Молодежная политика в Финляндии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Молодежная политика в Финляндии

Подготовила: Нефёдова Анна Алексеевна

2013

Оглавление

Введение

Глава 1. Государственная молодежная политика в Финляндии. Структура

Глава 2. Правовые основы

Глава 3. Организация молодежной работы и политики

Глава 4. Закон о молодежи

Глава 5. Проекты

Заключение

Введение

Особую актуальность для каждого государства в современных условиях приобретает проблема формирования молодежной политики, ведь молодое поколение воспроизводит общество не только биологически, но и социально.

Молодежь как социально-демографическая группа включает в себя людей в возрасте от 16 лет до 30-31 года. Именно на эти годы приходятся главные "социодемографические" события в жизни человека: получение среднего и высшего образования, выбор и получение профессии, начало трудовой деятельности, вступление в брак, рождение детей.

Молодежь - это главный ресурс общества, это его будущее. Но свое предназначение она выполнить не сможет, если ей не будут предоставлены определенные гарантии со стороны общества. Прежде всего, она нуждается в гарантиях приобретения знаний, соответствующей общественным потребностям профессиональной подготовки возможностей для вхождения в самостоятельную жизнь, создания условий для образования семьи

Успешное реформирование государства возможно только при активном участии молодежи, что требует новых подходов к разработке и осуществлению молодежной политики. В связи с этим возникает необходимость периодического исследования молодежи, сбора достоверной информации об ее жизни, потребностях и интересах. Только на основе объективных данных о положение молодежи может быть осуществлена молодежная политика.

Выделение молодежной политики в самостоятельное направление деятельности государства в различных странах мира отражает одну из закономерностей современного этапа развития человеческой цивилизации. Ведь именно молодежь является тем "мостиком", по которому настоящее страны переходит в будущее. От того, какой она станет, будет зависеть направление социального и научно-технического прогресса.

Глава 1. Государственная молодежная политика в Финляндии. Структура

Национальный Молодежный Совет Финляндии (Suomen Nuorisoyhteistyц - Allianssi, Eng. Finnish Youth Cooperation Allianssi) cоздан в 1992 году. Основная цель - представление интересов молодежи и интегрирование в общество. Сотрудничает с ООН. Allianssi - объединение финских молодежных организаций, представляет и защищает интересы и права молодежи на национальном и международном уровне. Кроме того, Allianssi является сервисной организацией для всех, кто работает с молодыми людьми на локальном и региональном уровне, а также для молодежных НГО, а также сама осуществляет работу с молодежью напрямую.

В Финляндии государственная финансовая поддержка оказывается 75 национальным организациям. На местном степени молодежные сообщества получают финансовую и другого рода поддержку (тренинг, гарантия оборудованием) из способов местных органов власти.

Впрочем, наблюдаемая в последние десятилетия тенденция демонстрирует, что молодые люди предпочитают традиционным молодежным организациям свежие формы собственного участия в общественной жизни (неформальные сообщества, молодежные группы, реализующие отдельные проекты либо программы).

В Финляндии молодежная вакансия делится на собственно гражданскую свободную должность молодых людей и всякого рода общественные меры, направленные на улучшение условий деятельности молодежи, что дополняется сервисными услугами, связывающими эти два сектора.

В соответствии Закону о молодежи (72/2006), Министерство образования отвечает за общую разработку молодежной политики и вакантную должность с молодежью. Едва ли не это осуществляется Отделом Молодежи в Департаменте культурной, спортивной и молодежной политики, в котором регулярно работают 12 человек (в 2006 г.).

Данная тема является одной из самых интересных и мало-затронутых тем современного общества, но актуальность ее, с нашей точки зрения, заметно растет вместе с самосознанием своих прав самой молодежи и разумением реальной силы, способной оказать реальный вклад в становление современного общества.

Глава 2. Правовые основы

В Финляндии все граждане являются субъектами единого национального законодательства. Участие и возможности для действий определяются Разделом 2 (14) Конституции Финляндии, которая определяет, что "общественные власти должны продвигать возможности человека для участия в социальной деятельности и влияния на решения, которые касаются его или ее". Конституция определяет рамки для всего нового законодательства и законодательных поправок в Финляндии. Следовательно, крайне важно, что в Конституции должна быть ссылка на индивидуальное участие для всех, независимо от возраста. Существуют правовые основы, определяющие участие детей и молодежи.

