Формы государственного правления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Формы государств

2. Политический режим

3. Форма правления

4. Монархия

5. Республиканская форма правления

Заключение

Терминологический словарь

Литература

Введение

При выборе темы курсовой работы для меня из всего перечня наиболее интересной показалось тема основных форм государственного правления - монархии и республики. Формы государственного правления в качестве объекта изучения интересны тем, что постоянно происходит развитие, совершенствование государства. Для меня, как будущему юристу очень важно узнать первоисточники зарождения, развития, систематизации форм государственного правления.

Темой данной работы является такое понятие, как формы государства. Однако в данной работе наряду с понятиями формы государства освещаются вопросы происхождения государства; его сущности и функции исторического типа государства. Все вышеперечисленные вопросы помогают понять, почему в данном государстве наблюдаются те или иные формы. Потому что конкретно форма государства зависит от того, в какой классовой форме оно существует, то есть предопределяется историческим типом государства, который в свою очередь определяется совокупностью наиболее существенных признаков, свойственных государствам (или правовым системам) единой общественно-экономической формации.

ГОСУДАРСТВО -- политическая организация гражданского общества, объединяющая всё население на основе такого членства, как гражданство, характеризующаяся наличием специального разряда должностных лиц и органов государства, занимающихся управлением и непосредственно держащих в своих руках аппарат принуждения. Государство всегда является классовым и выражает волю и интересы экономически господствующих слоев общества.

Государство имеет ряд отличительных признаков:

1. Государство предстает как всеобъемлющее социальное образование, охватывающее всё население страны на основе общего характера принадлежности (членства), связанного фактом рождения или постоянного проживания на её территории, то есть гражданства, это позволяет государству быть эффективным средством для мобилизации усилий всех членов общества для разрешения тех или иных проблем.

2. Государство является аппаратом управления и социальными учреждениями принудительного характера.

3. Государство издаёт общеобязательные для населения правила поведения -- юридические нормы и обеспечивает их реализацию (соблюдение).

4. Государство обладает суверенитетом, то есть политико-юридическим свойством государственной власти, определяющим её независимость и неделимость как внутри страны, так и за её пределами. Различают две стороны:

- внутреннюю, которая проявляется в распространении государственной власти на всё население и все общественные организации страны;

- внешнюю, которая проявляется в том, что государство является равноценным участником международного общения, непосредственно заключает договоры, обменивается дипломатическими, консульскими, торговыми представительствами, способствует укреплению общего мира и международной безопасности.

Цели, поставленные в этой работе, очень скромны: изучить более досконально одну из тем теории государства и права - «формы государственного правления». Рассматриваемый вопрос вероятно не самый интересный и актуальный из предложенных к написанию, учитывая уже принятую Конституцию Российской Федерации, но к сожалению действительность вновь и вновь возвращает нас к нему. Неурегулированность отношений с Чечней, сложное положение в Абхазии и Приднестровье - это боль и страдание живых людей, проблемы, требующие справедливого и разумного разрешения.

Марксистко-ленинская теория считает основной причиной возникновения государства раскол общества на противоположные классы с непримиримыми противоречиями /6,стр.7/. По этой причине официальная советская историография долгое время не признавала государственность скифов. Между тем наличие государства языческих славян никак не оспаривалось.

Второе ошибочное следствие из данной посылки заключалось в том, что все государства древнего мира должны были быть непременно рабовладельческими. Поэтому кастовая или иная стратификация необоснованно отождествлялись с рабовладением.

Основоположники марксизма допускали и иной подход к объяснению появления государства. Как писал Ф. Энгельс, к нему «стихийно сложившиеся группы одноплеменных общин в результате своего развития пришли сначала в целях удовлетворения общих интересов и для защиты от внешних врагов» /9,стр.168/.

На этих позициях стоит и современная теория государства.

Несмотря на то, что представители разных классов, страт, каст оказывались в далеко не равном положении, государство все же всегда возникало в связи с необходимостью удовлетворения общих интересов населения: защиты от внешних нападений, обеспечения общественных работ, санитарных условий и т.п.

Признание государства органом всего общества - характерный мотив любого идеалистического учения о государстве, т.е. учения, исходящего из идеи, а не из эмпирически установленных фактов. Если государственная власть - от Бога, значит, она должна быть равной по отношению ко всем и не иметь классового уклона. Так, по крайней мере, следует из христианской религии. Патриархальная теория происхождения государства, выдвинутая еще Аристотелем, видит в государстве разросшуюся семью, опекающую подданных, как отец своих детей /1,стр.3/. Договорная теория Руссо предоставляет власти только те полномочия, которыми ее наделяют «договорившиеся» граждане /12,стр.13/. Теория, утверждающая власть государства через согласие подданных на подчинение, и теория правового государства, требующая ограничения власти законом, требованиями справедливости, правами человека, отражают хотя и правильные, но сугубо идеологические и психологические основы возникновения и функционирования государства.

Государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от их принадлежности какому - либо роду или племени. Это означает, что государство имеет свою территорию, определяет ее границы и защищает от нападения извне. Постоянное население данной территории, как правило, имеет устойчивую связь с государством в виде подданства или гражданства и пользуется его защитой внутри страны и за ее пределами. Государственная власть распространяется и на находящихся в стране иностранцев и лиц, не имеющих гражданства. Однако они имеют особое правовое положение.

Можно возразить, что государство не защищало рабов от произвола господина. Это в основном верно, хотя и не абсолютно. Раб, как правило, не пользовался государственной защитой. Однако власть государства на рабов так или иначе распространялась.

При родовом строе власть осуществлялась самими общинниками. Управление делами общины не было закреплено за особым слоем людей. Оно осуществлялось лицами, выбранными членами рода в соответствии с их качествами, заслугами. Их функции не составляли «должности», а осуществлялись в силу доверия и авторитета. Органы родового строя не располагали специальными средствами и аппаратом принуждения. Их решения, в том числе и наказания, осуществлялись самими членами рода.

Для государства характерно наличие, по выражению Ф. Энгельса, особой публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны. Государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения, существующим специально для выполнения этих, ставших специфически государственными, функций. Для содержания публичной власти необходимы средства. Государство собирает их с граждан в виде обязательных налогов, податей. Родовой строй, не знавший особого аппарата управления, не нуждался в подобных финансовых институтах.

1. Формы государств

Форма государства -- это организация и устройство государственной власти. Форма государства выражается в его устройстве, т.е. в том, кто и как управляет обществом; как устроены и действуют государственно-властные структуры; как объединено население на данной территории; каким образом оно связано с государством в целом; как осуществляется политическая власть.

Традиционно в форме государства выделяют три взаимосвязанных блока:

1. Форма правления (порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимодействие и взаимоотношения с населением. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские);

2. Форма государственного устройства (национально-государственная и административно-территориальная структура государства; соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами; по форме устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные);

3. Политический (государственный) режим (система методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные).

2. Политический режим

Современная теория государства различает два основных типа политических режимов: демократический и тоталитарный. Эта классификация восходит еще к Платону, выделявшему, помимо «наилучшего государства», теократию (господство благородных воинов), олигархию (правление богатых семей), демократию и тиранию; последняя, если пользоваться современной терминологией, есть тоталитаризм /11,т.3/.

Теократия и олигархия были историей преодолены (первая - полностью, вторая - частично), а демократический и тоталитарный режимы превратились ныне в господствующие формы. Их современное толкование отличается от Платоновского. Государствоведческая мысль ХХI века противопоставляет демократию как политическую форму, обеспечивающую прогресс, тоталитаризму как воплощению политической реакции, тогда как у Платона обе они суть формы вырождения «наилучшего государства». Правда, тирания (платоновский эквивалент современного тоталитарного режима), в этой градации занимает последнее место и потому страдает наибольшей вырожденностью.

Общий ход процесса вырождения, по Платону, таков: «Наилучшее государство» - идеал, отличающийся стабильностью. Теократия отличается от него прежде всего элементом нестабильности: некогда единый патриархальный класс расщепляется под воздействием собственнических интересов и конкуренции. «Скопление золота в кладовых у частных лиц губит теократию, - говорил Платон, - они, прежде всего, выискивают, на что бы его употребить, и для этого перетолковывают законы, мало считаясь с ними» /10,стр.544/. Возникает конфликт между добродетелью и богатством. «Когда устанавливаются порядки, по которым к власти не допускаются те, у кого нет определенного имущественного ценза, побеждает олигархия, держащаяся на вооруженной силе или запугивании», т.е. посредством политического насилия, как сказали бы мы сегодня. Возникновение олигархии создает предпосылки для начала гражданской войны между олигархиями и беднейшими слоями. Социальная междоусобица, если в ней побеждают бедняки, приводит к демократии, в результате чего противники уничтожаются или изгоняются, остальные уравниваются в гражданском состоянии и возможностях занимать государственные должности. Устанавливается «царство свободы» и как следствие этого - беззаконие. Реакцией на истолкованную таким образом демократию является тирания - незаконная власть одного /10,стр.550/. Сравнение платоновской концепции политических режимов (государств) с современным государство ведением свидетельствует, что в ней содержится в зародыше практически все элементы политической мысли, при помощи которых и сегодня формируются политические теории: типология политических режимов (государств), их историческая последовательность, закономерность их смены, формы перехода от одного типа государства к другому (например, революция, гражданская война), и даже указание на источники исторических изменений, среди которых Платон обозначает и то, что позднее марксисты назвали классовой борьбой.

Политический режим демократического типа имеет своей социально - экономической предпосылкой существование индивидуальных суверенных субъектов, являющихся собственниками экономических условий своей жизни и строящих отношения друг с другом на основе обмена и договора.

