Признание гражданина умершим

Согласно п. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 07.12.2011) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

Возникает вопрос о том, претерпевает ли какие-либо изменения правоспособность гражданина в период его безвестного отсутствия и зависит ли она от того, было ли такое отсутствие установлено в судебном порядке. Бесспорно, что за безвестно отсутствующим гражданином в полном объеме сохраняется весь комплекс имущественных и личных неимущественных прав, составляющих содержание гражданской правоспособности (ст. 18 ГК РФ), но, отсутствуя по месту жительства, гражданин лишен правовой и фактической возможности реализовать многие из этих прав и исполнить принятые на себя обязанности, что обусловливает необходимость предусмотренного законом вмешательства в его частноправовую сферу. Такое вмешательство вполне оправданно, так как оно объясняется стремлением законодателя обеспечить всемерную охрану субъективных прав и законных интересов не только безвестно отсутствующего гражданина, но и тех физических и юридических лиц, чьи права и интересы непосредственно связаны с его исчезновением.

Порядок снятия граждан, признанных безвестно отсутствующими, с регистрационного учета по месту жительства регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (ред. от 21.05.2012) "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан российской федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию": "Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: ... признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда".

Не урегулировано участие безвестно отсутствующего лица, не объявленного умершим, в наследственных правоотношениях. Не ясно, может ли в пользу безвестно отсутствующего лица открыться наследство? Из смысла п. 1 ст. 1116 ГК РФ следует, что безвестно отсутствующее лицо может быть призвано к наследованию, поскольку даже вступившее в силу решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим юридически не констатирует смерть последнего. Вместе с тем действующее законодательство (ст. 1152 ГК РФ) связывает вступление в наследство с процедурой его принятия. При этом ст. 1154 ГК РФ предусмотрен 6-месячный срок для принятия наследства.

Однако безвестно отсутствующее лицо в силу понятных причин лишено возможности подать соответствующее заявление или фактически принять наследство. При этом восполнить отсутствие такого гражданина не могут ни доверительный управляющий (он наделен правами и обязанностями только в отношении имущества, являющегося объектом доверительного управления), ни орган опеки и попечительства (поскольку полномочия последнего также распространяются только на имущество, указанное в решении суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или заранее определенное самим органом опеки и попечительства). Поэтому можно предположить, что безвестно отсутствующие наследники, пропустившие срок для принятия наследства, лишаются наследства.

И хотя ст. 1155 ГК РФ позволяет наследнику, пропустившему по уважительной причине срок для принятия наследства, восстановить его и перераспределить наследственные доли, возможность фактической реализации явившимся безвестно отсутствовавшим лицом своих наследственных прав по истечении значительного промежутка времени вызывает серьезные сомнения. В случае же если безвестно отсутствующее лицо так и не явится, то оказываются нарушенными уже права наследников самого безвестно отсутствующего лица. Причем в случае последующего объявления безвестно отсутствующего гражданина умершим права наследников последнего в описанной ситуации фактически невозможно будет защитить ни на основании норм о наследственной трансмиссии, ни о наследовании по праву представления.

Таким образом, правовые механизмы осуществления наследственных прав безвестно отсутствующего лица и его наследников в современном российском законодательстве отсутствуют. Представляется, что данный пробел в законодательстве может быть устранен посредством предоставления органам опеки и попечительства полномочий по представлению интересов безвестно отсутствующего лица в наследственных правоотношениях с последующей передачей наследства в доверительное управление.

Итак, из анализа законодательства вытекает, что материально-правовые последствия решения о признании гражданина безвестно отсутствующим наступают не только для безвестно отсутствующего. Более того, основная цель института безвестного отсутствия состоит в привнесении определенности в те правоотношения, одним из субъектов которых является безвестно отсутствующий. Эта определенность в первую очередь отвечает интересам других участников данных правоотношений и позволяет им распоряжаться своими как имущественными, так и личными правами. Статья 43 ГК РФ определяет последствия признания гражданина безвестно отсутствующим. В данной статье определены последствия имущественного характера, возникающие в результате признания гражданина безвестно отсутствующим.

2.2 Правовые последствия признания гражданина умершим

При объявлении умершим предполагается, что человека нет в живых. Правовые последствия в этом случае наступают такие же, как и при смерти человека. Однако, как мы подробно рассмотрели выше, объявление гражданина умершим производится, если с момента исчезновения человека прошло пять лет, и лишь в исключительных случаях через шесть месяцев (ст. 45 ГК РФ). Поэтому в большинстве случаев существуют основания только для признания гражданина безвестно отсутствующим.

Объявление умершим одного из супругов является основанием для прекращения брака (п. 1 ст. 16 СК РФ). В этом случае, так же как в случае смерти одного из супругов, брак прекращается автоматически и в каком-либо дополнительном оформлении прекращения не нуждается. Днем смерти супруга, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

При регистрации смерти лиц, признанных в установленном законом порядке умершими, временем смерти в записи акта о смерти указывается дата вступления в законную силу решения суда. Если решением суда установлен факт смерти лица в определенное время, то в записи акта о смерти записывается дата, указанная в решении суда.

