Процессуальные сроки

Размещено на http://www.allbest.ru/

Р Общая характеристика процессуальных сроков

1.1 Понятие и особенности процессуальных сроков

Для всех заинтересованных лиц, обращающихся в судебные органы, очень важно, чтобы нарушенное право или охраняемый законом интерес были своевременно восстановлены либо защищены.

Наряду со многими процессуальными гарантиями, достижению цели оперативного рассмотрения гражданских дел служат процессуальные сроки.

Под процессуальным сроком понимают время либо отрезок времени, установленный процессуальным законом или судом для осуществления процессуальных действий. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. Коваленко А.Г., Мохова А.А., Филиппова П.М. . -- М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», ИНФРА-М, 2008. - 84 с.

Процессуальные сроки, определенные в нормах гражданского процессуального права, складываются из суммы отдельных процессуальных сроков, установленных для исполнения отдельных процессуальных действий.

Процессуальные сроки, как правило, имеют значение юридических фактов, которые влияют на возникновение, изменение и прекращение гражданского процессуального отношения.

Назначение процессуальных сроков состоит в том, что они:

1) устанавливают определенный временной режим для совершения процессуальных действий;

2) способствуют оптимальному осуществлению правосудия, с одной стороны, препятствуя неоправданному затягиванию процесса, с другой стороны, предоставляя достаточно времени на реализацию своих прав и обязанностей;

3) они должны дисциплинировать участников гражданского процесса к совершению действий в течение объективно необходимого времени, не допуская затягивания процесса. Федина А.С. Гражданское процессуальное право: Учеб. / Под общ. ред. проф. Л.В. Тумановой. М.: ТК «Велби»; изд-во «Проспект», 2008. - 76 с.

Поскольку термин "срок" широко используется и в материально-правовых отраслях (прежде всего, в гражданском, семейном, трудовом праве), необходимо указать отличительные черты собственно процессуальных сроков, что позволит отграничить их от иных промежутков времени, которым законодатель придает юридическое значение:

- главная особенность процессуальных сроков состоит в том, что они устанавливают промежутки (моменты) совершения именно процессуальных действий (либо влекут конкретные процессуальные последствия). Процессуальные сроки не могут влиять на содержание спорного материально-правового отношения. Гражданский процесс: учебник (издание 5-е, переработанное и дополненное)/ Под ред. В.В. Яркова. Изд-во.: Волтерс Клувер, 2004 -121 с.

В этом состоит основное отличие процессуальных сроков от сроков, именуемых в гражданском праве судебными. Судебные сроки находятся вне процессуального правоотношения, определяя моменты, когда должна быть, исполнена материально-правовая обязанность.

Следует также отличать процессуальные сроки от сроков исковой давности. Истечение последних по действующему российскому законодательству не влечет прекращения материального права и не препятствует возможности обратиться за судебной защитой (п. 1 ст. 199 ГК). Срок исковой давности по своей правовой природе является сроком, в течение которого лицо может обратиться с требованием о принудительном осуществлении и защите нарушенного права.

- установлению процессуальных сроков присущ публично-правовой элемент: процессуальные сроки устанавливаются либо законом, либо судом (ч. 1 ст. 107 ГПК). Соответственно лица, участвующие в деле, и лица, содействующие правосудию, не вправе своим соглашением изменить процессуальный срок.

- такие свойства гражданско-процессуальной формы, как детальность и императивность, влекут еще одну особенность - процессуальные сроки подлежат точному исчислению (ч. 2 ст. 107 ГПК).

Иначе говоря, процессуальные сроки по своей природе являются определенными (в отличие, к примеру, от сроков, предусмотренных в гражданском праве, где наряду с определенными широко используются и сроки неопределенные - "разумный срок", "достаточный срок" и др.). Указание же на разумность (ч. 1 ст. 107 и ч. 1 ст. 136 ГПК), достаточность (ч. 3 ст. 113 ГПК) и необходимость (ч. 1 ст. 315 ГПК) при установлении судом процессуального срока следует рассматривать лишь как заложенный законодателем принцип определения конкретных (точных) сроков в тех случаях, когда такое установление производится на основе судебного усмотрения. Гражданский процесс: учебник (издание 5-е, переработанное и дополненное) / Под ред. В.В. Яркова. Изд-во.: Волтерс Клувер, 2004 -122с.

