Совершеннолетние трудоспособные воспитанники обязаны содержать лиц, которые их фактически воспитывали и содержали, при невозможности получения ими содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или супругов (бывших супругов) (п. 1 ст. 96 СК РФ).

Алиментная обязанность фактического воспитанника не зависит от его обеспеченности.

Суд, в соответствии с п. 2 ст. 96 СК РФ, вправе освободить воспитанников от обязанности по содержанию фактических воспитателей, если они содержали и воспитывали их менее пяти лет либо выполняли это ненадлежащим образом.

Опекуны, попечители, приемные родители не вправе требовать содержания от подопечных и приемных детей (п. 3 ст. 96).

Совершеннолетние трудоспособные пасынки и падчерицы, обладающие необходимыми средствами, обязаны предоставлять содержание нетрудоспособным нуждающимся отчиму и мачехе, которые их воспитывали и содержали, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или супругов (бывших супругов) (п. 1 ст. 97 СК РФ).

Суд вправе освободить пасынка и падчерицу от алиментной обязанности в отношении отчима и мачехи, если они воспитывали и содержали их менее пяти лет либо выполняли эти обязанности ненадлежащим образом (п. 2 ст. 97 СК РФ).

Алименты с других членов семьи взыскиваются помесячно в твердой денежной сумме, которая устанавливается исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов, с учетом заслуживающего внимания их интересов (п. 2 ст. 98 СК РФ).

При определении размера алиментов суд вправе учесть всех лиц, обязанных уплачивать алименты, независимо от того, ко всем либо к одному из них предъявлен иск, и определить размер участия каждого из них в выполнении алиментной обязанности (п. 3 ст. 98 СК РФ).

Тема 17. СОГЛАШЕНИЕ ОБ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ

Стороны и форма соглашения об уплате алиментов.

Соглашение об уплате алиментов заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и получателем алиментов (ст. 99 СК РФ).

Если получателем или плательщиком алиментов является недееспособный гражданин, соглашение заключается с его законным представителем. При недееспособности обеих сторон соглашение заключается между их законными представителями.

От имени несовершеннолетнего до 14 лет соглашение заключает его законный представитель.

Лица, ограниченные в дееспособности, и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет заключают соглашения об уплате алиментов сами, но с согласия своих законных представителей.

Соглашение об уплате алиментов должно быть заключено в письменной форме с последующим нотариальным удостоверением (п. 1 ст. 100 СК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 100 СК РФ оно имеет силу исполнительного листа.

Несоблюдение нотариальной формы соглашения об уплате алиментов влечет его ничтожность.

Содержание соглашения об уплате алиментов.

В соглашении об уплате алиментов должны быть указаны размер алиментов, порядок и способы их уплаты.

Размер алиментов не может быть ниже размера, который предусмотрен при взыскании алиментов в судебном порядке. Если в соглашении установлен размер алиментов ниже уровня, предусмотренного ст. 81 СК РФ, оно признается недействительным (ст. 102 СК РФ).

С целью защиты алиментных платежей от инфляции в ст. 105 СК РФ предусмотрена индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению сторон. Способы индексации определяют стороны в соглашении. Если в соглашении не предусмотрены способы индексации алиментов, то применяется порядок индексации, установленный ст. 117 СК РФ: пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Способы и порядок уплаты алиментов определяются в соглашении об уплате алиментов. При этом возможно взыскание алиментов в долях к заработку, иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически или единовременно; путем предоставления имущества и иными способами. Возможно сочетание различных способов.

Порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов.

При разрешении данных вопросов применяются нормы ГК РФ, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок.

Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в нотариальной форме в любое время по взаимному соглашению сторон.

Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий не допускается.

В случае недостижения соглашения об изменении или прекращении соглашения об уплате алиментов или при существенном изменении материального или семейного положения сторон заинтересованная сторона имеет право обратиться в суд.

При рассмотрении иска об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон.

