Прокурорский надзор

Объективная сторона получения взятки выражается:

а) в действиях (бездействии) должностного лица в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица;

б) в способствовании указанным действиям (бездействию) в пользу тех же лиц со стороны должностного лица в силу его должностного положения;

в) в общем покровительстве или попустительстве по службе по отношению к взяткодателю и представляемым им лицам; г) в совершении должностным лицом незаконных действий либо в его противоправном бездействии в пользу указанных лиц.

В действиях Z-сотрудника исправительного учреждения ФСИН содержатся все признаки состава преступления, указанного в ст. 290 УК РФ.

Итак, действиями прокурора при выявлении противоправного действия сотрудника ФСИН Министерства юстиции РФ должны быть: составление постановления о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Далее должно быть возбуждено уголовное дело против сотрудника ФСИН, т.к. согласно ст. 146 УПК РФ повод и основание для возбуждения уголовного дела имеют место быть.

Задача №2

Ответ на 1 вопрос

В данном случае основания для принятия мер прокурорского реагирования имеются. Основанием для принятия мер прокурорского реагирования является выявление нарушения законов.

В части соблюдения требований режима содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных нарушено положение ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Ст. 15-режим в местах содержания под стражей);

Также нарушение законов заключалось в том, что:

1. Не соблюдались нормы санитарной площади на одного человека ( ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»);

2. Нарушалось трудоиспользование осужденных (ст. 27 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»);

3. Неправомерно взыскивали с подозреваемых, обвиняемых и осужденных ущерб, причиненный преступлениями (ст. 41 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»);

4. Лиц, указанных выше не обеспечивали необходимой медико-санитарной помощью (ст.25 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.118 Правил внутреннего распорядка исправительных учрежденийПриказ Минюста РФ от 3 ноября 2005 г. N 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений"//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 21 ноября 2005 г. N 47.);

5. Не обеспечивалась личная безопасность осужденных (ст. 19 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п. 171 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений);

6. Незаконно привлекали данных лиц к дисциплинарной ответственности (ст. 38 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Ответ на 2 вопрос

Перед тем как ответить на вопрос я хотела бы определить, что такое правовые средства, которые использует прокурор по результатам проверки.

Выявив нарушения законов, установив обстоятельства, способствующие нарушениям, и виновных лиц, прокурор принимает меры к их устранению и недопущению в будущем, а также к привлечению к установленной законом ответственности виновных лиц. Для этого законодательством, регулирующим прокурорский надзор, предусматривается ряд специфических полномочий прокуроров, т.е. прав и обязанностей, обеспечивающих устранение нарушений законов. Такие полномочия в теории и практике прокурорского надзора принято именовать правовыми средствами прокурорского реагирования на нарушения законов или прокурорского надзора.

Таким образом, предусмотренные законодательством и совершаемые в установленном порядке действия по устранению выявленных нарушений законов, а также причин и условий, им способствующих, и привлечению к ответственности виновных лиц - правовые средства реагирования прокурора на нарушения законов.

Средства реагирования реализуются посредством письменных или устных актов прокурорского надзора, основными из которых являются протесты, представления и постановления.

Согласно п. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами:

- освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;

- опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;

- вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно условию задачи прокуратурой в ходе проверки выявлены нарушения законов и следовательно согласно п.3 ст.22 ФЗ «О прокуратуре» правовое средство, которое должен использовать прокурор или его заместитель в данном случае будет являться-вынесение представления об устранении нарушений законов.

Согласно ст. 24 ФЗ «О прокуратуре» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Задача 3

Ответ на 1 вопрос

Прокурорский надзор за исполнением законов в следственном изоляторе регламентируется такими нормативно-правовыми актами как:

1. Фз «О прокуратуре» (ст. 32-34);

2. УИК РФ (ст.22);

3. ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ст. 51).

Ответ на 2 вопрос

Для выяснения всех обстоятельств прокурор согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре» может использовать такие правовые средства как:

1. по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 указанного выше Федерального закона (федеральные министерства, государственные комитеты, службы и иными федеральные органы исполнительной власти, представительные (законодательные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы военного управления, органы контроля, их должностные лица, субъекты осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органы управления) иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

2. требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

3. вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Ответ на 3 вопрос

Я полагаю, что, согласно условиям задачи, актом прокурорского реагирования целесообразно будет выбрать - представление об устранении нарушений закона.

Согласно условию задачи то, что было выявлено в ходе прокурорской проверки не соответствовало требованиям ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Следовательно, прокурорской проверкой было установлено нарушение закона. Это нарушение состояло в том, что согласно ст.33 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» раздельно должны содержаться:

1. обвиняемые и осужденные;

2. лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;

А также согласно ст.33 данного ФЗ отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: обвиняемые в совершении тяжких и особо тяжких преступлениях. Таким образом, лица, совершившие особо тяжкие преступления, указанные в ст. 33 указанного ранее ФЗ, должны содержаться отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

Итак прокурорская проверка выявила нарушения закона и следовательно актом прокурорского реагирования должно быть - представление (п.3. ст.22 ФЗ « О прокуратуре»).

Согласно ст. 24 ФЗ «О прокуратуре» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Список использованной литературы

1. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22.11.1991// «Ведомости СНД СССР и ВС СССР», 1991.№37. Ст. 1083.

2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11. 1950//Собрание законодательства РФ, 08.01.2001,№2. Ст. 163.

3. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)//"Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954.

5. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8.01.1997 №174-ФЗ// Собрание законодательства российской Федерации.1997.№2. Ст. 199.

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. N 52 (часть I). Ст. 4921.

7. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.№47.Ст.4472.

8. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"// "Российская газета" от 18 августа 1995 г.

9. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"// Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июля 1995 г., N 29. Ст. 2759.

10. Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 августа 1992 г.N 33. Ст. 1913.

11. Закон РФ от 21 июля 1993 г. "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 19 августа 1993 г., N 33, ст. 1316.

12. Приказ Минюста РФ от 3 ноября 2005 г. N 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений"//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 21 ноября 2005 г. N 47.

13. Приказ Генерального прокурора РФ от 06.09.2007 N 137 (ред. от 28.12.2007) "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания"//Законность, 2007. №11. С.2.

14. Приказ Генпрокуратуры РФ от 10.01.2007 №19 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых всовершениипреступлений»//СПС«КонсультантПлюс».http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=126877.

15. Приказ Генерального прокурора РФ от 07.05.2008 №84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур»//СПС «Консультант Плюс».

16. Прокурорский надзор: учеб. для вузов/ под ред. А.Я Сухарева.- М.:Норма,2011.

17. Прокурорский надзор: учебник/Винокуров Ю. Е. и др.; под общей ред. Ю. Е. Винокурова. М.:Юрайт, 2012.

18. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (Кузьмин В. А. , Китрова Е. В.). 2013.

19. Комментарий к УК РФ под ред. А, А, Чекалина от 02.06.2012// СПС «Консультант Плюс».

Размещено на Allbest.ru