания, расследуется дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации. Дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности - некоторые преступления, связанные с несением пограничной службы, дознавателями службы судебных приставов - некоторые преступления против правосудия, дознавателями таможенных органов - простая контрабанда и уклонение от таможенных платежей, а дознавателями органов Государственной противопожарной службы - криминальные возгорания (ч. 3 ст. 151 УПК РФ). Дознание также осуществляют следователи прокуратуры.

Дознание производится в определенном порядке, режиме. Данный режим определяется нормами, содержащимися в главах 22 - 29 УПК РФ. Вообще, правило о производстве дознания в установленном законом порядке означает точное и неуклонное исполнение органом дознания, дознавателем и другими участниками процесса норм, регламентирующих данный вид расследования преступления. Обязательное соблюдение правил производства следственных и иных процессуальных действий обеспечивает достижение задач уголовного судопроизводства, служит гарантом прав и свобод человека и гражданина.

А в свою очередь, порядок дознания представляет собой совокупность обязательных процессуальных действий и решений. Их можно разделить на три группы: начало дознания, раскрытие преступления, окончание дознания. В целом же они составляют систему дознания.

Начало дознания состоит из действий и решений, осуществляемых до принятия мер по установлению обстоятельств преступления. Сюда входят:

возбуждение уголовного дела как отдельный процессуальный акт, то есть принятие решения начать расследование, возбудить уголовное преследование;

решение вопроса о принятии дела к своему производству;

сообщение заявителю о возбуждении уголовного дела;

направление копии постановления о возбуждении уголовного дела прокурору.

Дознание начинается с момента возбуждения уголовного дела (ст. 156 ч. 1 УПК РФ), т.е. оформленного в установленном законом порядке решения начать расследование, уголовное преследование. Это правило по своему значению принадлежит к основополагающим идеям уголовного судопроизводства. Возбуждение уголовного дела свидетельствует о наличии в объективной реальности явления, содержащего признаки преступления, и обуславливает необходимость раскрытия его. Дознаватель и орган дознания в пределах своей компетенции возбуждает уголовное дело при наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, о чем выносит соответствующее постановление. Содержание постановления определяется ст. 146 УПК РФ. Данный документ свидетельствует об окончании первой стадии уголовного процесса и начале второй - предварительного расследования. Постановление о возбуждении уголовного дела служит правовой основной для производства следственных действий по собиранию и проверке доказательств. Оно обязывает орган дознания и дознавателя принять в пределах их компетенции все необходимые меры к установлению обстоятельств совершенного преступления. Обязанность начать дознание в день возбуждения уголовного дела необходима для быстрого и полного раскрытия преступления.

После принятия решения о возбуждении уголовного дела, дознаватель должен определить, вправе ли он производить расследование. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 41 УПК РФ, дознаватель не может производить дознание, если по данному делу он проводил оперативно-розыскные мероприятия. Далее дознаватель принимает решение о принятии дела к своему производству. Если же дознаватель принимает уже возбужденное уголовное дело, то он выносит дополнительное постановление о принятии уголовного дела к своему производству. Данная процедура означает определение и оформление дознавателем своего исключительного права расследовать преступление. С этого момента другие органы предварительного расследования не имеют права производить следственные и иные процессуальные действия по делу. Кроме того, принятие дела к своему производству создает необходимые предпосылки и условия для установления действенного надзора и контроля за исполнением законов дознавателем.

Совокупность действий в начале дознания может меняться. Действия, составляющие начало дознания, зависят, например, от того, кто возбуждает уголовное дело. Так, если решение о расследовании принимается прокурором, то отпадает надобность в уведомлении его об обнаруженном преступлении.

Первая группа действий является подготовительной по отношению ко второй. Она обеспечивает законность принятия мер по установлению обстоятельств преступления, соблюдению прав и свобод участников уголовного процесса и граждан.

Между началом и окончанием дознания находятся следственные и иные действия и решения, направленные на собирание доказательств и установление на этой основе обстоятельств совершенного преступления, иначе - раскрытие преступления - принятие мер по установлению обстоятельств преступления.

Дознаватель самостоятельно проводит следственные и иные процессуальные действия и принимает процессуальные решения. Согласно ст. 41 ч. 3 УПК РФ исключение составляют случаи, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора или судебное решение.

Дознание заканчивается выполнением ряда процессуальных действий, связанных с принятием решения об окончании дознания. Их совокупность и содержание зависят от вида окончания дознания.

Дознание проводится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела и до принятия решения о направлении уголовного дела прокурору. При исчислении срока дознания не принимается во внимание тот день, в который было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток.

Таким образом, значение дознания заключается в том, что оно представляет собой расследование преступлений, по которым производство предварительного следствия не обязательно.

3.2 Предварительное следствие

Предварительное следствие - это, прежде всего, уголовно-процессуальный институт, т.е. совокупность норм законодательства об уголовном судопроизводстве, определяющих порядок производства предварительного расследования, осуществляемого.