Соглашение об уплате алиментов может быть признано недействительным по основаниям, предусмотренным статьями 162, 165, 168-179 ГК РФ.

В соответствии со ст. 102 СК РФ суд также вправе по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, органа опеки и попечительства или прокурора признать недействительным нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, если условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи существенно нарушают интересы этих лиц.

Тема 18. ПОРЯДОК УПЛАТЫ И ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ

Сроки обращения за алиментами.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов лицо, имеющее право на алименты, может обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты (ст. 106 и п. I ст. 107 СК РФ).

Алименты присуждаются с момента обращения в суд на будущее время. За прошедший период алименты могут быть взысканы в пределах трех лет с момента обращения в суд, если суд установит, что до обращения в суд принимались меры к взысканию алиментов, но они не были получены вследствие уклонения алиментнообязанного лица от их уплаты (п. 2 ст. 107 СК РФ).

При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вынесения судом решения о взыскании алиментов, их размер определяется в соответствии со ст. 81 СК РФ (1/4 дохода - на одного ребенка, 1/3 - на двоих, 1/2 -на троих и более детей).

Если предъявлен иск о взыскании алиментов на содержании совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) и других членов семьи, суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу. Алименты взыскиваются в твердой денежной сумме, исходя из семейного положения сторон.

Обязанности администрации организации, в которой работает плательщик алиментов. Основания удержания алиментов.

Специфическая черта алиментных обязательств состоит в том, что помимо плательщика и получателя алиментов, определенные обязанности несут третьи лица. Администрация организации, где работает плательщик алиментов, обязана ежемесячно удерживать алименты из его доходов и уплачивать или переводить их получателю алиментов не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода. Расходы по переводу алиментов получателю несет плательщик алиментов (ст. 109 СК РФ).

Основанием для удержания алиментов является исполнительный лист или нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов.

В ст. 111 СК РФ предусмотрена обязанность администрации организации, производившей удержание алиментов, сообщить в трехдневный срок судебному исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов, а также получателю алиментов об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты; о новом месте работы или жительства лица, обязанного уплачивать алименты, если ей об этом известно.

Аналогичная обязанность лежит и на плательщике алиментов: он обязан сообщить судебному исполнителю и получателю алиментов о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.

При невыполнении этой обязанности по неуважительной причине должностные лица и граждане привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом.

Источники взыскания алиментов (ст. 112 СК РФ).

Взыскание алиментов производится, в первую очередь, из заработка и (или) иного дохода плательщика, которые определены Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».

При недостаточности таких доходов удержание алиментов производится из денежных средств плательщика, находящихся на счетах в кредитных организациях.

В третью очередь взыскание алиментов производится из денежных средств, переданных по гражданско-правовым договорам коммерческим и некоммерческим организациям, если эти договора не влекут переход права собственности.

И, наконец, при недостаточности всех вышеперечисленных средств взыскание алиментов производится из любого имущества плательщика, на которое может быть обращено взыскание кредиторов.

Задолженность по алиментам (ст. 113 СК РФ).

При определении задолженности по алиментам имеет значение вина плательщика в образовании задолженности.

Если плательщик невиновен в образовании задолженности, она взыскивается в пределах трехлетнего срока.

При наличии вины плательщика задолженность взыскивается за весь период, в течение которого не уплачивались алименты.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера подлежащих уплате алиментов.

Освобождение от задолженности по алиментам.

Законом предусмотрена возможность полного или частичного освобождения от уплаты задолженности по алиментам (ст. 114 СК РФ).

Если алименты уплачиваются по соглашению, то освобождение от задолженности или ее уменьшение возможно по взаимному согласию сторон, за исключением уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.

Суд вправе полностью или частично освободить от уплаты задолженности, если она образовалась по уважительным причинам и материальное и семейное положение плательщика алиментов не дает возможности ее погасить.

Ответственность за несвоевременную уплату алиментов (ст. 115 СК РФ).