Объявление гражданина умершим по правовым последствиям во многом приравнено к естественной смерти, однако полного тождества нет:

- на основании решения суда об объявлении гражданина умершим производится запись в соответствующей книге органов ЗАГСа;

- открывается наследство;

- прекращаются обязательства, которые носят личный характер;

- брак считается прекращенным;

- гражданин, объявленный умершим, если он жив, сохраняет правоспособность.

Объявление гражданина умершим судом следует отличать от установления судом факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах (ст.ст. 247-251 ГПК РФ).

При объявлении гражданина умершим, его правоспособность никак не зависит от принимаемого судом решения и последующих действий органов ЗАГСа. Это техническое оформление не может повлиять на правоспособность гражданина, либо уже прекратившуюся в момент его смерти, либо сохранившуюся в полном объеме, если гражданин стался в живых, хотя были все основания предположить его гибель (например, при взрыве жилого дома, в котором он находился).

Таким образом, правоспособность, будучи правовой категорией, неразрывно связана с жизнью гражданина и, как и жизнь, лишь единожды возникает и лишь единожды прекращается в момент его смерти.

Некоторые авторы полагают, что объявление умершим влечет прекращение правоспособности. В действительности же правоспособность прекращается лишь при подлинной смерти лица. Если гражданин, объявленный умершим, на самом деле жив, то там, где он находится, он вправе совершать и совершает всевозможные сделки. Но там, где гражданин объявлен умершим, возникают последствия, подобные тем, которые наступают в случае смерти: производится регистрация смерти, открывается наследование его имущества, брак прекращается без специального оформления, в силу самого факта объявления умершим.

Обеспечивая реальное исполнение судебных решений по делам об объявлении граждан умершими, закон предусматривает, что объявление гражданина умершим влечет определенные правовые последствия, приравненные к правовым последствиям, наступающим в результате смерти лица: брак считается прекращенным, наследники могут вступить в наследство, иждивенцы - возбудить вопрос о назначении пенсии и т.д.

В соответствии с законом свойство исполнимости решение суда приобретает только по вступлении его в законную силу (кроме случаев немедленного исполнения). Следовательно, наступление правовых последствий решения об объявлении гражданина умершим возможно лишь после вступления его в законную силу.

Таким образом, решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим, вступившее в законную силу, является юридическим фактом, влекущим возникновение, изменение или прекращение правоотношений, одним из субъектов которых был этот гражданин.

Поскольку в основе лежит только предположение о смерти гражданина, то правоспособность его с момента вступления решения суда в законную силу не прекращается. Правоспособность прекращается лишь с фактической смертью. Если гражданин умер до объявления его умершим, то она прекратилась в момент его смерти, а если жив, то не прекратилась вообще.

Итак, при объявлении гражданина умершим суд исходит из предположения - презумпции его смерти. Вступившее в силу решение суда об объявлении гражданина умершим является основанием для внесения записи о смерти этого гражданина в книгу записей актов гражданского состояния. Правовые последствия объявления гражданина умершим аналогичны правовым последствиям смерти гражданина. Фактический состав при объявлении гражданина умершим включает в себя отсутствие сведений о месте пребывания гражданина в месте его жительства в течение определенного законом срока.



3. Последствия явки гражданина, признанного отсутствующим или объявленного умершим

Статья 44 ГК РФ определяет порядок отмены решения о признании гражданина безвестно отсутствующим. Законодателем установлено два основания для отмены решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим: явка гражданина или обнаружение места его пребывания. При наличии второго основания заявление в суд об отмене вынесенного ранее решения подается заинтересованным лицом (ст.ст. 276, 277 ГПК РФ).

Хотя срок безвестного отсутствия для объявления гражданина умершим достаточно большой, не исключена вероятность того, что гражданин, объявленный умершим, на самом деле жив. В случае его явки решение суда подлежит отмене (ст. 46 ГК РФ).

В случае явки гражданина, объявленного умершим, не требуется восстанавливать его правоспособность. Будучи живым, он остается полностью правоспособным, несмотря на решение суда об объявлении его умершим. Все юридические действия, совершенные им в то время, когда он, не зная об этом, где-то ошибочно объявлен умершим (заключенные договоры, выданные доверенности и т.д.), считаются вполне действительными и имеют полную силу. Объявление умершим не влияет и на его субъективные права, приобретенные в том месте, где было неизвестно об объявлении его умершим.

При явке или обнаружении места пребывания лица, признанного безвестно отсутствующим, суд новым решением отменяет ранее вынесенное. Заявление в суд может быть подано как самим гражданином, так и другими заинтересованными лицами.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 (ред. от 09.02.2012) "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" в случае явки гражданина, ранее признанного судом безвестно отсутствующим или умершим, суд по заявлению заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. Возбуждения нового дела не требуется.

В подобном случае с заявлением в суд могут обратиться как сам гражданин, признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, так и те лица или организации, по инициативе которых рассматривалось дело о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении его умершим. Это заявление не подлежит оплате государственной пошлиной, поскольку имеет место продолжение прежнего дела.

