Финансово-правовые нормы
Понятие, особенности, содержание и источники финансово-правовых норм, их виды, характерные черты, структура и реализация. Состав финансовой системы, объем денежных обязательств предприятий и граждан перед государством и муниципальными образованиями.
Рубрика | Государство и право |
Вид | реферат |
Язык | русский |
Дата добавления | 11.01.2014 |
Размер файла | 18,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Оглавление
Введение
1. Понятие и виды финансово-правовых норм
2. Особенности финансово-правовых норм
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Финансово-правовые нормы - это исходные элементы, из которых состоит финансовое право, как отрасль права. Им свойственны все общие черты правовой нормы, но присущи и особенности, характерные именно для данной отрасли.
Особенности финансово-правовой нормы обусловлены тем, что она, в отличие от норм других отраслей права, регулирует отношения, возникающие в процессе планового образования, распределения и использования государством и органами местного самоуправления финансовых ресурсов, необходимых им для осуществления своих задач.
Содержание финансово-правовых норм составляют правила поведения в общественных отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства. Эти правила выражаются в предоставлении участникам данных отношений таких юридических прав и возложении на них юридических обязанностей, осуществление которых обеспечивает планомерное образование и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов (доходов) государства и органов местного самоуправления соответственно их задачам в каждый конкретный период времени, вытекающим из политики по социально-экономическому развитию страны.
Таким образом, финансово-правовая норма (норма финансового права) - это установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения строго определенное правило поведения в общественных финансовых отношениях, возникающих в процессе образования, распределения и использования государственных (и муниципальных) денежных фондов и доходов, которое закрепляет юридические права и юридические обязанности их участников.
1. Понятие и виды финансово-правовых норм
Финансово-правовые нормы - это исходные первичные элементы, из которых состоит финансовое право как отрасль права. Им свойственны все общие черты правовой нормы, но присущи и особенности, характерные именно для данной отрасли права. Ашмарина Е.М., Шохин С.О. Финансовое право: Учебник / Кол. авт.: отв. ред. Е.М. Ашмарина, С.О. Шохин. - М.: ООО "Издательство "Элит"", 2009. - С.750
Как и любая другая норма права, финансово-правовая норма представляет собой установленное и охраняемое государством правило поведения участников общественных отношений, выраженное в их юридических правах и обязанностях.
Общее содержание финансово-правовых норм имеет различное конкретное выражение, что обусловлено разнообразием финансовых отношений, много звеньевой финансовой системы. Они содержат правила взимания налогов и других обязательных платежей с граждан и предприятий, аккумуляции и расходования бюджетных средств, создания и распределения кредитных ресурсов и страховых фондов и т.д.
Имеются особенности и в юридических свойствах прав и обязанностей, установленных финансово-правовой нормой. Эти особенности связаны с участием в финансовых отношениях государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, компетенция которых определяется в законах, положениях и уставах. При этом их финансово-правовые обязанности нередко сливаются с правами, выражаясь в едином полномочии. Это хорошо видно на примере норм права, закрепляющих права и обязанности органов государственной власти и местного самоуправления в области финансов. Так, использование бюджетных средств на социально-экономические программы соответствующей территории - одновременно их право и обязанность. Однако это не означает, что нормы финансового права не содержат обособленных прав и обязанностей. Прежде всего, это касается граждан, предприятий, предпринимателей и основывается на конституционном праве собственности, праве свободного использования имущества для не запрещенной законом экономической деятельности. Вострикова Л.Г. Финансовое право: Учебник для вузов / Л.Г. Вострикова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2009. - С.288
Таким образом, финансово-правовая норма (норма финансового права) - это установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения строго определенное правило поведения в общественных финансовых отношениях, возникающих в процессе планового образования, распределения и использования государственных (и муниципальных) денежных фондов и доходов, которое закрепляет юридические права и юридические обязанности их участников.
В зависимости от способа воздействия на участников финансовых отношений, определяющего характер их юридических прав и обязанностей, финансово-правовые нормы подразделяются на три вида: обязывающие, запрещающие и уполномочивающие (управомочивающие).
Обязывающие финансово-правовые нормы требуют от участников финансовых отношений (государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, граждан и др.) совершить определенные действия, устанавливают их обязанности в сфере этих отношений. Они, например, предписывают налоговым органам известить граждан-налогоплательщиков о суммах и сроках предстоящих платежей, а гражданам своевременно произвести эти платежи. Органы власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления обязаны строго по целевому назначению использовать выделенные им из вышестоящего бюджета денежные средства в форме субвенций'. Большая часть финансово-правовых норм имеет именно такой характер. В этом проявляется основной, императивный метод финансово-правового регулирования - метод властных предписаний.
