Політико-правова ідея суверенітету державної влади та її реалізація в державотворенні України

Класифікація та характеристика історично сформованих базових елементів теорії державного суверенітету. Дослідження закономірностей та особливостей реалізації ідеї суверенітету в історії державності України. Конституційна практика української держави.

Рубрика Государство и право
Вид автореферат
Язык украинский
Дата добавления 31.01.2014
Размер файла 29,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Львівський національний університет імені Івана франка

Спеціальність 12.00.01 - теорія та історія держави і права;

історія політичних і правових вчень

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата юридичних наук

Політико-правова ідея суверенітету державної влади та її реалізація в державотворенні України

Федущак-Паславська Ганна Михайлівна

Львів - 2000

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана на кафедрі історії та теорії держави і права юридичного факультету Львівського національного університету імені Івана Франка

Науковий керівник -

доктор юридичних наук, професор, академік Академії правових наук України, Заслужений юрист України, суддя Конституційного Суду України

Костицький Михайло Васильович

Офіційні опоненти -

доктор юридичних наук, професор, член-кореспондент Академії правових наук України, Заслужений юрист України, суддя Конституційного Суду України

Козюбра Микола Іванович

кандидат юридичних наук, доцент кафедри теорії та історії держави і права Чернівецького державного університету імені Ю. Федьковича

Марчук Віталій Петрович

Провідна установа -

Інститут держави і права імені В.М. Корецького Національної академії наук України, м. Київ

Захист відбудеться "22” вересня 2000 року о 14.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К.35.051.03. у Львівському національному університеті імені Івана Франка за адресою: 79002, м. Львів, вул. Січових Стрільців, 14 (зал засідань юридичного факультету, Г-409).

З дисертацією можна ознайомитись у науковій бібліотеці Львівського національного університету імені Івана Франка за адресою: 79002, м. Львів, вул. Драгоманова, 5).

Автореферат розісланий "18” серпня 2000 року.

Вчений секретар

спеціалізованої вченої ради

доктор юридичних наук,

професор В.М. Коссак

Загальна характеристика роботи

Актуальність дослідження. На сучасному етапі розвитку української держави, коли визначальними у її діяльності є права і свободи людини, права народу (нації), потребують переосмислення проблеми прояву окремих властивостей державного суверенітету як упродовж усього часу становлення суверенної Української держави, так і в сучасних умовах. Ці питання особливо актуалізувалися із закріпленням Конституцією України конституційних засад пріоритету прав і свобод людини (ст.3.), суверенітету народу (ст.5), принципів розподілу влади (ст.6) та верховенства права (ст.8), на основі яких здійснюється організація та функціонування державної влади.

Перед дослідниками історії та теорії держави і права, історії політичних і правових учень постало важливе завдання - узгодження вищеназваних принципів організації та діяльності державної влади з її якісною ознакою - суверенністю, яка, по суті, передбачає верховенство, незалежність, самостійність, врешті - необмеженість державної влади. Цими обставинами передусім і зумовлюється важливість дослідження проблеми, якій присвячена тема дисертації.

Державний суверенітет, безпосереднім носієм якого є державна влада, - одна з найважливіших проблем юридичної науки. Нею займаються загальна теорія держави і права, спеціальні юридичні дисципліни, зокрема науки конституційного та міжнародного права. Відповідні аспекти суверенітету вивчаються історико-правовими, політичними науками та ін. Відтак дослідженню ідеї державної влади присвячено чимало наукових праць з різних галузей знань. Разом з тим проблеми прояву властивостей суверенітету державної влади на різних етапах розвитку держави залишаються дискусійними. Не знайшли належного відображення в наукових розробках такі питання, як еволюція ідеї суверенітету державної влади, історичні закономірності розвитку концепцій суверенітету, класифікація концепцій суверенітету, формування теорії суверенітету, поняття суверенітету як необхідної політико-правової характеристики держави, співвідношення "політичного" та "юридичного” суверенітету, співвідношення суверенітету інституційного, суверенітету народу, суверенітету нації, реалізація ідеї суверенітету державної влади як конституційного принципу, зміст ідеї суверенітету державної влади. Крім того, ще досі не зовсім усвідомлено особливості реалізації принципу суверенітету на різних етапах Української державності, питання про джерела та носіїв суверенітету державної влади.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане в рамках планових наукових досліджень кафедри історії та теорії держави і права Львівського національного університету імені Івана Франка з проблеми "Закономірності формування правової держави і захисту прав людини”.

Об'єктом дослідження є політико-правові погляди на суверенітет державної влади в історії політико-правових учень, джерела, носії та практика реалізації державного суверенітету.

Предметом дослідження є закономірності виникнення і розвитку ідеї суверенітету державної влади, становлення теорії державного суверенітету та її реалізація у державотворенні України.

Мета і завдання дослідження: концептуальне усвідомлення ідеї суверенітету державної влади, класифікація та характеристика історично сформованих базових елементів сучасної теорії державного суверенітету, дослідження закономірностей та особливостей реалізації ідеї суверенітету в історії державності України.

Для реалізації поставленої мети, не претендуючи на вичерпне та беззаперечне висвітлення всіх аспектів цієї проблеми, автор зробив спробу вирішити такі конкретні завдання:

виявити закономірності виникнення і розвитку ідеї суверенітету державної влади;

з урахуванням визначальних історичних обставин проаналізувати еволюцію ідеї суверенітету державної влади та встановити її основні етапи;

дослідити напрями розвитку ідеї суверенітету державної влади, співвіднести цю ідею зі спорідненими ідеями суверенітету народу, суверенітету нації;

простежити процес становлення та розглянути головні елементи сучасної теорії суверенітету державної влади;

виявити особливості реалізації суверенітету державної влади в практиці українського державотворення у Київській Русі, в Українській Козацькій державі (Гетьманщині), у новітній Українській державі, в Радянській Україні та показати, як цей процес відображено у працях українських мислителів;

проаналізувати механізм реалізації ідеї суверенітету державної влади у нормах Конституції України, в конституційній практиці сучасної Української держави.

