Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное казенное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Кафедра уголовного права.

Контрольная работа по теме:

Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ

Выполнил: курсант 301-югп учебной группы

3 курса «Ю» рядовой полиции Р.А. Чернецкий

Проверил: ст. преподаватель кафедры уголовного права

к. ю. н. подполковник полиции А.А. Турышев

Омск 2013

Содержание

• Введение
• 1. Уголовное законодательство о контрабанде
• 2. Контрабанда как преступление, влекущее уголовную ответственность
• Заключение
• Список использованной литературы
• Введение
• Охрана и укрепление здоровья граждан является неотъемлемым условием жизни общества, поскольку здоровье, как и жизнь, есть высшее неотчуждаемое первостепенное благо, без которого утрачивают значение в различной степени многие иные социальные блага. Статья 41 Конституции РФ гласит: “Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь”. Конституция Российской Федерации от 12 июня 1993г.(в ред. Федерального конституционного законов от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. №7-ФКЗ) // СЗ РФ. - 1996. - 25. - Ст. 2948. Охрана здоровья осуществляется совокупностью мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера.
• В современной России серьезной проблемой является немедицинское употребление наркотических, психотропных средств, их аналогов и незаконный их оборот. Темпы наркотизации общества приобрели глобальные масштабы, создали угрозу целостности российского генофонда и безопасности государства. По экспертным оценкам более двух третей лиц, употребляющих наркотики и психотропные вещества, имеют возраст до 30 лет. Из года в год набирает темпы подростковая и школьная наркомания. Будучи известными, человечеству с давних времен, наркотики и прочие одурманивающие вещества существовали как элементы быта или различных субкультур. С первой четверти прошлого века наркотики применялись, в основном, как средства обезболивания. Позднее они завоевали популярность в немедицинской сфере, пугая общественность примерами тяжелого пристрастия, которое возникает у их поклонников. В настоящее время в условиях активного распространения наркомании и роста преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, огромное значение имеет правильное применение уголовно-правовых норм действующего законодательства, предусматривающих ответственность за совершение этих преступлений.
• Проблема распространения наркотиков является актуальной не только для России, но и всего международного сообщества. В связи с этим разрабатывается и внедряется в практику широкий комплекс экономических, социальных, организационных, медицинских и правовых мер. Наркомания - явление социальное, и поэтому бороться с ней необходимо, прежде всего, социально-экономическими методами. Вместе с тем существенное значение имеют и меры сугубо юридического характера, поскольку они создают соответствующую правовую базу для применения иных мер.
• Предметом работы будет изучение статьи 229.1 УК РФ.

1. Уголовное законодательство о контрабанде

Контрабанда, как противоправное деяние было известно на Руси еще в X веке. В официальных древнерусских документах того времени уже упоминалось такое понятие как “промыт” - двойная ставка пошлинного сбора (мыта). Такой повышенной пошлиной облагались попытки провоза или провоз товаров с применением “ухищренных” способов. Как и все новое, контрабанда была ввезена на Русь с Запада, представителями ганзейских торговых городов, а потом и английскими купцами, торговавшими в Московском государстве.

Собственно контрабанда возникла сразу после введения таможенных пошлин на вывозимые и ввозимые товары. Рост таможенных пошлин непременно вызывал увеличение размеров контрабандного перемещения товаров. Экономные купцы стремились провезти товар мимо таможен, утаивая его различными способами Уголовное право: Особенная часть/Учебник под ред. Гаухмана - М.. - 2005. - С. 102.

Контрабанда, то есть перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, совершенное с нарушением таможенного законодательства, является в настоящее время одним из широко распространенных правонарушений в сфере экономики Гунарис Р.Г. Незаконный оборот наркотических средств: уголовно-правовой и криминологический аспекты. Дис. … канд. юрид. наук. СГУ - 2002. - С. 128..

Учитывая актуальность вопросов привлечения к ответственности за данное правонарушение, в целях соблюдения конституционных требований справедливости и соразмерности наказания законодателем 7 декабря 2011 г. в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения.

В соответствии с данными изменениями ст. 188 УК РФ (контрабанда) исключена из Уголовного кодекса Российской Федерации.

В этой связи в настоящее время за совершение “товарной” контрабанды, т.е. незаконное перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов (ранее ч. 1 ст. 188 УК РФ) предусмотрена только административная ответственность (глава 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем, сохранена уголовная ответственность за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, которая предусмотрена ст. 229.1 УК РФ. Вновь введенной указанными изменениями ст. 226.1 УК РФ также предусмотрена ответственность за контрабанду сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных, веществ, боеприпасов, оружия массового поражения, иного вооружения, а также стратегически важных товаров и культурных ценностей, за совершение которых виновные лица ранее привлекались к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 188 УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 ноября 2012 № 207-ФЗ) // СЗ РФ. - 1996. - 23. - С. 852..

