Понятие и цели аккредитации. Общие требования к аккредитующим органам

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

Реферат

На тему: "Понятие и цели аккредитации. Общие требования к аккредитующим органам"

Выполнила

Бутакова А.А.

Проверила:

Коломина Т.М.

Иркутск 2013

Содержание

1. Понятие государственной аккредитации

2. Конституционные основы государственной аккредитации

3. Цели государственной аккредитации

4 Общие требования к аккредитации органов по оценке соответствия

Список литературы

1. Понятие государственной аккредитации

Аккредитация (от лат. accredere - оказывать доверие) - термин, имеющий в современном употреблении несколько значений: (1) подтверждение соответствия определенным требованиям, (2) признание особых полномочий (статуса), (3) процедура, в результате которой приобретается такое подтверждение и признание.

Аккредитация применяется для оценки качества сложных видов услуг, которые трудно оценить потребителю. Аккредитация по своей сути отличается от лицензирования, которое означает лишь разрешение на деятельность.

Государственная аккредитация образовательного учреждения - это подтверждение от лица государства соответствия его деятельности образовательным стандартам и требованиям. От государственной аккредитации следует отличать общественную аккредитацию.

С наличием государственной аккредитации связано предоставление учреждению права на выдачу документа об образовании, обязательного для признания всеми лицами на территории РФ (ст. 27 Закона РФ "Об образовании"). Такой документ (удостоверение, свидетельство, аттестат, диплом) именуется "документом государственного образца". Аккредитованное учреждение также получает право на пользование печатью с изображением Государственного герба РФ.

По результатам государственной аккредитации устанавливается государственный статус образовательного учреждения, под которым понимается тип, вид и категория образовательного учреждения (п. 6 ст. 27 Закона РФ "Об образовании").

Законодательство предоставляет право на образовательную деятельность также научным организациям, но только по программам послевузовского и дополнительного профессионального образования (п. 2 ст. 25 Закона РФ "Об образовании"). В этой части научные организации приравнены к образовательным учреждениям. Поэтому в правовых актах наряду с образовательными учреждениями указываются научные организации. При этом аккредитуется именно образовательная, а не научная деятельность таких организаций.

Поскольку государственная аккредитация требует оценки деятельности учреждения, постольку она логически включает в себя аккредитацию реализуемых образовательных программ.

Государственную аккредитацию можно рассматривать как способ официального заверения общества в том, что образовательная деятельность данного учреждения соответствует стандартам качества.

аккредитация сертификация государственная

2. Конституционные основы государственной аккредитации

Конституционными основами государственной аккредитации образовательного учреждения являются:

- реализация и защита конституционного права на образование, качество которого не должно быть ниже установленных стандартов;

- обеспечение права граждан, общества и государства на получение достоверной информации о деятельности образовательных учреждений.

В соответствии с законодательством образовательные учреждения обязаны обеспечивать конституционное право граждан на образование включая право на качество образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (ст. 43 Конституции РФ). Образовательные учреждения должны также обеспечить и гарантировать конституционные принципы свободы преподавания, научной и другой творческой деятельности (ст. 44 Конституции РФ). Конституцией РФ закреплено право свободно искать, получать, производить и распространять информацию законным способом (часть 4 ст. 29 Конституции РФ).

Конституционные установления обусловливают главные критерии оценки учреждения - его способность обеспечивать конституционные права и свободы, и при осуществлении государственной аккредитации необходимо руководствоваться этими принципами. Учреждение, в котором нарушаются или не реализуются конституционные права и свободы, не должно быть аккредитовано от лица государства даже при положительных значениях других показателей деятельности.

Участники образовательных отношений имеют потребность в достоверной информации о состоянии образования в том или ином образовательном учреждении и обладают конституционным правом получать такую информацию. Следовательно, государственная аккредитация также призвана обеспечить защиту законных интересов участников образовательных отношений, оградить обучающихся, их родителей, работодателей, а также государство и общество в целом от образовательных учреждений, предоставляющих образование не на должном уровне. Поэтому государственная аккредитация должна основываться на достоверной оценке образовательного процесса и его результатов, и носит не только информационный, но и охранительный характер.

3. Цели государственной аккредитации

Цели государственной аккредитации образовательных учреждений прописаны в ст. 33 Закона РФ "Об образовании" и в Положении о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций (постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 522). Эти цели различаются в зависимости от наличия или отсутствия федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований и от типа учреждения.

В частности, проведение государственной аккредитации осуществляется с целями:

- установления государственного статуса образовательного учреждения и перечня образовательных программ, по которым учреждение имеет право выдавать документы об образовании государственного образца (аккредитованные программы);

- дополнения перечня аккредитованных программ, реализуемых в учреждении или в его филиале;

- установления иного государственного статуса учреждения в период действия ранее выданного свидетельства о государственной аккредитации.

