Основное звено системы общих (гражданских) судов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Казанский Государственный Технический Университетим. А.Н. Туполева

Реферат по Правоохранительным органам

На Тему «Основное звено системы общих (гражданских) судов»

Работу выполнил

Студент группы 9171

Исхаков Л.Н.

Казань 2014



Содержание

Введение

1. Основное звено системы общих (гражданских) судов

1.1 Районный суд-основное звено общих (гражданских) судов

1.2 Этапы развития райсуда

1.3 Полномочия районного суда

1.4 Основные права и обязанности судей и народных заседателей

1.5 Председатель (судья) народного суда

1.6 Организация работы в районном суде

2. Правовые источники

2.1 Закон о судебной системе

2.2 Закон о судоустройстве

3. Закон о статусе судей

Заключение

Список литературы



Введение

В соответствии со ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. При этом создание чрезвычайных судов не допускается.

Основным условием организации системы судов признается стабильность утверждаемой законом системы. Эта задача может быть решена установлением принципа создания и упразднения судов исключительно путем изменения Конституции РФ для высших судов и путем изменения федеральных законов для других федеральных судов. Новым для российского законодательства о судоустройстве является включение в судебную систему особого звена - мировых судей в качестве судов субъектов Федерации. Кроме того, новым и перспективным для дальнейшего развития судебной системы Российской Федерации, на наш взгляд, является законодательное утверждение допустимости создания федеральных специализированных судов общей юрисдикции для рассмотрения гражданских и уголовных дел, а также возможность создания конституционных (уставных) судов для рассмотрения вопросов соответствия нормативных актов органов государственной власти субъектов Федерации их конституциям (уставам), а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

Определяя общие контуры организации системы судов, Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" Собрание законодательства РФ. 06.01.1997. № 1.Ст. 1. имеет своей задачей укрепление независимости судей, обеспечение стабильности организации и деятельности судебных органов страны. Гарантией устойчивости правового регулирования основных институтов судоустройства является утвержденная Конституцией РФ процедура принятия федеральных конституционных законов, требующая согласия квалифицированного большинства обеих палат Федерального Собрания (ч. 2 ст. 108 Конституции РФ). Федеральный конституционный закон учел и многолетние традиции российского судопроизводства (преемственность судоустройственного законодательства) и специфические исходные данные той системы отношений, в рамках которой он должен работать в российской действительности, с реалистической оценкой перспективы дальнейшего развития нашего общества. Закон не оставил без внимания опыт развития национальных судебных систем развитых государств и вобрал в себя те немаловажные рекомендации, которые в последнее время разработаны на международном уровне. Таким образом, ФКЗ «О судебной системе» служит дальнейшему утверждению концепции судебной власти, закрепленной в Конституции РФ. Признание этой концепции и ее полная реализация являются непременным условием формирования в России демократического правового государства.

Закон о судебной системе РФ содержит ряд новых для законодательства о судоустройстве положений, предусматривает установление некоторых организационных механизмов, ликвидирующих пробелы ранее действовавшего законодательства, новых институтов, существенно изменяющих структуру судебной системы. К их числу относятся:

- установление порядка назначения председателей судов общей юрисдикции и их заместителей;

- включение в судебную систему четвертого звена в виде мировой юстиции;

- законодательное закрепление возможности учреждения специализированных судов;

- создание исполнительного аппарата для обеспечения функционирования судебной власти - Судебного департамента при Верховном Суде РФ и его местных органов и др.

Наиболее существенным из этих нововведений представляется включение в судебную систему Российской Федерации мировых судей. Так, данные о количестве рассмотренных районными судами в 1998-2001гг. дел об административных правонарушениях свидетельствуют о возрастании их числа более чем на 40%. В 1999 г. судьями районных судов единолично рассмотрено более 240 тыс. уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях. С принятием нового Уголовно-процессуального и, в будущем, нового Гражданского процессуального кодексов на рассмотрение мировых судей может быть передано до 20% уголовных и до 40% гражданских дел. Учреждение института мировых судей будет способствовать дифференциации процессуальной формы в зависимости от характера и сложности рассматриваемых дел, повышению оперативности судопроизводства.

Реализация установлений Закона о судебной системе РФ потребует его подкрепления изданием ряда дополнительных нормативных актов, к числу которых относятся федеральные конституционные законы о судах общей юрисдикции Российской Федерации, о военных судах в Российской Федерации; об органах судейского сообщества, Гражданский процессуальный кодекс. Таким образом, тема судебной системы в современной России очень актуальна, поскольку суд среди других органов государственной власти занимает особое место. Только суд своим решением может положить конец спору истца и ответчика, только суд может признать человека виновным в совершении преступления. Суд реализует права граждан на обжалование действий должностных лиц, рассматривает материалы о некоторых видах административный правонарушений. Никакой другой орган власти не правомочен выполнять эти задачи.