Методологічною основою дослідження є головні положення і висновки гносеології державно-правових явищ, історичні та сучасні загальнотеоретичні уявлення про державу і право. Проблеми суверенітету державної влади аналізуються на основі принципів єдності логічного та історичного, дослідження явищ у конкретних історичних умовах, переходу від конкретного до абстрактного і від абстрактного до конкретного із застосуванням методів системно-структурного й порівняльно-правового аналізу державно-правових явищ, а також історико-правового та логіко-правового методів.

Теоретичною основою дослідження є положення відомих вітчизняних та зарубіжних учених-теоретиків й істориків держави і права, дослідників у галузі конституційного та міжнародного права, істориків і політологів, зокрема: Г.Б. Агабекова; Г.В. Александренка; Т.Г. Андрусяка; Л. Антоновича; М.Й. Байтіна; Ц. Березовського; І.Л. Болясного; Г.М. Волянської, Д. Георгієва; П.Ф. Гураля; В.М. Єрмолаєва; А.П. Зайця; М.І. Козюбри; В.В. Копєйчикова; О.Л. Копиленка; М.В. Костицького; Л.Т. Кривенко; Е.Л. Кузьміна; В.С. Кульчицького; І.Д. Левіна; М. Манелі; Ф.Ф. Мартенса; В.П. Марчука; В.С. Нерсесянца; Л.О. Окіншевича; Ю.М. Оборотова; М.І. Палієнка; В.Ф. Погорілка; В.А. Потульницького; П.М. Рабіновича; Ф. Ришки; Г.Х. Рябошапко; Г.Л. Сейдлера; О.Ф. Скакун; О.В. Скрипнюка; В.Г. Сокуренка; Л.І. Спірідонова; Б.А. Страшуна; О.В. Сурилова; В.Я. Тація; Б.Й. Тищика; Ю.М. Тодики; Ж. Тускоза; І.Б. Усенка; М.В. Цвіка; В.М. Шаповала; В.С. Шевцова; Ю.С. Шемшученка.

Джерельною базою дисертації передусім є твори Ж. Бодена; Г. Гегеля; В.М. Гессена; Г. Гоббса; Г. Ґроція; М.С. Грушевського; С.С. Дністрянського; М.П. Драгоманова; Г. Єлінека; Г. Кельзена; Б.О. Кістяківського; В.К. Липинського; Дж. Локка; М. Макіавеллі; Ш. Монтеск'є; М. Падуанського; М.І. Палієнка; Ж-Ж. Руссо; І.Я. Франка та багатьох інших мислителів, які зробили внесок у розвиток теорії суверенітету державної влади. Використано наукові публікації, що стосуються дослідження способів та форм організації і діяльності державної влади в Україні від ІХ до кінця ХХ ст. Робота також ґрунтується на нормах Конституції України та інших законодавчих актах, в яких проголошено і зафіксовано реалізацію суверенітету в сучасній Українській державі.

Наукова новизна одержаних результатів визначається тим, що вперше зроблено спробу цілісно охарактеризувати ідею суверенітету державної влади, простежити еволюцію концепцій державного суверенітету, показати єдність і взаємозумовленість теорії та практики реалізації державного суверенітету.

У дисертації досліджено базові елементи, зміст та реалізацію ідеї суверенітету державної влади, проаналізовано закономірності та особливості реалізації суверенітету державної влади на різних етапах державності України.

Наукова новизна дисертації конкретизується у таких положеннях, які виносяться на захист:

1. Виділено чотири етапи формування ідеї суверенітету державної влади на концептуальному рівні: І етап (ХVI ст.) характеризується обґрунтуванням Ж. Боденом суверенітету як властивості державної влади. На ІІ етапі (XVII-XVIII ст.) теорія державного суверенітету доповнена положеннями про нормативні та організаційні рамки діяльності державної влади. На ІІІ етапі формуються ідеї щодо панування безособової державної влади, яка тільки механічно реалізує норми досконалого закону. В результаті посилення у ХХ ст. міждержавного спілкування настає ІV етап - час, коли суверенітет визнається суто юридичним поняттям, оскільки не може бути мови про фактичну незалежність держави, а отже, державної влади, через яку вона функціонує.

2. У результаті протистояння, діалогу та синтезу концепцій суверенітету державної влади сформувалися три напрями розвитку думки, породжені еволюцією ідеї суверенітету. Зумовлені різними критеріями підходи до концепції суверенітету дають підставу виділити три домінанти і три традиції у розвитку ідеї суверенітету. Домінантами є суверенітет державної влади, суверенітет народу, суверенітет нації. Традиціями є реалістична, раціоналістична та ідеалістична. Зроблено спробу класифікації вчень про суверенітет з урахуванням такого підходу.

3. Ідея суверенітету державної влади розглядається як історична, сучасна та перспективна. Як історична ця ідея розширила межі пізнання у сфері державотворення, стала базовим компонентом теорії державного суверенітету. Як сучасна - ця ідея тісно переплітається з ідеями народного суверенітету, суверенітету нації, ідеєю державотворення. До того ж суверенітет є якісною характеристикою державної влади. Перспективи ідеї суверенітету державної влади пов'язані з проблемою національної безпеки, глобалізації та світового співтовариства.

4. Історія української державності повно відображає положення про взаємозумовленість історичних закономірностей та закономірностей еволюції ідеї суверенітету. В Україні був реалізований інституційний суверенітет (суверенітет князя) у Київській Русі, народний суверенітет в Українській Козацькій державі, суверенітет нації у Західноукраїнській Народній Республіці.

5. Конституція України, прийнята Верховною Радою України 28 червня 1996 року, закріпила механізм реалізації суверенітету державної влади на засадах пріоритету прав і свобод людини (ст.2), суверенітету народу (ст.5), розподілу влади (ст.6), верховенства права (ст.8), визначальності національних інтересів і безпеки у зовнішньополітичній діяльності (ст.18) та в рамках нормативних і функціональних обмежень (ст.3, 6, 7, 18, 132, 134).

6. Суверенітет державної влади реалізується в межах установчих, нормативних та організаційних обмежень.