Муниципалитеты - местные административные органы, которыми управляют местные советы, которые в свою очередь избраны местным населением. Раздел 27 Закона (365/1995) о местных органах власти определяет участие и возможности действия для граждан на муниципальном уровне, заявляя, что "муниципальный совет должен гарантировать, что у местных жителей и потребителей местных услуг есть возможности участвовать в процедурах местных властей и влиять на них". Раздел 27 (6) определяет, что такому участию можно содействовать, помогая жителям планировать, организовать и управлять делами, возникшими по их собственной инициативе. Согласно исследованию Вайнила, некоторые муниципалитеты на этом основании сформировали отдельные советы по делам инвалидов, пожилых людей и молодежи. Параграф также относится к специальному финансированию молодежных советов (Оценка Основных Услуг 2007, Vainila 2008, 40; также смотрите отчет Правительства Парламенту, 3/2002 стр. 11). Раздел 28 Закона о местных органах власти предоставляет всем местным жителям право инициативы, заявляя, что "местные жители имеют право предоставить инициативу местным властям по вопросам, относящимся к их компетенции. Местным властям необходимо сообщить о своих действиях, предпринятых в результате инициативы, авторам этих инициатив". В 2002 после завершения четырехлетнего Национального проекта участия (1998-2002) (подробнее см. 2.2.1) его оценка выявила, что, даже когда рекомендовались конкретные возможности участия, а в юридических документах детально описывались процедуры (например, в разделе 27), фактический уровень использования таких возможностей на муниципальном уровне был очень низок, и они осуществлялись гораздо реже, чем ожидалось (Отчет правительства парламенту, 3/2002 стр. 12-13).

В 2006 г. Закон о молодежи (72/2006) придал юридическую силу молодежному участию и праву молодых людей быть услышанным в муниципалитетах. Раздел 8 Закона о молодежи определяет, что "возможность участвовать в рассмотрении вопросов, касающихся местной и региональной молодежной работы и политики, должна быть предоставлена молодым людям. Дополнительно, молодые люди должны быть услышаны во время решения вопросов, касающихся их. " Согласно исследованию Вайнила, частое использование "должны" в формулировке закона определяет сильное обязательство. Другой сильный элемент - ясное определение областей, где молодым людям нужно дать возможность участвовать, а именно, проблемы, касающиеся местной и региональной молодежной работы и политики. Молодых людей необходимо также услышать в вопросах, которые определенно касаются молодых людей. Вайнила указывает, что Закон о молодежи также служит новой основой для того, чтобы интерпретировать Закон о местных органах власти. В частности, добровольное гражданское участие, упомянутое в Разделе 27 Закона о местных органах власти, должно рассматриваться как пример методов, которые муниципалитеты обязаны применять, чтобы обеспечить возможности молодежного участия (Vainila 2008, 121).

Глава 3. Организация молодежной работы и политики

В Финляндии молодежная работа делится на собственно гражданскую работу молодых людей и различные общественные меры, направленные на улучшение условий деятельности молодежи, что дополняется сервисными услугами, связывающими эти два сектора.

Согласно Закону о молодежи (72/2006), Министерство образования отвечает за общую разработку молодежной политики и работу с молодежью. Практически это осуществляется Отделом Молодежи в Департаменте культурной, спортивной и молодежной политики, в котором постоянно работают 12 человек (в 2006 г.).

Экспертные органы, оказывающие содействие Министерству образования в молодежной политике - это Консультативный совет по делам молодежи (NUORA) и Комитет по субсидиям молодежной организации. Первый сосредоточен на молодежной политике, в то время как второй поддерживает активную гражданскую жизнь молодых людей.

Работа с молодежью акцентируется на сотрудничестве со школьными сообществами. Среди их ключевых партнеров Отдел общего образования департамента Министерства образования и научной политики и Национальный Совет по образованию. Их общая сфера деятельности охватывает жизнь школьников после уроков, грамотность школьников в области средств массовой информации и демократии, а также различные проекты по расширению возможностей молодежи (2003-2007 гг.). Ответственность за образование и обучение в молодежной работе лежит на Отделах Министерства по университетскому, политехническому и профессиональному образованию.

Высшее образование в данной сфере в настоящее время обеспечивается по Магистерской программе, совместно организованной Университетом Куопио и Миккелийским Университетом прикладных наук.

