Социальные и правовые ограничения государственных служащих

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации»

Иркутский филиал РАНХиГС

Специальность Государственное и муниципальное управление

Курсовая работа

по дисциплине: Государственное и муниципальное управление

Социальные и правовые ограничения государственных служащих

Выполнил:

студент гр. УГМУ-11

Станиславчик Р.А.

Проверил:

преподаватель

Кокоурова А.Л.

Иркутск 2013



Содержание

государственный служба правовой

Введение

Глава 1. Теоретические основы государственной службы

1.1 Государственная служба: сущность, понятие, виды

1.2 Принципы и функции государственной службы

Глава 2. Понятие правового статуса в системе государственной службы

2.1 Правовой статус государственного служащего в РФ

2.2 Правовые и социальные ограничения государственных служащих

Заключение

Список литературы



Введение

Современное государство, как особая организация публичной политической власти, характеризуется наличием разнообразных задач и функций. В свою очередь, функции и задачи государства реализуются через государственную службу, которая является комплексным правовым и социальным институтом, функционирующим с помощью осуществления людьми профессиональной деятельности по реализации компетенции государственных органов.

В свою очередь существует ряд определенных ограничений, которые государственные служащие должны четко знать и неукоснительно соблюдать на протяжении своей профессиональной деятельности. Поскольку от соблюдения всех инструкций зависит эффективность деятельности государственного аппарата в целом, данная тема является весьма актуальной и требует тщательного анализа и серьезного подхода к изучению.

Цель работы - изучить социальные и правовые ограничения государственных служащих.

Указанная цель достигается путем решения следующего комплекса задач:

Рассмотреть сущность государственной службы, понятие, ее виды;

Определить правовой статус государственного служащего в РФ;

Выявить правовые и социальные ограничения государственных служащих;

Определить влияние социальных и правовых аспектов ограничений на профессиональную деятельность государственных служащих.

Предметом является государственная служба.

Объект - социальные и правовые ограничения государственных служащих.

В работе были использованы следующие методы:

1. Метод системного анализа.

2. Метод теоретического анализа.

3. Анализ нормативно-правовых актов.



Глава 1. Теоретические основы государственной службы

1.1 Государственная служба: сущность, понятие, виды

Государственная служба является связующим звеном, с одной стороны, между гражданином и обществом, а с другой - между политикой и законодательством. Если говорить о государственной службе, необходимо раскрыть само понятие государства.

Государство - это основной элемент политической системы, подразумевающий совокупность официальных органов власти, действующих в масштабе страны или субъекта Федерации.

Свои задачи государство решает через институт государственной службы.

Во всем разнообразии определений государственной службы можно выделить следующие существенные аспекты: во-первых, предназначение государственной службы связано с практическим осуществлением целей и функций государства, с государственным управлением и определяется характером государственной власти; во-вторых, государственная служба осуществляется на государственных должностях в основном в государственных органах.

Смысл государственной службы - служение государству, укрепление государственности и развитие общества.

Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ [3] определяет государственную службу как профессиональную служебная деятельность, состоящую в обеспечении исполнения государственными служащими государственных органов РФ полномочий государственных органов.

Государственная служба обладает определенными чертами:

Прикладной характер. Государственная служба направлена на реализацию целей и функций государственного самоуправления. Поэтому её можно представить как систему выработанных людьми навыков, средств и действий человека в области управления.

Информационность. Управленческая деятельность связана с поиском и обработкой информации, на основе которой принимаются управленческие решения. От качества информации, а также ее достоверности зависит эффективность принимаемых решений и решение задач.

Социально-психологический характер с выраженным проявлением воли. Специфика государственной службы связана с непрерывным выполнением обязательных действий, подчинения и исполнения, требует напряжения личных качеств и согласования своих действий с целями.

Управленческая деятельность происходит в коллективе, предполагает взаимодействие как внутри управляющего субъекта, так и с коллективами объектов управленческого воздействия. Чем сплоченней коллектив, тем эффективней результаты деятельности.