Политическими предпосылками этого режима являются:

1.отсутствие единой, обязательной для всех официальной государственной идеологии, которая однозначно определяет цель общественно - исторического развития, а иногда и политические средства ее достижения;

2.наличие свободно формируемых вне государственных политических партий, отражающих социальную дифференциацию гражданского общества;

3.ограничение политической роли партий участием в выборах, на которых они выступают с разработанной избирательной программой, отражающей интересы представляемой партией социальной группы гражданского общества;

4.функционирование политической системы, предполагающей борьбу, конкуренцию политических партий, соглашение между ними, образование коалиций политических сил, которые стремятся к парламентскому большинству и получению решающей роли в государственном управлении; предполагается, что возникающая таким образом политическая борьба есть отражение социально - экономической конкуренции внутри гражданского общества;

5.существование не определяющего государственную политику и потому не несущего за нее ответственность меньшинства, в функцию которого входит оппозиционная политическая деятельность, разработка альтернативных программ общественного развития, позитивная критика государственного руководства, идеологическая и кадровая подготовка его смены;

6.наличие политических свобод (гласность, свобода слова, печати, уличных шествий, демонстраций, митингов, протестов и т.д. и т.п.), при помощи которых суверенные объекты гражданского общества осуществляют свою самодеятельность в сфере политической жизни.

Реализация этих предпосылок делает политический режим демократическим.

Главное в политическом режиме - порядок и условия формирования государственной власти. Условия демократии обеспечивают в этом процессе решающую роль народа. Демократический режим делает возможной последовательно определяющую связь населения с партиями, партий через периодически проводящиеся выборы с представительной властью, представительной власти с властью исполнительной. Такой порядок считается главным достоинством демократического политического режима, т.к. обеспечивает систематическую смену правителей мирным, ненасильственным путем.

Политический режим тоталитарного типа таким преимуществом не обладает. Для него характерно насильственное навязывание населению общественных порядков, чьи модели разработаны на основе единой идеологии. Господство этих порядков достигается посредством монопольного тоталитарного контроля над политикой, экономикой, культурой и бытом. Идеологическое и организационное единство обеспечивается политическим господством Партии, возглавляемой Вождем. Она подчиняет себе государство. В ее руках находятся средства массовой информации, печать. В методах управления преобладает политическое и физическое насилие, полицейский и жандармский террор.

Подобные свойства, казалось бы, исключают возможность ненасильственной смены тоталитарной власти. Однако, как показал опыт Чехословакии, Венгрии, во многом Польши и, быть может, СССР, в настоящее время Китайской Народной Республики, тоталитарный политический режим способен к само изменениям с постепенным и относительно мирным переходом к пост тоталитарному, а затем, по-видимому, и к демократическому. Во всяком случае, такого рода переход успешно осуществлен в Испании, Греции, Чили, отказавшихся от фашистских режимов и выбравших демократический путь развития.

Политический режим авторитарного типа - третий его вид, зафиксированный современной теорией государства. Он является промежуточным между тоталитарным и демократическим режимами, переходным от одного к другому. При этом переход может осуществляться как в сторону демократии, так и в сторону тоталитаризма.

Переходный, промежуточный характер авторитарного режима определяет «размытость», нечеткость многих его свойств. В нем можно наблюдать черты и тоталитаризма, и демократии. Главная его особенность состоит в том, что государственная власть не имеет тоталитарного характера и не достигает полного контроля над всеми сферами экономической, политической и культурной жизни. В нем нет единой государственной обязательной для всех идеологии, которая заменяется идеологическими конструкциями типа теории национального интереса, идеями патриотизма и т.п. Управление осуществляется не столь жесткими, как при тоталитарном режиме, средствами. Массовый террор отсутствует.

Авторитарные политические режимы появляются на авансцене истории тогда, когда власти намерены приступить к коренным реформам общественного строя и осуществить «революцию сверху» (например, переход в Испании от фашистского строя к демократическому в последний период правления каудильо Франко, начатая в СССР в 1985 г. перестройка происходили в условиях авторитарных режимов).

Следует иметь в виду, что классификация политических режимов в теории государства рассматривает именно их типы, которых в чистом виде в реальной истории не существует.

Политический режим как элемент формы государства обусловливает и остальные характеристики государственного устройства, в первую очередь влияя на форму правления.

3. Форма правления

Форма правления - организация верховной государственной власти и порядок ее образования. Характер формы правления в конечном счете зависит от типа общества. В обществах, не связанных экономическими узами обмена и вынужденных объединяться посредством централизованной государственной власти, естественной формой правления представляется монархия. Там, где форма правления не сопряжена с иерархической системой феодальной собственности на землю и ее верховным собственником в лице самого монарха, она принимает вид деспотии. Для обществ, основанных на обменных отношениях между свободными, политически равными субъектами - собственниками, характерна республиканская форма правления.

