Ведущее место в российской пенсионной системе принадлежит трудовым пенсиям. Основанием для получения этой разновидности пенсионного обеспечения приобретает подавляющая масса занятых в производственной сфере и обслуживанию.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ вступил в действие 1 января 2002 г. ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17. 12. 01г, N 173-ФЗ (ред. от 01. 01.2013).

1) Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода. Которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 30. 11. 01г, N 167-ФЗ (ред. от 03. 12.2012) , при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Там же. .

Нетрудоспособные члены семей лиц, указанных в части первой части закона о трудовых пенсиях, в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Подавляющее число пенсионеров (нынешних и будущих) подпадает под действие ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17. 12. 01г, N 173-ФЗ (ред. от 01. 01.2013). Этим законом предусмотрены трудовые пенсии:

по старости;

по инвалидности;

по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности могут состоять из следующих частей:

1) базовой части;

2) страховой части;

3) накопительной части.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит из следующих частей:

1) базовой части;

2) страховой части.

Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам право на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке, которые определяются Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 30. 11. 01г, N 166-ФЗ (ред. от 05. 04.2013)

Для назначения трудовой пенсии инвалидам требуется подтвердить ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени.

Отсутствие в Законе трудовой пенсии за выслугу лет не означает, что лица, имеющие длительный профессиональный стаж, утратили право на пенсионное обеспечение. Но теперь такая пенсия именуется досрочной пенсией по старости.

По пенсионному законодательству, вступившему в действие с 1 января 2002 г ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17. 12. 01г, N 173-ФЗ (ред. от 01. 01.2013). ., трудовая пенсия российского гражданина будет состоять из трех частей - базовой, страховой и накопительной (причем право на последнюю приобретают только более молодые возрастные группы - мужчины 1964 года рождения и моложе, женщины 1969 года рождения и моложе).

Эти части существенно различаются между собой по порядку назначения, источникам и способам формирования источников для их финансирования.

Базовая пенсия, по сути, представляет государственное пособие по старости и утрате дохода в форме заработной платы, назначаемое всем застрахованным в системе государственного пенсионного обеспечения по достижении ими пенсионного возраста (по новому законодательству он равен для мужчин, как и ранее, 60 годам, для женщин - 55). Второе, кроме достижения пенсионного возраста, условие назначения базовой пенсии - наличие не менее пяти учтенных в системе пенсионного обеспечения и оплаченных страховых лет. Только в этом случае по новому законодательству у государства возникают обязательства по выплате базовой части пенсии, которые оно обязано выполнять независимо от |того, прекратил застрахованный работать или нет. (Таблица 1.1)

Размер базовой пенсии будет утверждаться ежегодно в Законе "О федеральном бюджете" ФЗ «О федеральном бюджете" от 03. 12.2012, N 216-ФЗ. вместе с указанием того объема финансовых ресурсов, которыми должны быть обеспечены необходимые объемы выплат.

Одним из важнейших показателей для назначения трудовой пенсии является в соответствии с законом страховой стаж ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17. 12. 01г, N 173-ФЗ (ред. от 01. 01.2013). , в который включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполненные на территории Российской Федерации, т.е. граждане Российской Федерации, застрахованные по обязательному пенсионному страхованию и за которых уплачивались обязательные страховые взносы.

При подсчете страхового стажа учитывается то обстоятельство, что он подразделяется на часть стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного и часть стажа после регистрации. Часть стажа, предшествующая регистрации, должна подтверждаться документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем. После регистрации страховой стаж подтверждается данными индивидуального (персонифицированного) учета.

Источником финансирования базовой пенсии является федеральный налог, собираемый налоговыми органами в федеральный бюджет. По нормам, утверждаемым законами о федеральном бюджете и о бюджете Пенсионного фонда ФЗ «О федеральном бюджете" от 03. 12.2012, N 216-ФЗ. на тот или иной год, собранные таким образом средства перечисляются в бюджет Пенсионного Фонда России и становятся источниками финансирования выплат базовой части пенсии. Сегодня механизмом, обеспечивающим сбор и поступление средств на эти цели, является уплатой страховых взносов в Пенсионного Фонда России.

