Методология исследования типологии государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

"Типология государства" - одна из важных и актуальных тем на сегодняшний день. Тема работы актуальна потому, что в юридической науке государство является одним из самых сложных объектов для исследования в силу многосторонности его проявлений. Ученые прошлого и современности полемизируют относительно понятия, основных признаков, происхождения, а также иных аспектов существования государства. Методология исследования состоит из различных способов, приемов, средств научного познания. Ученые, как правило, используют сравнительно-правовой, исторический, логический и иные методы. Также в их инструментарий обычно входит такой логический способ научного познания, как типология. Её назначение заключается в том, чтобы быть средством лучшего познания действительности.

В современной юридической науке используется множество подходов, которые направлены на систематизацию научного знания о государстве. Однако не все такие концепции можно обозначить как типологии, так как они не соответствуют её основным признакам и требованиям.

Среди всего многообразия подходов основными и традиционными назвать можно два - формационный и цивилизационный. Однако их положение в ходе развития государствоведения не всегда было одинаковым. Так, длительное время в советской юридической науке господствовала формационная концепция. В течение 70-ти лет государство понималось, прежде всего, как орудие, механизм подавления. В конце 80-х - начале 90-х гг. XX века это положение резко изменилось. Юридическая наука "признала" зарубежную цивилизационную концепцию. Наряду с формационным подходом появляется цивилизационный подход, основой которого является культура общества. Изменились взгляды на понятие и сущность государства: оно стало рассматриваться как средство объединения общества, как надклассовая организация. В связи с этим в юридической науке возник ряд 

дискуссионных проблем, требующих углублённого изучения.

Формационный подход подвергся жесткой критике со стороны большинства ученых. Некоторые из них, отстаивавшие позиции формационной концепции в советский период, кардинальным образом поменяли свою точку зрения. Актуальность исследования определила цель работы: рассмотреть сущность и особенности типологии государства.

Предмет исследования - типология государства как вид систематизации, основанный на выделении сущностных признаков государства, и современные подходы к типологизации - формационный, цивилизационный.

Объект исследования - систематизация государственно-правовых явлений как один из важнейших методов их научного познания.

Для достижения цели необходимо решить ряд важных задач:

1. Определить понятие типологии государства;

2. Рассмотреть методы типологии государства;

3. Дать характеристику основным типам государств.

Обзор источников и литературы. Теоретическими источниками исследования, в которых изложена проблема типологии государства (понятие, сущность, происхождение, функционирование и др.) в работах С.С. Алексеева, Г.В. Афанасьева, А.Б. Венгерова, А.И. Денисова, В.Л. Иноземцева, А.В. Корнева, Б.А. Куркина, В.В. Лазарева, Я.М. Магазинера, Р.Х. Макуева, А.В. Малько, Л.С. Мамута, Г.Н. Манова, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, Л.А. Морозовой, Г.В. Назаренко, B.C. Нерсесянца, B.C. Петрова, Шершеневича и др.

Методы исследования. Основными методами исследования является совокупность различных методологических приемов и средств познания. Общей методологической основой исследования являлись современные научные методы: общенаучные, частно-научные, специальные, в том числе исторический, системно-структурный, логические, сравнительно-правовой и другие.

1 ПОНЯТИЕ ТИПОЛОГИИ ГОСУДАРСТВА

В истории каждого государства можно выделить определенные периоды (этапы), возникающие и прекращающиеся в каждом из них в разное время и имеющие специфические особенности. Тем не менее, существует возможность выявить какие-то общие особенности, характерные для всех государств данного периода. Нельзя сказать, что каждое государство было когда-то, например, рабовладельческим, поскольку возникновение и смена этапов происходит в связи с целым комплексом причин, которые для каждого государства своеобразны и связаны с историческими событиями, традициями, расположением на планете и т.д.

Еще Аристотель и Полибей пытались найти общее в развитии разных государств, определить критерии их классификации, причины смены типов государств. Типология представляет собой один из важнейших методов познания исторического развития государства и права. Развитие же государства и права - важнейшая составная часть всего процесса развития человеческого общежития, а, следовательно, и всего исторического процесса.

В теории государства и права существует несколько подходов к типологии государства, среди которых основное место занимают цивилизационный и марксистко-ленинский (формационный).

Понятие типа государства многомерно и многовариантно. Оно строится на различных научных основаниях, которые позволяют выделить наиболее общие свойства и черты, характерные для той или иной исторической группы государств.

Наиболее универсальным научным критерием типологии государств становится цивилизационный подход, позволяющий учитывать всю совокупность общественных факторов, придающих тому или иному государству качество определенного типа. Формационный подход, потерявший во многом свою актуальность, в современной науке еще не достаточно изучен и должен получить свое развитие в будущем. Данный подход универсальным не является, поскольку неприменим для ряда стран, в частности Востока и Африки.

Наиболее верный путь - это интеграция формационного и цивилизационного подходов и создание новой комплексной теории, универсальной по своим критериям для всех государств мира в поступательном историческом движении. Государства современного мира следует разделять на типы посредством определения господствующего в них политического режима. Права и свободы человека и гражданина во многих странах, в том числе и в России, стали высшей ценностью и намечена тенденция их обеспечения и защиты. Это естественное развитие, опыт многих тысячелетий и начало проявления цивилизованности народов планеты.