Форма правления обусловливается также конкретной расстановкой социально - политических сил и результатами борьбы между ними (действие этого фактора особенно ярко проявляется в революционные периоды, доказательством чего может быть падение монархических режимов в результате Великой французской революции 1789 г. или Февральской революции 1917 г. в России); историческими особенностями отдельных стран (вне исторического контекста невозможно объяснить существование в современной Великобритании парламентской монархии); особенностями культуры народа, аккумулирующей исторический и политический опыт, обычаи и навыки жизни в условиях того или иного государства (например, трудности, которые встречает на своем пути становление демократической формы правления в России во многом могут быть объяснены спецификой ее общей и политической культуры); влиянием в стране политических процессов, в том числе военных (смена форм правления в ряде восточно - европейских стран в результате Второй мировой войны имело своей предпосылкой присутствие в этом регионе Красной армии).

Политический режим, будучи само обусловлен теми же социальными факторами, влияет на форму правления более опосредствованно, определяет те ее меняющиеся черты, которые связаны с исторически конкретными политическими ситуациями в государстве.

Это объясняет, почему невозможен прямой перенос политической формы, исторически возникшей в одной стране, в другие страны, хотя вполне возможно использование мирового и частного опыта отдельных народов с его последующей адаптацией к конкретно - историческим условиям того или иного государства.

Теория государства, фиксируя в его истории реально возникавшие формы правления, выработала несколько их классификаций. Наиболее распространенная из них - это деление форм государства по числу правящих лиц. Если власть принадлежит одному - монархия, если многим - аристократия, если всем - демократия, или республика. Существование такой классификации отмечено еще Геродотом в его повествовании о споре между Отаном, Мегабизом и Дарием о том, какую форму правления следует установить в Персии после убийства Лже-Смердиса /3,стр.11/. Также и критика этого деления имеет достаточно давнюю историю, восходя к Платону и Аристотелю. Первый из них различал формы правления в зависимости от преобладания в государстве трех добродетелей: мудрости, мужества и умеренности, второй - в зависимости от соотношения правильных или искаженных видов правления, объявляя правильными те, в которых личный интерес правителей, кто бы они ни были, подчинен общему интересу государства, и, наоборот, искаженными - те, в которых преобладает личный интерес /10,стр.186/.

Существовали и другие классификации. Монтескье, например, обращал внимание на различные принципы - силы, которые, по его мнению, движут государственную жизнь. Он полагал, что добродетель воплощается в демократии (республике), умеренность - в аристократии, честь - в монархии, страх - в деспотии /7,стр.160-162/.

Как бы то ни было, зафиксированное Геродотом деление форм правления дошло до наших дней. Фишеровский словарь права называет его классическим. Правда, среднее звено геродотовской триады - аристократическая форма - было утрачено в ходе развития государственности, а стало быть, и в отражающей это развитие теории. В результате сегодня идет речь о различении монархии и республики, хотя отдельные элементы аристократической формы правления существуют и до сих пор (например, палата лордов в английском парламенте).

4. Монархия

Монархия - такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит как правило, по наследству. («Государство -- это я». Людовик XIV).

Монархия как форма правления отличается следующими признаками:

существование единоличного носителя верховной власти, - монарха (фараона, короля, царя, императора, великого князя, шаха, эмира и т.п.), который, как правило, пользуется этой властью пожизненно;

наследственным порядком преемственности верховной власти, регулируемым законом о престолонаследии или обычаем;

тем, что монарх представляет государство по собственному праву, которое не производно от власти народа (чаще всего подчеркивается божественное происхождение монарха, благодаря чему царь становится помазанником Божьим, иногда получает корону из рук Папы Римского и т.п.);

отсутствием юридической ответственности монарха как главы государства.

Эти признаки в своей идеальной совокупности встречаются достаточно редко. В Византии, например, где из 109 царствовавших императоров 74 были убиты, во всех 74 случаях престол переходил к цареубийце не по наследству, а по праву захвата. И при коронации императора Цхимисхия патриарх Полуевкт провозгласил даже новый догмат: таинство помазания на царство смывает все грехи, в том числе и грех цареубийства. Римские легионеры назначали и смещали императоров. Как свидетельствуют историки, арагонские феодалы возводили на престол королей по формуле: «Мы, которые стоим столько же, сколько и Вы, и которые можем больше, чем можете Вы, мы назначаем Вас нашим королем и сеньором при том условии, что Вы будете соблюдать наши привилегии. А если нет, - нет». Реальная история оказывается весьма далекой от идеальных моделей теоретиков /13,стр.77/.

История государственности была по существу историей монархий, и в ходе ее эта форма правления существенно видоизменялась. Вот почему первым основанием классификации монархий является их разделение по тем историческим эпохам, в которых они существовали и существуют. В историческом разрезе монархии подразделяются на:

- восточно-деспотическую, которая возникла в странах древнего Востока (Египет, Вавилон, Ассирия, Китай, Индия и др. страны). Деспотия (греч. despoteia неограниченная власть) - такая форма правления, при которой правитель пользуется неограниченной наследственной властью по отношению к своим подданным, при этом опираясь на силу военно-бюрократического аппарата.