Университет Тампере планирует запустить Магистерскую программу по молодежной работе и исследованиям молодежи.

Политехнический уровень образования в молодежной работе доступен в шести различных отделениях Университета прикладных наук HUMAK и в Миккелийском Университете прикладных наук.

Среднее профессиональное образование старшей ступени и обучение в молодежной работе проводится 17-ю образовательными учреждениями.

Центр международной мобильности (CIMO) подотчетен Министерству образования, среди его обязанностей - реализация Молодежной Программы Европейского Союза и поддержка международных культурных туров молодежных групп. финляндия молодежь правовой

Провинциальные отделы молодежных служб отвечают за передачу ассигнований, выделенных Министерством Образования молодежным мастерским, школьным дневным клубам (для учащихся 3-9 классов) и региональной развитие молодежной работы местными властями, молодежными и прочими организациями, занятыми в молодежной работе.

Основными организациями, занятыми в молодежное работы общественного сектора - это местные власти (муниципалитеты). Их обязанности определены в Законе о молодежи, но муниципальное учреждение по своему усмотрению определяет объем и проводит реализацию сервисов. В Финляндии существуют 432 муниципальных учреждения (на 1 января 2006 г.).

В целях расширения гражданской и общественной активности молодых людей, определенной в Законе о молодежи в Финляндии (2006 г.) созданы 69 национальных молодежных организаций и национальных служб по организации молодежной работу и 37 национальных организаций по молодежной работе, получающих рабочие субсидии от Министерства образования. Кроме того, Министерство образования выделяет рабочие субсидии районным организациям.

Ответственность за поддержку местных ассоциаций (6500) лежит на местных властях, получающих предусмотренные для этого правительственные ассигнования средств на проведение молодежной работы (7078000 евро в 2006 г.). Расходы на одного молодого человека в возрасте до 29 лет, на основе которых определялся объем правительственных ассигнований на муниципальную молодежную работу, составили 12,30 евро. Предписанные правительственные ассигнования на покрытие текущих расходов составили 29,7% суммы расходов на человека.

Сервисные организации по проведению молодежной работы, занятости и молодежной политике, получающие поддержку от Министерства образования, следующие:

Финское молодежное сотрудничество - Аллиансси - организация, защищающая интересы национальной молодежи и организаций по проведению молодежной работы. В Аллиансси входит 100 организаций-участников (2006 г.), она проводит различные аспекты молодежной работы и управляет организацией "Аллиансси Хауз", начавшей работу в Хельсинки в 2005 г.

Финское Молодежное Исследовательское Общество и его Финская Молодежная Исследовательская Сеть объединяют около 200 молодых исследователей и размещают ассигнования, выделяемые Министерством образования на исследования, проводимые молодыми учеными.

Национальная Рабочая Ассоциация координирует работу около 230 молодежных мастерских, готовит инструкторов для них, защищает интересы таких мастерских и взаимодействует с центральным правительством.

Финские Молодежные Центры - организация, объединяющая десять национальных молодежных центров. Она собирает статистические данные по работе центров, организует для них коллоквиумы, обучение персонала и руководит их совместными маркетинговыми усилиями.

Министерство образования поддерживает Молодежный информационно-консультативный центр, организованный совместно с Центром по делам молодежи г. Оулу. Данный национальный координационный центр информационно-консультативных услуг начал работу в 2006 г. с целью поддержки Различными путями создания молодежных информационно-консультативных сервисных систем на муниципальном и субрегиональном уровнях.

Молодежный культурный офис расположен в составе "Аллиансси Хауз", он разрабатывает и организует молодежные культурные события.

Работа в рамках Международной Премии для молодежи, известной как Программа Авартти в Финляндии, распределена по двум местам. Офис в Хельсинки управляет международной работой, в то время как местные Программы Авартти координируются офисом.

Работа в молодежной политике реструктурируются на основе нового Закона о молодежи. У Финляндии не было всесторонней горизонтальной молодежной политики ни на национальном, ни на региональном, ни на местном уровнях. Некоторые органы местной власти составили ряд программ детской и молодежной политики (130 муниципалитетов в 2003 г.).

На основе нового Закона о молодежи организационная структура молодежной политики включает следующие области:

Национальная программа развития молодежной политики также задает общие направления работы соответствующей программы на региональном и местном уровнях. Региональный уровень означает программы развития молодежной политики, подготовленные провинциями и регионами. Работа местных программ направлена на многопрофильное сотрудничество, особо отмеченное в новом Законе о молодежи.