Практичне значення одержаних результатів. Низка сформульованих у роботі положень можуть сприяти більш адекватному уявленню про формування теорії суверенітету державної влади, про особливості її реалізації у державотворенні України.

Деякі висновки дисертації можуть спонукати до подальших наукових досліджень проблеми реалізації суверенітету державної влади.

Матеріали дисертації можуть бути використані у викладанні в юридичних та інших гуманітарних навчальних закладах таких курсів, як "Філософія права”, "Історія держави і права України”, "Історія політичних і правових учень”, "Історія української політичної та правової думки”.

Апробація результатів дослідження. Головні положення дисертації висвітлювались у доповідях та повідомленнях здобувача на регіональних наукових конференціях "На шляху до правової держави" (м. Львів, лютий 1992 р.) та "Проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні”, що відбувалися у Львівському державному університеті імені Івана Франка у 1995, 1996, 1997 роках; на республіканській науковій конференції "Концепція розвитку законодавства України" (м. Київ, травень 1996 р.).

суверенітет державна влада українська

Структура та обсяг роботи. Дисертація складається із вступу, трьох розділів, які містять вісім підрозділів, висновків (обсяг - 179 сторінок). До тексту додано список використаних джерел (231 найменування).

Зміст роботи

У Вступі обґрунтовується актуальність теми, визначається об'єкт та предмет, мета і завдання дослідження, висвітлені методологічна, теоретична, джерельна база, формулюються головні положення, що виносяться на захист, розкрито наукову новизну, науково-практичне значення роботи, охарактеризовано апробацію результатів дослідження.

Розділ І. "Розвиток та теоретичне узагальнення ідеї суверенної влади: історичні та гносеологічні аспекти" присвячений дослідженню політико-правової ідеї суверенітету державної влади, її суті, еволюції основних концепцій; співвідношення з іншими ідеями та теоріями, розкриттю передумов, змісту та головних понять теорії державного суверенітету. Детально проаналізовано сучасний стан розробки досліджуваної проблеми. Ідею суверенітету державної влади неможливо розглядати поза історичними обставинами, в яких вона виникла і розвивалася, тому ретельно проаналізовано основні етапи еволюції цієї ідеї.

Суверенітет як ознака держави виник разом з її утворенням, проте тільки суспільно-політичні обставини, що склалися в Європі у XVI ст., сприяли появі ідеї суверенітету державної влади, творцем якої вважають французького юриста Ж. Бодена.

Щоправда, вже римські юристи, а також М. Падуанський, Н. Макіавеллі вважали за необхідне надати абсолютного характеру владі монарха з метою зосередження в його руках усієї її повноти. Це повинно було позбавити можливості посягань на верховну владу як дрібних феодалів, так і церкву.

Ці ж самі мотиви примусили Ж. Бодена у праці "Шість книг про Республіку” визнати владу монарха необмеженою, неподільною, вічною і назвати владу, наділену такими властивостями, суверенною. На відміну від попередників, які вважали суверенітет сумою прав суверена, Ж. Боден визнав його суттю державної влади, яка має пріоритет встановлення законів (але не судочинства, як раніше). Починаючи з XVI ст. ідею суверенітету доповнюють новими конструктивними елементами наступні покоління мислителів і вчених. Принцип суверенітету став обґрунтуванням прагнення утворити самостійні, незалежні від імперії національні держави.

Наступний етап розвитку ідеї суверенітету державної влади (кінець XVII-XVIII ст.) характеризується виникненням ідеї про обмеження діяльності державної влади, абсолютизм якої особливо загострюється в цей час у Європі. Крім незаперечних обмежень природним і божественним правом, Дж. Локк, а за ним і Ш. Монтеск'є пропонують визнати функціонування трьох гілок влади у рамках визначених законом повноважень, та з метою охорони прав і свобод громадян. Тобто мислителі визначають нормативні та організаційні рамки діяльності державної влади.

Г. Гегель, обґрунтовуючи потребу узгодженої діяльності органів державної влади, наголошує на такій важливій для ефективного функціонування суверенної державної влади властивості, як єдність.

Поява розгорнутих концепцій правової держави у XIX ст., що стала початком третього етапу у розвитку теорії суверенітету державної влади, сприяла розвиткові ідей про панування безособової влади (С.О. Котляревський, Б.О. Кістяківський). Відтак з'являються теорії бюрократичного правління, технократії, технобюрократії, згідно з якими особа, що здійснює владу, механічно виконує норми досконалого закону.

Мислителі, вчені, підтримуючи принцип верховенства права, на цій підставі іноді зовсім відкидають поняття суверенітету держави, державної влади, визнають суверенітет юридичною незалежністю, проте не фактичною (О.С. Алєксєєв, С.С. Дністрянський, Г. Єлінек, Ф.Ф. Кокошкін, М.М. Коркунов, С.О. Котляревський). Такі міркування пов'язані із неможливістю, на їхню думку, узгодження суверенітетів держав, які вступають у відносини між собою, а також суверенітету держави і вимоги пріоритетності норм міжнародного права перед національним.

Шукаючи вихід, Г. Кельзен твердить, що норми міжнародного права мають стати нормами національного права, і це збереже суверенітет державної влади, яка продовжуватиме функціонувати в рамках права, частину якого становитимуть адаптовані норми міжнародного права.

Четвертий етап у розвитку ідеї суверенітету державної влади тісно пов'язаний з розширенням міждержавного спілкування, з визнанням пріоритету загальновизнаних норм і принципів міжнародного права, однак із дотриманням суверенітету, взаємності, добровільності, рівності у відносинах між державами.

Зазначено, що на цьому етапі дещо похитнулася позиція такої властивості суверенної державної влади, як необмеженість.

Проте "обмеження”, яких зазнає державна влада, є встановленням рамок її діяльності і не руйнує суверенітету державної влади.

