Права человека в Казахстане

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Гражданские права и свободы человека составляют основу его правового статуса, ибо без их признания и реализации теряют смысл все иные права и свободы. Право на жизнь образует первооснову всех других прав и свобод, складывающихся в этой сфере. Оно представляет собой абсолютную ценность мировой цивилизации, ибо все остальные права утрачивают смысл и значение в случае гибели человека. Это фундаментальное право вполне допустимо рассматривать как право личности на свободу от любых незаконных посягательств на ее жизнь со стороны государства, его представителей либо частных лиц.

По сути дела все остальные права так или иначе объединяются вокруг права на жизнь. Государство обязано признать эти права и создавать благоприятные для жизни человека условия всеми имеющимися средствами.

Актуальность темы исследования. Повышение благосостояния населения является одной из основных целей любого общества, стремящегося к прогрессу. Государство, заботящееся о своих гражданах, должно создавать благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая защиту прав и свобод граждан.

Цель исследования. Целью работы является определение и совершенствование роли социальной работы в системе правовых отношений, а также анализ состояния социальной защиты прав человека.

Задачи исследования:

1. Проанализировать научную литературу по данной теме.

2. Определить основы, обеспечивающие выполнение государством принятых социальных гарантий, а также уточнить место и роль социальных стандартов в системе правовых отношений.

3. Рассмотреть основные социально-экономические права человека и гражданина.

Объект исследования-права человека.

Предметом исследования являются особенности социальной работы в системе правовых отношений.

Гипотеза. Гипотеза работы состоит в разработке практических рекомендаций по совершенствованию социальной работы в системе правовых отношений и определения значения социальной работы для общества.

При написании работы использовались теоретический, анализирующий, обобщающий методы исследования.

Глава 1. Социальная работа в системе правовых отношений

1.1 Деятельность специалиста социальной работы

Профессии «социальный работник», «социальный педагог» и «специалист по социальной работе» созданы для решения социальных проблем человека и общества, в их числе:

-Социальные и психологические конфликты, кризисные, стрессовые ситуации;

-Эмоциональные и психологические проблемы;

-Нужда и бедность;

-Алкоголизм и наркомания;

-Насилие и дискриминация;

-Национальные проблемы и миграция;

-Преступление и правонарушение;

-Безработица и профессиональная адаптация;

-Жилищная проблема;

-Опекунство, попечительство, усыновление;

-Родительская жестокость и другие.

Социальная педагогика, или педагогика отношений в социуме, рассматривается как базовая интегративная основа в системе служб социальной помощи населению, позволяющая своевременно диагностировать, выявлять и педагогически целесообразно влиять на отношения в социуме, развивать всевозможные инициативы, формировать ценностные ориентации личности по отношению к себе, к окружающей природе, социальной среде.

Одним из важнейших системообразующих элементов социальной педагогики как науки являются закономерности, проявляющиеся в ее предметном пространстве. Закономерности социальной педагогики являются формой концентрации знаний предмета и занимают центральное место в структуре науки. Они выражают прочные, повторяющиеся, объективно обусловленные связи между сущностями явлений и процессов в социальной работе.

В настоящее время профессия социального работника и ее мастерство остро востребованы. Нужен, по сути, специалист широкого профиля, владеющий основами юридических, медицинских, психологических знаний. Таким специалистом является социальный работник, в основные трудовые операции которого входит:

-Сбор и анализ информации о личности;

-Диагностика микросреды;

-Прогноз дальнейшего развития и социализации личности;

-Профилактика и социальная терапия негативных явлений окружающей среды;

-Организационно-коммуникативная педагогизация среды;

-Охранно-правовая защита;

-Образовательно-воспитательные задачи;

-Составление и ведение документации;

-Работа с педагогическим коллективом.

Социальный работник занимается плановой, консультативной и управленческой деятельностью, используя специальные профессиональные методы.

Теперь это стало реально, но возникла новая проблема - угроза дискредитации профессии.

Руководители учреждений, определяя должностной круг обязанностей социального работника, исходят из потребностей своего учреждения. Но, как это часто бывает, пытаются охватить все предметное поле профессии. Поэтому широко распространилась практика «латания дыр». Задача же специалиста социальной работы не в этом, она звучит так:

«Своевременно выявить возникающие проблемы в сфере ближайшего окружения; понять и устранить причины, порождающие их; обеспечить профилактику различных негативных явлений, могущих выявиться в микросреде». При этом социальный работник не должен ждать, когда к нему обратятся за помощью. В этически допустимой форме он сам «выходит на контакт» с человеком и его семьей.

Проблемное поле социальной работы огромно и вбирает в себя все многообразие жизненных ситуаций и коллизий людей разных возрастов и социального положения. Проблемное поле социального работника конкретного учреждения формируется на основе реального социального заказа, специфики контингента учреждения, его ведомственной подчиненности, типа и вида, а также профессионального багажа специалиста.

В своей практике специалист социальной работы выполняет различные социальные роли. Прежде всего, он - посредник в контексте: «человек - семья - общество», связующее звено между гражданином и государственно-социальными слоями, призванными заботиться о гражданине.