Запрещающие финансово-правовые нормы содержат запрет на совершение определенных действий, устанавливают обязанность участников финансовых отношений воздержаться от них.
Но в некоторых случаях в целях усиления гарантий прав участников финансовых отношений, подчеркивания особой важности соблюдения финансовой дисциплины в какой-то области предусматриваются запреты. В других случаях запрещающие нормы определяют пределы дозволенных действий. Например, закон запрещает определять условия и порядок предоставления налоговых льгот, носящих индивидуальный характер (ст. 56 НК РФ).
В зависимости от своего содержания нормы финансового права могут быть материальными и процессуальными. Карасёва М.В. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасёва. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2009. - С.604
Материальные финансово-правовые нормы закрепляют состав финансовой системы, виды и объем денежных обязательств предприятий и граждан перед государством и муниципальными образованиями, источники формирования кредитных ресурсов банков, виды расходов; включаемых в бюджеты и внебюджетные государственные фонды и др., т.е. материальное (денежное) содержание юридических прав и обязанностей участников финансовых отношений. финансовый правовой денежный
Процессуальные (процедурные) финансово-правовые нормы устанавливают порядок деятельности в области формирования, распределения и использования государственных и муниципальных денежных фондов (доходов). Они требуют соблюдения предусмотренных процедурных правил в этой деятельности: сроков, участия определенных органов и т.п.
В отличие от некоторых других отраслей права финансовое право концентрирует в единой совокупности материальные и процессуальные нормы. Его разделы и институты, как правило, в единстве представляют материальные и процессуальные нормы. Исключением является бюджетное право, в котором от материальных норм довольно четко обособляется совокупность норм, регулирующих бюджетный процесс'. Значительное внимание формированию процессуальных норм уделено в Налоговом кодексе РФ. Высокий уровень разработанности и четкое соблюдение процессуальных финансово-правовых норм способствуют эффективности использования механизма финансов, служат важной гарантией реализации материальных прав и обязанностей в области финансов в полном объеме, являются необходимым условием формирования правового государства.
2. Особенности финансово-правовых норм
Финансово-правовые нормы - это исходные элементы, из которых состоит финансовое право как отрасль права. Им свойственны все общие признаки правовой нормы, но присущи и характерные именно для данной отрасли особенности.
Общие признаки определяют, что финансово-правовые нормы:
1. Устанавливаются государством, а их исполнение обеспечивается государством;
2. Носят общий характер и относятся ко всем участникам финансово-правовых отношений;
3. Возлагают на участников правоотношений юридические обязанности и предоставляют им субъективные права;
4. Формально закреплены в нормативно-правовом акте.
Особенности финансово-правовой нормы обусловлены тем, что она в отличие от норм других отраслей права регулирует отношения, возникающие в процессе планового образования, распределения и использования государством и органами местного самоуправления финансовых ресурсов, необходимых им для осуществления своих задач.
И.В. Рукавишникова, Л.Г. Вострикова, С.О. Шохин и другие авторы видят особенность финансово-правовых норм в их содержании. По их мнению, содержание финансово-правовых норм составляют правила поведения в общественных отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, функционирования публичных денежных фондов и сопутствующих финансовых инструментов, обеспечивающих реализацию государственных задач. Эти правила выражаются в предоставлении участникам данных отношений таких юридических прав и возложении на них юридических обязанностей, осуществление которых обеспечивает планомерное образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов (доходов) государства и органов местного самоуправления, других публичных денежных фондов соответственно их задачам в каждый конкретный период времени, вытекающим из политики социально-экономического развития страны.
Это общее содержание финансово-правовых норм имеет разнообразное конкретное выражение, что обусловлено разнообразием финансовых отношений, многозвенностью финансовой системы. Они содержат правила взимания налогов и других обязательных платежей с граждан и предприятий, аккумуляции и расходования бюджетных средств, создания и распределения кредитных ресурсов и страховых фондов, функционирования финансового рынка и тому подобноеРукавишникова И.В. Финансовое право: учеб. пособие / отв. ред. И.В. Рукавишникова. - 2-е изд., - М.: Норма, 2009. - С.592 .
Как подчёркивают И.Ш. Килясханов и Н.Д. Эриашвили, финансово-правовые нормы отличаются от иных норм по предмету регулирования, которым являются финансово-правовые отношения в процессе формирования и использования денежных ресурсов государства.