В то же время предварительное следствие является расследованием преступления, производимым следователями прокуратуры, органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел. Также оно может быть проведено начальником следственного отдела (ст.39 ч.2 УПК РФ) и прокурором (п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ).

Производство предварительного следствия обязательно по всем преступлениям, за исключением преступлений, указанных в части третьей ст. 150 УПК РФ. Поскольку предварительное следствие производится по подавляющему большинству преступлений, поэтому оно является основной формой предварительного расследования.

Успех предварительного следствия зависит от его быстроты и планомерности. Иное поведение в данном случае особенно опасно, так как может привести к исчезновению следов события: как на материальных объектах, так и в памяти людей. Поэтому УПК РФ устанавливает временные рамки деятельности следователя.

В качестве основного указан двухмесячный срок предварительного расследования. Практика показывает, что при правильно организованном и планомерно проводимом следствии он в большинстве случаев достаточен для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела. Однако закон закрепил и возможность продления срока в случаях, когда в ходе расследования возникают обстоятельства, затрудняющие его своевременное окончание, например, большое количество эпизодов преступления, обнаружение новых обстоятельств и прочие. В отличие от продления срока содержания под стражей обвиняемого, производимого судом (ст. 109 УПК РФ), срок предварительного следствия продлевается прокурором соответствующего уровня. Так, двухмесячный срок предварительного расследования на срок до шести месяцев вправе продлевать прокурор района, города, военный прокурор гарнизона и их заместители.

До 12 месяцев срок предварительного следствия может быть продлен прокурором субъекта РФ, военным прокурором округа и флота, а также их заместителями. Основанием такого решения является особая сложность расследования. Под этим следует понимать большое число обвиняемых, наличие существенных противоречий в их показаниях, необходимость проведения сложных и трудоемких ревизий, документальных проверок, экспертиз и другие подобные обстоятельства.

По истечение годичного срока предварительного следствия он может быть продлен Генеральным прокурором РФ или его заместителями, но лишь в исключительных случаях. Таковыми признаются доказанность обстоятельства сложного и многоэпизодного дела, но невозможность передачи его в суд в связи с затянувшимся ознакомлением участников процесса с материалами дела и т.д. В данной ситуации срок предварительного следствия может продлеваться неоднократно.

При исчислении срока предварительного следствия в него не включается пятисуточный срок нахождения дела у прокурора, поступившего к нему для утверждения обвинительного заключения и постановления о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительной меры медицинского характера (ст. 221 УПК РФ). Этот временной период следует считать завершающей частью стадии предварительного следствия, для которого законом установлен особый срок. Время, в течение которого уголовное дело приостановлено, исключается из общего срока, так как в этот период производство следственных действий не допускается (ч. 3 ст. 209 УПК РФ).

От продления срока следователем надо отличать установление дополнительного срока предварительного следствия самим прокурором. Такое решение принимается прокурором в случаях возвращения им уголовного дела для производства дополнительного следствия, а также при возобновлении ранее приостановленного или прекращенного уголовного дела. Дополнительный срок предварительного следствия устанавливается в пределах одного месяца. Если в течение этого срока предварительное следствие закончить не удалось, продление срока производится на общих основаниях. Это значит, что к сроку, истекшему к моменту возвращения уголовного дела, его приостановления или прекращения, добавляется один месяц, и таким образом определяется, к какому прокурору следует обращаться за дальнейшим продлением срока.

Согласно ст. 163 УПК РФ производство предварительного следствия может быть поручено следственной группе. Создание таких групп является эффективной формой научной организации труда, основанной на объединении процессуальной деятельности нескольких участников. Закон говорит о создании следственной группы, хотя в практике ведомственными актами органов прокуратуры и МВД предусматривается создание следственно-оперативных групп. Принятая законодателем терминология означает, что группа должна состоять именно из следователей. Оперативные работники не входят в состав таких групп, хотя и могут привлекаться для оказания помощи следователям оперативно-розыскными средствами.

Вообще, следственная группа - это не коллегиальный орган, решающий вопросы расследования большинством голосов, как это имеет место в суде. Назначенный руководителем группы один из следователей не только организует работу группы и руководит работой других следователей, но и выносит наиболее ответственные итоговые процессуальные акты: составляет обвинительное заключение и постановление о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера.

Кроме того, при наличии оснований он принимает по делу важнейшие решения: о выделении дела в отдельное производство; о прекращении уголовного дела или уголовного преследования; о приостановлении и возобновлении производства по делу; о привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения; о направлении обвиняемого, находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства экспертизы.

Также руководитель группы возбуждает перед прокурором ходатайство о продлении срока следствия; возбуждает перед судом ходатайство об избрании меры пресечения или ее продлении и о производстве следственных действий, на которые требуется разрешение суда. Он вправе также участвовать в следственных действиях, производимых другими следователями, и лично производить их.

Выше сказанное не означает, что руководитель следственной группы выполняет основную работу по делу, а другие следователи лишь оказывают ему техническую помощь. Они по-прежнему сохраняют присущую им процессуальную самостоятельность при выполнении своих функций в следственной группе. Между членами следственной группы и ее руководителем возможны разногласия по отдельным вопросам, такие разногласия должны разрешаться прокурором, осуществляющим надзор над следствием.