- античные (рабовладельческие), в число которых входят рабовладельческие государства, выросшие на основе классической древности (например, монархия рабовладельческого Рима). Римская империя делился на два периода - на принципат и доминат.

Принципат-установленный в середине первого века до н.э. Юлием Цезарем основание нового политического строя, пришедшего на смену республиканской форме правления. Принцепс («первый сенатор») - один из титулов императора. В этот период сохраняется видимость республиканской формы правления, все основные органы управления. Однако император соединяет в своих руках полномочия диктатора и консула (командует армией), претора (осуществляет суд по гражданским делам), цензора (комплектует сенат), трибуна (арестовывает любого, отменяет действия любого органа) и т.д.

Доминант - период с III в. до н.э. Этот период неограниченной монархии. Все старые республиканские учреждения исчезают, вместо них появляются госсовет при императоре, финансовое, военные ведомства, руководители которых назначались императором. Чиновники носят форму, получают пенсии и пользуются привилегиями. Устанавливается особая форма делопроизводства, вводятся дипломатические ритуалы, земельные описи и описи имущества и институт почетных граждан города. Это форма государственного устройства стала образцом для многих государств в течение всех средних веков, особенно для стран западной Европы. Даже в нынешнее время используется терминология Древнего Рима - Государственный совет, генералы и т.д.

- феодальные (средневековые). Они возникли из род общинных отношений в странах Европы, не знавших рабства. К ним можно отнести:

1. Раннефеодальные, возникшее непосредственно из род общинных отношений в некоторых странах Европы, в которых отсутствовало рабовладение. Для этого вида монархии характерно раздробленность территории, слабая центральная власть. Управление на территории страны осуществляли феодалы, имевшие всю верховную власть на своем хозяйстве. Разновидность раннефеодальной монархии-раннефеодальная империя, возникшая в результате завоевания территории. Яркий пример - империя Чингисхана.

2. Сословно - представительные, в которых власть монарха была ограничена тем или иным сословно - территориальным представительством (во Франции - Генеральными штатами, в Англии - парламентом, в Испании - кортесами и т.п.). Сословно-представительное собрание при монархе состояло из духовенства, дворянства и представителей ремесленников, купцов и в основном занималось законотворчеством и контролем за финансами государства.

3. Абсолютные (абсолютизм, самодержавие), в которых власть полностью принадлежит одному лицу, и складываются такие государственные институты, как наемная армия (в России ее не было), чиновничество, королевская казна с системой податей и т.д., которые полностью подчинены монарху.

Несмотря на наличие в период средневековой монархии классового противоборства и крестьянских войн, инквизиции, в этот период одновременно бурно расцветала наука и техника, искусство, проявлялись во всей полноте интеллектуальные возможности человека. Именно в этот период творили великие люди, труды которых и в нынешнее время являются образцом человеческого ума и развития, по ним учатся (Леонардо де Винчи, Коперник, Рубенс, Шекспир, Ньютон, Ломоносов, Гаусс, Фарадей, Бах, Моцарт и др.)

- буржуазные, в которых власть короля ограничивается конституцией и парламентом и которые подразделяются на дуалистические, когда монарх сохраняет всю полноту исполнительной власти (в частности, назначает министров, ответственных перед ним), и парламентарные, когда монарх как глава исполнительной власти ограничен в правах и, в частности, назначаемые им министры зависят от вотума доверия парламента (например, Великобритания, Швеция).

5. Республиканская форма правления

Республика -- форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Республика как форма правления отличается следующими признаками:

- выборностью органов государственной власти на определенный срок и их коллегиальным характером;

- наличием выборного на определенный срок главы государства;

- производным характером государственной власти, которая пользуется властными полномочиями не по собственному праву, а по поручению суверенного народа;

- юридической ответственностью главы государства.

По историческим периодам своего существования республики классифицируются на античные (государства - полисы - Афины, Рим и т.д.); средневековые (феодальные), к числу которых относятся торгово - промышленные республики-города в Италии (Венеция, Флоренция), Нидерландах, России (Новгородская, Псковская); буржуазные, когда республиканская форма правления достигает своего расцвета, становясь способом политической организации гражданского общества.

В качестве примера античных республик рассмотрим Афины:

Афины принадлежали к группе передовых полисов в Древней Греции, в которых рабовладельческий тип государства достиг высокой ступени развития и установилась демократическая республика.

В результате развития общественного неравенства произошло деление свободного населения на сословия:

- эвпатриды (благородные), к ним перешло исключительное право на занятие общественных должностей, это родовая аристократия;

- геоморы (земледельцы) и демиурги (ремесленники) вместе с торговцами и бедняками (фейтами) составляли большинство свободного населения;

- рабы, источники рабства: военный плен, долговое рабство, рождение от рабыни.