Особенности отношений, составляющих предмет финансового регулирования, обусловливают наличие в системе финансово-правовых норм их редкой разновидности - норм-расчетов, которые представляют собой количественное измерение объемов деятельности хозяйствующих субъектов и уровня развития. Это связано с денежным характером финансов, а значит, с требованием счета и фиксации. Примером норм-расчетов являются нормы ежегодно принимаемых законов о бюджетах, содержащие числовые показатели доходов и расходов бюджетов, государственного долга и так далееКилясханов И.Ш., Эриашвили Н.Д. Финансовое право: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по спец. 030501 "Юриспруденция" - М.: ЮНИТИ - ДАНА: Закон и право, 2007. - С.479.
Н.И. Химичева выделяет особенности финансово-правовых норм в юридических свойствах прав и обязанностей, установленных такими нормами. Эти особенности обусловлены участием в финансовых отношениях таких субъектов, как государственные органы, органы местного самоуправления, организации и учреждения, компетенция которых определяется в положениях и уставах. При этом их финансово-правовые обязанности нередко сливаются с правами, выражаясь в едином полномочии. Это хорошо видно на примере норм, закрепляющих права и обязанности органов государственной власти и местного самоуправления в области финансов. Так, использование бюджетных средств на социально-экономические и другие программы соответствующей территории - одновременно их право и обязанность. Однако это не означает, что нормы финансового права не содержат обособленных прав и обязанностей. Прежде всего, это касается граждан, предприятий, предпринимателей и основывается на конституционном праве собственности, праве свободного использования имущества для не запрещенной законом экономической деятельностиХимичева Н.И. Финансовое право: учебник / отв. ред. Н.И. Химичева. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2009. - С.768.
Заключение
Финансово-правовые нормы представляют собой писаные правила поведения, которые устанавливаются государством в процессе его финансовой деятельности.
Данные правила состоят в представлении участникам финансовых отношений определённых юридических прав и обязанностей, осуществление которых обеспечивает образование и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов государства и муниципальных образований.
Государственные органы в области финансовой деятельности всегда ограничены объективными возможностями, это означает, что государство может финансировать свои потребности только за счёт полученных доходов. Доходы в свою очередь зависят от развития производства и всей социальной сферы, что в свою очередь определяет поступление налогов и других платежей в различные бюджеты.
В теории финансового права все нормы финансового права (как и любая другая норма) состоят из трёх элементов:
-гипотеза - она определяет условия, при которых могут возникнуть финансовые правоотношения;
-диспозиция - само правило поведения; предписание о том, как должны поступать участники финансовых отношений, т.е. определяет их права и обязанности;
-санкция - она предполагает негативные последствия за нарушение диспозиции нормы права.
Нормы финансового права закрепляют права и обязанности государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, граждан. Они выполняют распределительную, контрольную и стимулирующую функции.
Список использованной литературы
1. Ашмарина Е.М., Шохин С.О. Финансовое право: Учебник / Кол. авт.: отв. ред. Е.М. Ашмарина, С.О. Шохин. - М.: ООО "Издательство "Элит"", 2009. - С.750
2. Вострикова Л.Г. Финансовое право: Учебник для вузов / Л.Г. Вострикова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2009. - С.288
3. Карасёва М.В. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасёва. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2009. - С.604
4. Рукавишникова И.В. Финансовое право: учеб. пособие / отв. ред. И.В. Рукавишникова. - 2-е изд., - М.: Норма, 2009. - С.592
5. Килясханов И.Ш., Эриашвили Н.Д. Финансовое право: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по спец. 030501 "Юриспруденция" - М.: ЮНИТИ - ДАНА: Закон и право, 2007. - С.479
6. Химичева Н.И. Финансовое право: учебник / отв. ред. Н.И. Химичева. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2009. - С.768
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Нормативно-правовые акты, регулирующие общественные финансовые правоотношения в процессе образования и распределения денежных фондов. Понятие, особенности, содержание и источники финансово-правовых норм, их виды, характерные черты, структура и реализация.
курсовая работа [79,7 K], добавлен 18.12.2012Регулирование нормами финансового права отношений в процессе финансовой деятельности государства. Понятие финансово-правовых норм, их особенности: признаки, виды и структура. Взимание налогов и других обязательных платежей с граждан и предприятий.
курсовая работа [26,8 K], добавлен 23.05.2009Понятие и виды финансово-правовых норм. Общие подходы государства к управлению экономикой. Материальные и процессуальные финансово-правовой нормы. Вопрос об объекте и субъекте правоотношения. Основные организационные формы объединений предприятий.