При уплате алиментов по соглашению лицо, виновное в образовании задолженности, несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает 0,1 процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Получатель алиментов имеет также право на взыскание всех убытков, вызванных просрочкой исполнения алиментных обязательств в части, не покрытой неустойкой.

Индексация алиментов.

В ст. 117 СК РФ предусмотрена индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, выраженной определенным числом минимальных размеров оплаты труда (1/2 минимального размера оплаты труда, 1, 2, 3 минимальных размера оплаты труда).

Индексирует алименты администрация организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Индексация возможна также по условиям соглашения об уплате алиментов.

Недопустимость зачета и обратного взыскания алиментов (ст. 116 СК РФ).

Предусмотренное ст. 328 ГК РФ правило о встречном исполнении обязательств к алиментным обязательствам не применимо.

Не допускается также обратное взыскание алиментов, полученных без достаточных оснований, за исключением случаев:

- отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с предоставлением им подложных документов;

- признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;

- установления приговором суда факта подделки решения суда, соглашения или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.

При совершении указанных действий представителем несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов обратное их взыскание не производится. Суммы выплаченных алиментов взыскиваются с виновного представителя по иску лица, обязанного уплачивать алименты.

Уплата алиментов при выезде лица, обязанного уплачивать алименты, в иностранное государство на постоянное жительство (ст. 118 СК РФ).

Во-первых, закон предоставляет право заключить соглашение об уплате алиментов.

Во-вторых, при недостижении соглашения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме, подлежащей единовременной выплате, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом.

Изменение размера алиментов и освобождение от их уплаты (ст. 119 СК РФ).

Применение данной нормы возможно только при взыскании алиментов в судебном порядке.

Суд вправе изменить размер алиментов или освободить от их уплаты по требованию плательщика или получателя алиментов, если изменилось их материальное или семейное положение. При этом суд вправе также учесть иной заслуживающий внимание интерес сторон.

Возможен отказ во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу (например, бывшему супругу), если будет установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, умышленное преступление или имеет место его недостойное поведение в семье. Применение данной нормы является мерой семейно-правовой ответственности.

Основания прекращения алиментных обязательств (ст. 120 СК РФ).

Основания прекращения алиментных обязательств зависят от оснований их возникновения. Если алименты выплачивались по соглашению сторон, то они прекращаются:

- смертью одной из сторон;

- истечением срока действия соглашения;

по иным основаниям, предусмотренным соглашением.

Взыскание алиментов в судебном порядке прекращается:

- при достижении ребенком совершеннолетия;

- при наступлении полной дееспособности несовершеннолетних детей;

- при усыновлении (удочерении) ребенка, на которого взыскивались алименты;

- при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов;

- при вступлении бывшего супруга-получателя алиментов в новый брак;

- при смерти получателя или плательщика алиментов.

Тема 19. ВЫЯВЛЕНИЕ И УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства, которыми являются органы местного самоуправления (ст. 121 СК. РФ).

К функциям органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей относятся:

- выявление детей, оставшихся без попечения родителей;

- учет детей, оставшихся без родительского попечения;

- выбор формы устройства таких детей исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения;

- осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей.

Указанные функции являются исключительной компетенцией органов опеки и попечительства в силу прямого указания закона.

В п. 1 ст. 121 СК РФ названы наиболее распространенные причины, по которым дети утрачивают попечение родителей: смерть родителей, лишение их родительских прав, ограничение в родительских правах, признание родителей недееспособными; болезнь, длительное отсутствие родителей; уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе отказ родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей.

В п. 1 ст. 122 СК РФ предусмотрена обязанность должностных лиц учреждений и граждан сообщать об известных им фактах утраты детьми родительского попечения в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.

Получив такие сведения орган опеки и попечительства обязан в течение трех дней провести обследование условий жизни ребенка и при подтверждении полученных сведений обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.

Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 123 СК РФ закрепляет четыре реально существующих формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей:

- усыновление (удочерение);

- передача под опеку или попечительство;

- передача на воспитание в приемную семью;

- устройство детей в детские воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения.

Возможно также использование иных форм, обеспечивающих интересы детей.

Тема 20. УСЫНОВЛЕНИЕ (удочерение) ДЕТЕЙ

Понятие усыновления.

Согласно п. 1 ст. 124 СК РФ усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме этого, усыновление рассматривается в семейном праве как:

- юридический акт, порождающий возникновение прав и обязанностей между усыновителем и усыновленным;

- правоотношение между усыновителем и усыновленным;

- институт семейного права.

Субъекты отношений по усыновлению.

Субъектами отношений по усыновлению выступают усыновители и усыновленные.

В Российской Федерации возможно усыновление только несовершеннолетних детей и только в их интересах. Усыновление родных братьев и сестер разными лицами возможно только в исключительных случаях, когда это отвечает интересам детей (п. 2, 3 ст. 124 СК РФ).

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоих полов. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым должна быть не менее 16 лет. При наличии уважительных причин суд вправе сократить разницу в возрасте в интересах ребенка. При усыновлении ребенка отчимом или мачехой разница в возрасте значения не имеет.

Усыновителями могут быть граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства. При этом граждане РФ имеют приоритет, который не касается родственников детей.

Дети могут быть переданы на усыновление лицам, постоянно проживающим за пределами РФ, по истечении трех месяцев со дня поступления сведений о детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Этот срок не распространяется на родственников детей.

Любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей - посредническая деятельность по усыновлению - не допускается (ст. 126-1 СК РФ).

Не является посреднической деятельностью по усыновлению детей деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, осуществляемая на территории РФ в силу международного договора РФ или на основе принципа взаимности. При этом такая деятельность не может преследовать коммерческие цели.

Лица, желающие усыновить ребенка, имеют право привлекать представителей. Такие представители посредниками не являются. Их деятельность должна осуществляться в соответствии с гражданским и гражданско-процессуальным законодательством.

В ст. 127 СК РФ указан круг лиц, которые не могут быть усыновителями:

- лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;

- лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

- бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

- лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права (см. перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542);

- лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители;

- лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

- лица, имеющие на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

- лица, не состоящие между собой в браке, не могут усыновить одного и того же ребенка.

Порядок усыновления (ст. 125 СК РФ).

Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Дела рассматриваются по правилам особого производства с обязательным участием усыновителей, прокурора, органов опеки и попечительства, которые дают заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого с указанием сведений о факте личного общения усыновителей с усыновляемым.

Права и обязанности усыновителя и усыновленного возникают со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда направляет выписку из него в орган загса по месту вынесения решения. Усыновление подлежит государственной регистрации.

Условия усыновления ребенка.

- Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным должна быть не менее 16 лет. По уважительным причинам она может быть сокращена судом. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) разница в возрасте значения не имеет (ст. 128 СК РФ).

- Согласие родителей на усыновление ребенка (ст. 129 СК РФ). Согласие родителей не требуется, если они неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны недееспособными; лишены родительских прав и со времени лишения истек шестимесячный срок; более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания по причинам, признанным судом неуважительными (ст. 130 СК РФ).

- Согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей (ст. 131 СК РФ).

- Согласие усыновляемого ребенка, достигшего 10 лет. Исключение: возможно усыновление без согласия ребенка, если до подачи заявления об усыновлении он проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем (ст. 132 СК РФ).

- Согласие супруга усыновителя. Согласие не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно (ст. 133 СК РФ).

Тайна усыновления.

Действующее законодательство содержит ряд мер, направленных на охрану тайны усыновления.

Во-первых, лица, разгласившие тайну усыновления против воли усыновителя, подлежат привлечению к уголовной ответственности на основании ст. 155 УК РФ.