Кроме того, ст. 194 УК РФ, устанавливающая уголовную ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей, значительно расширена и дополнена. Так, предусмотрена уголовная ответственность за совершение указанных деяний должностным лицом с использованием своего служебного положения, либо с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, а также за совершение преступления организованной группой. Определены также суммы неуплаты таможенных платежей, совершенные в крупном размере (превышающий один миллион рублей - при взимании с физического лица, два миллиона рублей - при взимании с организаций) и в особо крупном размере (с физического лица - три миллиона рублей, с организации - десять миллионов рублей).

2. Контрабанда как преступление, влекущее уголовную ответственность

В Российской Федерации уголовная ответственность за контрабанду была предусмотрена статьёй 188 Уголовного кодекса. Контрабанда отнесена к преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности. Однако эта статья утратила силу (Федеральный закон от 07.12.2011 N 420-ФЗ). Вместо нее в УК РФ введены 2 новые статьи:

Ст. 226.1. Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей;

Ст. 229.1. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 ноября 2012 № 207-ФЗ) // СЗ РФ. - 1996. - 25. - Ст. 2948..

В соответствии с ч. 1 ст. 188 УК РФ, под контрабандой как уголовным преступлением понималось перемещение в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, совершённое помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряжённое с недекларированием или недостоверным декларированием.

Конфискованная контрабандная партия оружия

В ч.2 ст. 188 УК РФ был приведён перечень товаров (предметов), контрабанда которых влечёт более суровую уголовную ответственность Постановление Правительства РФ от 6 мая 2004 года N 231 “Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации”// СЗ РФ. - 2006. - 11. - Ст. 1139.:

наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, инструменты и оборудование, находящиеся под специальным контролем и используемые для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;

сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, взрывчатые, радиоактивные вещества, радиационные источники, ядерные материалы;

огнестрельное оружие, взрывные устройства, боеприпасы, оружие массового поражения, средства его доставки, иное вооружение, иная военная техника, а также материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации;

стратегически важные сырьевые товары или культурные ценности, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации.

Объектом контрабанды являются интересы либо общественные отношения, связанные с защитой внешнеэкономической деятельности Уголовное право России: Части Общая и Особенная. - М. - 2006. - С. 111..

Предмет контрабанды. Пленум Верховного суда Российской Федерации в Постановлении № 6 от 27 мая 2008 года “О судебной практике по делам о контрабанде” разъяснил, что понимается под предметом контрабанды. В соответствии с п. 3 указанного Постановления, предметом контрабанды является любое перемещаемое через государственную границу движимое имущество, признаваемое товаром Таможенным кодексом Российской Федерации. Предметом контрабанды могут быть и иные не являющиеся товарами предметы (например, рукопись научной статьи или не имеющий цены товара объект интеллектуальной собственности на материальном носителе, промышленный образец). Также предметом контрабанды может выступать валюта РФ, иностранная валюта, дорожные чеки, внутренние и внешние ценные бумаги в документарной форме Постановление пленума Верховного суда от 27.05.2008 №6 “О судебной практике по делам о контрабанде”// СЗ РФ. - 2006. - 11. - С. 1198..

Размер контрабанды формально определён в примечании к ст. 169 УК РФ. Крупной признаётся контрабанда товаров, таможенная стоимость которых превышает 1500000 рублей. При перемещении через границу незаконным путём товаров, стоимость которых составит менее полутора миллионов рублей, такое деяние не будет признано преступлением, но будет являться административным правонарушением.

Борьба с контрабандой.

На современном этапе развития Российского государства выходит на первый план. Но настолько ли она результативна?

Практически каждую неделю мы слышим о раскрытии того или иного так называемого канала контрабандных поставок товаров. Различные средства массовой информации муссируют тему контрабанды. Создано огромное количество подразделений правоохранительных органов которые призваны бороться с нарушениями таможенного законодательства при импорте - экспорте товаров Ибрагимов И.И. Борьба с незаконным оборотом наркотических средств - дело всего российского общества// Право и образование - 2007. - № 2. - С. 44.. Однако ситуация практически стоит на месте. Еще Карл Маркс говорил, что нет такого преступления, на которое не пойдет капиталист, если будет видеть прибыль в 300-400%. Основной причиной обращения импортеров - экспортеров в нелегальную область всегда являлась и является экономическая составляющая. Зачем платить таможенные платежи в огромных объемах когда от них с сравнительно небольшим риском можно уклониться?

Нельзя сказать, что государство не уделяет внимания проблеме контрабанды. Напротив, многие заявления лидеров России направлены на усиление борьбы с контрабандой. Однако все как всегда упирается в непосредственную реализацию заданных направлений. Взяв “под козырек” руководство правоохранительных органов сломя голову старается наперегонки отчитаться о раскрытии контрабанды. Основной задачей ставится повышение количественных показателей раскрываемости преступлений. Таможня, МВД, ФСБ отчитываются о раскрытии каналов контрабанды по всей стране. Но приносят ли эта работа должный эффект? Можно с уверенностью сказать, что нет. Основная масса возбуждаемых дел являются частными случаями, их раскрытие практически никаким образом не влияет на общую ситуацию. Большое количество дел не доходят до суда, качество следствия оставляет желать лучшего.

