Размещено на http://www.allbest.ru/

Средства судебной защиты в неисковых производствах

Оглавление

• Введение
• 1. Общая характеристика средств судебной защиты в неисковых производствах
• 2. Средства судебной защиты в неисковых производствах
• 2.1 Средства защиты в делах возникающих из административных правоотношений
• 2.2 Средства судебной защиты в особом производстве
• 2.3 Средства судебной защиты в приказном производстве
• Заключение
• Список использованных источников


Введение

Конституция Республики Беларусь, провозглашает высшей ценностью и целью общества и государства человека, его права, свободы и гарантии их реализации. судебный защита неисковый административный

Государство является гарантом прав и свобод граждан Беларуси, закрепленных в Конституции, законах и предусмотренных международными обязательствами государства. Государство каждому гарантирует защиту его прав и свобод. Наиболее эффективным способом защиты прав и свобод граждан является судебный. Независимая судебная система - непременное условие построения правового государства и соблюдения прав и свобод граждан. Право граждан на судебную защиту закреплено в Конституции Республики Беларусь: «Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки» [1, ст. 60].

Чаще всего судебная защита прав и интересов осуществляется путем подачи иска в суд. Данный способ защиты является основным в судебной деятельности и исторически наиболее ранним. Сущность искового производства заключается в том, что лицо, считающее, что его права нарушены, обращается в суд с иском, а суд рассматривает и разрешает гражданское дело с учетом правил, установленным процессуальным законодательством.

Однако судебная защита может осуществляться и неисковыми способами. К неисковым производствам статья 8 Гражданского процессуального кодекса относит производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, особое и приказное производства.

1. Общая характеристика средств судебной защиты в неисковых производствах

Наряду с исковой формой защиты права гражданское процессуальное законодательство предусматривает возможность защиты субъективных прав и интересов в порядке неисковых производств. К неисковым производствам ГПК относит производство по делам, возникающим из административно - правовых отношений, особое и приказное производства. При осуществлении защиты права в неисковых производствах используются специально указанные для каждого производства средства, имеющие отличия от исковых [2, с. 201].

Судебная защита прав и интересов невозможна без соответствующего обращения заинтересованного лица в суд, однако точно также она невозможна без деятельности суда, осуществляемой в определенной процессуальной форме с использованием установленных законом способов защиты. При этом право на защиту, как и в исковом производстве, имеют не только лица, обращающиеся в суд за защитой, но и иные юридически заинтересованные в исходе дела лица.

Во всех неисковых производствах участвуют лица, имеющие противоположные или несовпадающие интересы. Закон определяет средства защиты их прав и интересов применительно к каждому виду производства. Однако имеются и общие признаки [3, с. 322].

Средства судебной защиты в неисковых производствах можно рассматривать в нескольких значениях. Во-первых, в качестве средства защиты может выступать соответствующее обращение к суду за осуществлением мер защиты прав или интересов (средство защиты - волеизъявление). По делам неисковых производств такими процессуальными средствами, которыми обеспечивается возбуждение дела, выступают жалоба в производстве по делам, возникающим из административно - правовых отношений, заявление в особом производстве и заявление о судебном приказе в приказном производстве. Жалобой возбуждаются все категории дел, возникающих из административно - правовых отношений, предусмотренные ст. 335 ГПК, заявлениями - все дела особого производства, и заявлением о судебном приказе - все дела, перечисленные в ст. 394 ГПК. Во-вторых, в качестве средств судебной защиты выступают и процессуальные действия, посредством которых юридически заинтересованные в исходе дела лица осуществляют защиту своих интересов, отражаемых в их позиции по делу. Для исковых дел эти средства названы в законе как средства защиты против иска - возражение против иска и встречный иск (ст. 251 ГПК). В неисковых производствах возможно использование лишь возражений против жалобы, заявления, заявления о судебном приказе. Они имеют общие черты и отличия не только с возражениями против иска, но и с возражениями, используемыми в каждом из неисковых производств [4, с. 351].