Кроме основных теорий типологии государств существуют также и другие, так называемые, нетрадиционные теории типологии государств. Традиционными же теориями являются классовый (формационный) и цивилизационный подходы к типологии государства.

2 МЕТОДЫ ТИПОЛОГИИ ГОСУДАРСТВА

Наиболее известными являются формационный, классовый, марксистко-ленинский подходы к типологии государства.

Основу теории марксистко-ленинской типологии государства составляют категории общественно-экономической формации, которые выражают марксистское понимание истории. Марксистко-ленинский подход к типологии государства, также, назван формационным. Общественно-политическая формация является наиболее общим критерием типологии государства.

Формация - есть не что иное, как исторический тип общества, который основан на определенном способе производства. Каков уровень развития производственных сил, такова и материально-техническая база общества. Производственные же отношения, складывающиеся в однотипной форме собственности на средства производства, образуют экономический базис общества, которому соответствуют определенные политические, государственно-правовые и другие надстроечные явления. Кашкин С.Ю. Смена цивилизаций и конституция: формирование ее глобального идеала. // Государство и право, №11, 1992.

Смена устаревших форм производственных отношений и замена их новым экономическим строем являются основанием для перехода от одной общественно-экономической формации к другой. Качественные изменения экономического базиса закономерно влекут за собой коренные преобразования в надстройке. Вывод о том, что решающей силой исторического процесса являются материальные производственные отношения, то есть экономический базис, дал "твердое основание для представления развития общественных формаций естественно-историческим путем". Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций. - М.: Манускрипт.1996. государственный правовой политический

На данном принципе и основана марксистко-ленинская типология государства. Согласно марксистко-ленинской теории, исторический тип государства выражает единство классовой сущности всех государств, которые имеют общую экономическую основу, основанную на господстве данного типа собственности на средства производства. По марксистко-ленинской теории государство имеет классовое содержание, поэтому марксистко-ленинский подход к типологии государства, также, именуют классовым.

В марксистком понимании исторического типа устанавливается закономерность зависимости классовой сущности государства от экономических отношений, господствующих в классовом обществе на определенном этапе развития. Единство экономического строя различных стран находит проявление в господствующем типе собственности на средства производства, то есть в экономическом господстве одного или нескольких классов, а также в общности основных черт классовой структуры общества. Страны, в которых наблюдается господство производственных отношений одного определенного типа, относятся к одной общественно-экономической формации.

По марксистко-ленинской теории, формационный критерий позволяет выделить четыре основных типа классового государства:

1. рабовладельческое;

2. феодальное;

3. буржуазное;

4. социалистическое. Нерсесянц В. С. Общая теория государства и права. -- М., 2004.

Причем, предполагается, что социалистическое государств, теоретически, в будущем, должно перерасти в общественное коммунистическое самоуправление. Рабовладельческое государство является исторически первым типом государственной организации, следующим за первобытнообщинным строем. Рабовладельческое государство образовалось, когда разложение общества на классы создало противостоящие друг другу социальные силы - рабовладельцев и рабов.

Наиболее древними рабовладельческое государствами, были государства, образовавшиеся в конце IV - начале III тысячелетия до н.э. в древнем Египте - египетское царство, в долинах азиатских рек тигра и Ефрата, - Шумерийские государства, а также Ассирийское государство (III тысячелетие до н.э.), государства Индии и Китая (II тысячелетие до н.э.) и Хеттское государство (конец II тысячелетие до н.э.). Более поздними рабовладельческими государствами были государства Древней Греции и Древнего Рима. Рабовладельческий строй, а вместе с ним государство и право прошли две основные стадии.

Первая стадия ассоциируется с древневосточным рабовладением. Основные ее особенности - наличие значительных остатков первобытнообщинного строя, существование примитивных норм патриархального рабства и ведение хозяйства. Раб мог иметь имущество и свою семью. Наряду с частной собственностью на рабов, имело место коллективное рабовладение, когда рабы принадлежали отдельным храмам, государству. Сельская община осуществляла куплю-продажу земельных участков, распределяла и перераспределяла землю между своими членами, решала вопросы более рационального использования земли. Частная собственность на землю в восточных странах не получила широкого развития, как и в других рабовладельческих государствах, поскольку и здесь собственником земли являлись отдельные храмы или государства.

Вторая стадия развития рабовладельческого строя - период греческо-римского рабовладения. Данная стадия отличается более высоким уровнем развития рабовладельческого способа производства. Устранились все пережитки первобытно-общинного строя. Во второй стадии заметно высокое развитие эксплуатации рабов и других малоимущих классов. Экономическим базисом рабовладельческого государства являлась частная собственность рабовладельцев на средства производства и рабов. В таких условиях наиболее ярко проявилось политическое, экономическое и политическое неравенство, безграничное господство одного класса над другим. Государство стало машиной для подавления одного класса другим.

Характеризуя положение рабов, как орудий производства, находящихся в чьей-то собственности, Карл Маркс писал, что "Раб не продает свой труд рабовладельцу, так же как вол не продает своей работы крестьянину. Раб вместе со своим трудом раз и навсегда продан своему господину".⁶

Рабовладельцы и рабы составляли основу рабовладельческого общества, являлись основными, но не исчерпывающими всей социальной структуры данного общества классами. Различались, также, слои свободных и полусвободных людей, которые со временем закабалялись крупными землевладельцами. Их труд был относительно дорогим, труд же раба был очень дешевым. Хотя и те и другие, в совокупности, составляли класс люмпен-пролетариата и подвергались жестокой эксплуатации. Ни на одну из групп не распространялось римское право (хотя цивилистическое, или, по-другому, квиритское римское право не распространялось даже на иностранцев).

