Коммерческая тайна в законодательстве РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ О КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЕ

1.1 История развития законодательства о коммерческой тайне

1.2 Коммерческая тайна как объект интеллектуальной собственности

1.3 Признаки информации

Глава 2. СУБЪЕКТЫ ПРАВА НА КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ

Глава 3. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ НЕИСПОЛНЕНИЕ

3.1 Содержание мер по охране конфиденциальности информации

3.2 Ответственность за разглашение коммерческой тайны

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Российское законодательство выделяет несколько видов сведений, которые должны сохраняться в секрете: государственная, военная, медицинская, адвокатская, нотариальная, личная и семейная тайна, тайна усыновления, тайна следствия и многие другие. Главное отличие между коммерческой тайной и перечисленными выше видами тайн заключается в том, что коммерческая тайна - это один из видов так называемых «естественных» тайн (то есть непосредственным образом связанных с видом персонифицированного субъекта), тогда как профессиональные тайны, представляющие информацию, получаемую субъектом в связи с его профессиональной деятельностью, являются тайнами «производными». И если в отношении естественных тайн их владелец обладает правом установления «режима секретности», то в отношении производных тайн их обладатель обязан устанавливать соответствующий режим.

В настоящее время перед предприятиями особо остро встает задача сохранения коммерческой тайны.

Правовой институт коммерческой тайны является неотъемлемым атрибутом рыночной экономики. В процессе осуществления предпринимательской деятельности накапливается большое количество разнообразной информации, имеющей важное значение для успешного развития бизнеса.

Коммерческую тайну может составлять любая информация, полезная в бизнесе и дающая преимущество над конкурентами, которые такой информацией не обладают. 

Каждый бизнесмен, начинающий своё дело, должен чётко знать, что представляет собой коммерческая тайна. Соблюдение коммерческой тайны - основной залог успеха развития организации. Каждое предприятие имеет свои секреты, например, новые разработки, идеи, перспективные программы, обсуждения с партнёрами, которые необходимо уберечь от конкурентов.

Прежде всего, основную роль в обеспечении сохранности и регулировании коммерческой тайны должны играть, конечно же, сами предприятия, а не государственные органы. Для защиты коммерческих секретов предприятия создают собственные службы безопасности. Для этого назначаются лица, ответственные за сохранность коммерческой информации, принимаются локальные нормативные акты, обеспечивающие охрану конфиденциальной информации.

Работники, заинтересованные в благополучии предприятия обязаны держать в тайне и не распространять сведения, которые могут причинить вред дальнейшему развитию предприятия.

На сегодняшний день существует немало нормативно-правовых актов, закрепляющих понятие коммерческой тайны, устанавливающих сведения, составляющие коммерческую тайну и ответственность за разглашение тайны.

В настоящее время такая тема курсовой работы, как «правовой режим коммерческой тайны и её охрана», является наиболее актуальной. Актуальность темы обосновывается тем, что, учитывая высокие темпы развития информатизации, значительно возросший ущерб, причиняемый организациям в связи с неправомерным разглашением коммерческой тайны, имеет большое экономическое значение.

С каждым годом в стране создаётся множество предприятий, появляются новые конкуренты. Главная задача конкуренции - это занять ведущее место на экономическом рынке, раскрыть какие-то оригинальные идеи соперников, чем причинить им огромный ущерб, вплоть до банкротства. Таким образом, всё больше возрастает проблема регулирования коммерческой тайны.

Предметом данной курсовой работы является анализ законодательства Российской Федерации, регулирующего коммерческую тайну, уяснение объема прав и обязанностей ее участников, обладающих информацией, составляющей коммерческую тайну.

Объектом регулирования и правовой охраны коммерческой тайны являются процесс становления и развития правового института коммерческой тайны, интересы собственника или обладателя указанного набора сведений.

В ходе исследования применялись системный подход к изучению обращения коммерческой тайны, конкретно-исторический, сравнительно-правовой и социологические методы.

Целью данной курсовой работы является изучение правового режима коммерческой тайны по действующему законодательству РФ. В соответствии с указанной целью поставлены такие задачи:- определение нормативно-правовой базы, регулирующую тайну;- изучение понятия коммерческой тайны, а также мер по её охране на предприятии.