Общим является использование процессуальных возражений, направленных на окончание производства по делу без вынесения решения. Кроме того, основания применения процессуальных возражений, как правило, применяются судом по собственной инициативе и не требует обязательного волеизъявления. Материально - правовые возражения существенно отличаются в каждом производстве.

Средства судебной защиты в неисковых производствах следует отличать от способов судебной защиты субъективных прав. Способами защиты прав являются предусмотренные законом материально - правовые или юрисдикционные действия по устранению препятствий на пути осуществления субъектами своих прав или пресечению правонарушения, восстановлению положения, существовавшего до правонарушения. Способ судебной защиты является более широким понятием, чем средство, поскольку характер средств защиты определяется избранным способом защиты, процессуальным положением заинтересованного лица и его волеизъявлением [5, с. 102].

Способы судебной защиты прав и охраняемых законом интересов определены ст. 7 ГПК, однако перечень их не является исчерпывающим, поскольку допускается защита прав и иными способами, предусмотренными законом.

Для дел, возникающих из административно - правовых отношений, такими способами, предусмотренными законом и реализуемыми для защиты субъективных прав граждан, являются отмена или изменение действий государственного органа, организации или должностного лица, установление их обязанности совершить определенное действие, восстановление нарушенного права заявителя, а для защиты прав государственных органов, иных юридических лиц и должностных лиц - признание их актов правомерными. В делах особого производства способами судебной защиты права является установление либо отказ в установлении судом факта, имеющего юридическое значение, придание юридической определенности правоотношениям, а в делах приказного производства - присуждение к исполнению обязанностей [5, с. 105].

Развитие гражданского законодательства и предоставление всеобщего права на судебную защиту каждому (ст. 60 Конституции) предопределило, что наряду с основным средством судебной защиты цивилистических прав (иском) имеется и другое - жалоба на действия административных органов по защите таких прав. В то же время в отношениях из публично - правовых отраслей наряду с жалобой на действия государственных органов используется иск (например, для взыскания недоимок в случае возникновения спора). При защите охраняемого законом интереса судом отраслевая его принадлежность не имеет юридического значения. Установление юридических фактов в суде по заявлению как ранее, так и в настоящее время не связывалось с их отраслевой принадлежностью. В этой связи отраслевая принадлежность спорного вопроса не полностью определяет возможные средства судебной защиты.

Для правильного использования средств судебной защиты необходимо учитывать характер предмета судебной деятельности, то есть спор о праве для предъявления иска; несогласие с актом административного правоприменения для жалобы; невозможность установления факта, правового состояния во внесудебном порядке - для заявления, и бесспорное требование о взыскании, подтверждаемого документами, - для заявления о судебном приказе [6, с. 231].

Лишь вся совокупность перечисленных средств судебной защиты гарантирует реализацию права на судебную защиту.

2. Средства судебной защиты в неисковых производствах

2.1 Средства защиты в делах возникающих из административных правоотношений

В качестве средства судебной защиты интересов заявителя в делах, возникающих из административно - правовых отношений, выступает жалоба.

Жалоба - это обращение в суд с просьбой о защите нарушенных актом административного правоприменения, вынесенного в отношении заявителя, его субъективных прав или интересов одним из способов, предусмотренных законом [7, ст. 340].

Жалоба как средство защиты состоит из трех элементов: предмета, основания (мотивов) и содержания. Предметом жалобы выступает возражение (несогласие) заявителя против действий (бездействия) государственного органа, организации или должностного лица, принятого в административном порядке, их оспаривание.

Основаниями (мотивами) жалобы являются юридические факты и иные обстоятельства, свидетельствующие о незаконности или необоснованности действий государственных органов, организаций или должностных лиц. Среди юридических фактов основания жалобы имеются как материально - правовые, так и административно - процессуальные факты. к иным обстоятельствам, свидетельствующим о незаконности или необоснованности действий (бездействия) государственных органов, организаций и должностных лиц относятся неправильное применение норм материального права или порядка административного правоприменения, все разновидности необоснованности: неполное выяснение обстоятельств, имеющих юридическое значение, недоказанность этих обстоятельств, несоответствие выводов обстоятельствам, имеющим значение для дела [8, с. 153].