По своей социально-классовой сущности рабовладельческое государство было организацией класса рабовладельцев, механизмом, предназначенным для удовлетворения интересов одного класса, укрепления и оформления экономического базиса рабовладельческого общества. В процессе существования рабовладельческое государство осуществляло ряд свойственных ему внутренних и внешних функций, каждая из которых представляла собой одно из основных направлений деятельности данной организации.

В числе внутренних функций, прежде всего, можно назвать создание оптимальных условий для эксплуатации рабов и других люмпен-пролетариатов. Государство, являясь собственником земли, рудников и рабов, не только создавало условия для эксплуатации масс со стороны господствующего класса, но и само выступало как эксплуататор. Вторая функция заключалась в охране рабовладельческой частной собственности. Третья функция была направлена на подавление сопротивления рабов и других угнетенных масс. Многочисленные восстания эксплуатируемых классов известны в истории многих рабовладельческих государств. Такие восстания жестоко подавлялись государственным механизмом, использующим армию, суды, полицию, тюрьмы, системы репрессивных правовых актов, устрашающие криптии и другие принудительные меры, направленные на защиту господствующего класса и принадлежащей им собственности.

Внешние функции рабовладельческого государства связаны с завоеванием, порабощением и ограблением других народов, обороной страны от внешних противников, управлением захваченных территорий, с установлением с другими государствами дипломатических и торговых связей. Внешние функции непременно находились в прямой связи с внутренними функциями, которые осуществлялись с помощью специально созданных органов, составляющих аппарат рабовладельческого государства. Главную роль среди них имели вооруженные формирования, то есть армия, полиция, флот и другие государственные органы.

Возникновение новых отраслей экономики и хозяйства, усложнение социальной структуры, обострение антагонистических и неантагонистических противоречий с усилением сопротивления угнетенных масс позволило разрастись и окрепнуть ранее слабым рабовладельческим государствам. Был создан организованный аппарат государственной системы, созданный на классовом принципе (высшие посты занимала знать) и состоящий из административных органов управления, судебной системы и армии.

Таким образом, рабовладельческое государство представляло собой организацию политической власти господствующего класса в рабовладельческой общественно-экономической формации, защищающую собственность рабовладельцев на средства производства.

Феодальный тип государства приходит на смену рабовладельческого. Во многих государствах этот тип появился благодаря разложению рабовладельческого строя, его экономической и социально-политической основы. В других государствах, в частности восточных и западных славянских, феодальный тип государства сменил разлагающийся первобытнообщинный строй. Вожди, старейшины рода и другая знать становились крупными собственниками земли и скота. Общинные земли и скот перешли в собственность зарождающегося аристократического класса, а закабаленные сородичи в зависимых крестьян, эксплуатируемых знатными землевладельцами. Возникли короли и князья, дружина, армия, аристократия. Крестьяне, в отличие от рабов не были отделены от всех средств производства, имели свое подсобное хозяйство и право частной собственности на некоторые орудия труда. Часть результатов труда крестьянина присваивалась феодалом, а оставшаяся часть была его собственностью. Рост производительности крестьянства по сравнению с рабами был неизбежен, поскольку крестьянин был заинтересован производить больше. Эффективность феодального способа производства по сравнению с рабовладельческим была значительно выше. Эксплуатация крестьян феодалами заключалась в взимании с них ренты. Отработочная рента обязывала крестьянина проработать определенное количество дней в неделю на феодала. Натуральный оброк обязывал крестьянина отдавать феодалу определенную часть производимой им продукции. Денежный оброк осуществлялся через уплату установленной суммы феодалу. В эпоху феодального государства известны и смешанные виды повинностей. Кроме того феодала использовались и другие формы эксплуатации, например, в форме прямого насилия. Многим крестьянам приходилось продавать себя и свою семью в крепостничество. Крепостные были полностью зависимы от сеньора. Ленин В.И. говорил, что "для сохранения своей власти, помещик должен был иметь аппарат, который бы объединил в подчинение ему громадное количество людей, подчинил их известным законам и правилам - и все эти законы сводились в основном к одному - удержать власть помещика над крепостным крестьянином". Теория государства и права. / Под ред. Г. Н. Манова. - М., 2002

Феодальное государство представляло собой политическую организацию господствующего класса, осуществляло роль орудия подавления масс - крестьян и ремесленников, охраняло частную собственность феодала на землю. Власть феодалов была гарантирована правом и силовыми структурами, поддерживающими и укрепляющими их экономическое и социально-политическое господство.

Основные функции феодального государства заключались в удержании крестьян в полной зависимости и подчинении феодалам, в закреплении за феодалами права на землю и средства производства, создании благоприятных условий для эксплуатации пролетариата. Многие феодальные государства принимали структуру вассалитета, но имели короля, который организовал и объединял силы феодалов против восставших масс или внешних врагов. Многие феодальные государства характеризовались воинственностью, причем воевали не только с внешними врагами, но и феодалы друг с другом. Большое значение в феодальных государствах играла церковь, воздействовавшая на образ мыслей и поведение людей. Церковь поддерживала феодальный строй и стояла на его защите. Власть церкви была велика и в некоторых странах приравнивалась к власти императора.

