Роль Конституции в жизни общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема: Роль Конституции в жизни общества



План

Введение

1. Основы учения о Конституции

2. Понятие и главные свойства Конституции Украины

3. Понятие гражданского общества, его функции и черты

4. Проблемы и пути развития гражданского общества в Украине

5. Особенности формирования гражданского общества в Украине

Заключение

Список источников

конституция государственный гражданский



Введение

Конституция (от лат. constitutio - установление, устройство) - в материальном смысле представляет собой писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые прежде всего провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а равно определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения; в формальном смысле представляет собой закон или группу законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам. Конституция - наивысшая правовая форма, в которой официально закрепляются ценности, институты и нормы конституционного строя, основы государственно-правового регулирования качественных общественных связей и отношений гос. власти.

Однако для определения конституции чисто формальной констатации её основополагающего значения как акта высшей юридической силы недостаточно. Ведь само по себе придание ей такого (формального значения) должно быть предопределено ее материальным содержанием, т.е. значимостью тех общественных отношений, которые попадают в орбиту конституционного регулирования. Все современные конституции по меньшей мере закрепляют два важных аспекта, которые составляют предмет конституционного регулирования:

1) провозглашение и гарантирование прав и свобод человека и гражданина;

2) организацию государственной власти, а часто и определяют основы конституционного строя, форму государства (форму правления, государственного устройства и др.).

Определение сущности конституции имеет важное значение для понимания этого документа, выявления тех целей, к достижению которых должно стремиться общество и государство.

По мнению немецкого политического деятеля Фердинанда Лассаля сущность конституции представляет собой "фактические отношения, силы, существующие в данном обществе". В современный период также принято считать, что конституция имеет социально-политическую сущность. Однако трактовки здесь существуют разные. Один подход присущ западным концепциям, другой - чисто марксистский, характеризующий любое явление в обществе с классовых позиций; конституция в этом случае также определялась как документ, выражающий классовые интересы (волю господствующего класса), т.е. суть конституции - это закрепление в ней существующего конфликта между классами.



1. Основы учения о Конституции

Конституции в современном значении важнейшего института демократии возникли в конце XVIII в. Первая конституция, действующая до настоящего времени, появилась в США в 1787 г. Затем были приняты конституции во Франции (1791-1793 гг.) и Польше (1793 г). Сегодня конституции имеют большинство стран мира.

В общем виде конституцию можно определить как основной закон государства, правовой акт (или совокупность правовых актов), обладающий наивысшей юридической силой и закрепляющий начала конституционного строя, регулирующий основы организации государства и взаимоотношений государства и гражданина.

В современном демократическом государстве носителем суверенитета и единственным источником власти является народ. Только он обладает учредительной властью, поэтому конституции принимаются народом или от имени народа.

Важнейшей чертой и особенностью конституции является ее учредительный характер. Конституция учреждает:

- основы государственного и общественного строя.

- механизм осуществления государственной власти.

Конституция носит учредительный характер еще и потому, что все ее предписания (установления) являются первичными и им не могут противоречить другие акты, издаваемые государственными органами.

Другими важнейшими чертами и особенностями конституции являются:

- легитимность;

- стабильность;

- реальность;

- верховенство.

Сущность конституции заключается в том, что она:

является основным законом государства;

обладает наивысшей юридической силой;

является политическим и идеологическим документом.

Каждая конституция выполняет следующие основные функции:

юридическую;

политическую;

идеологическую.

Юридическая функция конституции заключается в том, что конституция является главным источником нрава: нормы конституции обладают наивысшей юридической силой и лежат в основе всей системы национального права.

Политическая функция основного закона состоит в значении конституции как политического документа, определяющего государственный строй на основе правил, установленных конституцией.

Идеологическая функция конституции в ее идеологическом воздействии: устанавливая основы взаимоотношений государства и человека, государства и общества, она играет определенную воспитательную роль.

Важнейшей особенностью и характерной чертой конституции является ее прямое действие, что означает:

- нормы конституции обязательны для органов законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного управления и самоуправления;

- каждый гражданин, который считает свои права нарушенными, ссылаясь на соответствующую статью конституции, может обратиться в суд.

Форма конституции - это способ организации заключенного в ней материала. Обычно конституция состоит из одного или нескольких нормативных актов. Конституции большинства стран мира представляют собой единый нормативный правовой акт наивысшей юридической силы. Их называют консолидированными. Такими (едиными) актами являются Конституции Республики Беларусь, Российской Федерации, Италии; Политическая Конституция Мексиканских Соединенных Штатов, Основной закон ФРГ и т.д.

В ряде стран конституция представляет совокупность нормативных актов, обладающих высшей юридической силой. Так, Конституцию Финляндии составляют четыре закона. Конституция Швеции состоит из трех нормативных актов. Конституцию Канады также образуют несколько нормативных актов. Такие конституции называют неконсолидируемыми.

Структура конституции - это ее организационное строение, внутренняя последовательность, расположения ее составных частей. По своей структуре конституции различны, что объясняется формой правления государства, политическим режимом, территориальным устройством, историческими условиями принятия конституции, ее формой и т.д.