Отметим, что ГПК РФ не закрепил форму (процессуальный порядок), согласно которой осуществляется судопроизводство по отмене решения по указанным в ст. 280 ГПК РФ основаниям. Неопределенность относительно процессуальной формы может привести к произволу в правоприменительной деятельности суда на рассматриваемом этапе.

Рассмотрев дело, суд отменяет ранее вынесенное решение и направляет копию решения органу опеки и попечительства для отмены управления его имуществом. На основании нового решения суда аннулируется актовая запись о смерти лица, объявленного умершим.

Решение суда является основанием для отмены опеки над его имуществом и прекращения договора о доверительном управлении.

Если один из супругов был признан в установленном законом порядке безвестно отсутствующим и на этом основании брак с ним был расторгнут, то в случае его явки или обнаружения и отмены решения суда о признании его безвестно отсутствующим брак может быть восстановлен органом ЗАГС по совместному заявлению супругов. Брак не может быть восстановлен, если супруг лица, признанного безвестно отсутствующим, вступил в новый брак (ст. 26 СК РФ).

Интересно, что по ранее действовавшему семейному законодательству (ст. 42 КоБС РСФСР 1969 г.) в случае явки гражданина, объявленного судом умершим, брак считался восстановленным, если другой супруг не вступил в новый брак, то есть, по сути, автоматически, независимо от желания супругов.

Восстановление брака органом ЗАГСа имеет обратную силу. Поэтому брак считается восстановленным с момента его заключения, а не с момента восстановления, в результате чего супруги признаются состоящими в браке с момента государственной регистрации заключения брака.

Основные характеристики отмены решения о признании гражданина безвестно отсутствующим состоят в следующем:

- отмена указанного решения производится только судом;

- основанием отмены решения о признании гражданина безвестно отсутствующим являются либо явка лица, либо обнаружение места его пребывания;

- суд рассматривает вопрос об отмене решения при наличии заявления, поданного как самим гражданином, признанным безвестно отсутствующим, так и другими заинтересованными лицами;

- решение суда об отмене решения о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для отмены опеки над имуществом, прекращения договора доверительного управления. Если был расторгнут брак, то он может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния по совместному заявлению супругов при условии, что ни один из супругов не вступил в новый брак.

Судьба имущества гражданина после отмены решения об объявлении его умершим зависит от того, на каких основаниях и при каких условиях имущество этого гражданина перешло к другим лицам.

В абз. 1 п. статьи 46 ГК РФ определен порядок истребования имущества от добросовестного приобретателя, к которому имущество гражданина, объявленного умершим, перешло безвозмездно. Исключением является невозможность истребования от добросовестного приобретателя денег и ценных бумаг на предъявителя (п. 3 ст. 302 ГК РФ).

Лица, к которым имущество гражданина, объявленного умершим, перешло по возмездным сделкам, обязаны возвратить ему это имущество лишь в том случае, если будет доказано, что, приобретая это имущество, они знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. Поскольку в данном случае возврат имущества осуществляется в судебном порядке, только суд может решить вопрос о доказанности обстоятельства, названного выше.

В этом случае они признаются недобросовестными владельцами и к ним применяются положения ст. 303 ГК РФ. Во всех остальных случаях имущество или его стоимость возврату не подлежат.

При возвращении имущества гражданину, ранее объявленному умершим, часто возникают споры по доходам и расходам, полученным и произведенным во время использования этого имущества другим лицом. Подобные вопросы должны разрешаться также в соответствии с положениями ст. 303 ГК РФ.

Собственник вправе потребовать от владельца возврата или возмещения доходов с зачетом произведенных владельцем необходимых расходов на имущество. Вопрос об улучшениях, произведенных владельцем, решается в зависимости от того, являются они отделимыми без повреждения имущества или нет. В первом случае владелец вправе оставить за собой произведенные им улучшения. Если отделение их невозможно, он вправе требовать компенсации затрат на улучшение имущества. Затраты не должны превышать размера увеличения стоимости имущества.

Таким образом, возврат принадлежащего гражданину имущества зависит от того, сохранилось ли оно в натуре, и от оснований перехода его к другим лицам. Безвозмездно полученное имущество, например, по наследству, по договору дарения и другим основаниям, подлежит возврату, за исключением денег и ценных бумаг на предъявителя.

Однако отмена решения суда об объявлении гражданина умершим не может восстановить некоторые его права. Так, если супруг вступил в новый брак, то брачные отношения не могут быть восстановлены, имущество, перешедшее по наследству, могло не сохраниться и т.д. Поэтому закон предусматривает специальные правила на случай явки гражданина, объявленного умершим. Гражданин, объявленный умершим, вправе после явки требовать возврата своего имущества при условии, что а) это имущество сохранилось в натуре, б) перешло к его нынешнему владельцу безвозмездно. Не подлежат истребованию деньги и ценные бумаги на предъявителя, а также средства, вырученные от продажи имущества гражданина. Если имущество перешло по возмездным сделкам, то его можно истребовать только от недобросовестного приобретателя, т.е. лица, которое знало, что гражданин, объявленный умершим, на самом деле жив. Недобросовестный приобретатель обязан возместить стоимость имущества, которое он не может возвратить в натуре (ст. 46 ГК).

