Органы исполнительной власти как субъекты административного права

Министерства и другие центральные органы исполнительной власти имеют такие права: привлекать специалистов центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций (по согласованию с их руководителями) для рассмотрения вопросов, которые относятся к их компетенции; представлять Кабинет Министров Украины по его поручению в международных организациях и во время заключения международных договоров Украины; получать в установленном законодательством порядке от министерств, других центральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, представительских органов информацию, документы, материалы; созывать в установленном порядке совещания по вопросам, которые относятся к их компетенции; привлекать к дисциплинарной ответственности руководителей территориальных органов министерств, предприятий, учреждений и организаций, которые относятся к сфере их управления; самостоятельно или при участии работодателей предприятий негосударственной формы собственности проводить переговоры и заключать отраслевые соглашения с представителями наемных работников.

В пределах своих полномочий на основании и во исполнение актов законодательства центральные органы исполнительной власти издают приказы, организовывают и контролируют их выполнение. В случаях, предусмотренных законодательством, решения министерства и другого центрального органа исполнительной власти являются обязательными для выполнения центральными и местными органами исполнительной власти, органом местного самоуправления, представительскими органами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности и гражданами.

Министерство и другой центральный орган исполнительной власти возглавляет министр (руководитель), которого назначает Президент Украины. Он осуществляет руководство порученными ему сферами деятельности и несет ответственность перед Президентом Украины, Кабинетом Министров Украины за состояние дел в этих сферах.

Заключение

Итак, мы видим, что в настоящее время в Украине существует и функционирует довольно-таки сложная система исполнительной власти. Нельзя забывать о том, что, прежде всего она является подсистемой государственной власти, ее ветвью в структуре разделения власти как единого целого организационно-правового механизма государственной организации общества и ведения его дел. Эта подсистема имеет определенное структурное строение, включающее уровни (строение по иерархической вертикали); звенья (одноуровневые образования однородных органов); виды и формы органов исполнительной власти. Орган исполнительной власти является первичной и основной структурной единицей рассматриваемой системы.

Он имеет сложное структурное внутреннее строение и включает структурные подразделения аппаратного назначения, не имеющие властных полномочий, а иногда и самостоятельные органы (конструкции органа в органе), состав служащих государственной службы как специального института государственной власти.

Особенное внимание следует уделить рациональному выполнению исполнительно-распорядительных функций, исключению при этом дублирования и несогласованности, обеспечению постоянного контроля за исполнением правительственных решений, повышению персональной ответственности государственных служащих любого ранга за выполнение принятых решений.

Исполнительная власть, согласно Конституции Украины, является самостоятельной ветвью государственной власти, основное назначение которой - организация исполнения актов законодательной власти и других нормативных актов.

Механизм исполнительной власти включает всю систему органов государственной власти, призванную обеспечивать ее фактическую и юридическую реализацию на всей территории Украины. Высшим органом исполнительной власти является Кабинет Министров Украины.

Государственное управление, под которым понимается специфический вид государственной деятельности (исполнительно-распорядительная деятельность), отличный от ее других проявлений (законодательной, судебной), не противопоставляется исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой власти. Их взаимосвязь заключается в том, что государственное управление представляет собой вид деятельности, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть. Следовательно, правомерен вывод о том, что понятие государственное управление более широкое, чем понятие исполнительная власть, и последняя является его производной.

От исполнительной власти, учитывая мобильность ее действий, субординацию и подчиненность ее органов по вертикали, в решающей мере зависят, в частности, темпы социально-экономических преобразований в государстве.

Список использованной литературы

1. Конституция Украины от 28 июня 1996 года // Ведомости Верховной Рады Украины. - 1996. - № 30. - Ст. 141.

2. Закон Украины от 12 марта 1996 года «Общие положения о министерстве, другом центральном органе государственной исполнительной власти», утвержденный Указом Президента Украины // Ведомости Верховной Рады Украины. - 1996. - № 179. - Ст. 96.

3. Закон Украины от 29 мая 2001 года «Об очередных мерах по дальнейшему осуществлению административной реформы в Украине» утвержденный Указом Президента // Ведомости Верховной Рады Украины. - 2001. - № 345.

4. Касынюк Л.А. «Основы Конституционного права Украины». - Харьков, ООО «Одиссей», 2006. - 623 с.

5. Скакун О.Ф., Подберезский М.К. Теория государства и права. - Харьков, 2007. - 839 с.

6. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004.

7. Административная ответственность: вопросы теории и практики. / Под ред. Хаманевой Н.Ю.- М.:ИГП РАН. 2007 г.

8. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. - М.:НОРМА.2007 г.

9. Битяк Ю.П. Административное право Украины: конспект лекций / Ю.П. Битяк, 1996 - 160 с.

10. Гончарук С.Т. Субъекты административного права Украины: учеб пособие / С.Т. Гончарук - К, 1998 - 112с.

11. Овсянко Д.М. Административное право: учебное пособие / Д.М. Овсянко. - М, 2001 - 468с.

12. Теоретические основы решения проблемы государственного управления в Украине: научный доклад / под общ ред. Ю.С. Шемшученко, В.Б. Аверьянова - К, 1995 - 23с.

13. Старилов Ю. Курс административного права: в 3 т / Ю. Старилов - М, 2002 - Т1: История Наука Предмет Нормы Субъекты - 728с.

14. Государственное управление: теория и практика / под общ ред. В.Б. Аверьянова - К, 1998 - 432с.

15. Кисель С.П. Центральные органы исполнительной власти Украины: состояние и развитие: научное издание / С.П. Кисель - К, 1999 - 80с.

16. Ващенко С.В. Производство по исполнению постановлений о наложении административных взысканий: учеб пособие / С.В. Ващенко, В.Г. Полищук - Запорожье, 2000 - 72с.

17. Комзюк А.О. Меры административного принуждения в правоохранительной деятельности милиции: понятие, виды и организационно-правовые вопросы реализации: монография / А.О. Комзюк. - X, 2002 - 336с.

Размещено на Allbest.ru