Глава 1. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ О КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЕ

1.1 История развития законодательства о коммерческой тайне

Институт коммерческой тайны имеет в российском законодательстве гораздо более глубокие корни, чем это может показаться на первый взгляд. Правовые нормы, устанавливающие ответственность за разглашение ценной конфиденциальной информации, содержались ещё в Уложении о наказаниях 1845 года. Так, Раздел YIII Уложения «О преступлениях и проступках против общественного устройства и благочиния» включал в себя 3 статьи, посвящённые ответственности за разглашение секретной информации. Статья 1355 предусматривала ответственность за разглашение фабричного секрета; ст. 1187 - за разглашение тайны торговой, и ст. 1157 - за разглашение тайны кредитных установлений.

Уголовное уложение 1903 года включало в себя целую главу, посвящённую ответственности за разглашение различного рода тайн: главу XXIX «Об оглашении тайн». Эта глава включала в себя 6 статей, предметом трёх из которых были тайна фабричная, тайна коммерческая и тайна кредитная. Правда в действие эта глава так и не была введена.

Под фабричной тайной Уложение понимало «особые, употребляемые на заводе, фабрике или в заведении, или предположенные к употреблению приёмы производства». Под кредитной тайной понимались «сведения, заведомо составлявшие тайну сих (кредитных) учреждений, не подлежащие огласке». Понятие коммерческой тайны Уложением не раскрывалось, но, по всей видимости, речь шла о тайне купеческих книг. Так, Г.Ф. Шершеневич писал, что «коммерческая тайна распространяется на купеческие книги, за которыми закон признал принцип неприкосновенности» Учебник русского гражданского права. Т. 1, Шершеневич Г. Ф. Издательство: М.: Статут ,2005  Стр.: 461 . Купеческие книги представляли собой то, что сейчас принято называть бухгалтерской отчётностью. В этих книгах записывались все торговые операции, приход и расход денежных средств, кредиторы и должники предприятия, счета собственного капитала и имущества, счета прибылей и убытков и другое.

Таким образом, ознакомление с содержанием этих книг могло дать достаточно полную картину о торговом предприятии, что, естественно, обусловливало необходимость гарантировать их неприкосновенность. В литературе того времени неоднократно подчёркивалось, что «обязав купца держать торговые книги, хранить торговую корреспонденцию и т.д., закон в противовес к этой специальной обязанности должен был обеспечить ему и сохранение торговой тайны». Разглашение тайны торговых книг также признавалось одним из средств недобросовестной конкуренции.

Таким образом, охрана конфиденциальной информации в дореволюционной России, обеспечивалась, в основном, с помощью норм уголовного права.

С установлением советской власти институт охраны коммерческой тайны по вполне понятным причинам исчез из отечественного законодательства.

Возрождение института коммерческой тайны связано с Законом СССР «О предприятиях в СССР» от 4 июня 1990 года. Статья 33 данного закона определяла коммерческую тайну как «не являющиеся государственными секретами сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансами, и другой деятельностью предприятий, разглашение которых может нанести ущерб его интересам».

Окончательное закрепление в законодательстве институт коммерческой тайны получил с принятием и вступлением в силу первой части Гражданского кодекса РФ.

Введение в статью 139 Гражданского кодекса Российской Федерации понятия «коммерческая тайна» позволило, как отмечает кандидат юридических наук С.И. Суслова, утверждать лишь одно: «государство допускает формирование закрытого блока конфиденциальной информации в сфере предпринимательской деятельности» Суслова Светлана Игоревна. Тайна в праве России: цивилистический аспект: Дис. канд. юрид. наук : 12.00.03 : Иркутск, 2003 204 c. РГБ ОД, 61:03-12/1223-4.

В настоящее время действует Федеральный закон от 29 июля 2004 г. №98-ФЗ «О коммерческой тайне», закрепляющий основные положения о тайне на предприятии. Как справедливо отмечает по данному поводу Е.В. Шишмарева, «принятие Закона не снимает необходимости дальнейшей разработки проблем коммерческой тайны в целях совершенствования гражданского и иного отраслевого законодательства для обеспечения баланса частного и общественного интересов» Шишмарева Е. В. Коммерческая тайна в российском гражданском праве- канд. юрид. наук - М , 2004 - с.З.

1.2 Коммерческая тайна как объект интеллектуальной собственности

Конституция Российской Федерации гласит «каждый гражданин имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений». Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Конституция устанавливает также, что «интеллектуальная собственность охраняется законом».