1. Основное звено системы общих (гражданских) судов

право судопроизводство конституционный власть

1.1 Районный суд - основное звено общих (гражданских) судов

В подсистеме общих (гражданских судов) районный суд является основным звеном. Это обусловлено прежде всего широкой его компетенцией по осуществлению правосудия, а также тем объемом работы, который фактически им выполняется.

Принципы организации райсуда определяются Конституцией РФ, законом о судебной системе, законом о судоустройстве, законом о статусе судей и другим законодательством.

Суд этого уровня действует в каждом районе или городе, не имеющего районного отделения, а кое-где (в Москве) - в недавно созданных административных округах. В районе (городе) создается 1 суд, но возможно создание одного суда на район и город или район и города, расположенные на территории данного района.

Возможна организация межрайонных судов с учетом объема работы и других факторов. Образование таких судов осуществляется местной администрацией по представлению органа, выполняющего функцию организационного обеспечения деятельности судов или по согласованию с ним.

1.2 Этапы развития райсуда

История нашего государства показала настоятельную необходимость в судебных органах.

Еще в октябре-ноябре 1917 года народ сам стихийно начал создавать судебные органы. Эти суды образовывались жителями городских кварталов, улиц и просто нескольких домов. Именно они явились прототипом основного звена современной судебной системы - районных судов.

Декреты о суде.

Декрет №1, в статье 2 которой говорилось о создании местных судов.

Местные суды действовали в составе постоянного судьи и двух очередных заседателей.

Декрет №1 установил и компетенцию местных судов. Так, по уголовным делам ими могло быть назначено наказание не более 2-х лет лишения свободы, а гражданские дела принимались к производству только по иску на сумму до 3 тыс.руб.

Декрет №2 изменил наименование судов местных. Они стали называться местными народными судами.

Декрет №3 возлагал на местный суд рассмотрение всех уголовных дел за исключением дел о посягательствах на человеческую жизнь, изнасилованиях, разбоях, бандитизме.

Положением о народном суде, принятым в ноябре 1918 г. учреждался народный суд, действовавший на территории района

Такому суду стали подсудны все гражданские дела и все уголовные дела, за исключением дел подсудных революционным трибуналам.

Положения о народном суде от 21 октября 1920 года внесли лишь некоторые уточнения в организацию и деятельность народных судов.

Положение о судоустройстве РСФСР 1922 года окончательно установило судебную систему РФ. Активные попытки совершенствования районных судов начались в конце 80- х гг.

1.3 Полномочия районного суда

Основные полномочия районного суда являются разбирательства гражданских, уголовных и некоторых других дел по первой инстанции, то есть принятие решений по существу тех вопросов, которые затронуты в соответствующих делах.

Но сравнительно недавно на него возложены некоторые функции по проверке законности и обоснованности при определенных условиях своих собственных решений по гражданским делам, а по закону о судебной системе он должен начать осуществлять такую проверку приговоров и иных решений мировых судей, которые станут реально функционировать после принятия закона о мировых судьях.

Из числа уголовных дел ему подсудны почти все дела, кроме дел, к примеру, об умышленных убийствах при обстоятельствах, отягащающих вину лиц, привлекаемых к ответственности, о похищениях людей и захвате заложниках, участие в вооруженных формированиях.

Значительную часть всех дел и материалов составляют гражданские дела.

1.4 Основные права и обязанности судей и народных заседателей

Судьи судов основного звена имеют право:

- требовать от отдельных должностных лиц и горожан исполнения распоряжений, связанных с осуществлением возложенных на них обязанностей;

- вносить представление в государственную органы, общественные организации и должностными лицами об устранении нарушителей закона или причин и условий, способствовавших совершению правонарушений;

- затрагивать информацию от государственных и общественных органов научных учреждений и информационных центров.

1.5 Председатель (судья) народного суда

В состав районного суда входят все судьи и народные заседатели данного суда. В район с большим количеством населения и значительным объемом работы в состав входят несколько судей и значительное число народных заседателей(30-40:1). В малонаселенных районах с относительно небольшим объемом работы суд может состоять из одного судьи и необходимого количества народных заседателей (односоставные). Их насчитывается примерно 1/3 от общего количества районных судов.

Председатель районного суда:

-руководит организацией работы в суде;

- председательствует в судебных заседаниях по рассмотрению дел по первой инстанции и кассационной инстанции либо назначает для этого другого члена суда;

-распространяет обязанности между своими замами;

- созывает заседания президиума, суда и председательствует на них при рассмотрении дел в порядке надзора;

-вносит в президиум суда надзорные протесты;

-организует работы по обобщению и изучению судебной практики;

-утверждает планы работы суда;

- направляет местной администрации заявки на составление списков прис. засед-й;

- организует работу с населением и рассматривает заявления и жалобы граждан;

-контролирует финансовую отчетность суда;

-ведает кадровыми вопросами аппарата суда;

- организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда.