Во-вторых, при усыновлении могут быть изменены фамилия, имя, отчество ребенка, дата и место его рождения (ст. 134, 135 СК РФ). Дата рождения ребенка может быть изменена не более чем на 3 месяца.

В-третьих, усыновители могут быть записаны родителями усыновленного ребенка (ст. 136 СК РФ).

В-четвертых, дела об усыновлении рассматриваются в закрытом судебном заседании.

Правовые последствия усыновления (ст. 137 СК РФ).

Во-первых, между усыновителями и их родственниками, с одной стороны, и усыновленными детьми и их потомством, с другой, возникают личные и имущественные права и обязанности, которые существуют между родственниками по происхождению (родителями и детьми, дедушкой (бабушкой) и внуками и др.).

Во-вторых, по общему правилу прекращаются личные и имущественные права и обязанности между усыновленными и их родителями и другими родственниками по происхождению.

Исключениями из этого правила являются:

- возможность сохранения личных и имущественных прав и обязанностей с отцом или матерью, если ребенок усыновлен одним лицом, соответственно, женщиной или мужчиной;

- сохранение по просьбе дедушки или бабушки усыновленного ребенка личных и имущественных прав между ребенком и родственниками его умершего родителя.

В-третьих, ребенок сохраняет права на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителя (ст. 138 СК РФ).

Отмена усыновления.

Согласно ст. 140 СК РФ отмена усыновления производится в судебном порядке с участием органа опеки и попечительства и прокурора.

Основаниями для отмены усыновления в соответствии со ст. 141 СК РФ являются:

- уклонение усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей;

- злоупотребление усыновителей родительскими правами;

- жестокое обращение усыновителей с усыновленным;

- хронический алкоголизм или наркомания усыновителей;

- другие основания с учетом интересов и мнения ребенка.

Правом требования отмены усыновления обладают (ст. 142 СК РФ):

- родители ребенка;

- его усыновители;

- усыновленный ребенок, достигший возраста 14 лет;

- орган опеки и попечительства;

- прокурор.

Правовые последствия отмены усыновления.

Во-первых, прекращаются взаимные права и обязанности усыновленного и усыновителей (родственников усыновителей).

Во-вторых, восстанавливаются правовые связи ребенка с родителями и родственниками, если этого требуют интересы ребенка.

В-третьих, после отмены усыновления ребенок может быть передан родителям, а если они отсутствуют или такая передача противоречит интересам ребенка, то ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

В-четвертых, суд решает вопрос о сохранении имени, отчества и фамилии, присвоенных ребенку при усыновлении.

В-пятых, суд, исходя из интересов ребенка, может взыскать средства на его содержание с бывшего усыновителя.

После достижения усыновленным совершеннолетия отмена усыновления не допускается, за исключением случаев, когда на отмену согласны усыновитель, усыновленный и его родители, если они не лишены родительских прав или не признаны недееспособными (ст. 144 СК РФ).

Тема 21. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ДЕТЬМИ

Понятие, цели и органы опеки и попечительства.

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей - одна из правовых форм защиты их личных и имущественных прав и интересов, а также обеспечения их содержания, воспитания и образования.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет. Попечительство - над несовершеннолетними детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Цели опеки и попечительства над детьми, оставшимися без родительского попечения, определены в п. 1 ст. 145 СК РФ, это:

- содержание, воспитание и образование детей;

- защита их прав и интересов.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления: районная, городская, районная в городе администрация по месту жительства несовершеннолетнего или по месту жительства опекуна (попечителя).

Опекуны и попечители детей (ст. 146 СК РФ).

Опекунами и попечителями могут назначаться совершеннолетние дееспособные лица с учетом их личных качеств, способностей к выполнению возлагаемых на них обязанностей, взаимоотношении между ребенком и опекуном (попечителем) и отношения к ребенку членов семьи опекуна (попечителя).

По возможности, при назначении опекунов и попечителей учитывается желание ребенка.