Упомянутое Положение содержит определение целей государственной аккредитации. Это - установление для образовательного учреждения государственного статуса (типа, вида, категории), подтверждение уровня и направленности реализуемых образовательных программ, а также (за исключением дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей) подтверждение соответствия содержания и качества подготовки федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям.

Для дошкольного образования не устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, а для дополнительного образования детей не устанавливаются ни стандарты, ни федеральные государственные требования. Для учреждений, реализующих такие программы, целью государственной аккредитации является только установление их государственного статуса (типа, вида, категории) и подтверждение уровня и направленности реализуемых программ.

4. Общие требования к аккредитации органов по оценке соответствия

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1 Настоящий документ устанавливает общие требования к процессу аккредитации органов по оценке соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве.

1.2 Общие требования к аккредитации органов по оценке соответствия предназначены для применения участниками деятельности по аккредитации.

1.3 Общие требования к аккредитации органов по оценке соответствия разработаны с учетом требований:

Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

окружающей среды";

Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании";

Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ;

нормативных документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);

международных стандартов ISO серии 17000, ГОСТ Р ИСО/МЭК 17011-2008 "Общие требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия";

1.4 В настоящем документе применяются термины и определения, указанные в ГОСТ Р ИСО/МЭК 17011-2008, п. 3, и СДА-06-2009 "Термины и определения, используемые в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве".

2. УЧАСТНИКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО АККРЕДИТАЦИИ

2.1 В деятельности по аккредитации участвуют:

Наблюдательный совет;

Комиссия по аккредитации;

Апелляционная комиссия;

технические комиссии;

Орган по аккредитации (Координирующий орган, Центральный орган);

органы по оценке соответствия:

органы по аттестации (сертификации) персонала: независимые органы по аттестации персонала, независимые органы по аттестации экспертов;

органы по сертификации продукции;

органы по сертификации услуг;

органы по сертификации систем управления;

испытательные лаборатории: лаборатории неразрушающего контроля, лаборатории разрушающих и других видов испытаний, аналитические лаборатории, электролаборатории, лаборатории, осуществляющие испытания продукции;

инспекционные органы: экспертные организации, инспекционные организации;

независимые органы по аттестации лабораторий неразрушающего контроля;

независимые органы по аттестации средств неразрушающего контроля;

независимые органы по аттестации методических документов по неразрушающему контролю;

независимые аттестационно-методические центры: независимые аттестационно-методические центры по подготовке и аттестации руководителей и специалистов, независимые аттестационно-методические центры по обучению и проверке знаний рабочих основных профессий.

2.2 Наблюдательный совет обеспечивает контроль деятельности Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (далее - Единая система оценки соответствия) по вопросам оценки и проведения единой политики в области аккредитации, как заслуживающем доверия механизме установления компетентности органов по оценке соответствия (далее - ООС), гарантирующем своевременность и добросовестность оказания услуг.

Деятельность Наблюдательного совета определяется Положением о Наблюдательном совете (СДА-02-2009).

2.3 Комиссия по аккредитации на основании проверки и анализа документов, подтверждающих соответствие организации установленным требованиям и условиям, принимает решение о возможности аккредитации, приостановке, отмене или отказе в аккредитации.

Деятельность Комиссии по аккредитации определяется Положением о Комиссии по аккредитации (СДА-04-2009).

2.4 Апелляционная комиссия занимается рассмотрением апелляций, возникающих у участников Единой системы оценки соответствия в процессе деятельности по аккредитации, принимает решение об обоснованности апелляции, исходя из требований международных стандартов в области аккредитации ООС, документов Единой системы оценки соответствия (СДА) и законодательства Российской Федерации, а также обеспечивает учет и хранение всех записей (окончательных решений и принятых последующих действий), касающихся рассмотренных апелляций, поступивших в Орган по аккредитации.

Деятельность Апелляционной комиссии определяется Положением об Апелляционной комиссии (СДА-05-2009).

2.5 Технические комиссии решают профессиональные задачи в областях, соответствующих их компетенции.

Деятельность технических комиссий определяется Положением о технических комиссиях (СДА-07-2009).

2.6 Орган по аккредитации координирует деятельность участников Единой системы оценки соответствия и организует аккредитацию ООС, ведет документацию по аккредитации, оформляет свидетельства об аккредитации, оформляет и издает документы по аккредитации.

Органом по аккредитации является ОАО "НТЦ "Промышленная безопасность" (Открытое акционерное общество "Научно-технический центр по безопасности в промышленности"). Деятельность Органа по аккредитации определяется Общими требованиями к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия (ГОСТ Р ИСО/МЭК 17011-2008), Положением об Органе по аккредитации (СДА-09-2009) и Уставом.

2.7 Органы по аттестации (сертификации) персонала предоставляют услуги по оценке соответствия персонала.

Деятельность органов по аттестации (сертификации) персонала определяется Общими требованиями к органам по сертификации физических лиц (ISO/IEC 17024:2003) и соответствующими документами Единой системы оценки соответствия.