В настоящее время одним из самых спорных вопросов является вопрос о том, можно ли рассматривать коммерческую тайну в качестве объекта интеллектуальной собственности. Существуют две противоположные точки зрения по этому поводу. Представители первой считают, что коммерческая тайна может считаться объектом интеллектуальной собственности. Так, по мнению А.П. Сергеева, «коммерческая тайна обладает всеми свойствами объекта интеллектуальной собственности и является его особой разновидностью». Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации: Учеб. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М.: Проспект, 2004. -- 752 с. Этой же точки зрения придерживаются и многие другие авторы учебных пособий. Сторонники другой точки зрения считают, что, наоборот, коммерческая тайна объектом интеллектуальной собственности не является.

В качестве важной черты коммерческой тайны как объекта интеллектуальной собственности необходимо выделить то, что в ее основе лежит фактическая монополия конкретного лица на информацию. От принимаемых им мер по сохранности конфиденциальности информации, а по сути - его монополии на нее, зависит жизнедеятельность его права на коммерческую тайну.

Особенностью коммерческой тайны как объекта интеллектуальной собственности является и неограниченность срока ее охраны (отличается от, например, авторского права), или охрана коммерческой тайны действует, пока сохраняется монополия обладателя на нее, и он принимает необходимые меры к ее сохранению.

Коммерческая тайна предприятия «конфиденциальность информации, позволяющая её обладателю, при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду» Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».

В соответствии с Толковым словарем русского языка С.И. Ожегова, «тайна -- это нечто скрываемое от других, известное не всем, секрет» Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1995. С. 776.

Ряд исследователей, например В.В. Погуляев, считают более правильным определение, которое предусмотрено в Законе «О коммерческой тайне». «Коммерческая тайна представляет собой не разновидность информации, -- пишет В.В. Погуляев, -- а определенное ее состояние -- конфиденциальность» Погуляев В.В. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О коммерческой тайне» [Текст] / Погуляев В.В.// М.: ЗАО Юстцинформ, 2005. - 72 С..

То есть тайной признается не сама информация, а ее конфиденциальность, как режим сохранения неизвестности таких данных. В пункте 2 статьи 3 Федерального закона «О коммерческой тайне» законодатель дает определение информации, составляющей коммерческую тайну: «таковой признается научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны».

Из данного определения Закона видно, что перечень содержащихся в ней видов информации, составляющей коммерческую тайну, не закрыт, т.к. он заканчивается словами «или иная информация».

Исходя из положений законодательства, к коммерческой тайне может быть отнесена только документированная информация, то есть информация, зафиксированная на материальном носителе. Идеи, замыслы и другие данные, какую бы они ценность не несли, если они письменно не зафиксированы, по действующему законодательству остаются не защищёнными.

В российской судебной практике не раз возникал вопрос о возможности отнесения к коммерческой тайне опубликованных программ теле- и радиопередач и запрете на публикацию таких программ третьими лицами. Окончательную точку в данном вопросе поставил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, признав «невозможным распространение правового режима коммерческой тайны на теле- и радиопрограммы на основании несоответствия условию неизвестности» Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 ноября 1998 года N 3900/98.

Коммерческой тайной не являются сведения, сообщаемые самим предприятием публично, например, в рекламных сообщениях и публикациях, в ходе мероприятий.

Рекламная информация относится к сведениям, которые невыгодно скрывать. «Без рекламы в хозяйственной деятельности трудно добиться эффективного результата, особенно в условиях жесткой конкуренции. Вместе с тем рекламная информация может стать достоянием не только законопослушных граждан, но и преступных элементов. Поэтому и в данном случае предприниматель, рекламирующий свою продукцию или деятельность, должен быть готов, как к возможным посягательствам, так и к собственным ответным действиям» В.П. Петров, С.В. Петров.- Учебное пособие: «Информационная безопасность человека и общества».

Таким образом, коммерческая тайна является одним и видов конфиденциальной информации. Такая информация должна соответствовать определённым требованиям, это: неизвестность другим лицам, отсутствие доступа к сведениям и принятие соответствующих защитных мер по её защите. Что же касается вопроса отнесения коммерческой тайны к разновидности интеллектуальной собственности, то я считаю, что коммерческая тайна относится к объекту интеллектуальной собственности, так как отвечает всем признакам свойственным интеллектуальной собственности.