Загалом відзначено, що кожен акт зміцнення позицій державної влади породжував відповідно позитивні або негативні його оцінки з боку сучасників, що в свою чергу викликало наступний етап у розвитку державницьких форм - послаблення тиску на суспільство з боку держави. Далі знову настає етап абсолютизації державної влади. До того ж на вершині цього процесу абсолютизм сягає мало не первісних форм, зумовлюючи у подальшому ще більше, ніж на попередньому етапі, послаблення тиску державної влади, що відповідно відображено у політико-правових концепціях мислителів, учених та у державно-правовій доктрині.

З огляду на еволюцію ідеї суверенітету державної влади проведено аналіз контексту протистояння, діалогу і синтезу концепцій суверенітету державної влади. Зміст ідеї державного суверенітету розглядається як упорядкована сукупність елементів цієї ідеї, базових концепцій.

Показати внутрішню впорядкованість ідеї суверенітету вдалося шляхом виділення трьох напрямів думки, сформованих еволюцією ідеї суверенітету і поданих не через протистояння, а у синтезі, формуванні "триєдиної" концепції суверенітету державної влади.

Аналіз політико-правової теорії засвідчує, що поняття суверенітету змінювало свій зміст залежно від змін і усвідомлення носія суверенітету. У Ж. Бодена та його послідовників сувереном є монарх, тобто орган держави, і такий суверенітет умовно можна назвати інституційним. У конкретно-історичних умовах Франції напередодні революції була сформульована ідея народного суверенітету. Формування націй та національних держав спричинилося до розвитку ідеї суверенітету нації. У сучасному розумінні суверенітету ці ідеї настільки синтезовані, що навіть взаємозаміна термінів "народний”, "національний”, "державний суверенітет" у конституціях багатьох країн не є випадковою і свідчить про взаємопов'язаність понять народного, національного і державного суверенітету. Така "триєдиність" суверенітету лежить "на поверхні”. Глибинні підходи до концепції суверенітету дають змогу виділити три домінанти або три традиції - реалістичну, раціоналістичну та ідеалістичну. Реалістична традиція, започаткована Ж. Боденом та Т. Гоббсом, акцентує увагу на тому, хто є сувереном. Відтак реалістична традиція розглядає суверенітет як саму державну владу. Сучасного розвитку реалістична традиція набула в країнах загального права, де розмежовується юридичний суверенітет, що належить парламенту, і політичний суверенітет, носієм якого є виборці.

Ідеалістична традиція розпочалася з розмежування поняття суверенітету і його носія. Г. Ґроцій, І. Кант та їхні послідовники розглядали суверенітет як властивість державної влади, її ознаку чи особливість, а не як саму державну владу.

Прихильники раціоналістичного підходу, підкреслюючи роль права, намагаються "збудувати міст” між реалістичною та ідеалістичною традиціями.

Дослідження проблем реалізації теорії суверенітету в Україні засвідчує, що для пояснення сучасності не втрачають своєї актуальності всі три підходи.

Ідея суверенітету державної влади розширила межі пізнання у сфері державотворення. Вона стала головним елементом концепцій суверенітету і, як частина теорії суверенітету, сформувалася поряд, тісно переплітаючись з ідеями "національної держави”, "народного суверенітету”, "суверенітету нації”. Тобто у цієї політико-правової ідеї були ідеї-попередники та ідеї-супутники. Водночас вона має ідеї-наступники, сформовані передусім у концепції національної безпеки. Із зародженням суверенної держави і виникненням проблеми її виживання забезпечення національної безпеки стали головною турботою цієї держави. Саме тоді вчення Т. Гоббса про суверенітет заклало основи теорії національної безпеки. Т. Гоббс зазначав, що для закінчення війни всіх проти всіх і забезпечення внутрішнього та зовнішнього миру громадяни підкоряються могутньому суверену, який своєю чергою обіцяє припинити релігійну та громадянську війну. Ідеї Т. Гоббса, а також І. Канта і Г. Ґроція склали головні елементи майбутніх концепцій безпеки.

В Україні сьогодні немислимий розвиток ідеї суверенітету державної влади без розвитку концепції національної безпеки, і навпаки.

У результаті дослідження ми дійшли саме такого висновку, а також до усвідомлення продуктивності (теоретичної та практичної) самої теорії державного суверенітету.

Політико-правова ідея суверенітету державної влади як абстрактне багатоаспектне явище виявлена у теорії державного суверенітету, у суспільно-політичному русі за її реалізацію, у практиці державотворення і в конституційній практиці. Як показало дослідження, сучасна теорія державного суверенітету є результатом тривалого розвитку основних концепцій суверенітету, вченням про властивості державної влади, про принцип її організації та функціонування як верховної, незалежної, самостійної, єдиної і неподільної. Спроба порівняти і співвіднести основні концепції суверенітету державної влади з сучасною теорією суверенітету виявила ті закономірні зв'язки між ідеями та дефініціями (поняттями), які нині вважаються загальновизнаними. Результати дослідження показали, що до загальновизнаних елементів теорії суверенітету слід віднести: вчення про носія і джерело суверенітету, класифікацію суверенітету на суверенітет державної влади, суверенітет народу, суверенітет нації, про дві сторони державного суверенітету - внутрішню та зовнішню. Перспективні дослідження в межах теорії суверенітету пов'язані з правом та встановленням обмежень державної влади.

Спираючись на відомі визначення і властивості суверенітету державної влади, видається обґрунтованим віднести до теорії суверенітету дефініції, породжені тісним взаємозв'язком елементів теорії суверенітету державної влади і принципу верховенства права, який означає, що:

1) суверенна державна влада діє в межах визначених законом повноважень;

2) органи державної влади функціонують з метою забезпечення прав і свобод людини, які визначають спрямованість діяльності держави та інтересів окремої людини;

3) суверенітет народу (нації) як основа суверенітету державної влади також встановлює межі реалізації суверенітету державної влади;

4) зовнішньополітична діяльність держави здійснюється за загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права.

Державна влада правової держави не може бути абсолютною. Тому перелічені вище нормативні обмеження встановлюють певні межі діяльності державної влади і не можуть розглядатися як порушення, посягання на суверенітет державної влади, яка самостійно і добровільно погодилася функціонувати в цих межах.