Опекуны и попечители могут быть назначены только с их согласия. Согласие выражается в заявлении в органы опеки и попечительства.

Опекун (попечитель) назначается в течение месяца с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о том, что ребенок остался без попечения родителей, постановлением главы местной администрации по месту жительства подопечного или опекуна (попечителя).

Если в течение месяца не будет назначен опекун (попечитель), исполнение их обязанностей временно принимают на себя органы опеки и попечительства.

Закон определяет круг лиц, которые не могут быть опекунами и попечителями (ст. 146 СК РФ):

- лица, лишенные родительских прав;

- лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

- лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов и попечителей;

- лица, ограниченные в родительских правах;

- бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;

- лица, не способные по состоянию здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны и попечители не назначаются, их функции выполняет администрация соответствующего учреждения.

Права детей, находящихся под опекой (попечительством) (ст. 148 СК РФ).

Права детей, находящихся под опекой (попечительством), как и любых несовершеннолетних детей, подразделяются на личные и имущественные. К личным правам относятся:

- право на воспитание в семье опекуна (попечителя);

- право на заботу со стороны опекуна (попечителя);

- право на совместное проживание с опекуном (попечителем). При достижении подопечным 16 лет органы опеки и попечительства могут разрешить раздельное проживание, если это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного;

- право на обеспечение условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважения человеческого достоинства. При этом опекун (попечитель) не обязан содержать подопечного за счет своих средств, он лишь обеспечивает условия содержания за счет средств, причитающихся подопечному;

- право на общение с родителями и другими родственниками, если родители не лишены родительских прав. При ограничении родительских прав опекуны (попечители) вправе не допускать общения родителей с ребенком, если такое общение противоречит интересам ребенка;

- право выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы;

- право на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

К имущественным правам детей, находящихся под опекой (попечительством), относятся:

- право на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

- сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением;

- право на получение вне очереди жилого помещения по окончании пребывания у опекунов (попечителей), если ранее у подопечного не было жилого помещения на праве собственности или в пользовании;

- право собственности на доходы, полученные подопечным; на имущество, полученное в дар, по наследству; на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка;

- право распоряжения имуществом, находящимся в собственности ребенка в соответствии со ст. 26 и 28 ГК РФ.

Права и обязанности опекуна (попечителя).

Личные права и обязанности опекунов и попечителей, предусмотренные СК РФ по существу совпадают с правами и обязанностями родителей в отношении своих несовершеннолетних детей.

Помимо этого, ряд прав и обязанностей опекунов и попечителей предусмотрены в ст. 36-38 ГК РФ:

- опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны проживать совместно с ними (раздельное проживание возможно только с разрешения органа опеки и попечительства при достижении подопечным 16 лет);

- опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства;

- опекуны (попечители) могут расходовать доходы подопечного только с согласия органов опеки и попечительства, за исключением средств, необходимых для содержания подопечного;

- без предварительного согласия органов опеки и попечительства опекуны не вправе совершать, а попечители давать согласие на совершение сделок с имуществом подопечного, если они влекут уменьшение или ухудшение этого имущества;

- опекуны (попечители), их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки со своими подопечными, за исключением передачи имущества подопечному в дар или безвозмездное пользование.

У опекунов и попечителей не возникает имущественных прав в отношении имущества подопечного и права пользования жилым помещением, находящимся в собственности или пользовании подопечного, не возникает у них и обязанностей по содержанию подопечного за свой счет.

Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно.

Прекращение опеки и попечительства.

Прекращение опеки и попечительства возможно по трем основаниям:

- при достижении подопечным определенного возраста: опека прекращается при достижении ребенком 14 лет, при этом она автоматически переходит в попечительство. Попечительство прекращается при достижении совершеннолетия либо при возникновении полной дееспособности ранее 18 лет.