Решение о производстве предварительного следствия следственной группой принимает прокурор либо начальник следственного отдела. В постановлении должны быть указаны все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в том числе следователь - руководитель следственной группы. При необходимости, к работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

В соответствии со ст. 168 УПК следователь вправе привлечь к участию в следственном действии специалиста. В качестве специалиста к участию в следственном действии привлекается лицо, обладающее специальными знаниями, когда возникает необходимость в использовании таких знаний для обнаружения и закрепления следов преступления.

В случаях, когда участвующие в следственном действии лица не владеют или недостаточно владеют языком, на котором ведется производство по уголовному делу, следователь привлекает к участию в следственном действии переводчика.

В случаях производства следственных действий, предполагающих непосредственное восприятие следователем обстоятельств, связанных с совершением преступления, уголовно-процессуальный закон требует привлечения к участию в следственном действии понятых.

В ст. 164 УПК РФ выделены общие правила производства следственных действий, таким образом, подтверждая необходимость закрепления в законе общих требований к проведению всех следственных действий. Данные правила представляют собой своеобразную нормативную модель, охватывающую наиболее общие правила проведения любого следственного действия. Значение этих правил состоит в том, что их соблюдение обеспечивает допустимость полученных в ходе следственного действия доказательств.

Заключение

Подводя итог всему выше сказанному, предварительное расследование представляет собой стадию уголовного процесса, заключающуюся в осуществляемой под надзором прокурора деятельности органов дознания и предварительного следствия по собиранию, закреплению и исследованию доказательств, чтобы установить наличие или отсутствие события преступления, лиц, виновных в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Сущность предварительного расследования во многом составляют условия предварительного расследования. Они представляют собой установленные законом и обусловленные принципами уголовного процесса правила, выражающие специфические особенности данного вида уголовно-процессуальной деятельности, наиболее существенные требования, предъявляемые к ней. Они обеспечивают установление обстоятельств преступления в максимально короткий срок и с наименьшими затратами сил и средств. Одновременно они гарантируют соблюдение прав и свобод личности и гражданина, предотвращают возможные ошибки.

Предварительное расследование включает в себя две формы - предварительное следствие и дознание. Первая категория является урегулированной уголовно-процессуальным законом деятельностью, которая начинается с момента возбуждения уголовного дела и принятия его следователем к своему производству и заканчивается обвинительным заключением, постановлением о направлении дела в суд.

В свою очередь дознание определяется как форма предварительного расследования, осуществляемая дознавателем (следователем) и органом дознания, по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. Соответственно этому значение роли дознания заключается в том, что оно позволяет производить более эффективно и мобильно предварительное расследование по преступлениям малой и средней тяжести, тем самым, повышая эффективность деятельности правоохранительных органов.

Список литературы

1. Пикалов И.А. Уголовный процесс Российской Федерации: Учебное пособие, 2005.

2. Дознание в ОВД: Учебное пособие / Сергеев А.Б. - Челябинск; изд-во Челяб. Юрид. Инст. МВД России, 2003.

3. Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Пол. ред. В.П. Божьева. 3-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк, 2002.

4. Барихин А.Б. Большой Юридический Энциклопедический Словарь. - М.: Книжный мир, 2004.

5. Абдуллаев Ф., Зайцев О. Дознание по УПК РФ // Уголовное право. - М.; Интел-Синтез, 2002. - № 3.

6. Невский С.А., Сычев Е.А. Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений // Российский следователь. - М.; Юрист, 2003. - № 9.

7. Гирько С.И. Новое уголовно-процессуальное законодательство России и проблемы его применения в деятельности органов предварительного следствия и дознания МВД России // Права человека в России и правозащитная деятельность государства: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, 12 мая 2003 г. - СПб.; Юрид. Центр Пресс, 2003.

8. Дознание в ОВД: Учебное пособие / Сергеев А.Б. - Челябинск; Изд-во Челяб. Юрид. Ин-та МВД России, 2003.

9. Постатейный комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ под ред. Сухарева А.Я. - Изд-во Норма, 2004.

10. Масленников М.Я. Взаимодействие органов дознания, следствия и прокуратыру с органами административной юрисдикции // Российский следователь. - М.; Юрист, 2002. - № 3.

11. Арестова Е.Н. Производство органами дознания неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым обязательно производство предварительного следствия // Российский следователь. - М.; Юрист, 2003. - № 10.

12. Гирько С.И. Расследование преступлений в форме дознания в системе МВД России // Юридический консультант. - М.; ЮРМИС, 2003. - № 7.

13. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности: Монография / Химичева Г.П. - М.; Экзамен, 2003.

14. Косова С.А. Особенности производства дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно // Законодательство и практика. - Омск; Изд-во Ом. Юрид. Ин-та МВД России, 2002. - № 1.

Размещено на Allbest.ru