Не руйнують суверенітет державної влади і організаційні обмеження:

1) організаційно-функціональні, які означають розподіл влади по горизонталі на три гілки: законодавчу, виконавчу і судову;

2) організаційно-структурні, що розподіляють повноваження між органами державної влади та місцевого самоврядування і між загальнодержавними й місцевими органами державної влади.

Розділ ІІ. "Реалізація ідеї суверенітету державної влади в Україні (ІХ-ХХ ст.) ” відображає логічний зв'язок між домінантами вітчизняної державно-правової думки і виявом ідеї суверенітету у суспільно-політичному русі за її реалізацію, у практиці державотворення та в конституційній практиці України.

Проблема суверенітету України завжди була визначальною у вітчизняній державно-правовій думці. Закономірним результатом її розвитку стало прийняття Декларації про державний суверенітет України, створення Української держави. Це дає підставу констатувати зближення основних українських концепцій суверенітету на інтелектуальному рівні. Об'єктивне дослідження української політико-правової думки дало можливість виділити дві домінанти в українській теорії суверенітету: "федералістську” і "самостійницьку”. Ключовою для розуміння суті федералістської концепції є теза М. Драгоманова: "Незалежність певної області чи нації може бути досягнута або її повним відділенням в окрему державу (сепаратизм), або забезпеченням її самоуправління без цього відділення (федералізм) ”. Отже, федералістська концепція ніколи не протиставляла федералізм незалежності України. "Федералістська концепція" в українській політико-правовій думці представляла реалістичну традицію світової політико-правової думки.М. Драгоманов ніколи принципово не "нападав" на "український сепаратизм”, проте як реаліст не бачив історичних умов для "політики державного відриву (сепаратизму) України від Росії”. Показова еволюція ідей М. Грушевського у рамках "федералістської" концепції - від автономної України і федерації з Росією - до незалежності України і світової федерації.

Самостійницька концепція презентує в Україні ту частину світової політико-правової думки, яка ґрунтується на постулаті швейцарського правника Й.К. Блюнчлі, - "скільки народів, стільки держав”. Ця ж концепція вмістила і синтез понять "суверенітет народу” і "суверенітет нації”. Зрозуміло, що акцент на тому чи іншому понятті ґрунтується на історичних закономірностях розвитку українського народу та української нації. До найбільших пріоритетів і федералістської, і самостійницької концепцій належала ідея соборності України. Тому доречним є висновок, що обидві домінанти концепції суверенітету в українській політико-правовій думці об'єднало поняття "суверенітет українського народу”, і не випадково це поняття стало складовою конституційної теорії та практики України у 90-х роках ХХ століття.

Особливістю концепцій суверенітету державної влади в українській політико-правовій думці є те, що через нетривалість періодів державності в історії України теоретичні конструкції мислителів були спрямовані на відновлення державного суверенітету, на утвердження незалежної державної влади, здатної самостійно вирішувати економічні, політичні, правові питання, володіти повнотою прав на власній території. Що ж до теоретичних розробок саме проблеми теорії суверенітету державної влади, то в умовах боротьби за державний суверенітет це питання відсувалося на другий план.

Однак саме історія української державності чи не найповніше відображає постулат про взаємозумовленість історичних закономірностей та закономірностей еволюції ідеї суверенітету. З позиції загального історичного процесу в Україні був реалізований інституційний суверенітет (суверенітет князя) у Київській Русі, народний суверенітет в Українській Козацькій державі, суверенітет нації в Західноукраїнській Народній Республіці. Навіть у рамках короткого з погляду хронології періоду - періоду відродження Української держави на початку ХХ ст. носіями суверенітету були Центральна Рада, Гетьман, Директорія і загалом український народ.

Державна влада у період існування Київської Русі і Козацької держави в Україні володіла єдністю, самостійністю, необмеженістю, верховенством на території держави та була незалежною від інших держав.

У зазначені періоди українська держава повністю реалізовувала суверенні права держави: створювала власні органи влади, здійснювала законодавчу діяльність і судочинство, підтримувала порядок на своїй території та встановлювала зовнішні зносини. Володіючи суверенітетом, державна влада самостійно визначала обсяг цих прав.

У Київській Русі простежувався процес формування і вдосконалення відокремленого від суспільства апарату управління та апарату примусу, який поступово займав верховне становище у державі.

Для періоду Київської Русі характерне поєднання в одному органі як адміністративних, так і судових повноважень, здійснення одних і тих самих державних функцій водночас кількома органами. Натомість у часи існування Козацької держави відбувається диференціація органів влади. А Конституція Пилипа Орлика (1710) зафіксувала відокремлення судової гілки влади, розподіл влади на три гілки, хоча, звичайно, державна влада залишається єдиною верховною владою, яка здійснює державні функції. Потреба захисту від нападу ззовні потребує єдності цілей і консолідації, подальшої централізації держави.

З цією ж метою органи державної влади Князівської держави, зокрема Великий князь, зосереджують монополію використання примусу в своїх руках. На службі у згаданої мети і зміна характеру відносин панування-підпорядкування: відносини сюзеренітету-васалітету замінюються безпосереднім підпорядкуванням Великому князеві всіх жителів підвладної території. І мислителі того часу також обґрунтовують абсолютний характер державної влади, яка походить від Бога і зосереджується в руках Великого князя. Однак традиційно визначальний вплив органів, які представляють волю народу та право, що завжди мало пріоритет перед волею, навіть перед волею суверена, не дали змоги розвинутися абсолютизмові державної влади до потворних форм у жоден із періодів існування Української держави. Це ж стосується і Української держави періоду існування УНР, Гетьманату Скоропадського, Директорії та ЗУНР. Хоч повнота державної влади в часи Гетьманату та Директорії тимчасово зосереджувалася в руках одного органу державної влади, однак його діяльність здійснювалася в рамках встановлених законом повноважень, "на твердих основах законів”.

Визнавши джерелом і носієм державної влади народ, Конституції УНР та ЗУНР приділяють значну увагу організаційним та функціональним обмеженням державної влади, зосереджуються на структурно-функціональних основах діяльності судової гілки влади, що покликана забезпечити верховенство Конституції та в цілому верховенство права у державі.