В Афинах господствовал совет старейшин - ареопаг, который издавал законы, осуществлял высший суд, избирал коллегию из 9 старейшин - архонтов.

В 584 г. до н.э. в результате народного недовольства был выбран один вожак, которым стал поэт и политический деятель архонт Солон, который провел следующие реформы:

1. Провел сисахорию (реформу долгового права). Задолженность бедняков евпатридам была объявлена недействительной, лица, попавшие за долги в рабство, были освобождены, а проданные за долги за границу - выкуплены. Долговое рабство отменилось.

2. Все свободные граждане разделены по имущественному положению на четыре разряда: первый (пятисотники), второй (всадники), третий (зевгиты), четвертый (феты). Соответственно этому распределились политические права и обязанности.

3. Создал афинское народное собрание и новый судебный орган - гелиэю (в ее состав могли избираться граждане всех разрядов).

4. Создал новый орган управления - Совет четырехсот.

В 509 г. до н.э. в результате борьбы между демократами и родовой знатью ликвидируются племена и вводится территориальное разделение. Новым вождем стал демократ Клисфен. (509 г. до н.э.)

Реформы Клисфена:

1. Все население Афин разделено на 10 территориальных единиц (фил).

2. Создал “Совет пятисот” (по 50 человек от филы).

3. Коллегия архонтов заменена коллегией 10 стратегов.

4. Введен новый политический институт (остракизм) - народное собрание могло изгнать любого человека с территории государства на 10 лет.

Реформы Клисфена завершили длительный процесс образования государства в Афинах победой торговцев, ремесленников и крестьян - демоса - над родоплеменной аристократией.

Государственный строй Афин в этот период состояло из:

1. Народного собрания (экклесия) - высший орган государственной власти: принимало законы, издавало постановления по частным вопросам (психизмы), избирало должностных лиц и производило проверку их деятельности.

2. Совета 500 - высший орган исполнительной власти, состоял из буллитов, избираемых по жребию на один год из граждан. Распоряжался финансами, регулировал торговлю, надзор за доками, арсеналами, флотом, ведал вопросами дипломатических сношений с другими государствами, подотчетен народному собранию.

3. Гелиэя (суд присяжных) - высший судебный орган государства по политическим, религиозным и другим делам.

4. Коллегии стратегов (10 граждан). Стратеги командовали армией и флотом, ведали финансами, идущими на их содержание и т.д.

5.Коллегии архонтов. Первый архонт осуществлял судебные функции по семейным делам, второй - по религиозным и т.д. Всего девять архонтов.

Города - республики возникли в средние века в результате укрепления могущества и самостоятельности крупных городов. Яркими образцами феодальной республики - города являются Псков и Новгород:

Централизованная система управления в Новгородской и Псковской республиках соответствует административно-территориальному делению городов и земли. Высший орган государственной власти - городское вече, решавшее важнейшие вопросы в законодательной, экономической, политической, военной, судебной и административной сферах, призывавшее и смещавшее князя, избиравшее посадника, тысяцкого и архиепископа. Важной особенностью явилось то, что впервые в истории государства право голоса в Вече получили и неимущие слои населения (черных людей).

Решения на вече принимались единогласно. Организацией вече занимался специальный орган - боярский совет («Оспода»).

Совет бояр («Оспода») - правительственный совет для предварительной разработки необходимых мероприятий, подготовки докладов и контроля за управленческой деятельностью. Возрастание значения городского боярского совета приводит к установлению власти боярской олигархии, нескольких наиболее богатых семей.

Высшими должностными лицами являлись князь, выбиравшемся на общегородском вече. Он выполнял роли главнокомандующего и частично совместно с посадским вершил правосудие. В отношении прав князя имелись ограничения, касавшиеся запрета приобретать землю в собственность и раздавать ее своим приближенным, издавать законы и объявлять войну, запрета заключения договоров с иноземцами без согласия вече.

Следующий орган - посадник. Он выполнял роль исполнительного органа, руководил работой всех должностных лиц, представлял республику при отношениях с иностранными государствами.

Тысяцкий занимался вопросами торговли, возглавлял народное ополчение.

В сферу деятельности архиепископа помимо главенства в церковной иерархии входило контроль торговых мер и весов, руководство государственной казной.

Основа политической системы феодальных республик- широкий средний класс: житьи люди (богатые торговцы и ростовщики), своеземцы и земцы (хуторяне или фермеры) и купечество. Городское население: патрициат («старейшие») и «черные люди». Крестьянство: свободные общинники-смерды и исполовники, отдающие половину своего урожая в уплату феодальных повинностей, и закупы, работающие за часть продуктов на господской земле. Существуют «закладники» - крестьяне, поступившие в кабалу, и холопы.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные.