1.3 Признаки информации

Исходя из определения информации, составляющей коммерческую тайну можно выделить несколько её признаков.

1) Коммерческая ценность информации.

В соответствии со статьей 3 Федерального Закона РФ «О коммерческой тайне», информация, для того, чтобы она могла считаться коммерческой тайной, должна иметь действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу её неизвестности третьим лицам. Этот критерий может быть рассмотрен под различными углами зрения.

Во-первых, под коммерческой ценностью в литературе понимается способность информации быть объектом рыночного оборота.

Во-вторых, к коммерческой тайне относится информация, использование которой предоставляет её обладателю определённые экономические преимущества в силу того, что его конкуренты такой информацией не обладают. Коммерческая ценность в этом случае может выражаться в получении прибыли от реализации продукции, произведённой с использованием секретных технологий, от расширения рынков сбыта и т.п.

Если же информация не представляет для её обладателя экономической ценности, она не может считаться коммерческой тайной.

В-третьих, информация, составляющая коммерческую тайну, может иметь не только действительную, но и потенциальную коммерческую ценность. Поэтому к коммерческой тайне относятся не только знания и сведения, активно используемые в предпринимательской деятельности, но и такие, которые не используются, но могут быть использованы в будущем.

2) Неизвестность ее третьим лицам и в силу этого наличие действительной или потенциальной коммерческой ценности.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 24 ноября 1998 года N 3900/98 указал, что важным критерием отнесения информации к коммерческой тайне является ее неизвестность третьим лицам.

Процесс установления признака неизвестности предполагает установление круга лиц, применительно к которым определяется соответствие информации, составляющей коммерческую тайну, признаку ее неизвестности. Необходимым условием такого исследования, является его проведение в конкретных отраслевых, территориальных и временных границах, что обеспечивает конкретность содержания признака неизвестности.

3) отсутствие свободного доступа на законном основании к сведениям.

Это означает, что информация не должна быть общеизвестна. Однако возможность свободного доступа не означает, что как только та или иная информация становится доступной для получения третьими лицами, она теряет статус коммерческой тайны.

В настоящее время в различных действующих нормативно-правовых актах можно встретить нормы, предоставляющие работникам соответствующих органов право истребовать разного рода информацию, в том числе и составляющую коммерческую тайну. Так, например, в соответствии со статьёй 31 Налогового кодекса РФ, налоговые органы, в частности, имеют право:

- осматривать (обследовать) любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов налогообложения производственные, складские, торговые и иные помещения и территории,

- изымать при проведении налоговых проверок у налогоплательщика или иного обязанного лица документы, свидетельствующие о совершении налоговых правонарушений,

- требовать от налогоплательщика или иного обязанного лица документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

Также следует отметить, что возможность получения государственными органами и их работниками сведений, составляющих коммерческую тайну, не влечёт за собой утрату этими сведениями статуса коммерческой тайны: информация от этого не становится «свободнодоступной». Доступом к коммерческой тайне обладают только конкретные лица в конкретных объёмах, и это не делает её доступной для широкой публики.

4) принятие обладателем знаний мер, обеспечивающих их конфиденциальность.

Наличие мер по охране представляет собой, пожалуй, самый важный критерий охраноспособности. Охрана конфиденциальности осуществляется обладателем информации самостоятельно.

коммерческая тайна право конкуренция

Глава 2. СУБЪЕКТЫ ПРАВА НА КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ

Субъектами прав на коммерческую тайну являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Такой вывод можно сделать исходя из содержания Федерального Закона РФ «О коммерческой тайне»: например, указание на «коммерческую ценность» информации позволяет предположить, что коммерческая тайна имеет отношение к предпринимательской деятельности.

В соответствии с гражданским законодательством предпринимательской является «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке» Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1 от 21.10.1994 г.; - в ред. ФЗ от 08.11.2008 №201-ФЗ)..

По мнению учёного В. Розенберга «С субъективной точки зрения покров секрета простирается лишь постольку, поскольку на соблюдение тайны направлена индивидуальная воля того лица, в интересах которого она охраняется». Розенберг В. «Промысловая тайна». СПб, 1910 г., с.30

«В соответствии с пунктом 3 статьи 50 Гражданского Кодекса РФ, предпринимательскую деятельность могут осуществлять и некоммерческие организации, но лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и только такую предпринимательскую деятельность, которая соответствует этим целям».