Рассмотрим пример из судебной практики. Тихоненко М.С. 12 августа 2006 г. обратилась в суд Дзержинского района г. Волгограда с заявлением об объявлении умершим ее мужа - Тихоненко В.С., который в январе 1996 г. выехал в г. Сургут и с тех пор ей и родственникам мужа ничего не известно о его местонахождении. Кроме этого, она намерена вступить в новый брак. В марте 1994 г. она обращалась в адресное бюро УВД Тюменской области, откуда ей пришел ответ, что Тихоненко В.С. проживающим в г. Тюмени и Тюменской области не значится. На запрос суда ОВД Дзержинского района был дан ответ, что принятыми мерами розыска местонахождение ее мужа не установлено. 20 октября 2006 г. решением суда Тихоненко В.С. был признан умершим и на этом основании Тихоненко М.С. было выдано свидетельство о его смерти. 1 декабря 2006 г. Тихоненко М.С. зарегистрировала брак со Смоленовым А.А. 21 мая 2007 г. Тихоненко М.С. вступила в наследование имущества Тихоненко В.С., в частности наследовала принадлежащий ему на праве собственности дом, автомобиль и носильные вещи на общую сумму 1 200 000 рублей. В доме Тихоненко М.С. проживала со своим мужем, а автомобиль и носильные вещи в июле 2007 г. продала своему соседу Попову В.М. В октябре 2007 г. в суд Дзержинского района г. Волгограда обратился гражданин Тихоненко В.С. с заявлением об отмене решения суда о признании его умершим. Также он заявил, что в январе 1996 г. выехал на заработки в Амурскую область, где живет и работает в рыбхозяйстве. Его отъезд был связан не сложившимися отношениями с женой. Однако в июле 2004 г. он приезжал в г. Волгоград с целью урегулирования вопросов проживания бывшей жены в его доме, сохранности принадлежащих ему вещей и автомобиля. В Волгограде он пробыл несколько дней и о его пребывании знал Попов. Суд принял решение об отмене решения о признании гражданина Тихоненко В.С. умершим и о том, что Тихоненко М.С. должна вернуть Тихоненко В.С. дом, а Попов В.М. - автомобиль и носильные вещи.

Итак, лицо, признанное судом умершим, может понести значительные имущественные потери в случае своей явки, т.к. в данном случае защита его имущественных прав может осуществляться только путем виндикационного иска.



Заключение

Иногда возникают ситуации, когда невозможно точно сказать, где находится человек, жив он или мертв. Это ведет к неопределенности в гражданских правоотношениях. Длительность отсутствия усугубляет эту неопределенность. Для подобных случаев установлен особый институт: признание лица безвестно отсутствующим и признание его умершим.

Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим влечет значительные изменения в правовом статусе такого лица. Возникновение ситуации правовой неопределенности, при которой участником гражданских правоотношений не осуществляются принадлежащие ему права и не исполняются обязанности, противоречит интересам гражданского оборота. Поэтому законодатель стремится преодолеть такую неопределенность, прежде всего в имущественной сфере безвестно отсутствующего гражданина, посредством введения правовых конструкций признания безвестно отсутствующим и объявления умершим.

Гражданин признается безвестно отсутствующим, если в месте его жительства нет сведений о нем в течение одного года. При этом годичный срок исчисляется с момента получения последних сведений от него или о нем.

Признание гражданина безвестно отсутствующим исходит из презумпции, что он жив. С этим связаны и наступающие в связи с таким признанием последствия: права гражданина не прекращаются и принимаются меры к их защите. Так, если у гражданина имеется на праве собственности имущество, которое нуждается в управлении, оно по решению суда может быть передано в доверительное управление. Для защиты интересов других лиц из имущества безвестно отсутствующего погашаются долги; выдается содержание тем, кого он обязан был содержать; те, кто находился на его иждивении, приобретают право на получение пенсии; брак с безвестно отсутствующим расторгается в органах ЗАГСа и т.п.

Если в месте жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, он может быть объявлен умершим. Когда имеются основания полагать, что смерть гражданина наступила от определенного несчастного случая (авиакатастрофа, кораблекрушение и т.п.) либо он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью (землетрясение, наводнение, обвалы, оползни и т.п.), срок сокращается до шести месяцев. Гражданин, в том числе военнослужащий, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен умершим по истечении двух лет со дня прекращения военных действий.

Днем смерти гражданина, признанного умершим, считается день вступления в силу решения суда. Если есть основания предполагать наступление смерти гражданина от несчастного случая либо при обстоятельствах, угрожавших смерти, суд вправе указать в решении день его смерти.

Для рассмотрения требований о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим установлен особый порядок. Он заключается в том, что лицо, обратившееся с соответствующим требованием, должно доказать, для какой цели ему необходимо такое признание: для получения пенсии, пособия, либо для прекращения брака, либо для получения наследства и т.п. Необходимо доказать также не только отсутствие сведений, но и то, что установить место нахождения отсутствующего лица невозможно. Помимо сообщения заинтересованных лиц, суд сам, по своей инициативе, принимает меры к выяснению этих обстоятельств.