Феодальные государства существовали в различных формах, например во Франции, сложилась сеньориальная монархия, затем сословно-представительная, и уже позже - абсолютная монархия. Но какие бы разновидности феодальных государств не существовали, везде наблюдалась их классовая сущность. Согласно теории Маркса, государство есть орудие классового господства крепостников-помещиков, главное средство защиты сословных привилегий феодалов, угнетения и подавления зависимого крестьянства.

Буржуазное государство пришло на смену феодального строя и появилось в результате буржуазных революций. В недрах феодальной общественно-экономической формации зародились буржуазные производственные отношения, создавшие противоречия новым классом буржуазии и тормозившим его развитие старым классом феодалов. В результате революций буржуазия стала экономически и политически господствующим классом. Экономическую основу буржуазного государства составляла система хозяйствования и частная собственность на наиболее важные орудия труда и средства производства. Законодательство и государственный механизм стали на защиту частной собственности. Ценностями буржуазного государства являлись: поддержка конкуренции ради получения прибыли собственниками; содействие технологическому и техническому процессу; развитие узкой специализации в производственных и непроизводственных отношениях; рост крупных корпораций и др.

Количество собственности в руках одного владельца определяло его статус, от которого зависел объем его прав и свобод, закрепленных законом. Частная собственность стала основой экономической свободы в капиталистических странах. Общество было разделено на класс буржуазии и класс трудящихся, эксплуатируемых частными собственниками. Развитие большого бизнеса породило противоречия между пролетариатом и буржуазией.

В буржуазных государствах появились, так называемые, средние классы и другие внутреклассовые прослойки (мелкие и средние собственники, интеллигенция, чиновники и преуспевающие фермеры). Низший класс представляли рабочие, обладающие низкими доходами, и был экономически зависимым, хотя в то же время был свободен юридически. Высший класс составляли собственники, обладающие высокими доходами. Доминирующее положение занимал высший класс, который и определял каковым быть государству. Для защиты и обеспечения господства высшего класса функционировала полиция, жандармерия, разведка и контрразведка, армия.

Маркс считал, что на всех этапах развития буржуазного государства, оно всегда представляло собой орудие классового господства буржуазии над эксплуатируемым пролетариатом и другими трудящимися. Основоположники марксизма-ленинизма считали, что буржуазный тип государства - последний тип эксплуататорского государства, поскольку неизбежен переход власти в руки трудящихся. Переход власти должен быть осуществлен пролетарской революцией и установлением власти пролетариата и партии рабочих и крестьян. Позже государственность должна полностью себя изжить.

Итак, следующий тип государства - социалистический. Социалистическая революция отсылает в прошлое частную собственность и основанные на ней производственные отношения. Возникает общественная собственность на орудия и средства производства, исключается какая-либо эксплуатация в социалистическом государстве. Такое государство выражает интересы трудового народа, обеспечивает защиту и развитие социалистического общества. Высший этап социалистического общества - коммунизм.

По Марксу, исторический тип государства определяется зависимостью классового содержания государственной и правовой организации общества от типа экономического базиса классового общества. В.И. Ленин разработал теорию переходного государства. Он считал, что Ї с помощью пролетариата передовых стран, отсталые страны могут перейти к советскому строю и через определенные ступени развития - к коммунизму, минуя капиталистическую стадию развития. Венгеров А. Б. Теория государства и права. -- М., 2008.

Марксистская типология государства предполагает смену исторических типов государств, преемственности в развитии государства и права различных типов. Основной причиной этому является социально-экономическое развитие общества. Маркс считал, что "с изменением экономической основы более или менее быстро происходит переворот во всей громадной надстройке". Венгеров А. Б. Теория государства и права. -- М., 2008.

Развитие исторических типов государств - процесс прогрессивный и в то же время постепенный. Но в отдельных странах, под влиянием внутренних и внешних факторов возможен возврат к старой, более низкой государственности. Преемственность выражается в заимствование новыми структурами достигнутых в прошлом прогрессивных элементов и опыта.

Марксистко-ленинская теория резко разделяет эксплуататорские типы государств и социалистические государства. Основным критерием такого разграничения является наличие в первых и отсутствие в последнем частной собственности на орудия труда и средства производства, а также эксплуатации человека человеком. Считалось, что эксплуататорские государства существуют для меньшинства, а социалистические - для большинства, а позже и всего народа.

В период сталинизма в науке утвердился, так называемый, формационный редукционизм, который сводил все многообразие развития общежития в мире к формационным характеристикам, особенного и единичного к общему. Характер связи по линии базис-надстройка представляется неизменным для любых исторических ситуаций. Это исключает учет многих исторических событий, происходит их недооценка и игнорирование. Формационный редукционизм препятстует полному выявлению формационного подхода. Теория формаций, выдвинутая Марксом в 1850 годы, с тех пор не развивалась, а только догматировалась. Поэтому данная теория подлежит тщательному изучению и развитию, поскольку представляет собой интересный подход к типологии государства и права. Таковы положения и судьба классово-формационного подхода к типологии государств. Разделение государств по типам не исчерпывается данным подходом, а существуют, также и другие не менее интересные подходы.

Цивилизационный подход к истории человеческого общества и его государственности в последнее время получил признание и в российской науке. Раннее котировался только классово-формационный подход. Исследования показали, что формационный подход является одномерным, а поэтому не носит глобального, исчерпывающего характера. В отечественном обществоведении еще с конца 50-х - начала 60-х годов, остро стояла проблема соотношения формаций и цивилизаций.