Також і в проектах основних законів для держави того періоду характерне визнання суверенітету народу, який реалізує його через вищі представницькі органи державної влади. О. Ейхельман навіть виділяє як окрему гілку влади - установчу владу народу. У проектах проголошено розподіл влади принципом організації державної влади.

Щодо статусу української держави того періоду, то треба зазначити, що Центральна Рада у Статуті про державний устрій, права і вільності Української Народної Республіки проголосила суверенну, самостійну і ні від кого не залежну державу - У. Н.Р. Проте Директорія, що прагнула продовжувати політику Центральної Ради, чомусь декларувала відновлення національно-персональної автономії. А проект Основного державного закону Української Народної Республіки, прийнятий до розгляду після приходу до влади Симона Петлюри, проголошував Україну самостійною і незалежною державою.

Однак не підлягає сумніву, що, хоч і на короткий час, Україна стала суверенною державою, яка володіла єдністю та неподільністю влади, самостійністю, верховенством та незалежністю, повнотою суверенних прав.

Загальний аналіз концепцій суверенітету державної влади та практики їхньої реалізації в Україні не дав можливості спрощено підійти до проблеми суверенітету Радянської України. У цій проблемі сфокусувалися, з одного боку, певна наступність ідей федерації, з іншого - "вивітрювання” і поступова втрата державного суверенітету Україною. Загальний висновок про те, що ідея суверенітету СРСР і союзних республік була інструментом підтримки існуючої системи підкріплюється результатами досліджень про невизначеність правових формул, які не дають змоги точно з'ясувати, який саме тип стосунків закладався в основу федерації.

Загальною тенденцією в СРСР було те, що послаблення своєї влади центр намагався компенсувати "формально юридичним" суверенітетом союзних республік.

Право на вихід із союзу, як головна гарантія суверенітету, закріплювалося у всіх радянських конституціях, але юридичний механізм його реалізації був розроблений у 1990 р. напередодні розпаду СРСР.

Розділ ІІІ. "Правові основи державотворення суверенної України в сучасних умовах” характеризує конституційно-правовий механізм реалізації ідеї суверенітету державної влади в незалежній Україні. Характерною рисою сучасного етапу реалізації ідеї суверенітету державної влади стало теоретичне обґрунтування державного суверенітету як конституційного принципу в контексті з концепціями поділу влади, вченнями про народний суверенітет, суспільний договір, верховенство закону у регулюванні суспільних відносин.

Одне з останніх досягнень юридичної та політичної науки - висновок про те, що концепція суверенітету державної влади є частиною парадигми суверенітету, яку варто розглядати не окремо, а тільки в сенсі її еволюції у бік глобалізації суспільства. Такий підхід має глибокі історичні корені і актуальний саме тепер у зв'язку з трансформацією міжнародної системи, природу і характер якої необхідно виявити для розробки нової концепції "державного суверенітету”. Еволюція концепції суверенітету державної влади у бік "світової федерації" характерна для "федералістської" концепції суверенітету. Найбільш повно вона висловлена у М. Грушевського: "Ми мріємо про федерацію світову. Всеросійська федерація для нас не є чимось особливо цінним. Разом з усіма соціалістами світу ми хочемо федерації всесвітньої”. У цих словах М. Грушевського закладено той потенціал української політико-правової думки, який дає підставу стверджувати, що сучасне розуміння суверенітету, рух України до об'єднаної Європи має глибоку ідейну, концептуальну предтечу.

Новий етап становлення України як самостійної держави розпочався з прийняттям Верховною Радою України Декларації про державний суверенітет України (16.07.1990) та Акта проголошення незалежності України (24.08.1991).

Зазначені документи стали правовою основою суверенітету державної влади України.

Конституція України, прийнята 28 червня 1996 року, закріпила механізм реалізації суверенної державної влади в Україні на засадах суверенітету народу (ст.5), принципів верховенства права (ст.8) та розподілу влади (ст.6).

Будучи суверенною, державна влада діє в певних рамках. Зокрема, Конституція України встановила нормативні та організаційні межі діяльності державної влади в Україні. Так нормативні обмеження означають функціонування органів державної влади в межах встановлених законом повноважень (ст. 19). Притому слід нагадати про зобов'язуючу дію саме правового закону, тобто такого, який відповідає уявленням про справедливість, є визнаний суспільством і спрямований на дотримання чи реалізацію прав і свобод людини, що є найвищою цінністю і метою діяльності органів державної влади, держави в цілому.

Окремою категорією обмежень державної влади є обмеження її правами і свободами людини, які є головною метою діяльності цих органів (ст.3) і тому можуть бути визнані межею, яку державна влада не переступає. Здійснення державної влади обмежене суверенітетом народу, який є "носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні" (ст.5).

Зазначивши, що зовнішньополітична діяльність здійснюється на загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права, Конституція разом з тим затвердила спрямованість цієї діяльності на забезпечення національних інтересів та безпеки України (ст.18). Як видається, ці групи обмежень державної влади доцільно віднести до окремої категорії і назвати "установчими обмеженнями”.

Керуючись принципом розподілу влади, на основі якого функціонує державна влада України (ст.6), кожна із трьох гілок влади - законодавча, виконавча і судова - діють незалежно, самостійно в межах визначеної законом компетенції і наділені певними засобами та способами впливу одна на одну (організаційно-функціональні обмеження), що має забезпечити ефективне виконання державних функцій та утримати органи влади від її узурпації. Тут відзначено особливу роль судової гілки влади, яка покликана встановлювати справедливість, а також важливе значення єдиного органу конституційної юрисдикції України - Конституційного Суду України, який забезпечує принцип верховенства права.

Ґрунтуючись на поєднанні централізації і децентралізації у здійсненні державної влади (ст.132), влада в Україні розподіляється між загальнодержавними та місцевими органами державної влади (організаційно-структурні обмеження).

З проблемою суверенітету поєднується не тільки визначення найважливіших характеристик конституційного права, а й самий зміст суверенної Української держави. Гадаємо, що найповніше це виявляється у проблемах державотворення, узагальнених у третьому розділі дисертації. Ці проблеми розглядаються як спонуки до якісно нових досліджень суверенітету державної влади.