Структуры большинства конституций имеют общие характерные черты:

Преамбулу (введение);

Основную часть;

Заключительные и переходные положения;

Приложение.

Как и любая классификация, классификация конституций носит условный характер. Нет конституций, которые были бы идентичны по всем признакам, поэтому за основу классификации берут отдельные общие признаки.

Действующие конституции можно разделить на конституции старого и нового поколения.

Конституции старого поколения - это конституции, принятые в период с XVIII в. по XX в. (до начала Второй мировой войны): США (1793 г), Франция (1791-1793 гг.).

Конституции нового поколения - это конституции, принятые после окончания Второй мировой войны: Италия (1947 г), Япония (1947 г), ФРГ (1949 г). К этой же группе относятся конституции стран, получивших независимость в результате распада колониальных империй.

Действующие конституции подразделяются на писаные и неписаные. Такая классификация появилась в науке в XIX в., когда в большинстве стран еще не фиксировались основные законы. К началу XXI в. в абсолютном большинстве стран (кроме Великобритании и Новой Зеландии) имеются писаные конституции.

Конституции классифицируют на постоянные (имеющие неограниченный срок действия) и временные (принимающиеся на определенное время).

В ряде стран (Боливия, Венесуэла) принималось за всю историю более 20 постоянных конституций. История Франции знает 16 конституций: монархических, республиканских, демократических и реакционных.

Конституции разделяются по форме правления на: монархические Конституция Японии 1947 года) и республиканские (Конституция Франции 1958 года).

В зависимости от политического режима конституции бывают: демократическими; авторитарными; тоталитарными.

Демократические конституции не только декларируют, но и гарантируют обеспечение прав человека и гражданина,

Авторитарные конституции ограничивают определенные права, прежде всего политические и гражданские.

Тоталитарные конституции утверждают одну идеологию

По форме государственного территориального устройства конституции делятся на: федеративные (Российская Федерация); унитарное (Республика Беларусь, Греция).

В федеральных государствах конституции делятся на федеральные и на конституции субъектов федерации (штатов, земель, провинций, республик, областей).

По порядку изменения и дополнения конституции подразделяются на гибкие и жесткие.

Гибкими конституциями называются конституции, которые изменяются и дополняются в том же порядке, что и текущее законодательство (Саудовская Аравия, Княжество Монако и др.).

Жесткие имеют сложную процедуру внесения изменений и дополнений в текущие законы, которые осуществляются:

требованием голосования квалифицированным большинством голосов в парламенте (Италия, Япония, Республика Беларусь (ст.140));

принятием поправок на референдуме (Франция, Республика Беларусь - разделы I, II, IV и VIII: "Основы конституционного строя"; "Личность, общество, государство"; "Президент, Парламент, Правительство, суд";

"Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения");

утверждением поправок субъектами федерации (Гер мания, Российская Федерация, США);

повторным принятием поправок парламентом следующего созыва (Греция).

В ряде стран отдельные положения конституций имеют не одинаковую степень жесткости (Индия, Российская Федерация).

Кроме того, наука конституционного права подразделяет конституции на юридические и фактические.

Юридическая конституция закрепляет основы государственного и общественного строя на момент ее принятия.

Развивающиеся общественные отношения нередко опережают конституционные нормы, регулирующие эти отношения. В таких условиях конституция может стать тормозом общественного развития. Возникает проблема отражения в нормах конституции реально сложившихся фактических конституций, что ведет к изменению или принятию новой конституции. Большинство конституций государств мира претерпели существенные изменения со времени их принятия. Так, в самую старую Конституцию США внесено 27 поправок.

Существует несколько способов принятия конституций: октроирование; принятие учредительным (конституционным) собранием; принятие парламентом; принятие путем всенародного голосования (референдума).

Изменение конституций производится:

решением парламента;

путем всенародного голосования (референдума).

2. Понятие и главные свойства Конституции Украины

Наряду с идеологическими и политическими свойствами любая конституция обладает и юридическими свойствами. Степень их выраженности во многом зависит от содержания конституции. Они позволяют установить ее место в общей системе правовых источников государства.

Как уже указывалось, конституция является главным, основным законом государства. Это значит, что на ее основе формируется вся система текущего законодательства, в ней определяется компетенция государственных органов. По этой причине конституцию нередко называют ядром правовой системы. Часто в самой конституции указывается, в каких случаях для дальнейшего развития содержащихся в ней положений должны быть приняты законы. Например, в белорусской Конституции ссылка на закон имеется около ста раз.