Одновременно работник социальной сферы - защитник интересов человека, защитник его прав и прав каждой семьи.

Также, социальный работник должен быть участником совместной деятельности, ведущим организатором этой деятельности. Он своеобразный духовный наставник, который как бы ведет человека и его семью, на протяжении продолжительного времени осуществляет психологическое сопровождение, заботится о формировании общественных ценностей в социуме.

Одновременно он и социальный терапевт, предотвращающий и разрешающий конфликтные ситуации своих подопечных.

1.2 Технологии социальной работы

Выполняя различные социальные роли, специалист социальной работы реализует следующие функции:

- Образовательно-воспитательную - специалист обеспечивает целенаправленное педагогическое влияние на поведение и деятельность детей и взрослых, содействует образовательной и воспитательной работе всех социальных институтов в зоне своего профессионального влияния: семьи, образовательных учреждений, трудовых коллективов, средств массовой информации, религиозных организаций и общественных объединений;

- Диагностическую - специалист ставит «социальный диагноз», изучает психологические и возрастные особенности, способности человека, вникает в мир его интересов, круг общения, условия его жизни, выявляет позитивные или негативные влияния, проблемы;

- Организаторскую - специалист организует ту или иную общественно ценную деятельность детей и взрослых, помогает в трудоустройстве, профессиональной ориентации и адаптации, координирует деятельность подростковых и молодежных объединений, влияет на взаимодействие клиента с медицинскими, Образовательными, культурными, спортивными, правовыми учреждениями, общества и благотворительными организациями, обеспечивает реализацию планов, проектов и программ;

- Прогностическую - специалист участвует в разработке планов, программ и прогнозов социального развития микрорайона и конкретного микросоциума, деятельности различных институтов, разрабатывает социально-педагогическую программу развития личности конкретного ребенка, схемы и алгоритмы решения конкретных социально-педагогических задач;

- Профилактическую и социально-терапевтическую - специалист участвует и приводит в действие социально-правовые, юридические и психологические механизмы предупреждения и преодоления негативных влияний, организует социально-терапевтическую помощь нуждающимся, обеспечивает защиту прав человека в обществе, оказывает помощь подросткам и молодежи в период социального и профессионального самоопределения;

- Организационно-коммуникативную - специалист способствует включению добровольных помощников, населения в социальную работу, в совместный труд и отдых, деловые и личные контакты, сосредоточивает информацию и налаживает взаимодействие между различными социальными институтами в их работе с клиентом;

- Охранно-защитную - специалист использует весь арсенал правовых норм для защиты интересов клиентов, содействует применению мер социального принуждения и юридической ответственности в отношении лиц, допускающих прямые или опосредованные противоправные воздействия на клиента;

- Посредническую - специалист осуществляет связи между семьей, образовательными учреждениями, ближайшим окружением, официальными инстанциями в интересах ребенка.

Будучи сотрудниками соответствующих служб, социальные работники должны чувствовать себя в первую очередь лидерами социально уязвимых групп населения.

Для того чтобы профессионально реализовать призвание, необходимо знать, как люди развиваются, взаимодействуют, изменяются, учитывать специфику реагирования на трудности, проблемы, общественные условия жизни отдельных людей, а также уметь тонко сочетать методы убеждения и принуждения со стимулированием собственной активности людей, с раскрытием возможностей их внутреннего потенциала и компенсаторных возможностей.

Требуется не только отказ от авторитарных методов работы, но и подлинная вера в то, что каждый человек имеет право и способен сам достаточно успешно строить свою жизнь во всем многообразии ее проявлений.

Сформировалась концепция социальной службы, включающая наиболее общие положения, на основе которых создаются многочисленные варианты и модели, различающиеся по способам и средствам реализации в конкретных национально-региональных и местных условиях. Основным, базовым положением общей модели социальной службы является построение ее структур и применение технологий на основе территориального принципа, максимального приближения к семье, сфере взаимоотношений и общения людей разного возраста, профессии, поколений, взрослых и детей.

С введением в стране института социальных педагогов развивается процесс создания медико-психолого-педагогической службы семьи, оснащенной кадрами социальных педагогов «семейного типа».

Социальный педагог, например, - ключевая фигура в микрорайоне, призванная объединить усилия семьи, школы, общественности для оказания помощи и защиты своим клиентам - детям, подросткам, семьям.

Таким образом, сфера деятельности социального работника многогранна, многофункциональна и востребована обществом.

Поиски путей решения проблем, возникающих в пределах и за пределами учебно-воспитательного процесса, привели к необходимости введения новых должностей для решения задач воспитания, развития и социализации личности.

Вся деятельность социального работника должна способствовать созданию обстановки психологического комфорта и безопасности личности подопечного, обеспечению охраны жизни и здоровья гражданина, установлению гуманных, нравственно здоровых отношений в социальной среде.

Профессиональная успешность социального работника определяется результативностью его деятельности и ее общественным признанием. Для успешного взаимодействия социальный работник должен обладать следующими качествами:

- Веселый характер;

- Умение помочь;

- Дружелюбие;

- Вежливость;

- Справедливость;

и именно в этой последовательности.