Комплексное явление. Управленческая деятельность органов местного самоуправления и его должностных лиц включает огромное количество составляющих: люди, информация, технические средства. Сбалансированное действие всех элементов управления придает ему эффективность.

Юридическая сторона. Несмотря на влияние субъективного человеческого фактора на характер управленческой деятельности, многие её составляющие фиксируются юридически, связаны с компетенцией, способами выполнения управленческих функций.

Государственный служащий -- это лицо, занимающее должность государственной службы и выполняющее на возмездных началах функции этого государственного органа.

Между государственным служащим и государством на определенном этапе возникает конкретное государственно-служебное правоотношение, характеризующееся наличием взаимных прав, обязанностей, ограничений и запретов, ответственности.

Чтобы понять сущность и выяснить основные черты государственной службы необходимо рассмотреть ее виды. Государственная служба включает в себя следующие виды:

1. Государственная гражданская служба.

2. Военная служба.

3. Правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба РФ - это вид государственной службы, представляющий профессиональную деятельность лиц, занимающих должности государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, государственных органов субъектов РФ.

Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.

Военная и правоохранительная служба - это виды государственной службы, связанной с охранительной деятельностью государства, обеспечением личной безопасности граждан, внутренней и внешней безопасности общества и государства, а также с обеспечением правопорядка.

Главная цель военной службы состоит в защите страны от посягательств других государств на конституционный строй, суверенитет, территориальную целостность страны.

Правоохранительная служба призвана защищать права и свободы граждан и организаций, обеспечивать общественную безопасность, вести борьбу с преступлениями и административными правонарушениями.

Таким образом, сущность государственной службы заключается в обеспечении исполнения полномочий государственных органов, осуществление государственных функций. Необходимо обозначить тот факт, что государственную службу закон связывает с исполнением полномочий, а значит, с осуществлением исполнительной власти, которое базируется на соблюдении ряда принципов.

Основным предназначением государственной службы является обеспечение исполнения полномочий российского государства, органов государственной власти так, чтобы определялись сущность и социальное назначение государства, функции которого заключаются в обеспечении соблюдения интересов граждан. Конституционное положение о том, что права и свободы человека являются высшей ценностью, выступает определяющим звеном в служебной деятельности государственных служащих.

1.2 Принципы и функции государственной службы

Государственная служба функционирует только в государственных органах или в организациях, называемыми службами и учреждениями, осуществляющие функции государственных органов.

Государственный орган - образование, учрежденное в системе государственного управления, которое имеет определенные цели и задачи, а также уполномоченное в нормативном порядке функциями, задачами и определенной компетенцией. Каждый государственный орган имеет свои структурные особенности. Следует отметить, что работа в государственных организациях не является государственной службой, поскольку это наемная работа, не имеющая ничего общего с государственной службой.

Государственная служба выражается через систему принципов. Принципы указывают на основные начальные положения, содержания и значения государственной службы [5, с. 26].

Рассмотрим принципы государственной службы.

Федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение Конституции, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти.

Данный принцип вытекает из федеративного устройства страны, которое базируется на целостности государства, единстве системы власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами власти РФ и ее субъектов.

Законность. Данный принцип является всеобщим. Обязанность всех органов государственной власти соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы на территории России.

Приоритет прав и свобод человека. Обязательность их признания, соблюдения и защиты. Данный принцип определяет смысл деятельности государственных служащих. При отборе претендентов на государственные должности должно уделяться внимание их способностям и готовности учитывать в своей работе интересы граждан.

Равный доступ граждан к государственной службе. При прохождении государственной службы недопустима дискриминация по признакам пола, языковой национальной, социальной, расовой, языковой и религиозной принадлежности.

Единство правовых и организационных основ государственной службы, которое предполагает законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы.

Взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы. Данный принцип обеспечивается единым порядком прохождения, профессиональной деятельностью служащих, ограничениями по службе, предоставлением правовых и социальных гарантий служащим.

Открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, информирование общества о деятельности государственных служащих.

Государственные органы обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами, затрагивающими их права и свободы.

Профессионализм и компетентность государственных служащих.

Профессионализм представляет собой глубокое владение практическими навыками в определенной сфере деятельности, а также надлежащие исполнение функциональных обязанностей.

Под функциями государственной службы понимаются основные виды государственно-служебных действий.

Говоря о функциях государственной службы, можно перечислить следующие:

правоприменительная, претворение в жизнь Конституции РФ, законов и других нормативно-правовых актов государства;

регулирующая функция, т. е. разработка и реализация политики, направленной на создание определенных программ (приватизации, инвестиционной деятельности);

правозащитная функция, т. е. обеспечение прав и свобод человека;

правотворческая функция, т. е. разработка правовых актов, повышение качества нормотворческой деятельности государственных органов;

функция контроля, т. е. обеспечение государственного контроля в области деятельности государства.

Государство придает общеобязательное значение служебной деятельности и доводит эти установления до общества с помощью законов и других нормативно-правовых актов.

Таким образом, механизм публично-правового регулирования реализуется при помощи функций государственной службы.



Глава 2. Понятие правового статуса в системе государственной службы

2.1 Правовой статус государственного служащего в РФ

Государственная служба является одним из правовых институтов [19, с. 147].

Нормативную базу государственной службы составляют: Федеральные законы; Конституция РФ; Конституции субъектов РФ, Уставы субъектов РФ, содержащие нормы о государственной службе субъектов, федеральные законы и другие законодательные акты, регулирующие государственно-служебные отношения в области государственной службы (Например, Федеральным законом «О полиции» от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ; Указ Президента РФ от 9 июня 2006 года № 577 «О классных чинах федеральных государственных гражданских служащих Федеральной Налоговой Службы и ее территориальных органов»).

В структуре государственной службы различаются, две группы отношений: организация государственной службы, её подготовка и служебная деятельность, осуществление каждым служащим своих служебных практических полномочий [21, с. 132].

К числу важнейших правовых и организационных основ системы государственной службы в РФ относятся правовой статус государственных служащих.

Правовой статус государственного служащего - это меры должного поведения лиц, исполняющих должностные обязанности в области государственно-служебных отношений. С изменением статуса этих отношений, меняется и правовой статус госслужащего (повышение, понижение).

Правовое положение государственного служащего определяется его правами и обязанностями, ограничениями, гарантиями, ответственностью.

Обязанности -- важнейшая составляющая государственной должности, поскольку смысл существования государственной должности заключается в исполнении служащим своих обязанностей [10, с. 287].

Должностные обязанности государственных служащих определяются их должностями, а поэтому у всех они разные.

Они могут различаться даже у тех, кто находится на одинаковых должностях в одном государственном органе (например, у заместителей, начальников структурных подразделений).

Основные обязанности государственного служащего определяются следующими аспектами:

обеспечивать соблюдение Конституции РФ, реализацию федеральных законов и законов субъектов РФ, в том числе регулирующих область его полномочий;

добросовестно исполнять должностные обязанности;

обеспечивать защиту прав и интересов граждан;

исполнять приказы, распоряжения и указания, вышестоящих руководителей, в пределах их должностных полномочий;

в пределах своих должностных обязанностей вовремя рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий и организаций, государственных органов;

соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

поддерживать уровень квалификации для качественного исполнения своих должностных обязанностей;

хранить государственную тайну, а также не разглашать известные сведения во время исполнения должностных обязанностей, которые затрагивают частную жизнь граждан.

Установка обязанностей служащего делает необходимым установление его прав, а наличие обязанностей и прав предполагает ограничения, а также потребность в гарантиях, обеспечении и ответственности. В свою очередь, обязанности, права, ограничения, ответственность устанавливаются в пределах должности, которую он занимает.

Права даются государственному служащему для выполнения обязанностей.