Благодаря закрепленному в конституции правовому статусу органов государственной власти, можно определить иерархию принимаемых ими нормативных актов. При этом следует иметь в виду, что сама конституция обладает верховенством по отношению ко всем иным правовым актам. Это ее важнейшее юридическое свойство. Соответствующие правила (о верховенстве конституции) закрепляются в самом основном законе. Приоритет конституции по отношению к иным актам также подкрепляется спецификой ее принятия, изменения или отмены. Правда, в истории белорусского государства был случай, когда иному нормативному акту был придан более высокий юридический вес, нежели конституции. 25 августа 1991 г. Декларации Верховного Совета Республики Беларусь о государственном суверенитете был придан статус конституционного закона, обладающего более высокой юридической силой, нежели конституция: при расхождении норм, содержащихся в Декларации и Конституции, приоритет имели нормы первого документа.

Юридический вес конституционных норм предопределяется их верховенством не только по отношению к разрабатываемым нормативным актам, т.е. необходимости базировать их на конституции, но и обязанностью привести ранее принятые акты в соответствие с конституцией. Обычно в переходных положениях конституции на это обращается внимание.

Так, сначала в Законе от 15 марта 1991 г. "О порядке вступления в силу Конституции", а затем в разделе IX Конституции "Заключительные и переходные положения" предусмотрено, что законы, указы и другие акты, действовавшие на территории Республики Беларусь до введения в действие Конституции, должны применяться в той части, в какой они не противоречат Конституции Республики Беларусь. Установить факт несоответствия ранее принятого акта новой Конституции - это прежде всего обязанность того органа, который его издал. Именно по этой причине в постановлении Президиума Верховного Совета Республики Беларусь от 13 апреля 1994 г. "О первоочередных мерах по реализации Конституции 1994 г." предусматривалась необходимость проанализировать ранее принятые акты на предмет соответствия их Конституции и при выявлении расхождений внести соответствующие коррективы. Наряду с этими органами определенной автономией обладают правоприменители, которые могут применять лишь те нормы подконституционного акта, которые не противоречат Конституции. Однако при неустранении противоречий в самом акте путем внесения в него изменений, принципиальное значение имеют решения специально уполномоченных на то органов по признанию таких актов или их отдельных положений недействительными. Таким правом обычно наделяются органы конституционного контроля (в Республике Беларусь - Конституционный Суд).

Следующим важнейшим юридическим свойством конституции является ее стабильность, устойчивость. Нередко это зависит от стабильности общественных отношений. Образцом стабильности является Конституция США, которая была принята в 1787 году, и действует уже более двухсот лет, в нее внесено всего 27 поправок. В свою очередь во Франции было принято полтора десятка конституций. В Беларуси действует пятая по счету Конституция. Оптимальное сочетание норм-целей и норм конкретного характера способствует устойчивости конституции, мягкой трансформации ее норм с учетом складывающихся политических, экономических и социальных условий.

Стабильности конституции в юридическом плане содействует предусматриваемый в ней усложненный порядок ее принятия.

Понятие конституционности государства.

Практически во всех современных государствах (независимо формы государственного устройства и господствующей политической идеологии) существуют конституции. Но наличие в государстве конституции еще не позволяет отождествлять его с “конституционным государством” в современном смысле. Конституционность государства отнюдь не исчерпывается тем, что в нем существует некий основной закон, возможно, закрепляющий определенный компромисс социально-политических сил, устанавливающий то или иное государственное устройство и компетенцию органов власти. Конституционность не исчерпывается и тем, что этот основной закон обладает реальным практическим действием, верховенством по отношению к остальным законам и может быть изменен лишь путем особой законотворческой процедуры. Это необходимые, но не достаточные признаки конституционной государственности.

В современном смысле конституционность государства - это прежде всего его связанность правом, а конституция - в первую очередь декларация прав человека и гражданина, гарантированных властью и ограничивающих ее осуществление. Иначе говоря, конституция - надлежащая форма основополагающего узаконения правового характера организации и функционирования власти в ее отношениях с субъектами гражданского общества.

"Конституционная запрограммированность" осуществления государственной власти означает, что лежащие в основе законотворчества представления о праве и его позитивности, о социальных функциях и инструментальном характере законов подчинены идеологии прав человека как совокупности до законотворческих требований, объективно возникающих из бытия человека в современном индустриальном и постиндустриальном обществе. Эти требования составляют конкретное практическое основание конституции и служат юридическим, а вовсе не моральным или политическим критерием оценки конституционного характера государства. Другими словами, конституция содержит в себе критерии, позволяющие судить о функционировании государственной власти с позиции права, приводить осуществление власти в соответствие с правом.

Таким образом, в демократическом конституционном (правовом) государстве система гарантий свободы, самостоятельности и собственности должна быть закреплена прежде всего в конституции, а это предполагает прямое действие конституционных норм и эффективные процедуры конституционного контроля. В первую очередь речь идет о правах человека и гражданина, выражающих минимальную неотчуждаемую меру свободы в обществе и государстве и тем самым ограничивающих возможности законодательных запретов (закон не может запрещать то, что гарантировано конституцией), очерчивающих пределы допустимой компетенции государственных органов и должностных лиц в их отношениях с гражданами и их ассоциациями. Отсюда следует, что если статьи конституции гарантируют права и свободы и в то же время определяют, что осуществление этих прав и свобод регламентируется или даже может быть ограничено законом, то фактически статьи конституции ничего не гарантируют. Вместе с тем конституционное право должно предусматривать случаи ограничения прав и свобод, необходимого ради свободы других и защиты конституционного строя, и, конечно, на этот счет должны приниматься органические законы, предусмотренные конституцией. Уже это обстоятельство указывает на необходимость эффективного конституционного контроля, сопоставляющего органическое законодательство с объективным смыслом гарантий свободы, самостоятельности и собственности.