Таким образом, к субъектам права на коммерческую тайну относятся:

- граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

- коммерческие организации;

- некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность, служащую достижению целей, ради которых они были созданы и соответствующую этим целям, соответственно за исключением тех некоммерческих организаций, которым законом не предоставлено право осуществлять предпринимательскую деятельность.

Обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, является лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны.

Права обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, возникают с момента установления им в отношении такой информации режима коммерческой тайны в соответствии со статьёй 10 Федерального Закона РФ «О коммерческой тайне».

Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, имеет право:

1) устанавливать, изменять и отменять в письменной форме режим коммерческой тайны в соответствии с настоящим Федеральным законом и гражданско-правовым договором;

2) использовать информацию, составляющую коммерческую тайну, для собственных нужд в порядке, не противоречащем законодательству Российской Федерации;

3) разрешать или запрещать доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, определять порядок и условия доступа к этой информации;

4) вводить в гражданский оборот информацию, составляющую коммерческую тайну, на основании договоров, предусматривающих включение в них условий об охране конфиденциальности этой информации;

5) требовать от юридических и физических лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, которым предоставлена информация, составляющая коммерческую тайну, соблюдения обязанностей по охране ее конфиденциальности;

6) требовать от лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, в результате действий, осуществленных случайно или по ошибке, охраны конфиденциальности этой информации;

7) защищать в установленном законом порядке свои права в случае разглашения, незаконного получения или незаконного использования третьими лицами информации, составляющей коммерческую тайну, в том числе требовать возмещения убытков, причиненных в связи с нарушением его прав.

Обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, полученной в рамках трудовых отношений, является работодатель.

Итак, как уже сказано, субъектами права на коммерческую тайну являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность: индивидуальные предприниматели, коммерческие и некоторые некоммерческие организации. Обладатель же информации - это лицо, которому на законном основании известны тайные сведения и установившее режим коммерческой тайны. Обладатель информации должен принимать все необходимые меры по сохранению конфиденциальности информации и в отношении её имеет определённые права, перечисленные выше.

Глава 3. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ НЕИСПОЛНЕНИЕ

3.1 Содержание мер по охране конфиденциальности информации

Третьим критерием, которому должна соответствовать информация, составляющая коммерческую тайну, является принятие обладателем информации мер по охране её конфиденциальности.

Первые два критерия "Неизвестность информации третьим лицам" и "отсутствие свободного доступа на законном основании к сведениям, составляющим тайну" характеризуют коммерческую тайну с объективной стороны. Третий критерий характеризует её с субъективной стороны. Так, В. Розенберг ещё в 1910 году писал: «То, что могло бы быть по своим объективным признакам тайною, не есть таковая, если тот, ради интересов которого охраняется тайна, не пожелал сделать из этого тайны».

Наличие мер по охране представляет собой, пожалуй, самый важный критерий защищённости. Если информация не содержится в секрете, то она, в принципе, доступна. Таким образом, перестаёт выполняться условие о том, что «к информации нет свободного доступа на законном основании». А если информация становится доступной, то она теряет и качество коммерческой ценности в силу её неизвестности третьим лицам.

Проект закона «О коммерческой тайне» также базируется на том, что охрана конфиденциальности осуществляется обладателем информации самостоятельно. При этом проект предусматривает, что меры по охране конфиденциальности в обязательном порядке должны включать в себя:

· определение и утверждение перечня сведений, составляющих коммерческую тайну,

· разработку и доведение до лиц, допущенных к сведениям, составляющим коммерческую тайну, инструкций по соблюдению режима конфиденциальности,

· ограничение доступа к носителям информации, содержащим коммерческую тайну,

· ведение специального делопроизводства, обеспечивающего выделение и сохранность носителей, содержащих коммерческую тайну,

· использование технических и иных средств защиты коммерческой тайны,

· осуществление контроля за режимом конфиденциальности. Для правовой охраны поступающей в уполномоченные органы информации, содержащей коммерческую тайну, Согласно Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «предоставление информации, составляющей коммерческую тайну, органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления должно осуществляться хозяйствующими субъектами на безвозмездной основе» Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. № 23. 

Важнейшим признаком коммерческой тайны является установление в отношении ее особого режима коммерческой тайны. Понятие этого режима также является новым для российского законодательства.

Под режимом коммерческой тайны понимаются правовые, организационные, технические и иные, принимаемые обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, меры по охране ее конфиденциальности.