Содержание жалобы составляют истребуемые заявителем средства защиты (просьба о признании действия (бездействия) неправомерным, а также о его отмене, изменении либо установлении обязанности его совершить).

При рассмотрении жалобы заявители, а также государственные органы, организации или должностные лица пользуются общими правами и обязанностями юридически заинтересованных в исходе дела лиц, предусмотренных ст. 56 ГПК. Кроме того, заявитель обладает правом полностью или частично отказаться от жалобы, изменить или дополнить мотивы жалобы в пределах обжалуемого действия. Распоряжение средствами защиты заявителя ограничены пределами того действия государственного органа, организации или должностного лица, несогласие с которыми выражено в жалобе. Государственные органы, организации, должностные лица выразили свою правовую позицию в принятом акте, законность и обоснованность которого они обязаны доказать в суде [8, с. 155].

Средствами защиты против жалобы являются возражения (материальные и процессуальные) государственных органов, организаций или должностных лиц, действия (бездействие) которых обжалуется.

Материальными возражениями не только опровергаются мотивы жалобы, но и по существу отстаивается правовая позиция, выраженная в действии (бездействии).

Процессуальные возражения направлены на окончание дела без вынесения решения. Кроме оснований, общих для всех гражданских дел (неподведомственность суду, несоблюдение досудебного порядка), закон допускает специальное основание для окончания дела без вынесения решения - возникновение спора о праве, подведомственного суду, между заявителем и заинтересованным лицом [7, ст. 164, ст. 165].

Государственные органы, организации и должностные лица вправе как возражать против жалобы, так и полностью или частично признать жалобу в случаях, когда они в пределах своей компетенции могут вносить изменения в обжалуемое действие или заново его совершить.

Заинтересованные лица в производстве по делам, возникающим из административно - правовых отношений, занимают самостоятельную правовую позицию и вправе возражать против жалобы. Их возражение, направленное на заявление спора о праве, после оставления жалобы без рассмотрения может обусловить использование исковой формы защиты против заявителя. Иск в этом случае может заявляться любой стороной в споре, то есть и заявителем [9, с. 236].

Наличие или отсутствие указанного возражения не влияет на осуществление обязанности суда оставить жалобу без рассмотрения.

2.2 Средства судебной защиты в особом производстве

Средством судебной защиты в особом производстве является заявление в суд, содержащее просьбу об установлении факта, имеющего юридическое значение, или определении статуса гражданина. Такое заявление имеет свой специфический предмет, основание и содержание.

Предметом заявления является соответствующая просьба, адресованная суду, а основанием - обстоятельства, свидетельствующие о наличии факта или иного правового состояния и невозможности его установления во внесудебном порядке. Содержанием заявления является единственно возможный и наиболее элементарный из существующих способов судебной защиты - признание факта или состояния либо статуса гражданина в связи с этим предмет заявления совпадает с его содержанием, и у заявителя отсутствует право на изменение предмета заявления, кроме случаев ошибки в его определении. Однако заявитель вправе отказаться от своего заявления и таким образом распорядиться своим правом на судебную защиту, изменить или дополнить факты, входящие в основание заявления [9, с. 241].

Заинтересованные лица в качестве средства судебной защиты используют возражения против наличия или доказанности факта, а также процессуальные возражения. Среди них имеется специфическое основание для процессуального возражения - наличие спора о праве, подведомственного суду. После оставления заявления без рассмотрения реализация права на установление факта, имеющего юридическое значение, возможна лишь в исковом производстве, где его наличие или отсутствие будет являться одним из оснований иска заявителя или заинтересованного лица [10, с. 199].

2.3 Средства судебной защиты в приказном производстве

Средством судебной защиты взыскателя в делах приказного производства является адресованное суду заявление о возбуждении приказного производства, с просьбой о взыскании денежной суммы или истребовании движимого имущества с должника.

В заявлении о судебном приказе имеется свой предмет, основание и содержание. Предметом заявления является требование к суду о присуждении должника к исполнению обязанности, основанием - юридические факты, подтверждающие обязанность должника. Содержанием заявления является единственно возможный способ судебной защиты - присуждение, отраженный в предмете заявления. Поэтому взыскатель не вправе изменить предмет заявления о судебном приказе (например, на признание права требования) [10, с. 202].