2.7.1 Независимые органы по аттестации (сертификации) персонала проводят аттестацию персонала испытательных лабораторий.

Деятельность независимых органов по аттестации (сертификации) персонала определяется Требованиями к независимым органам по аттестации (сертификации) персонала (СДА-13-2009).

2.7.2 Независимые органы по аттестации (сертификации) экспертов проводят аттестацию экспертов, осуществляющих различные виды экспертиз, инспекций (проверок, аудита), а также сертификацию продукции, услуг и систем управления.

Деятельность независимых органов по аттестации (сертификации) экспертов определяется Требованиями к независимым органам по аттестации (сертификации) экспертов (СДА-14-2009).

2.8 Органы по сертификации предоставляют услуги по оценке соответствия продукции, услуг и систем управления.

2.8.1 Органы по сертификации продукции осуществляют сертификацию продукции.

Деятельность органов по сертификации продукции определяется Общими требованиями к органам, применяющим системы сертификации продукции (ISO/IEC Guide 65:1996) и Требованиями к органам по сертификации продукции (СДА-19-2009).

2.8.2 Органы по сертификации услуг осуществляют сертификацию услуг.

2.8.3 Органы по сертификации систем управления осуществляют сертификацию различных систем управления, в том числе систем управления промышленной безопасностью, безопасностью в энергетике и строительстве, систем менеджмента качества, систем экологического менеджмента и др.

Деятельность органов по сертификации систем управления определяется Требованиями к органам, проводящим аудит и сертификацию систем управления (ISO/IEC 17021:2006), а также Требованиями к органам по сертификации систем управления промышленной безопасностью (СДА-20-2009).

2.9 Инспекционные органы предоставляют услуги по проведению экспертизы и инспекции (проверок, аудита).

Деятельность инспекционных органов определяется Общими критериями работы различных типов контролирующих органов (ISO/IEC 17020:1998) и соответствующими документами Единой системы оценки соответствия.

2.9.1 Экспертные организации осуществляют оценку соответствия объектов экспертизы требованиям промышленной, экологической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики, строительства и др.

Деятельность экспертных организаций определяется нормативными документами в области различного рода экспертных работ и Требованиями к экспертным организациям (СДА-11-2009).

2.9.2 Инспекционные организации проводят проверку (аудит) и оценку продукции, услуг, процессов и оборудования для объектов промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (строительный контроль), а также организационно-технической готовности проектных, строительных, монтажных, наладочных, ремонтных и эксплуатационных организаций, организаций-изготовителей и организаций по подготовке персонала.

Деятельность инспекционных организаций определяется Требованиями к инспекционным организациям (СДА-17-2009).

2.10 Испытательные лаборатории осуществляют один или несколько видов испытаний.

Деятельность испытательных лабораторий определяется Общими требованиями к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий (ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006) и Требованиями к испытательным лабораториям (СДА-15-2009).

2.11 Независимые органы по аттестации лабораторий неразрушающего контроля проводят аттестацию лабораторий в соответствии с Правилами аттестации и основными требованиями к лабораториям неразрушающего контроля, выдают свидетельства об аттестации лабораторий неразрушающего контроля, ведут перечень аттестованных лабораторий неразрушающего контроля.

Деятельность независимых органов по аттестации лабораторий неразрушающего контроля определяется Положением о Независимом органе по аттестации лабораторий неразрушающего контроля.

2.12 Независимые органы по аттестации методических документов по неразрушающему контролю проводят аттестацию методических документов в соответствии с Правилами аттестации методических документов по неразрушающему контролю, выдают свидетельства об аттестации методических документов по неразрушающему контролю, ведут перечень аттестованных методических документов по неразрушающему контролю.

Деятельность независимых органов по аттестации методических документов по неразрушающему контролю определяется Положением о Независимом органе по аттестации методических документов по неразрушающему контролю.

2.13 Независимые органы по аттестации средств неразрушающего контроля проводят аттестацию средств неразрушающего контроля, выдают свидетельства об аттестации средств неразрушающего контроля, ведут перечень аттестованных средств неразрушающего контроля.

Деятельность независимых органов по аттестации средств неразрушающего контроля определяется Положением о Независимом органе по аттестации средств неразрушающего контроля.

2.14 Независимые аттестационно-методические центры проводят аттестацию (организацию аттестации) и проверку знаний (тестирование) персонала по промышленной, экологической, электробезопасности, безопасности объектов строительства и безопасности гидротехнических сооружений.

Деятельность независимых аттестационно-методических центров определяется нормативными документами в области подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих свою деятельность в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве, а также Требованиями к независимым аттестационно-методическим центрам (СДА-16-2009).

Список литературы

1. С.Д. Ильенкова, Н.Д. Ильенкова, С.Ю. Ягудин и др.; Под ред. Доктора экономических наук, профессора Ильенковой С.Д. "Аккредитация. Управление качеством"; ЮНИТИ, 1998

Размещено на Allbest.ru