Страховая часть пенсии формируется и финансируется в рамках системы государственного пенсионного страхования, ядром которой является Пенсионный фонд России. (Таблица 1.3)

Источником финансирования страховой части пенсии является страховой взнос, собираемый налоговыми органами и перечисляемый в бюджет Пенсионного фонда. Страховые взносы персонифицированы и осуществляются в интересах конкретных застрахованных, фиксируясь в качестве пенсионных обязательств государства перед ними на их личных счетах. Сами же поступившие средства идут после этого на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом, на личных страховых счетах будет происходить накопление не непосредственно средств, а обязательств государства перед гражданином.

Размер страхового взноса для разных возрастных групп различен. Для мужчин старше 1963 года рождения и женщин старше 1968 года рождения он установлен в размере 26% от размера их заработной платы. Для мужчин. родившихся в интервале от 1953 до 1967 гг., и женщин в интервале от 1958 до 1967 г. он составляет 22 %. ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 30. 11. 01г, N 167-ФЗ (ред. от 03. 12.2012)

В отличие от базовой части пенсии, которая ни в коей мере не связана с тем, сколько зарабатывал пенсионер до выхода на пенсию, страховая часть непосредственно зависит от размера заработной платы застрахованного. Чем выше размер заработной платы, тем выше страховые платежи с нее и, следовательно, тем выше размер будущей пенсии.

Накопление источников для финансирования страховой части и ее назначение при выходе на пенсию будет происходить следующим образом: страховые платежи поступают на лицевые счета граждан и суммируются там. Полученный объем накопленных прав (пенсионный капитал) регулярно индексируется в том же темпе и в те же периоды, что и пенсии нынешних пенсионеров. Это тоже дает прирост пенсионного капитала. К моменту выхода на пенсию образовавшаяся сумма пенсионных обязательств окончательно выверяется и делится на средний расчетный период нахождения на пенсии - новым законодательством он установлен в размере 228 выплатных месяцев. Получившаяся величина и составляет размер ежемесячной страховой выплаты будущего пенсионера, которая будет по нормам закона повышаться путем индексации.

В отличие от базовой части, которую государство обязано выплачивать, безусловно, после достижения работником пенсионного возраста, страховую часть пенсионер по своему выбору может получать в полном или частичном размере, а может вообще отказаться от получения ее. Последнее дает возможность существенно активизировать накопление обязательств на личных счетах и существенное (до 55-60%) увеличение страховой пенсионной выплаты.

Накопительная часть пенсии, по сути, является разновидностью страховой. Она финансируется за счет части страхового тарифа, выделяемой для более молодых возрастных групп из 26-процентного страхового взноса. Но в отличие от страховой части, средства, направляемые на накопление, будут не расходоваться на выплату текущих пенсий, а инвестироваться в ценные бумаги и другие финансовые активы для получения инвестиционного дохода, зачисляемого на личные счета граждан и позволяющего, в итоге, увеличить размер их пенсий. ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17. 12. 01г, N 173-ФЗ (ред. от 01. 01.2013).

Размер тарифа накопительных отчислений для разных возрастных групп различен. Для мужчин, родившихся в интервале от 1953 до 1967 гг., и женщин в интервале от 1953 до 1967 гг. на накопление выделяется 12 % из 26 % страховых платежей, которые делает в их интересах работодатель. Для тех же, кто родился после 1967г., законом предусмотрено постепенное повышение накопительных отчислений с 8 % в 2008 г. до 12 % в 2012 г. ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» от 02. 07. 02, N 111-ФЗ (ред. от 03. 12.2012)

Накопительные отчисления будут поступать на специальную часть лицевого счета застрахованного. Начиная с 2003 г. граждане, имеющие в составе лицевого пенсионного счета накопительную специальную часть, могут принимать решения об инвестировании своих пенсионных накоплений (которые, впрочем, будут по правовому статусу оставаться в федеральной собственности) в те или иные виды активов, предлагаемые государственными агентами и управляющими компаниями. А с 2004 г. они могут направлять накопительные средства и в проекты, осуществляемые негосударственными пенсионными фондами^.

На первом этапе пенсионной реформы у россиян, выходящих на пенсию, в ее составе будут только две части - базовая и страховая. Первые пенсионеры, у которых в составе пенсии будет и накопительная часть, появились как раз в 2012 году.

2) Трудовая пенсия по старости, как вид социального обеспечения, имеет ряд отличительных признаков по сравнению с другими выплатами:

Во-первых, она назначается пожизненно.

Во-вторых, право на нее обусловливается трудовым стажем, который по мере реализации пенсионной реформы будет заменен страховым.