У Висновках сформульовано головні результати проведеного дослідження, підкреслено практичне значення розробленої теми.

Основні положення дисертації відображено у таких публікаціях

1. Федущак А.М. До питання суверенітету держави // На шляху до правової держави. Матеріали Львівської регіональної науково-практичної конференції. - Львів, 1992. - С.31-32.

2. Паславська А.М. Влада суверенна (з історії політичних концепцій) // Проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні. Матеріали І регіональної наукової конференції. - Львів, 1995. - С.58-60.

3. Паславська А.М. Суверенність державної влади (в історико-правових теоріях) // Актуальні питання формування правової держави в Україні. Вісник Львівського ун-ту. Серія юридична. Вип.32. - Львів, 1995. - С.91-92.

4. Паславська А.М. Юліан Бачинський - представник національно-державницького напряму в українській політичній думці // Проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні. Матеріали ІІ регіональної наукової конференції. - Львів, 1996. - С.104-107.

5. Паславська А.М. Державна влада та її ознаки (Ж. Боден, Ж_Ж. Руссо) // Проблеми утвердження правової держави і захисту прав людини. Вісник Львівського ун-ту. Серія юридична. Вип 33. - Львів, 1996. - С.85-88.

6. Паславська А.М. Теорія розподілу влади як одна із основ організації влади в Україні (історико-теоретичний аспект) // Концепція розвитку законодавства України. Науково-практична конференція. - Київ, 1996. - С.170-172.

7. Паславська А.М. Творчість Тараса Шевченка - джерело відродження української державності // Проблеми захисту прав людини в Україні. Матеріали ІІІ регіональної наукової конференції. - Львів, 1997. - С.146-149.

8. Паславська А. Незалежність України в концепції Юліана Бачинського // Право України. - 1998. - № 3. - С.93-95.

9. Паславська А. Ідея суверенітету влади: розвиток та теоретичне узагальнення // Вісник Львівського ун-ту. Серія юридична. Вип.34. - Львів, 1999. - С.81-83.

10. Федущак-Паславська А. Українські державотворчі традиції // Вісник Львівського ун-ту. Серія юридична. - Вип.35. - Львів, 2000. - С.159-162.

Анотація

Федущак-Паславська Г.М. Політико-правова ідея суверенітету державної влади та її реалізація в державотворенні України. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.01 - теорія та історія держави і права, історія політичних і правових вчень. - Львівський національний університет імені Івана Франка, Львів, 2000.

У дисертації досліджуються питання розвитку, теоретичного узагальнення ідеї суверенітету державної влади та її реалізації у державотворенні України на основі аналізу наукової літератури, пам'яток українського права, текстів конституцій та інших законодавчих актів, а також норм чинної Конституції України. Визначено основні етапи розвитку ідеї суверенітету. Описано історичні закономірності, які зумовили кожен із цих етапів. Ідея суверенітету розглянута як історична, сучасна та перспективна з акцентом на її реалізації в Україні.

Ключові слова: суверенітет; суверенітет народу; суверенітет нації; суверенітет державної влади.

Аннотация

Федущак-Паславская А.М. Политико-правовая идея суверенитета государственной власти и ее реализация в государственном строительстве Украины. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.01 - теория и история государства и права, история политических и правовых учений. - Львовский национальный университет имени Ивана Франко, Львов, 2000.

В диссертации исследуются вопросы развития, теоретического обобщения идеи суверенитета государственной власти и ее реализации в государственном строительстве Украины на основе анализа научной литературы, памятников украинского права, текстов конституций и других законодательных актов, а также норм действующей Конституции Украины. Определены основные этапы развития идеи суверенитета. Исследованы исторические закономерности, обусловившие каждый из них. Идея суверенитета рассматривается как историческая, современная и перспективная с акцентом на ее реализации в Украине.

Установлено, что содержанием идеи государственного суверенитета является упорядоченная совокупность элементов этой идеи, ее базовых концепций. Внутренняя упорядоченность идеи суверенитета представлена путем выделения трех направлений политико-правовой мысли, сформулированных эволюцией идеи суверенитета.

В результате исследования определены три традиции в развитии концепций суверенитета - реалистическая, рационалистическая и идеалистическая. Реалистическая традиция рассматривает суверенитет как собственно государственную власть, идеалистическая - как свойство государственной власти, а рационалистическая есть нечто среднее между этими концепциями. Политико-правовая идея суверенитета государственной власти как абстрактное многоликое явление выражается в теории государственного суверенитета, в общественно-политическом движении за ее реализацию, в практике государственного строительства, в конституционной практике.

В диссертации исследуется реализация идеи суверенитета государственной власти в Украине (IX-XX вв.). Проблема суверенитета Украины представлена как определяющая в отечественной государственно-правовой мысли. Установлены две доминанты в украинской теории суверенитета: "федералистическая" и "самостийныцька”.

История украинской государственности достаточно полно отражает постулат о взаимообусловленности исторических закономерностей и закономерностей эволюции идеи государственного суверенитета. В процессе исторического развития в Украине были реализированы институционный суверенитет (суверенитет князя), народный суверенитет, суверенитет нации.

В диссертации дана характеристика конституционно-правового механизма реализации идеи суверенитета государственной власти в современной независимой Украине.

Ключевые слова: суверенитет; суверенитет народа; суверенитет нации; суверенитет государственной власти.

Summary

Fedushchak-Paslavska H.M. Political-Legal Idea of Sovereignty of State Power and Its Realization in State Building of Ukraine. - Manuscript.

The thesis submitted for the scientific degree of Candidate of Science in Law, speciality 12.00.01. - Theory and History of the State and Law; History of Political and Legal Studies. - L'viv Ivan Franko National University, L'viv, 2000.

The problems of the development, theoretical generalization of the theory of state power sovereignty and its realization in state building of Ukraine are investigated in the thesis on the basis of scientific works, relics of the Ukrainian law and other legislative statements, as well as the regulations of the present Constitution оf Ukraine. The basic sovereignty idea development stages are defined. The historic conformities to natural laws are discribed which stipulated each of these stages. The sovereignty idea has been considered as historic, contemporary and perspective, with accent on its realization in Ukraine.