Объявление гражданина умершим - это "юридическая смерть", которая по своим последствиям приравнивается к физической. На основании вступившего в законную силу решения суда производится регистрация смерти в органах ЗАГСа, выдается свидетельство о смерти и наступают те же последствия, что и в результате физической смерти: открывается наследство, прекращается брак и т.п.

Однако признание гражданина умершим - это только презумпция его смерти. Поэтому если гражданин жив, он не утрачивает ни правоспособности, ни дееспособности, все совершенные им сделки действительны, он несет ответственность как по своим обязательствам, так и за причиненный вред.

Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим не безвозвратно. Гражданин может появиться в месте своего жительства, может быть обнаружено место его пребывания. В этих случаях суд новым решением отменяет ранее вынесенное решение.

Такое "воскрешение" имеет определенные последствия. Если речь идет о гражданине, признанном безвестно отсутствующим, отменяются меры по охране и управлению его имуществом, он сам осуществляет свои права, т.е. восстанавливается положение, существовавшее до его исчезновения. Однако не все права восстанавливаются автоматически. Например, расторгнутый брак может быть восстановлен, т.е. аннулирована запись о его расторжении, только по совместному заявлению супругов и лишь при условии, что второй супруг не вступил в новый брак.

Что же касается гражданина, "воскресшего из мертвых", то на основании решения суда аннулируется запись о его смерти, но он может потребовать возврата своего имущества только у тех лиц, к которым оно перешло безвозмездно (в порядке наследования, дарения). При этом ему должно быть возвращено только то, что у них сохранилось. Это правило не относится к деньгам и ценным бумагам, если только не будет доказано, что получивший их действовал недобросовестно, т.е. знал или должен был знать, что признанный умершим фактически жив. Если же имущество перешло по возмездным сделкам, обязанность возврата наступает лишь при условии, что будет доказана недобросовестность приобретателя. При невозможности возврата имущества в натуре недобросовестный приобретатель обязан возместить его стоимость. Восстановление брака происходит таким же образом, что и при возвращении безвестно отсутствующего.

К особенностям судебного решения по рассматриваемым категориям дел можно отнести следующее: вступившее в законную силу судебное решение о признании гражданина безвестно отсутствующим содержит презумпцию нахождения гражданина в живых; вступившее в законную силу судебное решение становится основанием для принятия мер по охране прав и интересов самого гражданина, признанного безвестно отсутствующим и прав и охраняемых законом интересов заинтересованных лиц; вступившее в законную силу судебное решение об объявлении гражданина умершим содержит презумпцию смерти; наступают правовые последствия как и после фактической смерти гражданина. Такое судебное решение является основанием прекращения правосубъектности гражданина, объявленного судом умершим; судебное решение о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим основано на соответствующих презумпциях, а потому явка или обнаружение места пребывания признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим гражданина опровергает судебную презумпцию и возникает основание для отмены соответствующего судебного решения этим же судом.

Такое свойство законной силы судебного решения по рассматриваемым категориям дел, как неопровержимость, не присуща. Дело в том, что после явки или обнаружения места нахождения гражданина заинтересованное лицо либо сам гражданин обращаются в суд вынесший решение по делу с заявлением об отмене соответствующего решения. Не возбуждая нового судопроизводства, суд отменяет свое ранее вынесенное решение.

Представляется целесообразным внести изменение в ст. 280 ГПК РФ, которую изложить в следующей редакции: "Явка или обнаружение места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, является основанием для обращения с заявлением в суд самого гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, а также для иных заинтересованных лиц и участвовавшего в судопроизводстве прокурора с заявлением (представлением) для отмены ранее вынесенного судебного решения", а далее по тексту.

Поскольку в гл. 30 ГПК РФ отсутствует норма, регулирующая процессуальный порядок обращения в суд с заявлением об отмене решения о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, поэтому необходимо дополнить ст. 280 ГПК РФ частью 2, которую изложить в следующей редакции: "Заявление подается в суд в письменной форме. В заявлении должны быть указаны:

- наименование суда, в который подается заявление (представление);

- наименование заинтересованного лица, подающего заявление, его место жительства (место нахождения юридического лица, организации);

- указание на номер дела, судебное решение, подлежащее отмене и дату вынесения этого решения;

- указание на обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с заявлением об отмене ранее принятого судебного решения;

- доказательства явки или обнаружения гражданина, в отношении которого вынесено решение о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим.

Заявление подписывается лицом, подающим заявление или его представителем (при наличии доверенности). К заявлению прилагаются копия судебного решения о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим".

Кроме того, представляется необходимым однозначно разрешить в законе вопрос о возможности и порядке признания гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим, если этот гражданин целенаправленно скрывается (например, в связи с уголовным преследованием).