Но не только от этого зависит успешность деятельности специалиста социальной работы, она зависит и от условий труда, здесь важны:

1.Наличие должностных обязанностей, составленных с учетом специфики учреждения;

2.Четкое и ясное информирование о должностных обязанностях специалиста социальной работы - (должна быть у всех членов педагогического коллектива, а не только у администрации и самого специалиста социальной работы);

3. График работы с учетом времени на связи во внешнем реабилитационном пространстве;

4.Собственный кабинет;

5.Средства на методическую литературу;

6.Возможность профессионального роста;

7.Адекватная оплата труда;

8.Адекватный социальный статус.

Содержание деятельности социального работника необъятно, поэтому обозначим основные направления его деятельности.

Из всего вышесказанного следует, что:

деятельность социального работника многообразна и многоканальна;

2)Направления деятельности социального работника могут быть разнообразны, от широкой направленности: «ребенок - семья - общество», до узкоспециальных: организатор работы с трудными детьми; специалист по организации культурного досуга детей и взрослых в микрорайоне; специалист, работающий в области охраны прав ребенка; и т.д.

3)Социальный работник должен выполнять следующие функции:

· организационно-коммуникативную;

· диагностическую;

· организаторскую;

· прогностическую;

· профилактическую и социально-терапевтическую;

· организационно-коммуникативную;

· охранно-защитную;

· посредническую.

1.3 Социальная работа и права человека

В процессе своей деятельности социальная работа сталкивается с различными категориями населения, которые обладают едиными правами и свободами. Эти права и свободы закреплены в Конституции Республики Казахстан. Следует отметить, что Республика Казахстан является участником более 40 многосторонних универсальных международных договоров в сфере прав человека, в том числе Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Международной конвенции против всех форм расовой дискриминации, Конвенции о правах ребенка, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенции о статусе беженцев и Протокола к ней.

Перечислим некоторые из них:

1) В статье 15 Конституции Республики Казахстан 1995 года закреплено:

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Никто не вправе произвольно лишать человека жизни. Смертная казнь устанавливается законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании.

2) В статье 17 Конституции Республики Казахстан установлено, что достоинство человека неприкосновенно. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

3) Право на свободу совести и вероисповедания

Проблема свободы совести и свободы вероисповедания для Республики Казахстан, страны многоконфессиональной, всегда была актуальной. Однако в период господства КПСС прилагалось максимум усилий, чтобы вопросы религии, отправления религиозных культов, получения религиозного воспитания и образования перестали быть значимыми. Для этого существовали разнообразные методы, включая идеологические и административные, которые государственные органы активно использовали.

Положение стало меняться к лучшему, после получения независимости Республикой Казахстан. Цивилизованное отношение к религии стало частью демократических преобразований. Важным событием стало принятие в 1992 году Закона РК «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях».

В Казахстане созданы необходимые правовые и организационные условия для мирного сосуществования различных конфессий, сформирована единая государственная политика, направленная на гармонизацию межконфессиональных отношений. Конституция Республики Казахстан гарантирует каждому гражданину страны право на свободу совести. Согласно пункту 2 статьи 22 Конституции РК, осуществление права на свободу совести не должно обуславливать или ограничивать общечеловеческие и гражданские права и обязанности перед государством. Каждый человек имеет право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой.

4) Право на участие в управлении делами государства (свободные и справедливые выборы).

Право на участие в управлении своей страной (свободные и справедливые выборы) регулируется Конституцией Республики Казахстан, Конституционными законами о выборах, референдуме, законами о политических партиях, мирных собраниях, средствах массовой информации, а также нормативными правовыми актами Президента Республики Казахстан, Конституционного Совета РК, Центральной избирательной комиссии РК, Верховного Суда РК, других министерств.

Свободные конкурентные выборы стали неотъемлемым атрибутом политической жизни Казахстана.

Устанавливая и регламентируя основные принципы демократических выборов, предусматривая права граждан избирать и быть избранными, сроки и условия проведения избирательных кампаний различного уровня, Конституцией РК предоставлена возможность дальнейшего развития политической системы страны в целом, а также позволено совершенствовать действующие избирательные механизмы.

Основной закон Республики Казахстан определил, что народ осуществляет власть через свободные выборы и республиканский референдум.

5) Право на социальное обеспечение.

Социальное обеспечение и социальная защита населения была и остается одним из главных приоритетов социальной политики государства и направлена на повышение благосостояния населения, посредством введения многоуровневой системы социального обеспечения, обязательного социального страхования, механизмов снижения бедности, социальной поддержки наиболее социально-уязвимых слоев населения.

Система социального обеспечения включает пенсионную систему, социальное обеспечение при наступлении инвалидности, по случаю потери кормильца, по возрасту, систему оказания социальной помощи и систему оказания социальных услуг. Единственным видом обеспечения без солидарности между её участниками является накопительная пенсионная система.

Конституцией РК гражданину Республики Казахстан гарантируется минимальный размер заработной платы и пенсии, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и по иным законным основаниям.

6) Право на охрану здоровья, медицинскую помощь.