В-третьих, пенсия предоставляется только лицам, достигшим установленного в законе возраста.

С учетом названных признаков можно сформулировать понятие пенсии по старости.

Трудовая пенсия по старости - это пожизненная ежемесячная выплата, назначаемая за счет средств Пенсионного фонда РФ и служащая основным источником средств существования для лиц, достигших установленного законом возраста и имеющих необходимый трудовой стаж.

Разработчики Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" исходили из концепции "заработанной пенсии", поэтому они закрепили правило, в соответствии с которым работающим пенсионерам пенсия выплачивается в полной сумме. ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 30. 11. 01г, N 166-ФЗ (ред. от 05. 04.2013)

Этот вопрос остается дискуссионным. Существует мнение, что право на одновременное получение пенсии и заработной платы противоречит целевому назначению пенсии. Пенсия должна служить основным источником средств существования в тот период, когда человек уже не может или не хочет трудиться в связи с достижением установленного возраста. Такой подход довольно четко прослеживается в Концепции и Программе пенсионной реформы.

Однако помимо прямого запрета, можно создать более гибкие механизмы. Задача заключается в том, чтобы пенсионер был экономически заинтересован в отказе от получения пенсии в случае продолжения работы. Одним из возможных вариантов является увеличение размера пенсии за каждый год работы после достижения пенсионного возраста без получения заработной платы.

Вступивший в силу с 1 января 2002 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определяет виды трудовых пенсий и устанавливает основания и условия их назначения, правила исчисления, перерасчета и индексации. В нем не содержится понятия "досрочные пенсии", однако основания и условия назначения досрочных пенсий сохранены. ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17. 12. 01г, N 173-ФЗ (ред. от 01. 01.2013).

Как и ранее действовавшим Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20. 11. 90 г, N 340-1. (утратил силу с 01. 01. 02) , Законом о трудовых пенсиях предусматривается три вида трудовых пенсий:

1) о старости;

2) по инвалидности;

3) по случаю потери кормильца.

Прежним остался и возраст выхода на пенсию: для женщин - 55 лет; для мужчин - 60 лет.

Трудовые пенсии по старости и инвалидности могут состоять из трех частей: Право социального обеспечения: Учебник. Под ред. Гусева К. Н, издательства М: 2002. - 328с. (Таблица 1.7.)

1) базовой;

2) страховой;

3) накопительной.

Базовая часть пенсии установлена в размере 2723,41 рублей в месяц. Однако она может быть дифференцирована в зависимости от возраста, инвалидности и наличия иждивенцев. Так, лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, базовая часть пенсии устанавливается в сумме 2723,41 рублей, а при наличии трех и более нетрудоспособных членов их семьи - 8170,22 рублей. Кучма, М: Тайны пенсионного законодательства//Домашний адвокат. - 2002. - №24 с. 3

Размер страховой части трудовой пенсии по старости рассчитывается по следующей формуле ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17. 12. 01г, N 173-ФЗ (ред. от 01. 01.2013). :

СЧ =ПК/Т,

где СЧ - страховая часть пенсии;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица. Под расчетным пенсионным капиталом понимается общая сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо, включая пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу закона о трудовых пенсиях, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты страховой части пенсии, равного 19 годам или 228 месяцам.

Следует отметить, что на переходный период, начиная с 1 января 2002 года, ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев до достижения 16 лет (192 месяца).

С 1 января 2011 года период увеличится ежегодно на один год до достижения 19 лет (228 месяцев).

При назначении страховой части пенсии по старости в более позднем возрасте, чем требуется по закону, ожидаемый период выплаты трудовой пенсии сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. При этом ожидаемый период выплаты пенсии по старости, применяемый для расчета размера страховой части, не может быть менее 14 лет (168 месяцев). Однако для тех лиц, которые воспользуются такой возможностью уже в ближайшее время, начиная с 1 января 2002 года, ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости может составить 10 лет (120 месяцев), но не менее.

Сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии не может быть меньше 2723,41 рублей в месяц.

Размер накопительной части трудовой пенсии по старости ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17. 12. 01г, N 173-ФЗ (ред. от 01. 01.2013). определяется по формуле Пенсионная реформа для каждого. Как самому рассчитать свою пенсию. Под ред. Захаровой Л.Д. - М.: 2002г, №19, 208с. (Библиотечка «Российской газеты») :

НЧ=ПН/Т,

где НЧ - размер накопительной части пенсии;

ПН - сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета. Специальная часть индивидуального лицевого счета является разделом индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного в ПФР, в котором учитываются сведения о поступивших за это лицо страховых взносах, направленных на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, доходе от инвестирования и о выплатах, произведенных за счет пенсионных накоплений;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной ее части. Ожидаемый период выплаты рассчитывается на основе данных федерального органа по статистике и применяется для расчета страховой и накопительной частей трудовой пенсии.