Попытка применения формационного подхода к странам Востока выявила его неадекватность и потребовала его дополнения элементами теории цивилизаций. В начале 80-х началось активное обсуждение проблемы цивилизации в отечественной литературе.

Зарубежной наукой была разработана классификация государств на основе понятия цивилизации. Тойнбри понимал под цивилизацией замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью культурных, экономических, географических, религиозных и иных факторов. Еллинек подразделял государства на идеальные и эмпирические. Идеальный тип - мыслимое государство, которое в реальной жизни не существует. Эмпирический тип получен на основе сравнения отдельных реально существующих государств друг с другом. В таком сравнении Еллинек выделил следующие типы государств: древневосточное; греческое; римское; средневековое и современное.

Цивилизационный подход к типологии государства носит более глобальный характер по сравнению с формационным подходом. При анализе экономического базиса формационный подход упускает из виду многоукладность в истории общества, сосредоточен только на классах-антагонистах и выбрасывает из истории другие социальные слои общества, выбрасывает многие культурно-духовные ценности жизни общества и вместе с ними их общенародную, надклассовую ценность.

Понятие же цивилизации позволяет раскрыть сущность любой исторической эпохи через человека, через совокупность господствующих в данный период представлений каждой личности о характере общественной жизни, о ценностях и целях ее собственной деятельности. Познание цивилизации происходит через все формы деятельности человека, то есть трудовую, политическую и социальную. Цивилизационный подход, также, именован культурологическим. Здесь присутствуют некоторые философские элементы, поскольку человек при таком подходе стоит в центре изучения прошлого и настоящего общества как подлинно творческая и конкретная личность, а не как классово обезличенный индивид. Цивилизационный подход позволяет различать сферу взаимодействия различных групп населения на базе общечеловеческих ценностей, определять общность духовных принципов, формировать новые принципы общежития, имеющие значение для всех социальных групп, удерживая их тем самым в рамках единого целого. Здесь государство представляет собой важнейший фактор социально-экономического и духовного развития общества, консолидации людей, удовлетворения различных потребностей человека.

Деление государств на основе цивилизационного подхода имеет ценность с точки зрения истории и права. Данное деление наиболее четко отражает историческое развитие различных государств, при его рассмотрении наряду с формационной теорией. В различных типах цивилизаций происходили процессы, специфические именно для этого типа и не для какого-то другого.

Так, при изучении западной цивилизации появляется возможность определить роль греческих ученых, римского права, христианства, которое внесло значительные изменения в философско-юридическом мышлении многих народов. Изучая китайскую и японскую цивилизации, учитывается их религиозные особенности, система управления, взаимоотношения с соседями и западными странами. При изучении индийской цивилизации выявляются особенности сословного разделения (варн), связь с западом, традиции, религия. Появляется возможность исследовать африканские цивилизации, которые вообще исключены из классификации по формационному подходу, который отводит им место переходных государств.

Кроме указанных положительных черт, цивилизационный подход обладает некоторыми недостатками. По теории цивилизаций, в сфере ценностных установок решаются судьбы цивилизационного развития. Нерсесянц В. С. Общая теория государства и права. -- М., 2004.

Цивилизационный подход, применяемый наряду с формационным позволяет с другой стороны посмотреть на общество и его развитие в любом государстве. И, возможно, появится не пять типов государств, а намного больше. Такая классификация обретет большую научную и практическую ценность, поскольку создаст более комплексный и в то же время детализированный подход.

3 ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ТИПОВ ГОСУДАРСТВ

В западно-европейской науке дается классификация государств в зависимости от характера взаимоотношений между государственной властью и индивидом. Так, выделяются два типа государств - демократия и автократия. По Кельзену, основой типизации современных государств является идея политической свободы. Теория Кельзена основана исключительно на человеческом факторе, положенном в основу критерия демократизации государственной власти. В зависимости от места, какое занимает индивид в создании правопорядка различают два типа государств:

1. Демократия, если индивид активно участвует в создании правопорядка.

2. Автократия, если индивид не может активно участвовать в создании правопорядка.

Макайвер делит все государства на:

1. Династические (антидемократические), где воля государства не выражает волю большинства населения. Это классово-контролируемые государства, а также псевдодемократические государства, в которых правительство образовано из привилегированных членов общества.

2. Демократические, в которых государственная власть выражает волю всего общества или большинства его членов и в которых народ либо непосредственно правит, либо поддерживает правительство. В таких государствах отношения между властью и гражданином строятся на началах справедливости взаимной ответственности, где государство обеспечивает человеку максимальную свободу и процветание.

Дарендорф подразделяет государства на демократические и антидемократические на том принципе, что в результате постепенной демократизации общество классовой борьбы становится обществом граждан в котором хотя и нет недостатка в неравенстве, но создана общая для всех основа, и которое делает возможным цивилизованное бытие. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций. - М.: Манускрипт.1996.

Политический режим -- это способ властвования. Он характеризует взаимоотношения правящей элиты и населения и представляет собой совокупность методов практического осуществления государственной власти. Политический режим определяет уровень политической свободы в обществе, правовое положение личности, дает ответ на вопрос о том, каким образом осуществляется государственная власть, в какой мере население допускается к управлению делами общества и в том числе к правотворчеству.