Средствами защиты интересов должника являются возражения по существу требования против бесспорности его обязанности, а также процессуальные возражения по общим основаниям, предусмотренным ст. 245 и 246 ГПК, а также специальным основаниям, указанным в ст. 396 ГПК. Использование должником возражений против заявленного требования лишает суд возможности придать юридическую силу акту защиты - определению о судебном приказе. При этом суд лишь выясняет наличие возражения, а не его обоснованность, и, установив возникновение спора о праве, отменяет определение о судебном приказе.

При поступлении от должника обоснованных возражений против заявленного требования суд отменяет определение о судебном приказе. После отмены определения и осуществлении защиты в исковом производстве стороны пользуются всеми средствами защиты, характерными для него [8, с. 158].

Заключение

Таким образом, наряду с исковой формой защиты права гражданское процессуальное законодательство предусматривает возможность защиты субъективных прав и интересов в порядке неисковых производств: производства по дела, возникающим из административно-правовых отношений, особое производство, приказное производство.

При осуществлении защиты права в неисковых производствах используются специально указанные для каждого производства средства, имеющие отличия от исковых.

Закон определяет средства защиты прав и интересов применительно к каждому виду производства. В производстве по делам, возникающим из административно-правовых отношений таким средством выступает жалоба, в особом производстве - заявление, в приказном - заявление о возбуждении приказного производства (заявление о судебном приказе).

Средства судебной защиты в неисковых производствах можно рассматривать в нескольких значениях. Во-первых, в качестве средства защиты может выступать соответствующее обращение к суду за осуществлением мер защиты прав или интересов (средство защиты - волеизъявление). Во-вторых, в качестве средств судебной защиты выступают и процессуальные действия, посредством которых юридически заинтересованные в исходе дела лица осуществляют защиту своих интересов, отражаемых в их позиции по делу.

Средства судебной защиты в неисковых производствах, играют очень важную роль в отправлении правосудия в Республике Беларусь.

Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск : Амалфея, 2005. - 48 с. - Ст.8, 22, 60, 62, 109-116.

2. Практикум по гражданскому процессу: учебное пособие./ Т.А. Белова [и др.]; под общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. - Минск: Амалфея, 2000. - 352 с.

3. Гражданский процесс. Общая часть: Учеб. по специальностям "Правоведение" и "Экон. право" для студентов вузов / Т.А.Белова, И.И.Верховодко, В.Г.Голованов и др.; Под общ. ред. Т.А.Беловой, Н.Г.Юркевича. - Мн.: ООО "Амалфея", 2000. - 575, [1] с.

4. Гражданский процесс. Общая часть: учебник / Под общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, И.Г. Юркевича. - 2-е изд., переаб. и доп. - Минск : Амалфея, 2006. - 578 с.

5. Тихиня, В.Г. Гражданский процесс: ответы на экзаменационные вопросы / В.Г. Тихиня, М.Ю. Макарова. - Минск : ТетраСистемс, 2005. - 240 с.

6. Тихиня, В.Г. Гавриленко, В.Т. Гражданский процесс [Текст] / В.Г. Тихиня, В.Т. Гавриленко. - Минск, 2007. - 439 с.

7. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь, 11 янв. 1999 г., № 238-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 11.07.2007 г.// КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2007.

8. Гражданский процесс Республики Беларусь. Общая часть / В.Н. Паращенко и др.; под общ. ред. С.Ф. Сокола, В.Н. Паращенко. - Минск : Молодежное научное общество, 2000. - 276 с.

9. Тихиня, В.Г. Гавриленко, В.Т. Гражданский процесс [Текст] / В.Г. Тихиня, В.Т. Гавриленко. - Минск, 2007. - 439 с.

10. Тихиня, В.Г. Гражданский процесс: учебное пособие / В.Г. Тихиня, В.А. Круглов. - Минск : Высш. шк., 2006. - 414 с.

Размещено на Allbest.ru