В современных условиях, когда интенсивно развиваются криминальные и миграционные процессы и в результате безвестно исчезают люди, пришло время для разработки правоохранительными органами мероприятий, направленных на установление местонахождения лиц, в отношении которых органами внутренних дел заведены розыскные дела. В рамках развития взаимодействия органов внутренних дел и судов также представляется целесообразным обеспечивать информирование судебных органов о наличии заявлений о розыске без вести пропавших граждан в соответствующей административно-территориальной единице. Именно целенаправленное взаимодействие правоохранительных органов позволит более эффективно обеспечить защиту прав и охраняемых законом интересов граждан в этой сфере.

Учитывая состояние законодательства и судебной практики по применению норм ГК РФ, ГПК РФ при рассмотрении и разрешении указанной категории дел, представляется необходимым продолжить комплексное исследование проблем, связанных с делами о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим с целью выработки конструктивных предложений, направленных на выявление и устранение причин безвестного исчезновения людей, совершенствование правового регулирования судопроизводства по рассматриваемым категориям дел.

Сложившееся в правоприменительной практике представление о данной категории дел как о делах "не сложных", отсутствие как теоретических разработок, так и руководящих разъяснений высших судебных инстанций имеет негативное значение. При таких обстоятельствах, учитывая длительность законотворческого процесса, проблема безвестного отсутствия требует скорейшего разрешения как минимум на уровне теоретических разработок.



Список литературы

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. - 21.01.2009.

2.Всеобщая декларация прав человека. Принята на 3-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // ru.wikipedia.org/wiki/Декларация прав человека.

3.Гражданский кодекс Российской Федерации. Официальный текст по сост. на 01.07.2012

4.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Официальный текст по сост. на 01.07.2012

5.Семейный кодекс Российской Федерации. Официальный текст по сост. на 01.07.2012

6.Трудовой кодекс Российской Федерации. Официальный текст по сост. на 01.07.2012

7.Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 06.12.2011) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" // Российская газета. - 10.08.1993; 11.12.2011.

8.Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // Российская газета. - 22.08.1996; 11.12.2011.

9.Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ (ред. от 05.06.2012) "Об актах гражданского состояния" // Российская газета. - 20.11.1997; 10.06.2012.

10.Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Российская газета. - 20.12.2001; 08.12.2011.

11.Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "О персональных данных" // Российская газета. - 29.07.2006; 30.07.2011.

12.Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 07.12.2011) "Об исполнительном производстве" // Российская газета. - 06.10.2007; 12.12.2011.

13.Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об опеке и попечительстве" // Российская газета. - 30.04.2008; 06.07.2011.

14.Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (ред. от 21.05.2012) "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан российской федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" // Российская газета. - 27.07.1995; 26.05.2012.

15.Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (ред. от 19.05.2008) "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей") // Российская газета. - 22.04.2003; 24.05.2008.

16.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 15 (ред. от 06.02.2007) "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" // Российская газета. - 18.11.1998; Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2007. - № 5.

17.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" // Российская газета. - 03.05.2006.

18.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 (ред. от 09.02.2012) "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" // Российская газета. - 02.07.2008; 14.02.2012.

19.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 (ред. от 09.02.2012) "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" // Российская газета. - 02.07.2008; 14.02.2012.

20. Приказ Генпрокуратуры РФ от 02.12.2003 № 51 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве"

21. Приказ Генпрокуратуры РФ № 70, МВД РФ № 122 от 27.02.2010 "Об утверждении инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан" // Законность. - 2010. - № 5.

22. Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" // Российская газета. - 19.11.2003.

23. КоБС РСФСР 1969 г. Утратил силу.

24. ГК РСФСР 1964 г. Утратил силу.

.ГПК РСФСР 1964 г. Утратил силу.

Научная и учебная литература

1.Аминова Ф.М. Становление института признания гражданина безвестно отсутствующим // Вестник университета. - 2010. - Т. 1. № 1. - С. 53-55.

2.Арутюнян Г.В. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей // Семейное и жилищное право. - 2009. - № 4. - С. 31-36.

3.Афанасьев С.Ф., Зайцев А.И. Гражданский процесс: Учеб. пособие. - М.: Норма, 2008. - 490 с.

4.Белов В.А. Виндикационный иск (к вопросу о толковании ст. 301 т 302 ГК РФ) // Законодательство. - 2008. - № 1. - С. 14-18.

5.Белова Д.А. Особенности правового статуса добросовестного приобретателя // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2010. - № 9. - С. 15-19.

6.Беспалова А.Ю. Сроки и исковая давность в наследственном праве // Вестник Московского университета МВД России. - 2009. - № 11. - С. 57-60.

7.Вавилин Е.В. Гражданское правоотношение в механизме реализации субъективного права и исполнения субъективной обязанности // Журнал российского права. - 2007. - № 7. - С. 49-55.

8.Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. - Рига, 1976. - 190 с.

9.Викут М.А. Гражданский процесс России / учебник. - М.: Юристъ, 2004. - 589 с.

10.Витрук Н.В. Статус личности в политической системе общества. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: БЕК, 2010. - 389 с.

11.Гатин А.М. Гражданское право. Учебное пособие / А.М. Гатин. - М.: Дашков и К, 2009. - 567 с.