На протяжении многовековой истории существования государства как социального явления было отмечено семь видов политического режима. Расположим их последовательно по нарастающей степени свободы, которой пользуются индивиды и организации.

1. Деспотический режим. Этот режим характерен для абсолютной монархии. При деспотии власть осуществляется исключительно одним лицом. Но поскольку фактически деспот один управлять не может, он вынужден перепоручать некоторые управленческие дела другому лицу. пользующемуся у него особым доверием. На Востоке его называли визирем. За собой деспот непременно оставляет карательную и налоговую функции. Воля деспота произвольна и иной раз выглядит не только как самовластие, но и как самодурство. Главное в деспотическом государстве -повиновение, исполнение воли правителя. Но есть сила, способная противостоять воле деспота,- это религия, она является обязательной и для государя.

При деспотии жестоко подавляются любая самостоятельность, недовольство, возмущение и несогласие подвластных. Санкции, применяемые при этом, потрясают воображение своей суровостью. При этом, как правило, они не соответствуют содеянному, а определяются произвольно. Главной санкцией, применяемой наиболее часто, является смертная казнь. Жестокое подавление применяется широко, власть стремится к ее наглядности с тем, чтобы посеять страх и обеспечить повиновение. Деспотический режим характеризуется полнейшим бесправием подданных. Отсутствие элементарных прав и свобод сводит их на положение скотины. Речь может идти лишь об удовлетворении физиологических потребностей, да и то не в полной мере. Деспотия -- это, в основном, историческое прошлое. Современный мир ее не приемлет.

2. Тиранический режим основан на единоличном правлении, однако характеризуется наличием института наместника, а не визиря. Власть тирана жестокая. Стремясь подавить сопротивление, он казнит не только за выраженное неповиновение, но и за обнаруженный умысел на этот счет, т. е. превентивно, чтобы посеять страх среди населения. Овладение территорией и населением другой страны связано. как правило, не только с физическим и моральным насилием над людьми, но и над обычаями народа. Когда правители вводят порядки, противные образу жизни и мыслей народа, особенно если навязывают иные религиозные нормы, народ переживает тираническую власть очень тяжело (Османская империя). Законы не действуют, поскольку тираническая власть, как правило, не успевает их создать.

Тираническое правление воспринимается народом как гнет, а тиран как угнетатель, мучитель. Такой режим существовал на ранних этапах развития человечества (Древний мир, раннее Средневековье).

3. Тоталитарный режим иначе можно назвать как всеохватывающая власть. Экономической основой тоталитаризма является крупная собственность: общинная, монополистическая, государственная. Тоталитарное государство характеризуется наличием одной официальной идеологии. Совокупность представлений о социальной жизни задается правящей элитой. Среди таких представлений выделяется главная "историческая" идея: религиозная (в Ираке, Иране), коммунистическая (в бывшем СССР: нынешнее поколение будет жить при коммунизме), экономическая (в Китае: догнать и перегнать путем большого скачка Запад), патриотическая и др. Причем идея формулируется настолько популярно, просто, что ее могут понять и принять к руководству самые необразованные слои общества. Существует одна правящая партия, которая объявляет себя ведущей силой общества. Поскольку эта партия дает "самые правильные установки", ей в руки отдаются бразды правления: происходит сращивание партийного и государственного аппарата.

Тоталитаризм характеризуется крайним центризмом. Центром тоталитарной системы является вождь. Его положение сродни божественному. Он объявляется самым мудрым, непогрешимым, справедливым, неустанно думающим о благе народа. Какое-либо критическое отношение к нему жестоко преследуется. На фоне этого происходит усиление мощи исполнительных органов. Среди государственных органов выделяется "силовой кулак" (милиция, госбезопасность, прокуратура и т. д.). Карательные органы пухнут как на дрожжах, поскольку именно им предстоит применять насилие, носящее характер физического и психического террора. Устанавливается контроль над всеми сферами жизни общества: политической, экономической, личной и др. Личность ограничивается в правах и свободах, которые формально могут даже провозглашаться.

Милитаризация - одна из основных характеристик тоталитаризма. Идея о военной опасности, об "осажденной крепости" необходима для сплочения общества по принципу военного лагеря. Тоталитарный режим агрессивен по своей сути и не прочь поживиться за счет других стран и народов (Ирак, Вьетнам, бывший СССР). Агрессия помогает добиться сразу нескольких целей: отвлечь народ от мыслей о его бедственном положении, обогатиться, удовлетворить тщеславие вождя.

Тоталитарный режим Западная Европа испытала на себе в средние века (религиозный тоталитаризм), встречается он в настоящее время в странах Азии, в недавнем прошлом существовал в СССР и странах Восточной Европы (классовый тоталитаризм).

4. Фашистский (расистский) режим отличается от тоталитаризма тем, что основан на националистической (расистской, шовинистической) идеологии, возводимой в ранг государственной. Главная посылка фашистской идеологии такова: люди отнюдь не равны перед законом, их права и обязанности зависят от национальности. Одна нация объявляется

ведущей в государстве или даже в мировом сообществе и поэтому достойной лучших жизненных условий. Другие нации могут играть второстепенную роль.