Так как же эффективно бороться с контрабандой?

Многие авторы придерживаются мнения о необходимости ужесточения наказания за экономические преступления. Большинство напротив, отстаивают позицию смягчения наказания за весь блок экономических преступлений. Действительно, если смотреть в корень проблемы, то процент так называемого белого импорта в России намного ниже чем в любой другой стране мира. Применение различных схем ухода от таможенных платежей уже десятилетиями считается нормой для практических всех участников внешнеэкономической деятельности, брокерских, логистических компаний. Доля контрабанды в Российском импорте по различным подсчетам составляет от 70 до 80%. Страшные цифры. Ужесточение наказания действительно может привести к снижению доли контрабандного перемещения товаров. Но процент этого снижения будет очень мал. Причина кроется в том, что ни один преступник, совершая преступление не задумывается о наказании.

Многие юристы предлагают снижать таможенные пошлины. Эта мера может быть действенной, но при значительно снижении ставок таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, взимаемого при ввозе товаров. А не о снижении на несколько процентов. В условиях экономического кризиса, значительного дефицита Российского бюджета правительство РФ вряд ли сможет пойти на столь резкие шаги.

Существует мнение что необходимо усилить правоохранительные подразделения таможенных органов путем расширения штатов сотрудников оперативных подразделений, отделов дознания. Видимо данный шаг также не сможет изменить ситуацию в корне. Так как необходимо менять всю систему. Зачастую сотрудники правоохранительных блоков таможен связан в своей деятельности по рукам и ногам позицией руководства, различных интересов влиятельных чиновников и не способны в полной мере выполнять поставленные перед ними задачи.

В настоящее время таможенные органы РФ реформируются. Но к чему приведет эта реформа покажет время.

Для решения указанной проблемы необходим системный подход. Только применение комплекса мер по противодействию контрабанды создаст возможность для снижения доли незаконного перемещения товаров через таможенную границу РФ Шашкова В.Н. Россия и наркотики (краткий обзор ситуации)// Материалы III научно - практ. конф. - М - 2000 г. - С 63..

Заключение

наркотический противодействие распространение контрабанда

Истоки зарождения и развития контрабанды следует искать в древние века, когда впервые была введена пошлина на ввозимые и вывозимые товары. Возрастание масштабов контрабанды проходило пропорционально росту пошлин и было связано с незаконным, скрытым перемещением товаров помимо таможен или же через таможни, но с их сокрытием. Огромный размах приобрела контрабанда в средние века в связи с началом промышленного переворота в Англии, Голландии и других странах. Причина тому - введение протекционистского тарифа и других государственных мер, направленных на защиту национальной экономики государства. Никакие таможенные барьеры, полицейские посты, охранявшие остров, не могли воспрепятствовать незаконному вывозу, например, английской шерсти, спрос на которую приобретал мировой размах. Так было и в других странах, где производились дефицитные товары, где в основу таможенной политики был положен протекционизм.

Контрабанда как правонарушение появилась в XIV-XVI вв. в период бурного развития товарно-денежных отношений, когда беспрепятственный ввоз товара для экономики страны стал невыгодным, в связи с чем устанавливались определенные правила провоза товаров через государственную границу. Это, в свою очередь, потребовало для осуществления контроля над провозом товаров через границу создания специальных государственных учреждений - таможни.

Всякое нарушение установленных законом правил провоза товаров и ценностей стало именоваться контрабандой, а виновные в свершении таких действий подлежали наказанию.

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации от 12 июня 1993 г.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 ноября 2012 № 207-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. 25. Ст. 2948.

Постановление Правительства РФ от 6 мая 2004 года N 231 “Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации” // СЗ РФ. 2006. 11. Ст. 1139.

Постановление пленума Верховного суда от 27.05.2008 №6 “О судебной практике по делам о контрабанде” // СЗ РФ. 2006. 11. С. 1198.

Уголовное право России: Части Общая и Особенная. М., 2006. С. 111.

Уголовное право: Особенная часть / Учебник под ред. Гаухмана. М., 2005. С. 102.

Гунарис Р.Г. Незаконный оборот наркотических средств: уголовно-правовой и криминологический аспекты. Дис. … канд. юрид. наук. СГУ. 2002. С. 128.

Шашкова В.Н. Россия и наркотики (краткий обзор ситуации) // Материалы III научно-практ. конф. М., 2000. С. 63.

Ибрагимов И.И. Борьба с незаконным оборотом наркотических средств - дело всего российского общества // Право и образование. 2007. № 2. С. 44.

Размещено на Allbest.ru