Key words: sovereignty; the sovereignty of the people; the sovereignty of the nation; the sovereignty of the state power.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Історичні витоки, поняття та зміст державного суверенітету. Суттєві ознаки та види державного суверенітету. Юридичні засади державного суверенітету. Спірність питання про суверенітет як ознаку держави у юридичній літературі.

    курсовая работа [43,4 K], добавлен 27.07.2007

  • Історичні особливості, напрями і процеси будівництва незалежної Української держави. Конституційний процес, реорганізація вищих органів державного управління та місцевого самоврядування України. Подальший розвиток української держави на рубежі ХХ-ХХІ ст.

    курсовая работа [40,2 K], добавлен 22.10.2010

  • Розгляд недоліків чинної Конституції України. Засади конституційного ладу як система вихідних принципів організації державної влади в конституційній державі. Аналіз ознак суверенітету Української держави: неподільність державної влади, незалежність.

    курсовая работа [53,5 K], добавлен 15.09.2014

  • Україна як національна держава: конституційно-правова характеристика. Еволюція ідеї національної держави в Україні. Конституційні характеристики України. Конституційна характеристика української держави. Конституційна відповідальність в Україні.

    курсовая работа [32,5 K], добавлен 10.04.2007

  • Закріплення державного, народного й національного суверенітету в Декларації про державний суверенітет України, про економічну самостійність. Питання правонаступництва. Конституційний процес в Україні 1990-1996 рр. Конституція - Основний Закон держави.

    реферат [22,9 K], добавлен 22.02.2008

  • Поняття, передумови виникнення та соціальна сутність держави. Співвідношення суверенітету народу, нації та держави. Історичні типи держав, їх загальна характеристика. Основні функції української держави. Сутність правової держави (Б. Кістяківський).

    курсовая работа [41,1 K], добавлен 23.11.2010

  • Розподіл державної влади і суверенітету між складовими частинами країни. Визначення поняття форми і видів устрою зарубіжних країн: унітарної і автономної держави та державних об'єднаннь. Характерні риси та суб'єкти конфедерацій та квазіконфедерацій.

    реферат [29,5 K], добавлен 17.10.2010

  • Поняття конституційного права України як галузі права. Роль конституційного права України в системі права України. Ідея народного суверенітету як джерела Конституції. Принцип народного представництва і верховенства парламенту. Рівність усіх перед законом.

    реферат [25,0 K], добавлен 24.02.2011

  • Загальна характеристика, основа, прояви, з’єднання і поділ державної влади. Завдання і механізм та форми реалізації функцій держави: правова, договірна. Класифікація та ознаки державного органу. Співвідношення понять бюрократії та бюрократизму.

    реферат [18,1 K], добавлен 01.05.2009

  • Реалізація Конституції в законодавчій діяльності, в повсякденному житті. Застосування Конституції України судами України, її вплив на діяльність основних органів державної влади, та проблеми її реалізації. Інші проблеми реалізації Конституції України.

    курсовая работа [43,7 K], добавлен 30.10.2008

  • Загальна характеристика України як демократичної, правової держави і характеристика основних етапів становлення української державності. Політичний аналіз системи конституційних принципів української державності і дослідження еволюції політичної системи.

    реферат [27,6 K], добавлен 11.06.2011

  • Сутність поняття "форма держави". Форми державного правління. Форми державного устрою. Особливості форми української державності. Основні етапи розвитку української державності. Концепція української державності у вітчизняній політичній думці.

    курсовая работа [33,1 K], добавлен 10.04.2007

  • Порівняльний аналіз змісту преамбули Конституції УРСР та України. Основа економічної системи України. Носій суверенітету і єдине джерело влади в Україні згідно з Конституцією. Судова влада за Конституцією УРСР 1978 р. і Конституцією України 1996 р.

    доклад [11,1 K], добавлен 09.12.2010

  • Конституція як основний закон держави. Юридичні та фактичні конституції, писані й неписані їх модифікації. Класифікація конституцій на ті, які ґрунтуються на ідеї народного суверенітету (народні) і на октройовані. Типології конституцій зарубіжних країн.

    реферат [17,1 K], добавлен 08.10.2012

  • Україна як правова демократична держава. Місце Кабінету Міністрів України в системі органів державної виконавчої влади. Аналіз організаційно-правових аспектів діяльності Президента України. Характеристика державної виконавчої влади, основні задачі.

    контрольная работа [46,8 K], добавлен 22.09.2012

  • Модель взаємодії органів державної влади України у правоохоронній сфері. Суб’єкти державного управління у правоохоронній сфері. Правоохоронна сфера як об’єкт державного управління. Європейські принципи і стандарти в діяльності органів державної влади.

    дипломная работа [129,4 K], добавлен 30.04.2011

  • Держава як організаційно-правова структура публічно-політичної влади, її характеристика, устрій і форми. Функції і принципи державного управління. Форми політико-правових режимів. Філософія державного управління. Рушійна сила сучасної української держави.

    реферат [42,6 K], добавлен 26.04.2011

  • Вибори як форма волевиявлення населення, реалізації народного суверенітету, як один з основних конституційних принципів. Процес утворення демократичних норм державності і виборчого права. Правила та юридичні норми, що регулюють участь громадян в виборах.

    доклад [19,6 K], добавлен 24.04.2010

  • Форми реалізації функцій держави та їх класифікація. Дотримання принципу верховенства права в діяльності органів державної влади. Економічні, політичні, адміністративні форми здійснення функцій держави. Застосування будь-якого виду державного примусу.

    статья [22,1 K], добавлен 10.08.2017

  • Поняття реалізації Конституції України. Конституція – основний закон держави. Основні форми реалізації Конституції України. Реалізація Конституції України в законодавчій, виконавчій діяльності, судовій діяльності, в органах місцевого самоврядування.

    реферат [33,3 K], добавлен 30.10.2008

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.