Здоровье населения является одним из главных факторов обеспечения национальной безопасности республики. Основными принципами и задачами государственной политики в области здравоохранения является соблюдение конституционных прав граждан Республики Казахстан на охрану здоровья, получение качественных медицинских услуг и обеспечение их государственными гарантиями. В настоящее время система здравоохранения республики представлена сетью лечебно-профилактических организаций из 1028 больничных, 2420 амбулаторно-поликлинических организаций, 4072 фельдшерско-акушерских пунктов и фельдшерских пунктов, медицинских пунктов.

С целью доступности специализированной медицинской помощи населению проводится внедрение мобильной телемедицины. В рамках обеспечения сельского населения доступными лекарствами продолжается работа по выдаче разрешений на реализацию лекарственных средств через объекты первичной медико-санитарной помощи. Для обеспечения доступности специализированной медицинской помощи жителям отдаленных сельских населенных пунктов в соответствии с графиками осуществляются выезды передвижных врачебных бригад областных медицинских организаций, районных больниц в отдаленные населенные пункты с целью оказания медицинской помощи сельским жителям и организационно-методической помощи сельским медицинским работникам.

7) Права ребенка.

Охрана прав и защита законных интересов детей - это одно из основных направлений национальной политики Республики Казахстан.

20 ноября 1989 года Организация Объединенных Наций приняла Конвенцию о правах ребенка. По сравнению с ранее принятыми международными документами в области прав детей - это наиболее полный документ, в котором права детей приобретают силу норм международного права. Казахстан, одним из первых на постсоветском пространстве присоединился и ратифицировал эту Конвенцию в 1994 году, также ратифицировал два Факультативных протокола к ней.

В течение 2003-2006 годов в целях более полного соответствия принципам и положениям Конвенции ООН о правах ребенка и создания правовых условий для профилактики социального неблагополучия ребенка были приняты Законы РК «О системе здравоохранения» от 4 июня 2003 года, «О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления» от 16 июня 2004 года, «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» от 9 июля 2004 года, «О профилактике йододефицитных заболеваний» от 14 октября 2003 года, «О воинской обязанности и воинской службе» от 8 июля 2005 года и другие.

В определенной мере на реализацию национальной политики в отношении соблюдения законных прав и интересов детей направлены государственные отраслевые программы по вопросам соблюдения прав детей в области образования, здравоохранения, снижения бедности, миграционной политики, демографического развития, реабилитации инвалидов и другие.

Одним из результатов разработки и реализации Национального плана может стать выработка оптимальных способов взаимодействия законодательных, исполнительных, судебных и несудебных, контрольных институтов в едином ритме государственно-правовой жизни. Это может стать, возможно, главным достижением Национального плана.

Кроме того, выполнение Национального плана должно быть ориентировано на достижение следующих результатов:

- внедрение международных стандартов по правам человека в национальное законодательство и правоприменительную практику;

- совершенствование национальных механизмов защиты прав человека;

- укрепление несудебных институтов по правам человека;

- развитие институтов гражданского общества и их взаимодействие с государственными органами;

- обеспечение эффективной защиты гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав человека и гражданина;

- реализацию специальных программ для обеспечения прав социально уязвимых слоев населения;

- обеспечение прозрачности деятельности государственных органов и институтов гражданского общества;

- достижение высокого уровня информированности населения об общепризнанных стандартах в области прав человека и их ценности для каждого человека и общества в целом (просвещение в области прав человека);

- повышение уровня правовой культуры общественности;

-снижение рисков социальной напряженности, потенциально возможных социальных конфликтов.

Глава 2. Специалист социальной работы в системе социальных функций

2.1 Специалист социальной работы в системе правовых отношений

В настоящее время Республика Казахстан является государством, пытающимся создать нормативно-правовую базу, практически во всех отраслях, в том числе и социальных.

Специалист социальной работы, как и все граждане Казахстана, должен обладать знаниями нормативно-правовой базы, так как незнание закона не освобождает от ответственности, но для успешной работы он должен сделать акцент на следующие правовые акты;

1)международные документы (конвенции, акты и соглашения);

2)казахстанские документы государственного значения;

3)значимые для специалиста и сферы его профессиональной деятельности документы субъекта РК;

4)документы муниципальных образований;

5)внутриучрежденческие документы.

В числе международных документов, которые, выступают в качестве регламентирующих и рекомендующих:

Конвенция ООН «О правах ребенка», ратифицированная 13 июня 1990 году. В ней обозначены основные и наиважнейшие аспекты развития законодательства, и других нормативно-правовых актов, направленных на защиту и полноценное развитие ребенка. Для специалиста социальной работы эти направления должны быть основными и наиважнейшими, так как он непосредственно работает с детьми, которых должен защищать.

Среди Казахстанских документов государственного значения: Конституция.

В Гражданском кодексе Республики Казахстан нет акцента на определенную деятельность социального работника, но в нем очень много говорится о том, как должен происходить тот или иной вид деятельности, например, установление эмансипации.

Для работы специалиста социальной работы с детьми делинквентного поведения, а тем более с детьми криминального поведения, необходимо знать основные нормы Уголовного кодекса Республики Казахстан, для того чтобы предупредить, а в некоторых случаях защитить несовершеннолетних от случайных проступков и правонарушений.