- при освобождении от обязанностей опекуна или попечителя. Это возможно при возвращении ребенка родителям; при усыновлении или помещении в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения; по личной просьбе опекуна (попечителя) при наличии уважительных причин;

- при отстранении опекуна (попечителя) от выполнения обязанностей. Это возможно, если опекун (попечитель) исполняет свои обязанности ненадлежащим образом, использует опеку (попечительство) в корыстных целях, оставляет подопечного без надзора и необходимой помощи.

Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения обязанностей производится на основании постановления главы местной администрации.

Тема 22. ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ

Понятие приемной семьи.

Приемная семья рассматривается в двух аспектах.

Во-первых, это одна из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора, заключенного между органами опеки и попечительства и приемными родителями.

Во-вторых, это отдельный институт семейного права России, впервые предусмотренный СК РФ 1996 года. Основными источниками этого института являются: гл. 21 СК РФ, Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» и утвержденное им «Положение о приемной семье».

Форма и условия договора о передаче ребенка на воспитание в семью.

Договор заключается в простой письменной форме и подписывается должностным лицом органа опеки и попечительства и приемными родителями. Дети, независимо от возраста, в заключении договора не участвуют.

К основным условиям договора относятся;

- условия содержания, воспитания и образования детей (ребенка);

- права и обязанности приемных родителей;

- обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемной семье;

- срок действия договора;

- основания и последствия его прекращения.

Дети, передаваемые на воспитание в приемную семью.

На воспитание в приемную семью передаются дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе находящиеся в детских учреждениях, а именно:

-дети-сироты;

- дети, родители которых неизвестны;

- дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;

- дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание.

По желанию приемных родителей в приемную семью могут быть переданы дети с ослабленным здоровьем, больные дети, дети с отклонениями в развитии, дети-инвалиды при условии, что в семье имеются необходимые условия для их воспитания.

При передаче ребенка в приемную семью учитывается его мнение, а если ребенок достиг 10 лет, то передача возможна только с его согласия.

Согласно Положению о приемной семье, общее количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно, как правило, превышать восьми человек.

Приемные родители.

Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоих полов, как состоящие, так и не состоящие в браке, за исключением:

-лиц, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными;

- лиц, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах;

- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей;

- бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;

- лиц, имеющих заболевания, при которых нельзя взять ребенка в приемную семью.

Прекращение договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Договор о передаче ребенка в приемную семью прекращается:

- по достижении приемным ребенком совершеннолетия;

- в связи с истечением срока действия договора.

В законе предусмотрены также основания досрочного расторжения договора.

По инициативе приемных родителей договор может быть расторгнут досрочно при наличии уважительных причин, вследствие которых приемные родители не могут выполнять свои обязанности: болезнь приемных родителей, отсутствие взаимопонимания с ребенком.

Досрочное расторжение договора по инициативе органов опеки и попечительства происходит:

- при возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка;

- при возвращении ребенка родителям;

- при усыновлении ребенка, в том числе и приемными родителями. Договор считается прекращенным досрочно с момента вынесения решения о его прекращении органом опеки и попечительства. Это решение может быть обжаловано в суде.

Тема 23. ПРИМЕНЕНИЕ СЕМЕЙНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К СЕМЕЙНЫМ ОТНОШЕНИЯМ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

Регулированию названных отношений посвящен VII раздел СК РФ. Содержащиеся в нем нормы применяются, если они не противоречат нормам соответствующего международного договора РФ. При наличии противоречия применяются правила международного договора (ст. 6 СК РФ). Второе правило касается норм иностранного семейного права: они не применяются в случае, если их применение противоречило бы основам правопорядка РФ. В этом случае применяется законодательство РФ (ст. 167 СК РФ).

Заключение браков с участием иностранцев и лиц без гражданства.

Форма и порядок заключения на территории РФ браков иностранных граждан и лиц без гражданства определяется российским законодательством. Это значит, что брак регистрируется в органах загса при личном присутствии лиц, вступающих в брак.