Конституционное закрепление прав человека и гражданина, равно как и судебное признание (в решениях верховного или конституционного суда) конституционного характера других гарантий свободы, самостоятельности и собственности, не зафиксированных в конституции, лишает законодателя полномочий устанавливать административную процедуру регулирования тех отношений, в которых действуют эти конституционные гарантии. И если законодатель не соблюдает или упускает из виду это требование, то с точки зрения права возможен спор между любым гражданином и высшим органом государственной власти по поводу надлежащих гарантий свободы, самостоятельности и собственности. Такой спор может рассматриваться только в рамках судебной процедуры и только органом, который подчинен исключительно конституции и в задачу которого входит ее толкование в свете аксиом и принципов права.

Далее, законодатель вправе запрещать только те формы реализации конституционных прав и свобод, которые являются общественно вредными, нарушают права других граждан и противоречат основам конституционного строя. Граждане должны иметь возможность оспорить любой такой законодательный запрет, если он затрагивает их права. Но даже если конституционный суд подтверждает конституционность такого запрета, не исключено, что в судебной практике сложится обыкновение, искажающее смысл этого запрета и тем самым нарушающее конституционные права граждан. А если конституционные права нарушаются обыкновением судебной практики, то такое нарушение, как правило, не устраняется судами второй инстанции или в порядке надзора. Эффективно защитить права в таких случаях может только конституционный суд, ибо он не связаны никакими обыкновениями законоприменительной практики.

Описанные требования конституционализма означают, что речь идет о конституционном государстве в нормативном смысле: современная конституционная государственность предполагает достаточно высокий уровень развитости и эффективности формально-юридических гарантий свободы, самостоятельности и собственности, реальные механизмы ограничения публичной политической власти правами человека и гражданина.

Интересно отметить, что первый советский Основной закон - Конституция РСФСР 1918 г. - был законом скорее реальным, чем фиктивным. Но этот Основной закон закреплял формальное неравенство, т.е. в принципе противоречил праву: избирательных прав были лишены “эксплуататоры и их пособники" (лица, прибегающие к наемному труду, живущие на нетрудовой доход, частные торговцы, коммерческие посредники, священнослужители и т.д.); на выборах рабочие имели преимущества перед крестьянами; гарантии свободы выражения мнений, свободы собраний и свободы ассоциаций трактовались как предоставление средств массовой информации, зданий и помещений и вообще всех необходимых технических и материальных средств “в распоряжение рабочего класса и крестьянской бедноты". Все так и было в действительности, правда, от имени “рабочего класса и крестьянской бедноты" выступала тоталитарная бюрократия.

А вот Конституция СССР 1936 г., или “сталинская Конституция", напротив, была фиктивным основным законом. В ее тексте были провозглашены многие из тех прав, которые зафиксированы во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., причем права закреплялись как всеобщие и равные для всех “трудящихся" (имелось в виду, что “эксплуататоры и их пособники" были уже уничтожены). А в действительности человек был совершенно бесправен и бессилен перед лицом сверхмощной машины тотального террора.

Фиктивной была и Конституция СССР 1977 г.

3. Понятие гражданского общества, его функции и черты

Идея гражданского общества своими корнями уходит Древних Греции и Рима, находит свое теоретическое воплощение в трудах Аристотеля, Цицерона, других мыслителей. Со временем выкристаллизовалось понимание гражданского общества как сообщества равноправных граждан, которая не зависит от государства, но взаимодействующее с ним ради общего блага. В политической сфере гражданское общество обеспечивает гражданам свободное участие в государственных и общественных делах. Главным субъектом такого общества является человек, в нем свободно развивается индивидуальное и коллективное жизни, децентрализованная государственная власть и местное самоуправление, демократично решаются общественно-политические проблемы на основе взвешенных, консенсусных отношений.

Понятие «гражданское общество» по-разному толковали в общественных науках. Так, Ш. Монтескье, считая, что общество не может существовать без правительства, различал государство как союз граждан и государство как совокупность должностных лиц. Г. Спенсер в соответствии с его органической теории общества сравнивал государство с биологическим организмом, считал ее агрегатом органов управления, властвования. Его «аппаратная» идея позже была использована марксизмом.

Известно, что в первоначальном, догосударственном обществе существовали органы владычества, главный из которых - собрание взрослых родственников. Функции властвования еще выделились в жизнедеятельности сообщества, община была одновременно источником и носителем власти. Постепенно происходила иерархизация (греп. hieros - священный и archia - власть - разделение на высшие и низшие должности, чины; строгий порядок подчиненности низших по должности или чина человек выше) общественного управления, в результате чего рядовые общинники были отстранены от управления общиной. Народное собрание заменяются восходом военной жены. Совета старейшин превращаются в все посолиднее и самостоятельные центры принятия властных решений, только часть из которых выносится на формальное утверждение собранием общины. Так постепенно отделилось общественное управления от общества. Осуществляли его обособленные институты, которым община была вполне подчиненной.