Особо важным в Трудовом Кодексе Республики Казахстан для социального работника является глава «Труд молодежи», но не только, в других статьях кодекса тоже есть ограничения использования детского труда, а также основные гарантии несовершеннолетним работникам.

Немаловажное значение имеет знание Закона «Об образовании». Социальному работнику социальных служб, необходимо знание основ социального обслуживания населения, то есть государственного закона «Об основах социального обслуживания населения в Республике Казахстан». Вышеуказанный закон гласит: «Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации», только все это нужно преломить на детей и молодежь, так как работник социальной сферы имеет дело непосредственно с этими слоями населения.

Социальному педагогу, например, приходится работать со всеми детьми, в том числе и с детьми, которые остались без попечения родителей. Чтобы продуктивнее работать в этом направлении, необходимо знание закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В нем определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В некоторых случаях открываются детские дома семейного типа, в обстановке дома, для успешной социализации ребенка, в связи с этим социальный педагог должен знать Постановление Правительства РК «О детском доме семейного типа», где прописаны условия и механизм передачи ребенка в семью на воспитание несовершеннолетнего.

Сталкиваясь с проблемами детей, невольно возникает вопрос, о профилактике безнадзорности, и в этом социальному педагогу поможет закон, регулирующий эти правовые нормы.

Основными задачами и принципами деятельности в системе профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

1.Задачи - предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

-обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

-социально - педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

-выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2.Принципы - законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

В деятельности специалиста социальной работы необходимо знание и умение практически всего, что связано с детьми, но также важна и семья, так как ребенок живет непосредственно в ней, следовательно, значит для специалиста социальной работы это тоже важный элемент его деятельности. На сегодня в Республике Казахстан действуют законы, которые направлены на поддержку семьи и семейного бюджета. Эти законы устанавливают единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Правда, настоящий закон не распространяется на всех, и это правильно, на сегодняшний день действует принцип адресности.

Важными документами также становятся приказы, распоряжения и решения глав муниципальных образований, и подведомственных им «отделов образования» и «Управлений по социальным вопросам» в зависимости от того, где, в какой отрасли работает специалист социальной работы.

Итак, социальному работнику, необходимы знания нормативных документов для оказания конкретной помощи в каждом конкретном случае.

Проблема определения нормативно-правового поля деятельности специалиста социальной работы сопрягается с проблемой определения приоритетности института, чьи интересы защищаются социальным работником. С точки зрения системы профессиональных ценностей, специалист социальной работы должен представлять интересы прежде всего клиента, затем - общества в целом, и только потом - государства и своего учреждения. Такую систему приоритетов не всегда легко соблюдать, ее приходится отстаивать, иногда даже вступая в конфликты с руководством или с коллегами. Однако если присутствует осознание законности, гуманности и моральной правоты своей профессиональной деятельности, всегда находятся убедительные аргументы в защиту своего клиента, своего дела и своей профессии.

Документы учреждения представляют определенную систему, которая отражает отдельные стороны его работы или всю работу в целом. Что зафиксировано, прежде всего, в Уставе учреждения, в приказах, где последовательно документируется распорядительная деятельность руководителя, в протоколах - работа педагогического совета, в журналах - успеваемость учащихся и т. д.

Системы документирования получили название делопроизводства, что включает создание документов, работу с ними, хранение.

Делопроизводство специалиста социальной работы складывается из:

1)нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность учреждения и специалиста;

2)годовых, помесячных, еженедельных планов работы учреждения и специалиста;

3)актов обследования;

4)личных текущих записей;

5)переписки с учреждениями и организациями, участвующими в решении проблем;

6)отчетов;

7)аналитических справок и отчетов по результатам социально-педагогической диагностики и других исследований;

8)медико-психолого-педагогических характеристик отдельных учащихся, с которыми ведется специально спланированная индивидуальная работа;

9)протоколов различных заседаний, совещаний, встреч, педсоветов и тому подобное по вопросам, относящимся к компетенции специалиста социальной работы (в копиях).

Понятно, что все это, кроме планов и отчетов - рабочая документация специалиста и не подлежит официальному контролю, если эти документы не будут введены в обязательный перечень документов учреждения.

Как уже выше писалось, социальный работник должен представлять интересы своего клиента и для этого ведет работу со специалистами различных социальных служб, ведомств и с должностными лицами различного рода управлений.

2.2 Социальные и экономические права человека и гражданина

Социально-экономические права человека (наряду с культурными) относятся к правам человека второго поколения.

Экономический подъем, происходивший в республике в 2004 году, способствовал укреплению социально-экономических прав трудящихся, снижению бедности и повышению занятости, совершенствованию трудовых отношений путем коллективных переговоров между работодателями, исполнительными органами и организациями трудящихся, повышению заработной платы.

Следует отметить, что Казахстан признан Европейским Союзом и США страной с рыночной экономикой.

В 2004 году Парламент принял ряд законодательных актов, направленных на укрепление и дальнейшую стабилизацию рынка труда: приняты законы о безопасности и охране труда; об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей; о внесении изменений и дополнений в законы о занятости, о труде и другие.