12.Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права и свободы человека. Трактовка свободы как важнейшего принципа права // Адвокат. - 2006. - № 7. - С. 45-50.

13.Гордеева Н.Г. Ответственность сторон по договору доверительного управления имуществом // Юрист. - 2009. - № 11. - С. 19-23.

14.Гражданское право. В 3 томах. Том 1. Учебник / Под ред. Сергеева А.П. - М.: НОРМА, 2009. - 612 с.

15.Гражданское право: Учебник / Богачева Т.В., Гришаев С.П., Масляев А.И. и др. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006. - 590 с.

16.Гражданское право: В 4 т. Том 1: Общая часть: Учебник 3-е издание, переработанное и дополненное. Под ред. Е.А.Суханова. - М.: Волтерс Клувер, 2008. - 611 с.

17.Грудцына Л.Ю, Спектор А.А. Гражданское право России. - М.: Юстицинформ, 2008. - 495 с.

18.Дронов Б.А. Судебное решение состоялось, вопросы остались // Патенты и лицензии. - 2010. - № 3. - С. 33-35.

19.Ерохина Т.П. Конституционное право на судебную защиту и право на судебную защиту в гражданском судопроизводстве // Публичное и частное право. - 2010. - № 3. - С. 149-151.

20.Ершова Е.А. Изменение трудовых правоотношений // Российское правосудие. - 2007. - № 3. - С. 22-25.

21.Илюшина М.Н. Проблемы обращения взыскания на имущественные права должника, возникшие из договорных обязательств (дебиторская задолженность) // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2008. - № 7. - С. 26-30.

22.Исмаилов Ч. Безвестно отсутствующий и безвестно исчезнувший // Законность. - 2008. - № 6. - С. 42-45.

23.Ихсанов Р.В. Рассмотрение судами дел о признании безвестно отсутствующими или объявлении умершими сотрудников органов внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб.: Питер, 2005. - 124 с.

24.Кляус Н.В. Некоторые проблемы предмета судебной защиты в гражданском процессе по делам особого производства // Арбитражный и гражданский процесс. - 2006. - № 8. - С. 56-59.

25.Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. - М.: Информ-Знание, 2007. - 687 с.

26.Константинова Ю.В. Семейные и гражданские правоотношения: сравнительно-правовой аспект // Вестник Московского университета МВД России. - 2009. - № 8. - С. 101-104.

27.Крестьянинов В.В. Предмет договора доверительного управления имуществом // Современное право. - 2008. - № 10. - С. 70-73.

28.Михайлова Е.В., Трещева Е.А. К вопросу о "заинтересованности" как предпосылке права на обращение в суд // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. - 2010. - № 7. - С. 250-252.

29.Машин И.П. Порядок и особенности признания военнослужащих безвестно отсутствующими и умершими. Правовые последствия // Право в Вооруженных Силах. - 2000. - № 10. - С. 32-35.

30.Михайлова И.А. Правосубъектность физических лиц: некоторые направления дальнейшего совершенствования российского гражданского законодательства // Гражданское право. - 2009. - № 1. - С. 24-26.

31.Михайлова И.А. Теоретические и практические проблемы признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим // Наследственное право. - 2006. - № 2. - С. 29-34.

32.Михеева Л. Безвестное отсутствие должника // Российская юстиция. - 2001. - № 5. - С. 43-47.

33.Нечаева А.М. О правоспособности и дееспособности физических лиц // Государство и право. - 2001. - № 2. - С. 30-35.

34.Петрухина Т.Г. Сроки в гражданском праве // Право и экономика. - 2006. - № 5. - С. 15-19.

35.Плеханова Е.О. Основные требования, предъявляемые к судебному решению // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2009. - № 2. - С. 112-114.

36.Портянкина С.П. К вопросу о взаимодействии органов внутренних дел и суда по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим // Арбитражный и гражданский процесс. - 2008. - № 9. - С. 23-26.

37.Портянкина С.П. Некоторые вопросы судопроизводства по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим // Сборник статей по материалам научно технической конференции Тамбовского государственного университета. - Тамбов: Изд-во ГОУ ВПО ТГУ, 2004. - С. 21-26.

38.Портянкина С.П. О признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим // Адвокат. - 2008. - № 2. - С. 14-18.

39.Портянкина С.П. Объект судебной защиты в судопроизводстве по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим // Мировой судья. - 2008. - № 10. - С. 43.

40.Портянкина C. Правовые проблемы обращения в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим // Закон и право. - 2007. - № 7. - С. 91-94.

41.Пятин С.Ю. Гражданское и торговое право зарубежных стран. - М.: Дашков и Ко, 2009. - 345 с.

42.Рагимов А.Т. Юридический факт как предпосылка возникновения правозащитного отношения // Человек: преступление и наказание. - 2010. - № 4. - С. 21-24.

43.Ручкина Г.Ф., Курков П.А. Восстановление срока для принятия наследства: проблемы правоприменения // Нотариус. - 2010. - № 2. - С. 32-35.

44.Савсерис С.В. Юридическая судьба улучшений чужого имущества // Налоговед. - 2009. - № 5. - С. 16-19.