В дальнейшем благодаря христианскому вероучению стали различать государственную и частную сферы (Богу - Богово, кесарю - кесарево). Выкристаллизовывается представление о гражданском обществе как о средстве ограничения государственной власти, сдерживания ее неустанного стремления к абсолюту, авторитарности.Формируется и само гражданское общество.

Внедрение в обиход понятие «гражданское общество» связано с идеей «естественных прав» человека, которая в XVII в. была основополагающей в формировании и распространении юридического сознания, политико-правовых концепций, прежде всего теории «общественного договора». Так, Г. Гроций и Б. Спиноза «естественными правами» считали свободу убеждений и мнений, свободу владения и использования собственности, равенство людей между собой, их защищенность от произвола и т.п.. Различение гражданского общества и государства начал Ж.-Ж. Руссо в работе «Рассуждение о происхождении и основах неравенства между людьми». Гражданское общество, по его мнению, возникло вследствие формирования частной собственности, а государство созданная из него на основании общественного договора. Д. Локк считал, что люди договорились учредить государство именно с целью надежного обеспечения естественных прав, равенства и свободы, защиты личности и собственности - ценностей гражданского общества.

Совокупность индивидов, неограниченное пользовались своими естественными правами, образовывала, по мнению сторонников договорной теории происхождения государства, общество в его «естественном состоянии» («status naturalis»). Это состояние полной свободы, который приводит к «войне всех против всех». Но при таких условиях иметь «право на все», утверждал Гоббс, означает фактически не иметь права ни на что. Чтобы избежать угроз, которые непременно возникают в естественном состоянии общества, люди вынуждены были заменить его на состояние гражданский («status civilis»). Переход от естественного состояния к гражданскому позволяет подвергнуть регулированию законами и другими нормами неупорядоченные отношения.

Согласно теории «общественного договора», люди заключают соглашение и создают государство, которое возникает над обществом, отчуждает и сосредоточивает в себе часть их естественных прав. Так возникает гражданское общество, которое, в отличие от природного, догосударственного, является состоянием, в котором существует государство. В конвенционных теориях государства (Дж. Локк, Вольтер, Ж.-Ж. Руссо) гражданское состояние общества воспринимался как антипод естественного состояния, а власть - как производная отношений, царящих в гражданском обществе.

Концепция гражданского общества, понимание его как сферы человеческой свободы, которая находится за пределами государственной регламентации, является порождением либерального мировоззрения. «Отец либерализма» Дж. Локк считал, что государство призвано прежде защищать личную свободу и собственность, полученную трудом людей, она действует только в строго очерченных границах, выход за которые может привести к гражданскому неповиновению, люди должны иметь право противостоять произволу правительства, оказывать ему сопротивление и даже применять силу для его свержения, когда он направляет свою власть на завойовництво, узурпации, тиранию, или в случае его развала.

Исходя из признания самоценности и приоритетности спонтанного человеческой жизни по сравнению с управленческим воздействием на него, просветители XVIII в. (Дж. Локк, Ш. Монтескье) провозглашали, что гражданская идея выше и значительнее, чем идея государственная. Гражданское общество и политическое государство различал Г.-В.-Ф. Гегель, который считал его опосредованной через труд системой потребностей, основанной на принципе господства частной собственности и всеобщем формальном равенстве людей. Н. Макиавелли, Ш. Монтескье, Г.-В.-Ф. Гегель считали, что общество должно быть объектом воздействия государства, которая может действовать вполне самостоятельно. Политическая, государственная мудрость заключается в учете существующих в обществе отношений, мыслей и обстоятельств. Классические взгляды на гражданское общество подготовили современное понимание этого феномена.

Гражданское общество - общество граждан с высоким уровнем экономических, социальных, политических, культурных и моральных качеств, которое совместно с государством образует развитые правовые отношения, это совокупность всех граждан, их свободных объединений и ассоциаций, связанных общественными отношениями, характеризуются высоким уровнем общественного сознания и политической культуры, которые находятся за пределами регулирования государства, но охраняются и гарантируются ею.

Формирование гражданского общества связано с утверждением буржуазного строя. Оно невозможно без существования правового государства, а только существование развитого, стабильного гражданского общества делает образования правового государства. Высокоразвитое гражданское общество является основой стабильного демократического политического режима.

Нелиберальная (тоталитарное, авторитарное) общество целиком или преимущественно подчинено государству, регламентирующей, централизует управление ими. Такой способ взаимодействия государства и общества называют этатизм (франц. etat - государство). Этатизм как политика - это распространение полномочий государства на все без исключения сферы жизни. Сущность его заключается в признании государства важнейшим и единственным фактором интеграции общества. В тоталитарных обществах сфера гражданского, гражданского сводится к минимально возможных размеров, но никогда не исчезает полностью.