Комиссия по правам человека при Президенте Республики Казахстан неоднократно высказывалась за устранение дискриминационных норм закона о труде. В конце 2004 года Парламент внес в этот закон изменения и дополнения, которые в значительной мере расширили и укрепили трудовые права граждан и права профессиональных союзов как полномочных представителей трудящихся. Особое значение при этом имеет изъятие из старого закона норм, позволяющих работодателю произвольно навязывать работникам так называемые краткосрочные трудовые контракты, лишая тем самым трудящихся социальных гарантий и уверенности в завтрашнем дне.

Значительно расширяются права и гарантии работающих женщин, молодых людей. Воспрещается прекращение трудовых отношений с работником при смене собственника имущества или реорганизации работодателя.

Предоставляются более широкие права профсоюзам. Без согласования с профкомом работодатель не имеет права принимать акты, связанные с изменениями условий труда, а также увольнять в ряде случаев работников, являющихся членами профсоюза.

Всего в закон внесено свыше 60 поправок.

Разрабатывается проект Трудового кодекса Республики Казахстан; пересматривается в сторону увеличения базовый социальный индикатор - прожиточный минимум, на основе которого будет определяться минимальный уровень оплаты труда.

- Право на свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда, защиту от безработицы, равную оплату за равный труд, справедливое и удовлетворительное вознаграждение

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан» (далее - Закон о труде) каждый имеет равные возможности в реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах или получать какие-либо преимущества в их реализации в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, языка, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к гражданству, общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника и результатами его труда.

Трудовые отношения между работодателем и работником регулируются нормативными правовыми актами, индивидуальным трудовым, коллективным договорами, заключенными в соответствии с законодательством о труде (п. 1 ст. 5 Закона о труде).

Согласно п. 1 ст. 7 Закона о труде, работник имеет право: заключать, изменять и расторгать индивидуальный трудовой договор с работодателем в порядке, установленном Законом о труде; на равную оплату за равный труд без какой-либо дискриминации; на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Указанные нормы трудового законодательства отвечают требованиям Конституции Республики Казахстан и основополагающих Конвенций Международной организации труда в области обеспечения условий труда, ратифицированных Республикой Казахстан.

Статья 4 Конвенции 155 о безопасности и гигиене труда и производственной среде гласит: «предупредить несчастные случаи и повреждение здоровья, возникающие в результате работы, в ходе ее или связанные с ней, сводя к минимуму, насколько это обоснованно и практически осуществимо, причины опасностей, свойственных производственной среде».

В этом плане, нормы Закона Республики Казахстан от 28 февраля 2004 года «О безопасности и охране труда», основанных на Конституции, законодательных и иных нормативных правовых актах Республики Казахстан (далее - законодательство о безопасности и охране труда), направленные на обеспечение безопасности, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, соответствуют основополагающим требованиям Конвенции 148 и 155.

Согласно закону, работодатель также обязан информировать работников о возможных вредных производственных факторах на предприятиях организации и обеспечивать работников спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты от их воздействия, а также проводить соответствующее их обучение и инструктажи и обеспечивать инструктивными документами по безопасному ведению производственного процесса и работ.

- В соответствии с Конституцией Республики Казахстан каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы.

В области оплаты труда создана правовая база, которая позволяет организациям, исходя из своей организационно-правовой формы в условиях рыночной экономики, решать вопросы оплаты труда в ходе социального диалога посредством принятия коллективных договоров и отраслевых соглашений.

Законодательством Республики Казахстан устанавливается принцип вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера заработной платы. Этот принцип закреплен в Конституции Республики Казахстан. Трудовые доходы каждого работника определяются его личным вкладом с учетом конечных результатов работы организации, регулируются налогами и максимальными размерами не ограничиваются. Законодательство о труде гарантирует равную оплату за равный труд, т.е. за труд одинаковой продолжительности, интенсивности и сложности, а также устраняет всякую дискриминацию в оплате труда по признакам пола, возраста, расы и национальной принадлежности.

В настоящее время, Министерством труда и социальной защиты населения РК продолжается работа по дальнейшему совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы.

- Право создавать профессиональные союзы и вступать в них

В соответствии со статьей 110 Гражданского Кодекса Республики Казахстан юридические лица могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы).

На сегодняшний день в Казахстане в соответствии с законом «О социальном партнерстве в Республике Казахстан» зарегистрированы, подтвердили Республиканский статус, являются участниками сторон социального партнерства в Республиканской трехсторонней комиссии социального партнерства в сфере трудовых и социально-экономических отношений и подписали Генеральное соглашение на 2005-2006гг.:

-от республиканских объединений работодателей - Конфедерация работодателей РК, Евразийская промышленная ассоциация и Союз товаропроизводителей и экспортеров Казахстана;

-от республиканских объединений работников - Федерация профсоюзов Республики Казахстан и Конфедерация труда Казахстана.

Статья 4 Закона Республики Казахстан «О профессиональных союзах» предусматривает право граждан объединяться в профессиональные союзы.