Спектр мер по поддержанию секретности информации весьма разнообразен. Естественно, что заинтересованное лицо не обязано использовать все существующие способы. Представляется, что необходимо подходить к решению таких вопросов избирательно.

Все меры по поддержанию секретности информации можно условно разделить на технические, организационные и юридические.

1. К техническим мерам относятся меры, связанные с использованием

различных технических средств, препятствующих несанкционированному доступу к информации. Это:

· кодирование сообщений, передаваемых по каналам электронной или факсимильной связи,

· использование аппаратов для уничтожения документов и некоторые другие.

2. К организационным, можно отнести, меры по ограничению доступа к секретной информации работников организации и третьих лиц. Сюда, например, входят:

· введение пропускного режима на предприятии,

· установление различных режимов секретности документов.

3. Юридические меры - такие способы охраны конфиденциальности информации, которые предполагают использование различных правовых возможностей, имеющихся у обладателя информации. К ним можно отнести, в первую очередь, разработку и принятие локальных нормативных актов, таких, как, например, Положение о коммерческой тайне. В первую очередь с помощью таких нормативных актов, обеспечивается охрана конфиденциальной информации на предприятии.

Итак, наиболее важным требованием защищённости информации является соблюдение мер по её сохранности. Каждая организация должна самостоятельно подходить к выбору мер по поддержанию конфиденциальности информации. Системы охраны предприятий различаются. Соответственно, если это крупная фирма, меры по поддержанию секретности информации будут использоваться более масштабно и в совокупности: технические, организационные и юридические, например, с привлечением специалистов охраны конфиденциальности информации, устанавливаются различные средства идентификации и другое. Если же предприятие небольшого размера, возможно, будет достаточно разработать Положение о коммерческой тайне.

3.2 Ответственность за разглашение коммерческой тайны

Умышленное разглашение коммерческой тайны подразумевает под собой разглашение без согласия ее владельца лицом, которому коммерческая тайна известна в связи с профессиональной или служебной деятельностью, совершенное из корыстных или иных личных побуждений и причинившее крупный ущерб хозяйствующему субъекту.

Федеральный Закон РФ «О коммерческой тайне» устанавливает, что действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору, является разглашением тайны.

Так, в соответствии со статьёй 10 Закона «О защите конкуренции», формой недобросовестной конкуренции является «получение, использование, разглашение научно-технической, производственной и торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия её владельца» Федеральный закон № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (в редакции от 29.11.2010). Статья 5 данного закона определяет недобросовестную конкуренцию как «любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации».

Существуют два случая ответственности работника за разглашение коммерческой тайны, которые необходимо отграничивать:

1. разглашение имело место в период действия трудового договора;2. разглашение имело место после прекращения трудового договора.

Если работник разгласил коммерческую тайну в период действия трудового договора, то он может быть привлечен как к материальной, так и к дисциплинарной ответственности. За разглашение конфиденциальной информации Трудовой Кодекс РФ предусматривает увольнение. Согласно статьи 192 Трудового Кодекса РФ дисциплинарный проступок является основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности. В данном случае это разглашение охраняемой законом информации. То есть не только конкретные действия по распространению ценной информации, но и случаи, когда такая информация стала известной третьим лицам в связи с неисполнением и ненадлежащим исполнением работником своих трудовых обязанностей. Этот проступок может включать деяния, в соответствии с которыми произошло распространение коммерческой тайны. В случае оспаривания работником увольнения по данному основанию работодатель обязан представить доказательства, что сведения, которые работник разгласил:

- относятся к охраняемой законом тайне;

- стали известны ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей и он обязывался их не разглашать. Применение дисциплинарного взыскания - это право, а не обязанность работодателя и подходить к принятию решения о применении дисциплинарного взыскания в форме увольнения нужно в каждом случае индивидуально, с учетом степени вины работника. При этом можно уволить за указанный проступок, даже если он не вызвал вредных последствий для организации.

Помимо дисциплинарной ответственности на работников, заключивших трудовой договор, возлагается полная материальная ответственность: в соответствии со статьёй 238 Трудового Кодекса РФ, пунктом 7 статьи 243 Трудового Кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный «реальный ущерб» - расходы, которые обладатель коммерческой тайны произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение имущества обладателя коммерческой тайны.

Также, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, за разглашение информации на сотрудника может налагаться штраф.