Развитое гражданское общество предполагает существования демократического правового государства, которая призвана удовлетворять и защищать интересы и права граждан.

Предпосылками гражданского общества являются:

- Рыночная экономика с присущей ей многообразием форм собственности;

- Множественность независимых политических сил и партий;

- Недирективно формируемая общественное мнение;

- Свободная личность с развитым чувством собственного достоинства.

Гражданское общество - не только отделенное от государства общество, автономная сфера общественного бытия, которая не подлежит прямому контролю и регламентации со стороны власти, но и структурированное общество. Оно предусматривает свободу ассоциаций индивидов по интересам и предпочтениям. Отдельные слои населения образуют свои группировки, добровольные объединения, призванные обеспечивать цивилизованные отношения с другими субъектами общежития в обществе. Поэтому гражданское общество определенным механизмом неформального социального партнерства, которое делает возможным осуществление и баланс существующих интересов.

Гражданское общество в политологии, как правило, рассматривают как социальное образование, противостоит государству. Его можно понимать как плюрализм и организацию интересов независимо от государства.

Такое общество эмансипированных от государства, сфера спонтанного самопроявления свободных индивидов и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций граждан, защищенных законом от прямого вмешательства и регламентации со стороны органов государственной власти. Оно воплощается в частной жизни граждан, существовании свободного рынка, беспрепятственному распространении духовных, религиозных, нравственных, национальных ценностей. Основой гражданского общества жизнь индивидов как частных лиц, совокупность свободно установленных ими межличностных связей (семейных, общинных, экономических, культурных, религиозных и т.д.), разнообразие интересов, возможностей и способов их выражения и реализации.

Главные черты гражданского общества:

- Наличие демократической правовой государственности;

- Отделена от государства структура общества, к которой относятся разнообразные ассоциации, добровольные объединения людей;

- Взаимная ответственность государства и граждан за выполнение демократически принятых законов;

- Самоуправление индивидов, добровольных организаций и ассоциаций граждан;

- Адекватный свободные отношения обмена общественный строй, политическая система, при которых государство является производной от гражданского общества и процессов в нем;

- Утверждение непосредственных и разнообразных интересов, возможность их выражения и осуществления;

- Возможность обеспечения подлинного, реальной жизни, в отличие от государства - сферы условного, формального жизни;

- Разнообразие форм собственности (частной, коллективной, кооперативной и др.), рыночная экономика;

- Наличие свободной конкуренции, отношений обмена деятельностью и ее продуктами между независимыми владельцами;

- Непосредственное общение людей;

- Уважение гражданских прав, которые считаются выше государственные законы;

- Доступ всех граждан к участию в государственных и общественных делах;

- Свобода личности;

- Плюрализм идеологий и политических взглядов, многопартийность;

- Плюрализм, совокупность всех неполитических отношений в обществе и разнообразной деятельности людей;

- Наличие развитой социальной структуры;

- Многообразие социальных инициатив;

- Развитая гражданская политическая культура и сознание;

- Регулирование действий людей непосредственно самими же людьми, прежде всего через нормы морали;

- Контроль общества за деятельностью государственных органов.

Существование в гражданском обществе различных противоречивых интересов, которые оно не способно удовлетворить, вызвало к жизни государство как воплощение, реализацию всеобщего интереса, как институт, обязанностью которой является обеспечение и защита прав человека. В обществе реально функционирует собственность, способна реализоваться в правовом поле.

Если в гражданском обществе действия людей обусловлены их реальными потребностями и требованиями здравого смысла, то государство и исполнители его воли превыше всего ставят формальная сторона дела. Любое событие, значимое и стоимостную для лица (рождение, брак и т.п.), государство считает реальным фактом только после выполнения надлежащих формальных процедур, документального удостоверения (составление протокола, подписания акта).

Если гражданское общество отстаивает: естественные права, экономику, частную жизнь, сфера свободы, свободы то политическое общество (государство) опирается на: установленные законы, политику, государство, публичная жизнь, сферу обязанности.

Альтернативность признаков и ценностей государства и гражданского общества не означает их антагонистичности, а наоборот, приводит к их взаимной потребность. Без государства невозможно гражданское общество, без гражданского общества невозможна полноценная правовое государство. Они взаимообусловленными аспектами одного целостной жизни человека, цивилизованного общественного бытия.

Развитое гражданское общество создает условия для свободной самореализации индивидов и их различных объединений и удерживает государство от подавления индивидов и общества, делая ее более демократичной и правовой.

Уровень демократии в современном обществе в значительной мере определяется существованием системы независимых от государства самоуправляющихся объединений суверенных индивидов и свободно установленных связей между ними - гражданского общества. Сложившееся на основе плюрализма, толерантности, либерализма (уважение прав и свобод человека), такое общество способно противостоять как этатистских тенденциям со стороны государства, так и анархизма, добиваться оптимального общественного управления. Открытое соперничество общественных интересов инициирует политический процесс, способствует воплощению общесоциального интереса. Поэтому для демократизации общества, реформирования государства необходима не только эффективная законотворческая, политико-юридическая деятельность, но и формирование гражданского общества - структурированность сообщества, осознание людьми вартисности их интересов, ценить собственных и чужих прав, достоинства и свободы, уважения правил и процедур общественно-политической взаимодействия.