Признаки президентской республики:

- президент при определенном парламентском контроле формирует правительство, несущее ответственность за свою деятельность перед президентом;

- президент имеет право отлагательного вето на издание законов;

- отсутствие поста премьер-министра;

- внепарламентский способ избрания президента и формирования правительства;

- отсутствие ответственности правительства перед парламентом;

- президент лишен права роспуска парламента;

- парламент может возбудить против президента процесс его отстранения от власти (импичмент).

Президентская республика таит в себе возможность трений во взаимоотношениях исполнительных и законодательных ветвей власти, когда президент и парламентское большинство принадлежат к разным партиям или политическим течениям.

Признаки парламентской республики:

- верховенство власти парламента;

- правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к партии большинства;

- правительство ответственно перед парламентом;

- глава государства избирается парламентом;

- правительство находится у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой большинства в парламенте;

- абсолютное право вето правительства на издание законов.

Сильные стороны парламентской республики -- единство высших эшелонов власти, поскольку глава исполнительной власти и его кабинет назначаются и контролируются парламентским большинством.

Слабые стороны -- фрагментарность партийной системы, обрекающей правительство на неустойчивость; реальная угроза тирании, которую может создать парламентское большинство.

Смешанная (парламентско-президентская) республика -- это такая форма правления, в которой парламент и президент в той или иной пропорции делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству.

Одной из форм республик является Республика Советов -- разновидность социалистической формы государственного правления. В действительности существовали три разновидности этой формы: Парижская коммуна, Советская республика и народно-демократическая (народная) республика, которые выступали как государственная форма диктатуры пролетариата.

Признаки Республики Советов:

1. Ведущая роль принадлежит представительным органам.

2. Сочетание политического, хозяйственного и культурного руководства общественной жизнью в едином государственном механизме, что позволяет власти распоряжаться обобществленными средствами производства, регулировать и контролировать распределение материальных и духовных благ.

3. Высшие и местные органы власти основаны на принципе демократического централизма.

4. Законодательная и исполнительная власть осуществляется представительными учреждениями.

5. Руководящая роль в организации государственной и общественной жизни страны принадлежит партии рабочего класса, которая определяет и направляет внутреннюю и внешнюю политику государства.

Советская форма правления отрицала прогрессивные стороны парламентаризма и принцип разделения властей. Важнейшим фактором, который обусловливал специфику формы государства, считалось соотношение классовых сил. Поэтому формирование государственного правления по строго классовым признакам сопровождалось сломом бывшей государственности и установлением «диктатуры пролетариата», которая затем превращалась в господство партократии.

Республиканская форма правления появляется там, где речь идет о политическом объединении свободных граждан, являющихся самостоятельными субъектами хозяйственной и общественной жизни.

Особенности устройства верховной власти тоталитарного государства не охватываются ни понятием монархии, ни понятием республики, эти признаки дают основание для выделения третьего вида формы правления - формы правления тоталитарного государства.

Форма правления тоталитарного государства обычно является извращенной формой республики и отличается следующими признаками:

- наличием правящей партии, составляющей ядро политической системы и играющей руководящую роль в управлении всеми государственными и общественными делами страны;

- совпадением вождя партии и главы государства в одном лице, стремящихся к пожизненному сохранению своих политических постов (в некоторых странах с тоталитарной формой правления даже сохраняется тенденция наследственной передачи власти, например, в КНДР);

- наделением главы государства диктаторскими полномочиями;

- формальным характером партийных и государственных выборов;

- повышенной ролью партийной и государственной бюрократии, решающей все конкретные дела общественной и государственной жизни;

- отсутствием юридической ответственности главы государства и партии /16,стр.81-87/. государственное правление политический режим монархия

Тоталитаризм предполагает функционирование соответствующего политического режима.

Обобщение исторического опыта функционирования тоталитарных государств свидетельствует, что они оказываются достаточно эффективными тогда, когда страна развивается экстенсивно. В этом случае тоталитарно устроенная власть в состоянии обеспечивать постоянное привлечение все новых и новых человеческих, сырьевых и иных ресурсов для решения экономических и политических проблем преимущественно внеэкономическими, т.е. политическими средствами. Тоталитарно устроенное правление успешно достигает поставленных перед ним целей, если действует по принципу «результат любой ценой». Когда же общество вынуждено развиваться интенсивно, этот тип правления оказывается малоэффективным, более того, он превращается в препятствие на пути прогресса страны. Органически присущая ему централизация управления, при которой команды принимаются лишь на самом «верху», исключает квалифицированные планирование и решения, поскольку центр в принципе не может обладать сколько- нибудь полной информацией об имеющихся на местах возможностях конкретных подходов к достижению конкретных целей. При отмеченном органическом пороке руководства страной из единого центра действие таких существенных факторов, как централизованное распределение материальных благ, исключающее личную заинтересованность исполнителя, боязнь ответственности, скованность идеологическими догмами и т.д., отступали на второй план.

Заключение

Проанализируем некоторые возможные варианты форм пост тоталитарного государства их особенности и перспективы.