контрольная работа [38,2 K], добавлен 02.03.2011Понятие, признаки и виды финансово-правовых норм. Рассмотрение особенностей отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности государства. Изучение структуры данных норм, а также основных характеристик денежных санкций как формы ответственности.
презентация [64,2 K], добавлен 23.02.2015Понятие и структура финансово-правовых норм, их виды. Финансовые правоотношения: понятие, особенности и классификация. Содержание финансового правоотношения как способа реализации финансового права. Защита прав субъектов финансовых правоотношений.
курсовая работа [33,1 K], добавлен 20.12.2011Финансовые правовые нормы и их особенности. Классификация финансово-правовых норм по характеру воздействия на участников финансовых отношений. Функции Центрального банка РФ и кредитных организаций. Характеристика современного состояния банковской системы.
контрольная работа [29,4 K], добавлен 25.08.2010Финансовое право РФ как отражение экономических и политических условий страны. Особенности финансово-правовых норм, их отличие от норм гражданского, административного и уголовного права. Субъекты финансовых отношений: налоговых, валютных и бюджетных.
контрольная работа [34,9 K], добавлен 30.09.2011Причины нестабильности финансово-правовых норм и основания для их классификации. Содержание запрещающих, уполномочивающих, регулятивных и обязывающих норм. Охранительные, оперативные и коллизионные нормы. Органы, осуществляющие валютный контроль.
контрольная работа [33,2 K], добавлен 09.01.2011Понятие и особенности административно-правовых норм, виды административно-правовых норм, административно-правовые нормы в росийском праве. Реализация административно-правовых норм. Действие их во времени, пространстве и по круг лиц.
курсовая работа [24,5 K], добавлен 18.04.2003Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых норм. Проявление регулятивной роли административного права. Основные варианты реализации административно-правовых норм. Источники административного права, их систематизация и кодификация.
реферат [36,8 K], добавлен 17.11.2011Понятие и сущность финансов. Отличие государственных финансов от частных. Содержание финансовой системы государства. Классификация методов финансовой деятельности государства. Структура, виды финансово-правовых норм. Особенности финансовых правоотношений.
шпаргалка [854,3 K], добавлен 21.11.2010Виды финансово-правовых норм. Изучение строения финансовой системы государства, элементов ее деятельности. Использование кредитных инструментов для регулирования экономики в Казахстане. Распределение и использование государственных денежных фондов.
реферат [12,9 K], добавлен 09.11.2014Финансово-правовая норма - установленное государством и обеспеченное мерами законодательного принуждения строго определенное правило поведения в общественных финансовых отношениях: виды, признаки, структура; юридические права и обязанности участников.
реферат [26,6 K], добавлен 24.03.2011Понятие и особенности административно-правовых норм, их структура и основные части, классификация и разновидности, отличительные черты. Порядок реализации административно-правовых норм на практике, формы их выражения в законодательстве государства.
курсовая работа [24,1 K], добавлен 14.04.2010Понятие и признаки нормы права, его специфические признаки и характерные черты с точки зрения юридической науки. Структура правовых норм. Классификация международных правовых норм. Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов.
курсовая работа [81,8 K], добавлен 19.02.2011Понятие и признаки правовой нормы. Развитие теории конституционно-правовой норм. Структура, классификация и особенности конституционно-правовых норм. Правотворческая деятельность государства. Деление норм права на гипотезу, диспозицию и санкцию.
курсовая работа [40,4 K], добавлен 10.07.2015Понятие административно-правовых норм, их классификация по характеру правового воздействия и юридическому содержанию. Особенности и институты системы административного права. Сущность, свойства, виды и структура административно-правовых отношений.
курсовая работа [35,3 K], добавлен 29.04.2013Структура, содержание и характерные черты конституции. Основной закон как фундамент законодательства, регулирующего взаимоотношения граждан между собой и с государством. Характерные черты конституции. Форма конституции как внешний способ ее выражения.
контрольная работа [32,9 K], добавлен 26.01.2010Понятие, признаки и содержание структуры норм права. Классификация правовых норм. Структура логической нормы, понятие гипотезы, диспозиции, санкции. Структура норм предписания, ее элементы и схема. Соотношение норм права и текстов нормативных актов.
курсовая работа [47,6 K], добавлен 26.10.2011Понятие и особенности конституционно-правовых норм, их структура и классификация, специфические черты современного развития. Становление институтов этой ветви права в современной Российской Федерации. Характеристика материальных и процессуальных норм.
курсовая работа [50,3 K], добавлен 01.06.2014