Ближайшими помощниками председателями суда общей юрисдикции среднего звена являются его заместители, которые в свою очередь выполняют функции председателей судебных коллегий, председательствуют на их заседаниях, выполняют поручения председателя суда и иные функции.

В случае временного отсутствия (болезнь, отпуск и т.д.) председателя суда исполнение его обязанностей может быть возложено на заместителя председателя или одного из судей этого суда.

Если в суде работает один судья и он не может по какой-то причине выполнять свои обязанности, то решением председателя суда субъекта

Федерации его обязанности возлагаются на судью из ближайшего района или города.

1.6 Организация работы в районном суде

Правильная организация работы райсуда имеет большое значение для обеспечения его успешной деятельности и возлагается на председателя суда.

Кроме него в этом участвуют все судии и иные работники суда.

Принципы распределения дел между судьями:

- функциональный (предметный) принцип предусматривает, что каждый судья рассматривает определенную категорию дел (гражданских дел, трудовые споры, дела из семейных правоотношений и т.д.);

- территориальный принцип: каждый судья рассматривает все дела (все категории дел), возникающие на закрепленной за ним территории;

- предметно-территориальный принцип: каждый судья рассматривает только дела определенной категории, возникшие на закрепленной за ним территории;

- беззональный принцип: каждый судья рассматривает все гражданские дела, заявление по которым поступили к нему во время осуществления им приема населения, и те уголовные дела, которые передал на его рассмотрение председатель суда.

Основные направления организационного обеспечения деятельности судов.

Планирование деятельности суда и отдельных судей предусматривает - ее время выполнения работ с аппаратом суда, повышение правовых знаний народных заседателей, изучение судебной практики и состояние занятости в районе, время судебных заседаний по конкретным делам, график приема населения судьями, время и место совещаний судей и т.п.

Прием населения, который ведется председателем, всеми судьями суда и работниками аппарата в строго установленное время;

Обобщение судебной практики, включающее ее сбор, изучение и формулирование выводов;

Работа с кадрами суда: формирование аппарата суда, повышение квалификации судей и работников аппарата.

Ведение статистической отчетности по всем направлениям деятельности суда: рассмотрение различных категорий и дел, исполнительное производство и т.п.

Ведение работ с законодательством включает ее отслежение изменений законодательства и хранение контрольных экземпляров нормативно-правовых актов и разъяснение судебной практики В/С РФ;

Делопроизводство, т.е. фиксирование движения дел, поступающих и исходящих документов и т.п.

Непосредственное организационное технологическое обеспечение работы суда осуществляет аппарат суда:

В состав аппарат суда входят:

- руководящие работники суда;

- администратор суда;

- консультанты;

- заведующий канцелярией;

-секретари суда;

- секретари судебных заседаний.



2. Правовые источники

2.1 Закон о судебной системе

Статья 4 Суды в Российской Федерации

1) Правосудие в РФ осуществляется судом и только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и настоящим федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов и судов не предусмотренных настоящим федеральным конституционным законом, не допускается.

2) В РФ действуют федеральные суды, конституционные (уставные суды и мировые судьи субъектов РФ), составляющие судебную систему РФ.

3) К федеральным судам относятся: В/С РФ; В/С респ.; краев и обл/с, с/гор федерального значения; с/автономных областей и автономных округов; рай/с; военные и специализированные/с составляют систему федеральных судов общей юрисдикции; ВАС РФ; фед. А.С. округов; АС субъектов РФ; составляющие систему федерации А.С.

4) К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Статья 21 Районный суд

1. Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом.

2. Районный суд является непосредственно высшей по отношению к мировым судьям, действительным на территории соответствующего

судебного района.

3. Полномочия, порядок образования и деятельности районного суда устанавливаются федеральным конституционным законом

Ст. 36. Особенности судопроизводства в судах общей юрисдикции после введения в действие настоящего федерального конституционного закона.

Районные (городские) суды, образованные до введения в действие настоящего фед. конст. закона, считаются райсуды.

2.2 Закон о судоустройстве

Ст. 25. Полномочия районного (городского) нарсуда.

1) Районный (городской) нарсуд рассматривает все гражданские и уголовные дела, за исключением дел, отнесенных законом к ведению других судов.

2) В случаях, предусмотренных законодательными актами РСФСР, райнарсуд или народный судья рассматривают дела об административных правонарушениях.

3) Районный (городской) суд изучает и обобщает судебную практику, оказывает правовую помощь товарищеским судам, а также осуществляет другие полномочия представленные ему законодательством.

Ст. 26. Председатель районного (городского) нарсуда.