Служебные права связаны с выполнением должностных обязанностей, которые называются полномочиями [14, с. 128].

В общем виде права государственного служащего выглядят следующим образом:

ознакомление с документами, регулирующими его права и обязанности по занимаемой должности государственной службы, критерии оценки качества работы;

получение в информации и материалов, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей;

принятие решений и участие в их подготовке исходя из должностных обязанностей;

участие в конкурсе на замещение вакантной должности государственной службы;

переподготовку и повышение квалификации за счет средств государственного бюджета;

пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;

проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь;

внесение предложений по совершенствованию государственной службы.

Таким образом, названные права и обязанности представляют служебный кодекс, который характеризует стиль и методы осуществления государственными служащими своих должностных полномочий.

Соблюдение, укрепление государственной дисциплины на территории своей деятельности -- одна из главнейших обязанностей служащих. За невыполнение этой обязанности они могут привлекаться к ответственности -- дисциплинарной, административной, материальной, уголовной [7, с. 164].

Ответственность - это принуждение к соблюдению и исполнению определенных требований, норм и правил.

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности является проступок, то есть, виновное нарушение правил, обязанностей службы, например, трудовой дисциплины. За неисполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) могут налагаться государственным органом или руководителем, имеющим право назначать служащего на государственную должность замечание, выговор, перевод.

Таким образом, правовой статус различных категорий государственных служащих в наибольшей мере определяется правами и обязанностями, характером служебных полномочий, спецификой юридической (дисциплинарной, административной, материальной, уголовной) ответственности перед государством и обществом.

Права и обязанности в решающей степени зависят от уровня замещаемой должности в должностной иерархии, а также от структуры аппарата государственного органа и распределения обязанностей между руководителями, которое в нем существует.

Неотъемлемой частью правового статуса государственного служащего являются ограничения прав. Рассмотрим подробнее социальные и правовые ограничения, существующие на государственной службе.

2.2 Правовые и социальные ограничения государственных служащих

В структуре государственной службы различаются две стороны: организация государственной службы, её подготовка и служебная деятельность, осуществление государственным служащим своих служебных полномочий.

Проблема установки правовых ограничений выступает, в первую очередь, проблемой определения границ свободы человека в обществе, где каждый должен считаться с правами и свободами других, не мешать нормальному функционированию общественных и государственных институтов. Свобода выступает в качестве возможности действовать в соответствии со своей волей, интересами, достигая поставленных целей, не ограничивая при этом прав и свобод других лиц.

Предназначение правовых ограничений заключается в охране общих интересов, в защите жизни, здоровья, чести личности. Их цель - достижение рационального компромисса между общественной необходимостью и интересами обладателя права.

Основными признаками ограничения прав государственных служащих выступают внешние факторы, влияющие на интересы государственных служащих; предполагают определенные юридические последствия в виде неблагоприятных условий для осуществления личных интересов государственными служащими; предполагают изменение поведения государственных служащих в процессе осуществления ими служебной деятельности; носят характер обязательности, который отличается своей категоричностью.

Цели ограничений прав - обеспечение должного функционирования всей социальной системы; гарантирование в полном размере осуществления служащими прав и свобод человека; обеспечение эффективного функционирования государственной службы; сведение к минимуму возможностей использования государственными служащими своих служебных полномочий в ущерб государству, обществу.

Основными функциями ограничений, связанных с государственной службой, под которыми понимается основное направление воздействия на поведение государственных служащих в период осуществления ими профессиональной служебной деятельности.

Функции охраны и защиты, а также контролирующая, коммуникативная, мотивационная функция ограничений, устанавливаемых для государственных служащих, направлены на достижение целей административно-правового регулирования, которые способствуют развитию правового государства, также поступательному развитию общества.

Правовая природа ограничений, устанавливаемых для государственных служащих, состоит в правах, принадлежащих гражданину, в пользовании которыми он ограничивается во время прохождения государственной службы. В данном случае можно говорить о социальной стороне ограничений государственных служащих.