В Республике Казахстан из семи с половиной миллионов работающего населения объединены в профессиональные союзы около 2, 5 млн. работников.

Профсоюзы созданы и действуют на отдельных предприятиях (организациях) республики независимо от форм собственности. Наибольшее количество профсоюзов создано в бюджетной сфере (образование, здравоохранение, государственная служба и т.д.). Кроме того, действующие профсоюзы в соответствии с законом «О социальном партнерстве в РК» на добровольной основе организованы в региональные, отраслевые профсоюзные объединения и республиканские профсоюзные центры (объединения организованных работников), которые ежегодно участвуют в заключении отраслевых, региональных и Генерального соглашений в сфере трудовых и социально-экономических отношений.

В республике созданы и действуют 39 отраслевых и 22 региональных объединений профсоюзов, которые, в свою очередь, объединены в два профсоюзных центра Федерацию профсоюзов РК и Конфедерацию Труда Казахстана. Это организованные структуры и они имеют достаточные полномочия для защиты прав работников, оказания консультативной и практической помощи членам своих объединений, а также осуществления представительства в госорганах, общественных и иных организациях, в том числе и зарубежных в интересах работников.

Общественные объединения осуществляют деятельность в рамках Конституции и иных законодательных актов Республики Казахстан.

Государство осуществляет защиту прав и интересов профсоюзов и устанавливает гарантии их деятельности.

- Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры

В соответствии со ст. 6 Закона Республики Казахстан «О коллективных спорах и забастовках» коллективный трудовой спор рассматривается трудовым арбитражем с обязательным участием представителей сторон коллективного трудового спора, а при необходимости также с участием представителей других заинтересованных сторон.

В состав трудового арбитража включаются представители профсоюзных органов, органов по труду, специалисты - эксперты и другие лица.

- Право на отдых

Законом о труде предусмотрен работнику в течение ежедневной работы (смены) перерыв для отдыха и приема пищи продолжительностью не менее одного часа в совокупности. Этот перерыв в рабочее время не включается и используется работником по своему усмотрению.

Работникам предоставляются выходные дни (время еженедельного непрерывного отдыха).

На основании п. 1 ст. 60 Закона о труде работающим по индивидуальному трудовому договору гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением места работы и средней заработной платы.

- Право на социальное обеспечение

Социальная защита населения была и остается одним из главных приоритетов социальной политики государства и направлена на повышение благосостояния населения, снижение бедности, социальную поддержку наиболее социально-уязвимых слоев населения.

В числе категорий граждан, заботу о которых взяло на себя государство - пенсионеры, ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, многодетные и малообеспеченные семьи, лица, пострадавшие от политических репрессий, от испытаний ядерного оружия на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, проживающие в зоне экологического бедствия и другие категории населения, которым предоставляются социальные гарантии в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В области пенсионного обеспечения с 1 января 1998 года в Республике Казахстан введена накопительная пенсионная система.

В настоящее время, благодаря созданной правовой инфраструктуре, накопительная пенсионная система на современном этапе развития переживает рост количественных показателей.

Вместе с тем сохраняется проблема несвоевременного отчисления обязательных пенсионных взносов.

2.3 Значение социальной работы для общества

социальный гражданский право общество

В 1992 году в Казахстане появилась новая профессия - социальный работник, деятельность которого обращена на всю систему жизнеобеспечения человека, жизненную ситуацию людей, ее целостности, а не только в острых бедственных ситуациях как проявление заботы, милосердия, сопереживания.

В это же время произошла в нашей стране институциализация социальной работы, когда профессия, аналогичная зарубежной профессии «социальный работник», получив название «специалист по социальной работе» была внесена в государственный реестр. С этого момента развитие системы предоставления различных видов социальной помощи, оказания социальных услуг населению стало носить целенаправленный характер. Свое дальнейшее развитие эта тенденция получила в принятии ряда государственных законов, множества иных законодательных и административных актов.

Таким образом, можно считать, что в сегодняшнем Казахстане сформировано достаточно обособленное от других сегментов пространство, в котором осуществляется нормативно-правовое, но и реальное, материально и организационно оформленное пространство социальной работы - система учреждений социальной работы населения.

Люди, которые работают в этих учреждениях, на своих плечах выносят многие тяготы сегодняшних дней, сглаживая трудности для тех, кто беззащитен, беспомощен, у кого недостает своих собственных сил и средств справиться с навалившимися не него житейскими, психологическими, социальными проблемами. Деятельность, которую осуществляют работники социальных служб, пока еще далеко не всегда соответствует ранее полученному образованию и их предыдущему профессиональному опыту. При остром дефиците специфических профессиональных знаний, умений и навыков многое идет от сердца, от понимания необходимости и огромного желания помочь. Работа строится на принципах самоотверженности, полной самоотдачи, жертвенности. Это приносит результаты, положительное значение которых и для отдельных лиц, и для семей, получивших помощь, и в целом для государства Российского трудно переоценить.