Программа развития молодежной политики реализует Европейскую молодежную конвенцию на национальном уровне.

Глава 4. Закон о молодежи

Законодательство, регулирующее молодежную работу, принято в Финляндии с 1972 г. Законы о молодежной работе реформировались каждые десять лет (в 1986, 1995 и 2006 гг.). Последний законодательный акт, Закон о молодежи (72/2006), вступил в силу 1 марта 2006 г. Новый Закон о молодежи определяет цели и важность молодежной работы и политики.

Среди целей закона - поддержка роста и независимости молодых людей, их активной гражданской жизни, расширение социальных возможностей молодежи и улучшение возможностей их роста и условий жизни.

Предпосылки к реализации данного закона включают общность и солидарность, равенство и исключение дискриминации, многосторонность культур и интернационализм, здоровый образ жизни и уважение к жизни и к окружающей среде.

Ответственность за общую разработку молодежной политики и работу с молодежью возложена на Министерство образования. Государственные провинциальные офисы имеют дело с вопросами молодежной работы и политики на региональном уровне, в то время как ответственность на местном уровне лежит на местных властях.

Новым элементом молодежной политики, предусмотренным в законе о молодежи, является обязательное обновление Национальной Программы развития Молодежной политики Правительством каждые четыре года. Программа включает цели и направления развития национальной молодежной политики на провинциальном и муниципальном уровнях. Программа совместно подготовлена ключевыми министерствами, занимающимися делами молодежи и работающими под руководством Министерства образования.

В Законе также изложены положения по экспертным органам, оказывающим содействие Министерству образования, а именно Консультативный Совет по делам молодежи (NUORA) и Комитет по субсидиям молодежной организации. Консультативный Совет в основном ориентирован на вопросы молодежной политики, он направляет в Правительство ежегодные результаты оценки практического осуществления развития программы молодежной политики.

Новый Закон включает больше конкретных положений по обязанностям местных властей в области молодежной работы и политики, чем предыдущие варианты законодательства. Обязанности определяются в вопросе основных целевых сервисов, что означает то, что местные власти могут по своему усмотрению выбирать варианты реализации программы. Кроме того, Закон особо отмечает значимость регионального сотрудничества между местными властями и многопрофильного сотрудничества.

В Законе также имеются положения о праве молодых людей участвовать в решении вопросов, касающихся местной и региональной молодежной работы и политики и об их праве на получение консультаций по касающимся их вопросам. Это новая перспективная задача местных властей, которая также является важной частью демократического образования детей и молодежи.

В первую очередь, Закон о молодежи - это закон о финансировании молодежной работы. Он определяет положения по следующим системам поддержки молодежной работы и политики:

предписанные правительственные ассигнования местным властям на проведение молодежной работы

дискреционные правительственные гранты организациям молодежного сектора

рабочие и инвестиционные гранты национальным молодежным центрам

гранты на создание инфраструктуры для молодежи

поддержка исследовательской работы молодежи

поддержка международного молодежного сотрудничества.

Кроме того, местные власти и молодежные организации получают дискреционные гранты, предназначенные для следующей деятельности:

работа в мастерских для безработных молодых людей

занятия для школьников в послеурочное время

информационно-консультационные службы для молодежи, а также средства, основанные на интернет-технологиях

меры, направленные на предотвращение злоупотребления алкоголем и наркотиками

культурная деятельность молодежи и Международная премиальная программа в Финляндии

национальные и региональные проекты развития молодежной работы

сервисы для молодежи в провинциях.

Закон о молодежи дополняется Правительственным постановлением по молодежной работе и политике (103/2006). Он включает дополнительные положения по подготовке и реализации Программы развития молодежной политики, схемы поддержки организаций молодежного сектора, назначение рабочих и инвестиционных грантов национальным молодежным центрам, а также по составу, назначению и обязанностям Консультативного Совета по делам молодежи и Комитета по субсидиям молодежной организации.

Глава 5. Проекты

В Финляндии работы с молодежью реализуется во многом посредством молодежных проектов, направленных интеграцию и развитие. Их цель заключается в создании новых методов работы в молодежной политики и работы с молодежью, а также активизации деятельности по осуществлению социального статуса и условий эксплуатации.