4. Проблемы и пути развития гражданского общества в Украине

Понятие "гражданское общество" - одно из ключевых понятий современной политологии. Актуальность теоретических и практических аспектов этого понятия обусловлена очевидным повышением роли рядовых граждан и их добровольных объединений во всех сферах жизнедеятельности человеческого общества -- экономической, политической, социальной, духовной.

Становления гражданского общества является актуальной проблемой для Украины, так как в данный момент деятельность нашего государства направлена на построение демократии, а, как известно, без гражданского общества ни одно государство не может быть названо демократическим.

Сегодня остро встала теоретическая и практическая проблема выработки перспективного подхода к оценке украинской истории и независимой, самостоятельной идеологической и политической позиции относительно оценки путей и средств развития Украины. Демократизация создает возможности для прогрессивного развития Украины.

До сих пор в Украине продолжаются дискуссии о влиянии государства и о балансе сил государственной власти и общества. Значительная часть населения видит в государстве чужую, коррумпированную силу, не доверяет государственной власти, хоть и придерживается утопической точки зрения, будто исключительно государственными средствами можно создать новое гражданское общество. Между прочим, это типичная утопия, соединенная с надеждой на мудрого вождя, авторитетного правителя, который, придя к власти, устроит все справедливо и демократически.

Особенностью и противоречивостью переходного общества, которым является современная Украина, является то, что сложности переходных процессов, с одной стороны, предопределяют укрепление регулирующей роли государства, то есть самого государства, а с другой -- перестройка гражданского общества предусматривает разгосударствление общественных институтов, уменьшение государственного влияния на них. Это обстоятельство и подчеркивает необходимость научных разработок роли государства в переходном обществе, разработки механизмов ее влияния на социальные процессы.

Hо следует отметить, что в нынешней Конституции и упоминания нет о гражданском обществе, на формирование которого в конечном итоге должен быть направлен весь государственно-правовой механизм. Провозглашая свое стремление достичь идеалов правового государства, не связав это на конституционном уровне с формированием гражданского общества, не является просто нелогичным, но и стратегически недопустимым. Ведь невозможно донести к людям сущность преимуществ правового государства, не связывая это с гражданским обществом, которое является гарантом защиты его членов от вмешательства государственных институтов в их частную и личную жизнь. Одним из первых изменений к Конституции Украины должно быть ее дополнение новым разделом о гражданском обществе.

В конечном счете все же имеются все основания сказать, что молодое украинское государство избрало в целом правильный путь, путь цивилизованного общества, которое основывается на общечеловеческих ценностях. Прежде всего, и это самое главное, Украина стала независимым государством с перспективными конституционными намерениями стать демократической и правовой. Относительно же переходного общества, которым является современная Украина, то предварительно обобщающие его характеристики являются такими:

* все сферы жизнедеятельности охвачены системным кризисом, особенно поражена экономика и социальная сфера;

* на уровне руководства государством отсутствующее целостное представление о путях выхода из кризиса, не разработанная соответствующая Правительственная Программа Действий;

Подбивая итог, можно сказать, что сегодня основными путями построения гражданского общества в Украине является:

- расширение массовой базы власти, повышение политической культуры населения;

- активизация процесса разгосударствления всех сфер общественной жизни, формирования настоящих институтов гражданского общества;

- постоянное усовершенствование контрольных механизмов, то есть механизмов обратной связи от общества к государству;

- максимальное расширение сферы судебной защиты прав и свобод человека, формирование уважения к праву и к закону;

- воспитание нормального природного патриотизма -- национального и государственного;

- укрепление свободы информации и гласности, открытости общества на основе связей с зарубежным миром;

- подъем уровня общественного сознания, преодоление явлений социальной пассивности.

Другими словами, должно произойти максимальное разгосударствление всех сфер общественной жизни. Однако это разгосударствление отнюдь не означает полный отказ от государственного в пределах закона регуляции социальной жизни.

Следовательно, в перспективе эффективность организации гражданского общества в Украине зависит от того, в какой мере государство и общество способно создать условия, что порождают дестабилизирующие факторы в каждой из сфер жизнедеятельности социального организма. Решающей предпосылкой обеспечения национальной государственности является соблюдение законов существования системы, создание предпосылок для и природного функционирования, предотвращение дестабилизации. Поиск природного пути развития гражданского общества на основе внутренних предпосылок и учета современных достижений человеческой цивилизации и создания для него пространства -- важная предпосылка неантагоничного развития украинской государственности.

5. Особенности формирования гражданского общества в Украине

В Украине сегодня происходит постепенный процесс становления гражданского общества, еще очень далек от завершения. Уже сформированы органы власти разного уровня, но они пока демонстрируют несостоятельность вывести страну из системного кризиса, а потому понятно динамический процесс отчуждения граждан от государства, власти и политики.