Пожилые люди относятся к категории так называемого маломобильного населения и являются наименее защищенной, социально-уязвимой частью общества. Это связанно, прежде всего, с дефектами их физического состояния, вызванного заболеваниями, а также с имеющимся комплексом сопутствующей соматической патологией и с пониженной двигательной активностью, характерными для большинства представителей старших возрастов. Кроме того, в значительной степени социальная незащищенность этой группы населения связана с наличием психологического фактора, формирующего их отношения к обществу и затрудняющего адекватный контакт с ним. Психологические проблемы возникают при разрыве привычного общения в связи с выходом на пенсию, при наступлении одиночества в результате потери супруга, при заострении характерологических обострений в результате развития склеротического процесса, характерного для пожилых людей. Все это ведет к возникновению эмоционально-волевых расстройств, развитию депрессии, изменениям поведения.

Из вышеизложенного следует, что значительная часть этой группы населения нуждается в разных формах обслуживания и социальной помощи, которые осуществляются на практике социальными работниками. И от того, кто и как будет выполнять эту работу. Будет зависеть решение проблем пожилых людей.

Работа с клиентом занимает в практике социальной работы центральное место. С просьбой о помощи в социальные службы обращаются люди, которые не знают. Как решать и не умеют решать возникшие у них проблемы и трудности.

Прежде чем обратиться за помощью в социальную службу, клиент пытается сам разрешить возникшие трудности и проблемы. Однако, потерпев неоднократно не удачу, растратив физическую и духовную энергию, поняв, что самостоятельно он не может решить проблемы, он обращается к социальному работнику.

Социальный работник, владеющий теорией социальной работы, будет способствовать разрешению этих проблем, если он изберет диалог в качестве средства восхождения к человеческому в человеке. И способы реализации человеческого потенциала, которыми владеют специалисты профессионалы, - это не что иное, как способы обучения завязыванию диалогического общения с миром, с другими людьми, с самим собой, как с другим. Гуманистическим это общение и взаимодействие будет в случае, если оно откроет для человека возможность осознать такие формы бытия, как сосуществование, сотрудничество, сопереживание, сочувствие, соответствие и таким образом поможет проявлению духовности в отношениях между людьми.

Важно отметить, что у социального работника, как правило, возникает чувство глубокой симпатии и печали по отношению к клиенту, который страдает или несчастен. Это сострадание сопровождается сильным желанием облегчить боль или устранить ее причину. Но даже если очень хотеть облегчить боль другого человека, без его встречной инициативы или хотя бы ответной активности сделать этого нельзя. Но можно и должно уметь создать условия, при которых клиент согласился бы изменить свое положение и свои чувства.

Социальный работник сострадает клиентам еще больше, если он не знает, как решить их проблемы. Но незнание не может оправдать пассивную позицию. Так же, как и его клиенты, он должен искать пути решения имеющихся проблем.

Социальный работник как личность, обладающая высоким уровнем профессионализма и душевной щедрости, должен попытаться создать условия, при которых клиент изменит свою точку зрения.

И так как последний имеет дело с клиентом, находящимся в измененном душевном состоянии, испытывающим агрессию или депрессии и т.п. Клиент может по-разному вести себя: быть тихим, застенчивым или агрессивным, эмоциональным; замкнутым, напряженным или словоохотливым, излишне общительным; добрым, беззащитным, чувствительным к проблемам справедливости или эгоистичным, замкнутым на проблеме собственного благополучия и преодоления именно собственных трудностей.

Социальный работник в своих практических действиях должен найти эффективные формы общения с каждым из клиентов, то есть установить и поддерживать с ним контакт. Возникшие в процессе работы конфликты необходимо урегулировать с помощью конкретных технологий по предупреждению и регулированию конфликтных ситуаций. Одним их необходимых условий эффективной работы с клиентом является налаживание с ним отношений доверия, взаимопонимания, познаний его интересов, потребностей.

Заключение

Гражданские права и свободы человека составляют основу его правового статуса, ибо без их признания и реализации теряют смысл все иные права и свободы. Право на жизнь образует первооснову всех других прав и свобод, складывающихся в этой сфере. Оно представляет собой абсолютную ценность мировой цивилизации, ибо все остальные права утрачивают смысл и значение в случае гибели человека. Это фундаментальное право вполне допустимо рассматривать как право личности на свободу от любых незаконных посягательств на ее жизнь со стороны государства, его представителей либо частных лиц.

В своем очередном Послании народу Казахстана "К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации Президент страны подчеркнул, что в предстоящие годы необходимо "…сосредоточиться на трех принципиальных элементах: развитии институтов гражданского общества, децентрализации, создании устойчивой политико-партийной системы. Необходимо предпринять шаги по укреплению стабильности, демократии и защиты прав граждан". Кроме того, в Послании народу Казахстана "Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации" Глава государства особо отметил о развитии институтов гражданского общества, в частности дальнейшем развитии гарантий прав и свобод граждан т Казахстана, свободы слова, объединений и политического волеизъявления.

В развитие национальных и международных механизмов защиты прав человека Казахстан намерен в ближайшее время ратифицировать Международный пакт "О гражданских и политических правах" и Международный пакт "Об экономических, социальных и культурных правах", являющиеся основополагающими международными договорами ООН в сфере защиты и поощрения прав человека.

...