Фашизм, будучи "озабочен" судьбой мирового сообщества, предлагает избранную нацию в качестве ведущей не только в своем государстве. Шовинистические (расистские) круги сначала выражают лишь желание "облагородить" этой нацией весь мир, а затем нередко приступают к практическому осуществлению своих замыслов: начинают агрессию против других стран. Милитаризация, поиск внешнего врага, склонность к развязыванию войн и, наконец, военная экспансия - таковы основные отличительные признаки фашизма. В остальном он сходен с тоталитаризмом, и поэтому многие считают фашизм разновидностью тоталитаризма. В настоящее время фашизм в его классической форме нигде не существует. Однако всплески фашистской идеологии можно увидеть во многих странах.

5. Авторитарный режим по сравнению с предыдущими видами режима более мягкий, но его все же нельзя отнести к режимам, при которых людям дышится свободно. При авторитарном режиме власть не формируется и не контролируется народом. Несмотря на то, что существуют представительные органы, реально они в государстве никакой роли не играют. Они существуют для декора, придания власти некой цивилизованности, выборы ее проводятся, но формально. Реально же жизнь в стране направляется волей правящей элиты, которая себя не ограничивает правом, а живет по своим правилам. Внутри правящей элиты выделяется лидер. Его влияние очень значительно, однако он в отличие от вождя не склонен принимать решения единолично. Лидером обычно является сильная личность.

В авторитарном государстве управление чрезмерно централизовано. Инициатива с мест не допускается, если на то не получено разрешение из центра. Решения центральной власти, не учитывающие экономические, национальные, географические и другие особенности тех или иных групп населения, исполняются отнюдь не добровольно, и поэтому зачастую приходится применять принуждение. Вот почему авторитарное государство опирается на полицейский и военный аппарат (Испания периода правления Франко, Чили периода власти Пиночета). Суд в таком государстве -- вспомогательный инструмент. Используются также внесудебные методы расправы (сталинские "тройки", психиатрические больницы, выдворение за границу).

Оппозиция при авторитарном режиме не допускается. В политической жизни могут участвовать и несколько партий, но они должны ориентироваться на линию, выработанную правящей партией, в противном случае они разгоняются.

Личность не пользуется конституционными правами и свободами, даже если они и провозглашаются на бумаге. Она лишена также гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью. Провозглашается полный приоритет интересов государства над личностью. В настоящее время авторитарный режим не является редкостью. Он существовал и в СССР на момент провозглашения перехода России к рыночным отношениям.

6. Либеральный режим существует в тех странах, где развиты рыночные отношения. Рынок требует равноправных, свободных партнеров. Либеральное государство как раз и провозглашает формальное равенство всех граждан. Фактического же равенства пока нет. Провозглашается свобода слова. Плюрализм мнений выглядит часто как вольнодумство и даже как попустительство (о сексуальных меньшинствах и др.).

Экономическую основу либерализма составляет частная собственность. Государство освобождает производителей от опеки, не вмешивается в экономическую жизнь людей, а только устанавливает общие рамки свободной конкуренции товаропроизводителей. Оно же выступает и в качестве арбитра при разрешении между ними споров. Либеральный режим допускает существование оппозиции. Более того, при устойчивом либерализме принимаются меры к его культивированию и даже финансовой поддержке (например, теневых кабинетов в парламенте). Многопартийность -- необходимый атрибут либерального общества.

Государственные органы формируются путем выборов, исход которых зависит не только от мнения народа, но и от финансовых возможностей тех или иных партий (например, как у ЛДПР) или отдельных кандидатов. Осуществление государственного управления производится на основе принципа разделения властей. Система сдержек и противовесов уменьшает возможность злоупотребления властью. Государственные решения принимаются в основном путем большинства голосов. Государственное управление и правовое регулирование осуществляется на основе децентрализации, центральная власть решает только те вопросы, которые не может решить местная власть.

Либеральный режим существует в развитых странах Европы, США и Японии. Россия только вступает в эпоху либерализма. Его использование возможно лишь в обществе, отличающемся высоким уровнем экономического, политического и социального развития.

7. Демократический режим -- это режим будущего. Некоторые развитые страны, например, скандинавские, подошли к нему вплотную. Он предоставляет гражданам широкие права и свободы, а также обеспечивает социально-экономическую основу их осуществления всеми гражданами.

В демократическом государстве народ является источником власти. Представительные органы и должностные лица в государстве здесь также избираются, но критерием их избрания являются не политические, а профессиональные качества. Широкое развитие ассоциативных связей на всех уровнях общественной жизни (движения, объединения, союзы-секции, клубы, общества и т. п. способствуют превращению государства-нации в государство-цивилизацию. Референдумы, плебисциты, народные инициативы, обсуждения становятся нормой жизни.

Наряду с государственными создается система органов прямого представительства, участвующих в управлении делами общества. При принятии решений учитываются и интересы меньшинства.

Нормативное регулирование приобретает качественно новый характер: право как главный социальный регулятор либерального общества уступает место морали. Гуманизм и нравственность -- отличительные признаки демократического государства.

Демократия -- это явление высокоорганизованного гражданского общества. Для ее установления необходимы соответствующие предпосылки: высокое экономическое развитие и высокий уровень благосостояния людей, большинство из которых -- собственники; высокий уровень развития представительных учреждений и политического сознания людей, их высокий культурный уровень, готовность к сотрудничеству, компромиссу и согласию.