Права, в пользовании которыми гражданин ограничивается при поступлении на государственную службу, включены в основные группы личных, общественно-политических, экономических и социальных прав и свобод.

Принципы ограничения прав государственных служащих не рассматривались отдельно от принципов ограничения прав и свобод человека, на основании сформулированных конституционно-правовой теорией к пониманию данной правовой категории, представлено следующее определение принципов ограничения прав государственных служащих: основополагающие правовые требования в области ограничения прав и свобод, закрепленные международными правовыми актами, Конституцией РФ, предполагающее содержание ограничений, которое устанавливается законодательством о государственной службе РФ, и выступает критериями обеспечения необходимого баланса между свободой государственного служащего и интересами государства, общества, личности.

К принципам ограничения прав государственных служащих можно отнести: соответствие ограничений международным стандартам, требование определенной правовой формы закрепления, обоснованность ограничений.

Ограничения и запреты, связанные с государственной службой - это обусловленные законодательством правила, запреты, которые ставят государственных служащих в определенные юридические рамки, выходить за пределы которых запрещено.

Понятия категорий «правовое ограничение» и «правовой запрет» можно соотнести следующим образом.

Правовое ограничение - установленный законодательством порядок реализации прав и свобод, направленный на удержание соответствующего общественного отношения в строго ограничиваемых рамках, за пределы которых выходить и нарушать запрещено.

Правовой запрет - юридическая невозможность, установленная законодательством, совершения определенных действий, которые могут причинить вред личным и общественным интересам, под угрозой применения ответственности в случае нарушения условий, предусмотренных определяющей правовой нормой.

Их функции заключаются в следующем:

Обеспечение эффективной профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов и лиц, находящихся на государственных должностях РФ и ее субъектов.

В предотвращении служебном злоупотреблении.

Создание условий для формирования доверительных отношений между государственными органами и населением.

Запреты, касающиеся государственных служащих выглядят следующим образом:

заниматься любой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и творческой;

являться членом органа управления коммерческой организаций, если ему не поручено участвовать в управлении этой организацией государственном органом;

быть представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе или который подконтролен ему; использовать в личных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;

получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей;

использовать служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных.

Наряду с запретами следует также выделить ограничения, связанные с государственной службой.

Гражданин не может быть состоять на государственной службе в случаях:

близкого родства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери), если государственная служба связана с подчиненностью одного из них другому;

признания его недееспособным в определенном порядке;

лишение его права занимать государственные должности в течение определенного срока решением суда;

наличия заболевания, подтвержденного в определенном порядке;

отказа от прохождения процедуры оформления допуска и сведениям, составляющим государственную тайну;

наличия гражданства иностранного государства;

отказа от представления сведений о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

В Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ впервые предпринята попытка легитимизации подобных положений.

Таким образом, можно говорить о том, что с точки зрения социально-правового аспекта государственные служащие, находящиеся на службе имеют ряд достаточно серьезных и строгих ограничений, нарушив которые можно лишиться права на определенный срок занимать государственную должность.



Заключение

В ходе исследования было определение понятия ограничений прав государственных служащих, под которым понимаются правомерные, конституционно и административно обоснованные ограничения, запреты, требования, которые налагаются на государственных служащих в силу их профессиональной служебной деятельности, сужающие их общегражданский статус.

Правовые ограничения оказывают воздействие на государственных служащих с целью согласования интересов, сдерживания отрицательных проявлений, стимулирования их социально полезного поведения, что возможно только путем формирования законодательства о государственной службе, надлежащим образом регулирующего их профессионально-служебную деятельность.

В условиях жесткой конкуренции государств за идеи, людей и капитал в центре внимания государственного аппарата должно быть создание в России лучших, наиболее конкурентоспособных условий для жизни, творчества и предпринимательства. С этой целью структурам государственного управления важно сосредоточиться на основных приоритетах.