Помимо дисциплинарной, материальной, административной ответственности, статья 183 Уголовного Кодекса РФ предусматривает наступление и уголовной ответственности за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую и банковскую тайну. В частности, собирание сведений, составляющих указанные виды тайн, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом наказывается штрафом либо лишением свободы на срок до двух лет. Таким образом, для лица, разгласившего коммерческую тайну, могут наступить неблагоприятные последствия, вплоть до увольнения с работы и лишения свободы.

В настоящее время, судебная практика по делам о разглашении коммерческой тайны очень невелика. Разумнее создать на предприятии надёжную внутреннюю систему безопасности информации, чем доводить дело до суда. В случае разглашения конфиденциальной информации, в отношении виновного проще применить дисциплинарную и материальную ответственность, нежели привлекать нарушителя к уголовной или административной ответственности. В судебном разбирательстве сведения, составляющие коммерческую тайну, получат ещё большее распространение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время законодательство, регулирующее коммерческую тайну, можно назвать полным. Положения об охране коммерческой тайны содержатся в различных нормативно-правовых актах. Центральное место, конечно же, среди источников правового регулирования занимает Федеральный Закон РФ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 года. Данный закон регулирует отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации, охраной ее конфиденциальности и предупреждения недобросовестной конкуренции, а также определяет сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну.

Помимо названного закона, вопросы, посвященные коммерческой тайне, затрагиваются другими Законами. Среди них можно выделить Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», кодексы: гражданский, уголовный, трудовой.

Существуют три критерия, которым должна соответствовать информация, составляющая коммерческую тайну. Это, как сказано выше:

1) неизвестность ее третьим лицам,

2) отсутствие свободного доступа на законном основании к сведениям,

3) принятие обладателем знаний мер, обеспечивающих их конфиденциальность.

Именно они позволяют относить различные сведения, имеющие значение для их обладателя, к коммерческой тайне.

В основе коммерческой тайны лежит фактическая монополия, то есть тайна - она и есть тайна, что должна быть скрыта от посторонних в целях её нераспространения. Эффективность правовой защиты коммерческой тайны зависит от полноты принимаемых мер по поддержанию секретности информации обладателем. В соответствии с прямым указанием закона, наличие таких мер является необходимым условием признания информации коммерческой тайной. Круг этих мер весьма разнообразен: от использования различных технических устройств, препятствующих незаконному получению секретных сведений, до принятия соглашений о неразглашении тайны.

По действующему трудовому законодательству интересы обладателя коммерческой тайны, в случае её нарушения работником, остаются практически незащищёнными.

Возможности по охране секретной информации пока ещё не получили на практике широкого применения. Судебная практика по спорам, связанным с коммерческой тайной отсутствует. Но, на мой взгляд, со временем, коммерческая тайна обязательно станет неотъемлемым объектом российского правового законодательства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.// Российская газета, N 237, 1993

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1 от 21.10.1994 г.; - в ред. ФЗ от 08.11.2008 №201-ФЗ)

3. Налоговый Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ

4. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ

5. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63- ФЗ

6. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

7. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. №98-ФЗ «О коммерческой тайне»

8. Федеральный закон № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (в редакции от 29.11.2010)

Научная и учебно-методическая литература:

9. Гражданское право, том 3/Под ред. Сергеева А.П. и Толстого Ю.К. - М., 2007

10. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник. - М.: ИД «Юриспруденция», 2009

11. В.П. Петров, С.В. Петров.- Учебное пособие: «Информационная безопасность человека и общества»

12. Розенберг В. «Промысловая тайна». СПб, 1910 г. С.30

13. Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. М., 2005

14. Шишмарева Е. В. Коммерческая тайна в российском гражданском праве- канд. юрид. наук - М, 2004 - с.З

15. Ожегов С.И. Словарь русского языка. [Текст] // Под ред. док. филол. наук, проф. Н. Ю. Шведовой. М.: 1981

16. Погуляев В.В. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О коммерческой тайне» [Текст] / Погуляев В.В.// М.: ЗАО Юстцинформ, 2005. - 72 С.

17. Учебник русского гражданского права. Т. 1, Шершеневич Г. Ф. Издательство: М.: Статут,2005, стр.: 461

Материалы судебной практики:

18. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. № 23

19. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.11.1998 № 3900/98

Размещено на Allbest.ru

...