Политический режим, установленный в том или ином государстве определяет прежде всего роль индивида в управлении государством. Как уже было сказано, власть может принадлежать народу, группе его представителей и даже одному человеку. Власть - это социальный институт, социальное отношение, проявляющееся в возможности и праве одного индивида или группы принимать решения, приобретающие обязательный характер для другого индивида или группы. Другими словами, это отношения управления-исполнения, иногда выраженное в более жесткой форме командования- подчинения. В основе подчинения одного человека другому лежит неравенство: неравенство естественное (физиологическое, интеллектуальное и т. п.) и неравенство социальное (статусное, экономическое, образовательное и т. п.). Власть, возникающая на основе естественного неравенства, всегда носит характер межличностного взаимодействия, всегда персонифицирована. Власть, основанная на социальном неравенстве, утрачивает свою персонифицированную форму. Такая власть носит более определенный и устойчивый характер. Она воспроизводится в обществе независимо от ее конкретных участников, в достаточно устоявшихся местах социального пространства и в постоянных формах.

В любом обществе есть нормы, закрепляющие и поддерживающие неравное положение индивидов в социуме, которое дает возможность одному человеку управлять другим, зависящим от него. В социальной организации существуют правила, регламентирующие иерархическую структуру этой организации и определяющие статус, обладание которыми

дает человеку возможность осуществлять власть. Регламентации подлежат не только "распределение статусов", "границы власти", т. е. ее временные и пространственные ограничения, но и предмет власти, т.е. круг вопросов, по которым управляющий может отдавать распоряжения подчиненным. Есть в обществе особый тип власти. Его главной отличительной чертой является то, что решения, принимаемые субъектом власти, становятся обязательными для всех членов общества, всего населения. Это могут быть решения об определенном порядке взимания налогов, порядке, регулирующем право собственности, порядке рассмотрения и разрешения конфликтов и споров и многое другое. Этот тип власти называется политическим или государственным.

В основе политической власти лежит особый тип социального неравенства - неравенство политическое. В основе же политического неравенства лежит неравенство политических статусов. Право принимать ответственные политические решения человек получает именно благодаря своему особому статусу в иерархической структуре общества, становясь членом правительства, депутатом парламента, лидером политической партии и т. п. Среди факторов, влияющих на достижение человеком в современном обществе такого места в статусной иерархии можно назвать и исключительные свойства личности, и уровень образования, и поддержку политической организации, и доступ к средствам массовой информации, и многое другое. Политическое неравенство создает предпосылки для управления обществом. Ведь для координации жизни социума необходимы своеобразный управленческий центр, "мозговой штаб", а также преодоление центробежных тенденций, эгоизма индивидуального и группового интересов.

Со времен М. Вебера принято различать три "чистых" типа легитимации власти, которые могут быть применены и к легитимации государственной власти. Это - традиционная, харизматическая и рациональная легитимация.

Традиционная легитимация представляет собой господство на основе традиционного авторитета, коренящееся в уважении обычаев, вере в их преемственность, в то, что власть выражает дух народа, соответствует обычаям и традициям, принятым в обществе в качестве стереотипов сознания и поведения.

Харизматическая легитимация - это господство, основанное на вере к личные дарования вождя (реже - узкой правящей группировки), в исключительную миссию вождя. Харизматическая легитимация не связана с рациональными суждениями, а опирается на гамму чувств, это сенсорная по своей природе легитимация. Харизма как правило, индивидуальна. Она создает особый образ.

Рациональная легитимация государственной власти основана на рациональной оценке, связана с формированием убежденности в разумности существующего порядка, законов, правил, принятых в демократическом обществе для управления им. Этот вид легитимации относится к числу основных в современных условиях демократического правового государства.

Маркс и Энгельс считали, что не государство обусловливает и определяет гражданское общество, а, наоборот, гражданское общество детерминирует государство. По Марксу, свобода состоит в том, чтобы превратить государство из органа, стоящего над обществом, в орган, этому обществу всецело подчиненный. Теория государства и права / Под ред. Г. Н. Манова. - М., 2002

Политический режим, основанный в государстве, определяет его специфические особенности и имеет особое значение в современном мире, который все больше склоняется в сторону признания прав человека. Современная классификация государств должна основываться именно на политическом режиме, господствующем в том или ином государстве. Алексеев, являясь одним из ярких представителей отечественной теории государства и права, в своих работах делил государства по уровню их организации. На первых стадиях цивилизации (и в последующем при отсутствии демократии, при авторитарной и тоталитарной власти, когда отдельная автономная личность не имеет необходимого комплекса политических прав и свобод) государство выступает как неразвитое политическое образование. "Неразвитость" в данном случае следует понимать не в смысле того, что не отработано, достигнуто организационно техническое совершенство аппарата н структуры власти (власть в авторитарных и тоталитарных государствах, в империях может быть весьма отработанной, технически изощренной, доведенной до высокого Уровня совершенства, а в смысле того, что не реализуется положительный потенциал, который заложен в этом крупном явлении цивилизации, названном "государство", призванном обеспечивать функционирование сообщества людей в условиях свободы, гарантировать права личности. Для неразвитого государства характерно то, что в нем не развертывается, не получает должного развития весь комплекс институтов государства, и государство сводится, в сущности, к политической (государственной) власти, основанной главным образом на аппарате принуждения.

В неразвитых государствах политическая (государственная) власть, как правило, сосредоточивается в управленческих, исполнительных учреждениях, нередко приобретает силу, превышающую потребности общества, становится самодовлеющим фактором, центром всей политической, а нередко экономической и духовной жизни общества.