Для гражданского общества характерна система представительства интересов различных групп населения в виде политических партий, выражающих интересы и формулируют политические приоритеты определенных социальных групп. Сегодня политические партии (а их зарегистрировано более 120) недостаточно способствуют надлежащему установлению каналов связи между государством и гражданами.

Для становления гражданского общества в Украине необходима реструктуризация украинского общества. К тенденциям трансформации социальной структуры нашего государства можно отнести фактическое отсутствие среднего класса и значительного прогресса в его формировании, люмпенизацию многочисленных слоев населения, появление новых собственников, поляризацию богатства и бедности, сохранение старой номенклатурой своих позиций. Более 85 процентов населения Украины занимают положение ниже среднего класса и существует в условиях крайней неопределенности и неуверенности. Из-за несформированности среднего класса, расслоение общества на богатых и бедных преобладает принцип силы, а не принцип права, хотя повсеместно декларируется намерение построения правового государства.

Факторами формирования в Украине гражданского общества являются:

Свободные и альтернативные политические выборы,

Референдумы;

Независимые (прежде всего, от органов власти) средства массовой информации;

Развитие местного самоуправления;

Политические партии, способные представлять групповые интересы;

Наличие рыночных отношений и экономического плюрализма.



Заключение

За последние пять лет действия Конституции не было случаев обращения общих судов в Конституционный Суд о проверке конституционности примененных в деле нормативных актов. Полагаю, что реализация судами своих прав способствовала бы обеспечению верховенства Конституции. Также следует отметить недостаточно активное использование судами своего права выносить решение, основываясь исключительно на конституционной норме. Закрепленный в ст.112 Конституции принцип следует распространить и на международные договоры, которые стоят выше законов.Традиционно за рубежом предусматриваются нормы, обеспечивающие стабильность Конституции. В этих целях в Основном Законе определено, какие конституционные положения могут быть изменены только путем народного голосования. У нас это разделы, посвященные основам конституционного строя, личности, обществу, государству, организации и деятельности высших органов государства, а также действию Конституции и порядку ее изменения.

В целом, оценивая Конституцию, несмотря на некоторые минусы, можно сказать, что она создает условия для формирования сильного государственно-правового механизма. Поэтому очень важно, чтобы мерилом деятельности государственных органов было их стремление к демократии, обеспечению прав и свобод граждан.

Конституция - это один из источников правовой системы Украины.

Функции Конституции неразрывно связаны общественных методов, усовершенствование старых просто диктуется временем.

Наряду с изменениями в организации государства и общества и благодаря им происходят изменения в правовой системе в целом. С первых лет независимости было принято значительное количество принципиально новых законодательных актов Украины вместо прежних союзных актов ы подзаконных актов и существенно обновлено немало действующих законов. Налаживается качественно новая система права Украина, в том числе ее основная отрасль - конституционное право.

Принятие Конституции Украины стало важным этапом в образовании украинского государства и создании законодательной базы, в развитии общества и государства. Эта Конституция провозгласила Украину суверенным, независимым, демократическим, социальным, правовым государством, признала человека высшей социальной ценностью и утвердила реальное народовластие. Она обобщила прежнее развитие общества и государства, создала объективно необходимые правовые основы их функционирования и дальнейшего развития, обусловила неотвратимость этих процессов и новое отношение к Украине других государств и международных органов и организаций.

Новая Конституция создала основу для качественно новой системы права Украины, всех ее отраслей и, прежде всего такой ведущей отрасли, как конституционное право Украины. Принятые на основе Конституции в развитие ее положений новые законодательные акты способствовали становлению большинства основных институтов конституционного права, прежде всего, - государственного и общественного устройства, прав и свобод человека и гражданина, форм демократии, организации государственной власти и местного самоуправления и других.

Конституция Украины, как источник права является не только Основным Законом, но главным двигателем развития правовой системы общества, а значит, служит важнейшим документом в жизнедеятельности государства.



Список источников

1. Конституція України, Закон України від 28.06.1996 р.

2. Конституційне право України // під ред В.Ф. Погорілка, 1999 р.

3. Алексєєв С. С. Государство и право. - М., 1993.

4. Алексеев А.А. Общая теория права в 2 т. М., 1988.

5. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - М.: Новый юрист, 1998.

6. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: Учебное пособие. - Г.: Юристъ. 1999.

7. Колодий А.М.: Копейчиков В.В.и др. Теория государства и права. - К. Юринформ. 1995.

8. Г. Омельяненко, Нова Конституція України і питання судів і судочинства, Право України № 10, 1996р.

9. Кириченко С.О. Шляхи формування громадянського суспільства і правової держави.- Київ.; Логос, 2004. - 286 с.

10. Войтенко Т.О., Гончарук О.С., Привалов Ю.О. Гражданское общество в Украине: анализ социального конструирования / Отв. ред.: Ю. Саенко - К.: Стилос, 2005. - 368 с.

Размещено на Allbest.ru

...