45.Сулейманова С.А. Гражданская правоспособность физического лица как субъективное право // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2008. - № 6. - С. 231-234.

46.Сюбарева И.Ф. Правовой режим имущества как вид правового режима // Вестник Российской правовой академии. - 2009. - № 3. - С. 38-43.

47.Тарасов Ю.А. Общие условия о порядке заключения брака в российском семейном законодательстве // Актуальные проблемы российского права. - 2008. - № 4. - С. 174-177.

48.Туманова Л.В. Некоторые вопросы представительства в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. - 2010. - № 3. - С. 29-30.

49.Урумова Т.О. Эволюция правового статуса органов опеки и попечительства // Семейное и жилищное право. - 2007. - № 4. - С. 51-55.

50.Фомин О.Е. Гражданские правоотношения: вопросы теории и правоприменения // Гражданское право. - 2009. - № 2. - С. 48-52.

51.Францифоров А. Прокурор в делах особого производства // Законность. - 2006. - № 6. - С. 31-35.

52.Хватова М.А. Использование наследия римского права при разработке доктрины гражданской и семейной правосубъектности // Право и государство: теория и практика. - 2007. - № 6. - С. 54-56.

53.Хрестоматия по истории государства и права России: [Текст] / под ред. Титова Ю.П. - М.: Проспект, 2008. - 789 с.

54.Шерстобоев О.Н. Регистрация граждан по месту пребывания и месту жительства: проблемы теории и практики // Российский юридический журнал. - 2010. - № 2. - С. 80-83.

55.Юрченко А.К. Безвестное отсутствие по советскому гражданскому праву. - Л.: ЛГУ, 1954. - 324 с.

Ресурсы Интернет

1.Архив Волгоградского областного суда за 2008, 2009, 2010 гг. // Официальный сайт Волгоградского областного суда: #"justify">3.Обобщение судебной практики рассмотрения судами Волгоградской области гражданских дел по признанию гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим // Официальный сайт Волгоградского областного суда: #"justify">6.Французский Гражданский кодекс 1804 г. // www.un.org.



Приложение

В _________ районный суд г. _________

Истец: _______________________(ФИО)

Адрес: _____________________________

Ответчик: _____________________(ФИО)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании гражданина безвестно отсутствующим

С __________ (ФИО) я состояла в браке с " ___" ________ 19__ г. Брак расторгнут "___"________ 20___г. От данного брака детей не имеем. (От данного брака имеем одного (двоих, троих) ребенка)

Я и моя бывший муж зарегистрированы по месту жительства по адресу: г.________, ул. ___________, д. №___, кв. ___.

С "____"_________20___г. мой бывший муж уехал с другой женщиной, в переписке мы не состояли, его адрес мне неизвестен. С "___"________20___г. я ничего о бывшем муже не знаю, хотя обращалась в адресный стол, к родственникам бывшего мужа (жены) и общим знакомым.

Признание моего бывшего мужа (жены) безвестно отсутствующим необходимо мне для выписки его (ее) из квартиры.

В соответствии со ст. 42 ГК РФ

ПРОШУ:

Признать гр. ____________________ФИО, "____"________19___года рождения, уроженца г. ________, безвестно отсутствующим.

ПРИЛОЖЕНИЕ:

- Копия заявления.

- Квитанция об уплате госпошлины.

- Документы, подтверждающие безвестное отсутствие гр. ________ФИО (справки из адресного стола, из милиции, письма родственников и др.).

Дата Подпись

В _________ районный суд г. _________

ЗАЯВИТЕЛЬ: ФИО, адрес

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО: ФИО, адрес

ЗАЯВЛЕНИЕ

об объявлении гражданина умершим

Я, ФИО, зарегистрирован по месту жительства и проживаю в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу:______________.

Вместе со мной по вышеуказанному адресу зарегистрирован мой дядя ФИО, _______ года рождения, который 22.09.2006 г. ушел из дома и до настоящего момента его местонахождение неизвестно.

В целях розыска ФИО я обратился в ОВД, в котором по факту его пропажи было заведено розыскное дело №_______ от 24.10.2006 г.

Согласно справки ОВД от 13.09.2011 г. № _____ принятыми мерами установить местонахождение Попова О.Т. не представилось возможным.

В силу п. 1 ст. 45 ГК РФ гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет.

Объявление ФИО умершим необходимо мне для последующей приватизации квартиры, которая в настоящее время невозможна без согласия безвестно пропавшего ФИО.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 45 ГК РФ, ст.ст. 276-278 ГПК РФ

ПРОШУ:

Объявить умершим гр. ФИО, 13.09.1959 года рождения, уроженца____________ проживавшего по адресу: __________________.

ПРИЛОЖЕНИЕ: копии заявления, выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, копия справки ОВД от 13.09.2011 г. №______, доверенность на представителя, копия решения суда о признании безвестно отсутствующим от 22.10.2008 г., квитанция об оплате госпошлины.

"____"___________2011 г. Заявитель_______(ФИО)

Размещено на Allbest.ru

...