Условия заключения в России браков с иностранными гражданами определяются для каждого из вступающих в брак законодательством государства, гражданином которого он является, но с соблюдением требований об отсутствии препятствий к заключению брака, предусмотренных ст. 14 СК РФ.

Если лицо, вступающее в брак, имеет несколько гражданств и при этом одно из них российское, то применяется законодательство РФ.

При наличии нескольких гражданств других государств применяется законодательство одного из этих государств по выбору вступающих в брак.

При заключении брака на территории РФ лицом без гражданства условия заключения брака определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства.

Российские граждане, проживающие за границей, могут заключать браки между собой в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ в соответствии с российским законодательством.

Браки между иностранными гражданами, заключенные на территории РФ в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, признаются в России действительными при наличии двух условий:

- если имеется взаимность между государствами о признании таких браков;

- если в момент заключения брака супруги были гражданами иностранного государства, назначившего в Россию посла или консула.

Признание браков, заключенных за пределами РФ.

Браки, заключенные за границей между гражданами РФ, между ними и иностранными гражданами или лицами без гражданства по законам государства, на территории которого они были заключены, признаются действительными в РФ, если отсутствовали обстоятельства, препятствующие заключению брака.

Браки между иностранными гражданами, заключенные с соблюдением законодательства государства, на территории которого они были заключены, признаются в России действительными.

Расторжение брака.

При расторжении в России браков российских граждан с иностранцами или лицами без гражданства, а также браков между иностранными гражданами применяется законодательство РФ.

Расторжение брака российских граждан, проживающих за границей, возможно по их выбору или в компетентных органах государства, в котором они проживают, или российском суде, даже если второй супруг - гражданин иностранного государства.

Если по российскому законодательству брак подлежит расторжению в загсе, то за границей российские граждане могут расторгнуть такой брак в дипломатическом представительстве или консульском учреждении России.

Решения о расторжении браков российских граждан и иностранных граждан между собой и друг с другом, принятые за пределами РФ с соблюдением законодательства иностранного государства, на территории которого расторгнут брак, признаются в РФ.

Личные неимущественные права и обязанности супругов.

К указанным правам и обязанностям применяется законодательство государства, на территории которого супруги имеют совместное место жительства. Если супруги проживают раздельно - законодательство государства, в котором было их последнее совместное место жительства. Гражданство супругов при этом значения не имеет.

Законодательство, подлежащее применению при заключении брачного договора или соглашения об уплате алиментов, избирают сами супруги.

Установление и оспаривание отцовства (материнства).

При установлении и оспаривании отцовства (материнства) применяется законодательство государства, гражданином которого является ребенок по рождению.

Если отцовство (материнство) устанавливается или оспаривается на территории РФ, то применяется российское законодательство.

Права и обязанности родителей и детей.

Вопрос о том, какое законодательство следует применять при определении прав и обязанностей родителей и детей, решается по следующим правилам:

- они регулируются законодательством государства, в котором родители и дети имеют совместное место жительства;

- при отсутствии совместного места жительства родителей и детей их права и обязанности определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок.

В исключении из этих правил возможно применение законодательства государства, на территории которого проживает ребенок, при условии, что этого требует истец.

Алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу их родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи регулируются законодательством государства, в котором они имеют совместное место жительства, а при его отсутствии - законодательством государства, гражданином которого является получатель алиментов,

Усыновление (удочерение).

Усыновление на территории РФ российских детей иностранными гражданами производится по законодательству государства, гражданином которого является усыновитель. А если усыновитель - лицо без гражданства -по законодательству государства, в котором усыновитель имеет постоянное место жительства.

Если усыновитель - иностранный гражданин или лицо без гражданства - состоит в браке с гражданином России, то усыновление детей - граждан России - регулируется законодательством РФ. При усыновлении на территории РФ российскими гражданами детей, являющихся иностранными гражданами, применяется законодательство России.

Размещено на Allbest.ru

...