1) Председатель районного (городского) нарсуда:

- председательствует в судебных заседаниях: назначает народных судей в качестве председательствующих в судебных заседаниях; распределяет другие обязанности между народными судьями;

- организует работу с нарзаседателями;

- ведет личный прием, организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;

- руководит изучением и обобщением судебной практики ведением судебной статистики; вносит представления в госорганы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушении закона, причины условий, способствующих совершению правонарушения;

- представляет к назначению судебных исполнителей и организует их работу;

- руководит работой аппарата суда;

- организует работу по повышению квалификации работников суда, а также по повышению правовых знаний народных заседателей;

- организует работу по пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства, оказание правовой помощи товарищеским судам;

- осуществляет другие полномочия, предоставляемые ему законодательством.

2. Если в районный (городской) нарсуд выбран 1 народный судья, он осуществляет полномочия председателя рай (гор) нарсуда.

Ст. 28. Совет народных заседателей.

1) При районном (гор) суде образует совет народных заседателей.

2) Организация, задачи и порядок деятельности совета нарзаседателей определяется положением, утвержденным Президиумом Верховного Совета

РСФСР.



3. Закон о статусе судей

Статья 2 Единство статуса судей.

1) Все судьи в РФ обладают единым статусом. Особенности правового положения некоторых категорий судей, включая судей военных судов, определяется федеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также законами субъектов РФ.

Особенности правового положения судей конституционного суда РФ определяется федеральным конст. законом.

2) Судьям, в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи и иных предусмотренных законом обстоятельств присваиваются квалифицированные классы. Присвоение судье квалифицированного класса не означает изменения его статуса относительно других судей.

Ст. 10. Недопустимость вмешательства в деятельность судей.

1) Всякое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия преследуется по закону.

2) Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом.

Статья 11 Срок полномочий судьи.

1) Полномочия судьи РФ не ограничены определенным сроком кроме случаев, предусмотренных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

2) Мировые судьи избираются сроком на 5 лет населением округа, на которых распространяется их юрисдикция.

3) Судьи рай (гор) нарсудов, судьи военных судов гарнизонов (армии, флотов, соединений) впервые назначаются сроком на 3 года, по истечении которого они могут быть назначены без ограничения срока их полномочий.

Ст. 12. Несменность судьи.

Судья не сменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленному настоящим законом.



Заключение

На основании анализа Конституции РФ и других законодательных актов, касающихся судебной системы, можно сделать ряд выводов:

1) Измененное название - "Судебная власть" - в новой Конституции более точно отражает назначение судов и юридическую природу их деятельности - осуществлять одну из разновидностей государственной власти, а именно самостоятельную судебную власть.

2) Отрицательным моментом нынешнего названия главы 7 является следующее. В систему органов судебной власти оказалась включена прокуратура (статья 129), что, конечно, не соответствует роли прокуратуры и ведет к необоснованному расширению, размыванию содержания понятия "судебная власть".

3) Суды учреждаются Конституцией и федеральным конституционным законом. Система судов, осуществляющих в государстве судебную власть, имеет важное политическое и правовое значение и, как правело, определяется на конституционном уровне. Причем если перечень судов - 22 закреплен в Конституции, то никакие другие суды не могут быть учреждены при помощи обычного закона, так как для этого необходимо изменить Конституцию.

4) В соответствии с действующим в РФ законодательством (напр., Закон от 8 июля 1981 г. "О судоустройстве РСФСР") правосудие по гражданским, уголовным делам и делам, возникающим из административных правонарушений, осуществляют суды общей юрисдикции: Верховный Суд РФ, Верховные Суды республик в составе РФ, краевые, областные суды, суды автономной области, автономных округов, Московский и Санкт-Петербургский городские суды, районные (городские) народные суды. Военные суды, включаемые в федеральную судебную систему, рассматривают дела о преступлениях военнослужащих и лиц, приравненных к ним. В своей деятельности военные суды руководствуются тем же законодательством. Что и другие суды, действующие на территории России.

5) Возникающие в процессе предпринимательской деятельности споры, вытекающие из гражданских правоотношений (экономические споры) либо из правонарушений в сфере управления, рассматривают Высший Арбитражный Суд РФ, Высшие арбитражные суды республик в составе РФ, арбитражные суды краев, областей, автономной области, - 23 автономных округов, Московский и Санкт-Петербургский городские арбитражные суды.



Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юрид. лит., 1993.

2. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общей ред. Б. Н. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М.: Юрид. лит., 1994.

3. Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. - М.: Юрид. лит., 1994.

4. Судоустройство: Сборник нормативных документов / Сост. А. П. Рыжаков, А. И. Сергеев. - М.: Белые альвы, 1995.

5. Арбитражные суды Российской Федерации. (Законодательные акты). - М.: АО "РАУ-Корпорация", 1994.

6. Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений./ Под ред. проф. В. Г. Стрекозова. - М.: ИПП"Отечество", 1993.

Размещено на Allbest.ru

...