Альянс также принимает участие в развитии молодежного сектора в деятельности сети, а также работы со средними и высшими учебными заведениями.

1. "Гарантия молодежи"

Работа проекта "Гарантия молодежи" вступила в действие с начала 2013 года. Проект реализуется в трех регионах в Уусимаа: Керава, Лохья, Финляндия, Ловиисы.

Проект позволит провести опрос и создать методы реализации совместной работы 4-П модели (государственно-частное партнерство), выявить потребности развития молодежной политики по различным направлениям. Основной упор делается на сотрудничество между различными субъектами.

Успешная цель проекта "Гарантия Молодежи" является предоставление информации, которая позволит гарантировать молодежи выполнение сторонами, участвующими в развитии сотрудничества, а также целый ряд мер для достижения второстепенных целей проекта. "Гарантия молодежи" финансируется ESF.

2. "Третий проект источника"

Третий проект источника - это создание новых решений и подходов, разработанных в деятельности третьего сектора услуг и урегулирования, связанных с ней правовых и этических вопросов, создание потенциала и потребностей в обучении.

Альянс выступает в проекте представителем, который координирует Европейский социальный фонд (ESF) программы на период 2007-2013 годов в рамках национальной программы развития культуры, спорта и политики по делам молодежи.

Целью является укрепление различных средств пилотных проектов и фоном организаций в бизнесе, предоставление услуг и обслуживания компетенции, а также третьего сектора новой концепции обслуживания и распространения передовой практики в сфере муниципального и коммерческого сотрудничества.

В разработке программы принимало участие 14 пилотных проекта, представленные в общей сложности 71 муниципалитетом, 150 местными ассоциациями, производящие свои социальные услуги. Некоторые проекты уже закончены, часть реализуется в 2014 году.

Организация

Программа развития в ведении Министерства образования и Министерства культуры. Финансирование полномочий осуществляет Лапландский Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды, который также отвечает за проект звонков в службу технической поддержки.

"Третий проект источника" удалось к началу 2011 года начать сотрудничесво с Университетом Аалто. Школой экономики Малого бизнес-центра (SBC). Исследование соответствует конечной стадии социального развития ООО.

3. Участие молодежи в выборах

Весной 2014 года Альянс активировал молодежь для участия в выборах в Европейский парламент.

Предыдущие президентские выборы молодежи состоялись весной 2012 года. В проекте приняли участие 640 учебных заведенияй в разных частях Финляндии. В первом туре 76 500 молодых людей отдали свои голоса, и продолжал втором туре набравший наибольшее количество голосов, полученных за кандидатов Ниинисте и Сойни. Второй раунд был выигран г-н Саули Ниинисте (76,5%). Проект вдохновил молодежь для создания Централизованных Систем Управления в школах Финляндии.

Альянс провел весной 2011 Выборы молодежного проекта в связи с парламентскими выборами. Парламентские выборы проводились уже в восьмой раз. Целями проекта являются увеличение активности к голосованию молодых людей, создание среди студентов все большего интереса к социальным влияниям, чтобы молодые люди были более осведомлены в ключевых темах и вопросах политики страны.

Этот проект повысил электоральную активность молодых людей, по статистике более 28 000 молодых людей приняли участие в выборах.

4. Конкурс "Золотой шлем"

Альянс награждает на весеннем совещании каждый год участника, получившего наибольшее количество очков во время промежуточного решения и обладателя наибольшего количества очков по общим итогам. Депутаты Парламента, представители Альянса внимательно следят за деятельностью участников, но и вы можете влиять на представителей набранных баллов. Очки начисляются за следующие пункты:

· Законопроект

· Письменные или устные вопросы (1 балл / темы)

· Позитивно настроенная речь молодежи в парламенте или в средствах массовой информации

Заключение

Таким образом, в этой работе затронуты и кратко охарактеризованы основные составляющие законодательной базы в области государственной молодежной политики в Республике Финляндия. Молодежная политика Финляндии не ограничивается представленными проектами, ведется разработка все новых и новых методов реализации потенциала молодежи. Нельзя не отметить и интенсивную работу по созданию тесного сотрудничества с властями, что облегчает представление интересов молодежи. Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что политика Финляндии в сфере молодежи прогрессирует, как на Федеральном, так и на региональном уровнях.

Размещено на Allbest.ru