Полный размер трудовой пенсии по старости представляет собой совокупность трех самостоятельных частей этой пенсии, которую можно определить по формуле:

П = БЧ + СЧ + НЧ,

где П - размер трудовой пенсии по старости;

БЧ - базовая часть пенсии;

СЧ - страховая часть пенсии;

НЧ - накопительная часть пенсии.

Для лиц, имеющих возраст старше 50-лет мужчин и 45 лет женщин, размер трудовой пенсии по старости определяется из суммы двух частей: базовой и страховой, т.к. страховые взносы за этих лиц не направляются на накопительную часть пенсии, о аккумулируются только на страховой ее части. В этом случае расчет будет производиться по формуле:

П= БЧ + СЧ,

при этом особую роль приобретает правильная оценка пенсионных прав застрахованных лиц, произведенная на 1 января 2002 года, т.е. на момент введения в действие закона о трудовых пенсиях.

Минимальная трудовая пенсия по старости при полном трудовом стаже не может быть менее 2723,41 рублей.

Оценка пенсионных прав осуществляется путем конвертации их в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - БЧ) х Т,

где БЧ - базовая часть пенсии, размер которой конкретно определен по видам трудовой пенсии;

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости;

РП - расчетный размер трудовой пенсии.

Для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, а для женщин соответственно - 20 лет, расчетный размер трудовой пенсии определяется по формуле:

РП= СК х (ЗР/ЗП) х СПЗ,

где ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица.

Среднемесячный заработок (доход) определяется за периоды, аналогичные ранее действовавшему закону о государственных пенсиях, а именно: за последние два года на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе ПФР или за любые 5 лет (60 месяцев) подряд на основании представленных в установленном порядке подтверждающих документов;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2011 года, установленная для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий; СК - стажевый коэффициент.

Для застрахованных лиц он составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа, но не более чем на 0, 20.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного к среднемесячной зарплате по стране ограничивается размером не свыше 1,2.

При неполном общем трудовом стаже величина расчетного пенсионного капитала определяется исходя из величины капитала при полном общем трудовом стаже (25 лет у мужчин и 20 лет у женщин), которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа Захаров М.Л. Севостьянов В.Б. Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству (постатейный комментарий к Федеральным законам «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»). - М.: ООО «ТК «Велби»,2002. - 336с. .

3) Страховой случай - осуществившееся событие, предусмотренное страховым договором страхования или законом.

С наступлением страхового случая появляется обязанность страховщика сделать страховую выплату (страховое возмещение) страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или другим третьим лицам.

Для многих видов имущественного страхования страховым происшествием являются любое обесценивание, порча или потеря материальных ценностей в результате предусмотренных договором страхования условий (стихийного бедствия, пожара, кражи и т.п.).

Одновременная утрата или повреждение застрахованного имущества на территории, охваченной одним стихийным бедствием, рассматриваются как один страховой случай.

В личном страховании страховыми случаями являются дожитие до обусловленного сроком договора времени, смерть или несчастный случай, повлекший за собой постоянную утрату трудоспособности, потерю здоровья.

Нанесенный страхователю в результате страхового случая материальный урон представляет собой страховой ущерб.

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются:

1) временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17. 12. 01г, N 173-ФЗ (ред. от 01. 01.2013). ;

2) беременность и роды;

3) рождение ребенка (детей);

4) уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5) смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи.

4) Страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Страховой стаж в настоящее время является условием назначения трудовой пенсии по старости (не менее 5 лет страхового стажа). Лицам, имеющим менее 5 лет страхового стажа, трудовая пенсия по старости не назначается (Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17. 12. 01г, N 173-ФЗ (ред. от 01. 01.2013).

В соответствии со статьями 10 и 11 ФЗ N 173 в страховой стаж включаются следующие периоды и виды работ Там же. :

1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

2) Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; и иные периоды:

3) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.

4) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

5) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

6) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

7) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке

8) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

9) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

1.2 Применение законодательства о досрочных трудовых пенсиях