Парламентская республика, скорее всего, окажется недееспособной. В парламенте, сформированном не на партийной, а на индивидуальной основе, вряд ли сложится устойчивое большинство и оппозиция. Фракционная структура находится в зачаточном состоянии: политические течения не устоялись, фракции малочисленны, количество их велико, а персональный состав подвижен, внутри фракционная дисциплина отсутствует, межфракционные отношения нестабильны. В таких условиях неизбежны постоянные правительственные кризисы (если правительство вообще удастся сформировать), частые смены кабинета, а, следовательно, и курса. Общество может совсем потерять управляемость, а там недалеко и до реставрации тоталитаризма.

В президентской республике правительство более независимо от раздираемого противоречиями парламента, а потому способно к радикальному реформированию. Президентская республика также соответствует традициям пост тоталитарных обществ, но в этом и кроется ее основная опасность. У президента и правительства велик соблазн не тратить время на поиски компромиссов с парламентом, а, превратив его в чисто декоративный орган, быстро проводить реформы. Но от усиления авторитарности рукой подать до новой диктатуры. И все же при отсутствии в обществе ясно выраженных социально - политических интересов и нормальной партийной системы президентская республика кажется более предпочтительной, если не единственно возможной, формой пост тоталитарного государства. Необходимо лишь, чтобы исполнительным структурам не удалось полностью «подмять» другие ветви власти. Серьезные потрясения переживает пост тоталитарное национально-государственное устройство. В многонациональных унитарных государствах неизбежное в переходный период ослабление центральной власти и межрегиональных экономических связей вызывает самоизоляцию административных единиц: игнорирование местными руководителями законов и распоряжений правительства, переход в режим натурального хозяйства. Но по мере возникновения рыночных связующих механизмов и усиления новых государственных структур эти тенденции ослабевают и государственное единство постепенно восстанавливается.

В многонациональных федерациях центробежные процессы осложняются стремлениями наций к подлинному внутреннему, а часто и внешнему, самоопределению. Проявляются ранее подавляемые силой различные (в том числе территориальные) споры и противоречия. Помочь сохранить единое государство способно, как это ни парадоксально, неразбериха в национально - государственном устройстве - использование различных политико - правовых режимов для субъектов, претендующих на разный уровень самостоятельности: автономия, федеративные или даже конфедеративные отношения. Тогда между всеми «самоопределяющимися регионами» остаются определенные связи, а главное - снижается опасность военного разрешения конфликтов.

А в общем основная цель пост тоталитарного национально - государственного устройства бывших федераций - не сохранить государственное единство (это часто нереально), а избежать крови при распаде. Возникающим новым национальным государствам надо уделять особое внимание обеспечению прав национальных меньшинств и неуклонно придерживаться принципов нерушимости границ, пусть даже проведенных прежним режимом крайне неудачно, случайно, а то и просто абсурдно (по крайней мере, до тех пор, пока новые поколения не станут воспринимать территориальные проблемы менее болезненно).

Терминологический словарь

абсолютизм	-форма феодального государства, при которой монарху принадлежит неограниченная верховная власть
Аристократия	-форма государственного правления, при которой власть принадлежит представителям родовой знати
бюрократия	-специфическая форма социальных организаций в обществе, в которых центры исполнительной власти практически независимы от большинства их членов, слой, оторванный от масс и стоящий над ними
вотум	-мнение, выраженное голосованием
деспотия	-форма самодержавной неограниченной власти
иерархия	-расположение частей или элементов целого в порядке от высшего к низшему
олигархия	-режим, при котором политическая власть принадлежит узкой группе лиц
статус	-правовое положение гражданина или юридического лица
субъект права	-физ. или юридическое лицо, наделенное по закону способностью иметь права и принимать на себя юр. Обязанности
типология	-научный метод, основа которого - расчленение систем объектов и их группировка с помощью обобщающей модели или типа
тирания	-власть, установленная насильственным путем и основанная на единоличном правлении

Литература

Аристотель. Политика. М., 1911.

Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М., 1993.

Геродот. История в девяти книгах. Л.,1982.

Денисов А.И. Теория государства и права. М., 1948.

Еллинек Г. Общее учение о государстве. С. Пб., 1908.

Ленин В.И. Государство и революция. Полн. собр. соч. Т.33

Мамут Л.С. Сверим ориентиры: наука о государстве и праве нуждается в радикальном обновлении. Пульс реформ., М., 1989.

Маркс К.; Энгельс Ф. соч. т.13

Маркс К.; Энгельс Ф. соч. т.21

Петражицкий Л.И. Теория государства и права в связи с теорией нравственности. Т.1, С. Пб. ,1907.

Платон. Государство. с. с., М., 1968 - 1971., т.3.

Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре. М., 1938.

Солоневич И. Народная монархия. М., 1991.

Философский энциклопедический словарь. М., 1988.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993.

Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. М., 1995.

Энциклопедический политологический словарь. М., 1993.

Размещено на Allbest.ru

...