Среди них определение границы государства, т.е. пределов его вмешательства в экономическую жизнь; эффективность деятельности государственных институтов, которая должна выражаться в комфорте и удобстве получения госуслуг, в снижении финансовых и временных затрат для каждого гражданина; развитие конкуренции государственных администраторов, выявление и широкая практика госуправления, переход к стандартам госуслуг нового поколения, оценка работы госчиновников по результатам.

Для качественного решения сложных задач государственного управления необходим адекватный по уровню квалификации и опыту работы состав государственных служащих. Работа всех звеньев государственного механизма и уровней власти должна ориентироваться на измеримый, прозрачный и понятный для общества результат работы.

В связи с этим необходимо отметить, что оценка деятельности органов власти по результатам представляет собой сбалансированную систему показателей и подразумевает учет широкого спектра управленческих практик, в которых используется формализованное обозначение целей, задач. Здесь важно соблюдать установленную законодательством меру, поскольку механизмы отчетности весьма трудоемки.

Их усиление ведет к нарушению баланса между затратами и результатами, который смещается в сторону затрат. Таким образом, нередко акты отчетности не стимулируют результативность работы, а препятствуют ей. Также зависимость качества государственного управления, государственной службы от уровня финансирования не всегда очевидна. Ухудшение уровня предоставления государственных услуг при увеличении государственного бюджета вполне возможно.



Список литературы

1. О воинской обязанности и военной службе: федер. закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ// Собр. законодательства РФ. - 1998. - № 14. - Ст. 2506.

2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2004. - № 31. - Ст. 2871.

3. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 25. - Ст. 3578.

4. Аганбегян А.Г. Ограничения в сфере государственной службы// Чиновникъ. -2010. - N 9. - С. 102-112.

5. Агафонова И.П. Государственное управление. - 2011. - 345 с.

6. Агеева Н.Г. Государственное управление. Учебное пособие. - М.: МАИ-Принт, 2009. - 383 с.

7. Алехина О. Проблемы в профессиональном развитии современных государственных служащих//Полис № 7 2012. -с. 82-88.

8. Алешин В.И. Научно-интеллектуальный капитал государственных служащих // Соц.-гуман. знания. - 2010. - N 6. - С. 267-277.

9. Атаманчук Г.В. Проблемы теории и практики государственной службы. - М.: Инфра, 2009.-312 с.

10. Баринов В.А. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. - М.: ПРЕСС, 2009. - 320 с.

11. Барисовский Р.Б. Государственное управление.- М.: «Демо», 2011. - 529 с.

12. Беглова А.С. Государственное и муниципальное управление. - М.: АСТ, 2009.- 302 с.

13. Белобородова М.А. Человеческий фактор в управлении // ТИСБИ.-2003. - № 2.

14. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. - М.: Книжный мир, 2009. - 895 с.

15. Винокурова Ю.В. Региональная экономика. Учебное пособие - М.: «ПРЕСС», 2011.- 399 с.

16. Владимиров B.A., Воробьев Ю.Л., Малинецкий Г.Г. и др. Государственное и муниципальное управление: учебник для ВУЗов. М.: АСТ, 2008. 431 с.

17. Гаринов Ф.О. Региональная экономика: зарубежный опыт. - М.: «ПРЕСС», 2011. - 599 с.

18. Державин К.Г. Государственное и муниципальное управление. Учебник для ВУЗов. - М.: «Москва-М», 2008. - 379 с.

19. Державин К.Г. Государственное управление в современной России.- М.: «Москва-М», 2008.- 379 с.

20. Еремин Р.Ю. Государственное управление. Учебник для ВУЗов - М.: «ЭКСМО-ПРЕСС», 2007. - 426 с.

21. Зуб А.Т. Теория и практика управления региональным развитием. - М.: Генезис, 2011. - 340 с.

22. Ноздрачев А.Ф. и др. Государственное и муниципальное управление. М.: АСТ, 2008. 431 с.

23. Оболонский А.В. Государственная служба. - М.: АСТ, 2011. - 399 с.

Размещено на Allbest.ru

...