1.2 Виды процессуальных сроков

Поскольку процессуальные сроки многочисленны и разнообразны, возникает необходимость их деления на виды, которое имеет большое практическое значение. В связи с этим существуют различные классификации процессуальных сроков:

1. Сроки, установленные законом:

а) сроки совершения процессуальных действий судом;

б) сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле.

2. Сроки, назначенные судом:

а) сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле; гражданское право процессуальные сроки

б) сроки для выполнения распоряжений суда лицами, не участвующими в деле.

Сроки, установленные законом:

а) сроки совершения процессуальных действий судом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 1999 г. N 79 "О ходе выполнения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 7 "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации" отмечается, что "в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан уголовные и гражданские дела должны рассматриваться в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются установленные законом сроки выполнения отдельных процессуальных действий... Судам при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную защиту...". Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.1999 N 79 (ред. от 06.02.2007) "О ходе выполнения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 7 "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации".

Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел определены в ст. 154 ГПК. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (включая время подготовки дела к судебному разбирательству), а мировым судьей до истечения одного месяца со дня принятия заявления к производству.

В исковом производстве есть и сокращенные сроки - один месяц установлен для рассмотрения дел о восстановлении на работе и о взыскании алиментов (ч. 2 ст. 154 ГПК). Федеральными законами могут предусматриваться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения других категорий дел.

В тех случаях, когда в одном процессе соединяются требования, из которых для одних законом установлен сокращенный срок, а для других общий срок, дело подлежит рассмотрению в общий срок. Вдовина Ю.Г. Гражданское процессуальное право / Ю.Г.Вдовина. - М.: МИЭМП, 2009. - 88 с.

Специальные сроки предусмотрены в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений:

1) заявления об оспаривании нормативного правового акта должны быть рассмотрены в течение одного месяца со дня подачи заявления (ч. 2 ст. 252 ГПК);

2) заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматриваются и разрешаются в течение десяти дней с момента подачи заявления (ч. 1 ст. 257 ГПК);

3) заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме и др;

Если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решение относительно заявления принимается не позднее чем через десять дней со дня подачи заявления.

Исключения из общих сроков рассмотрения и разрешения дел существуют и в особом производстве.

Так, заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, рассматриваются судом в порядке особого производства в течение пяти дней со дня возбуждения дела (ст. 304 ГПК). Заявления о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня подачи заявления (ст. 306 ГПК). Гражданский процесс: учебник (издание второе, переработанное и дополненное)/ Под ред. М.К. Треушникова. Изд-во: ОАО "Издательский Дом "Городец", 2007. - 87 с.

Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение третейского суда рассматривается судьей в срок, не превышающий одного месяца.

В апелляционной инстанции срок рассмотрения жалобы на решение мирового судьи - до двух месяцев со дня поступления в суд дела и апелляционной жалобы.

Сроки рассмотрения дел в суде кассационной инстанции варьируются в зависимости от того, каким судом оно рассматривается.

Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, автономного округа, окружной (флотский) военный суд должны рассмотреть дело, по кассационной жалобе или представлению прокурора, не позднее чем в течение одного месяца со дня его поступления. Классификация сроков в гражданском праве // К.Ю. Лебедева, "Журнал российского права", N 9, сентябрь 2001 г.

Сокращенный срок для рассмотрения кассационных жалоб, представлений прокурора по делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, поступившие в ходе избирательной кампании или подготовки референдума. Эти дела должны рассматриваться в течение пяти дней со дня их поступления.

Федеральным законом могут быть установлены сокращенные сроки и для других категорий дел (ст. 348 ГПК).

В суде надзорной инстанции сроки дифференцируются в зависимости от стадии прохождения дел - рассмотрения жалобы, представления прокурора; изучения истребованного дела; рассмотрения дела по существу (ст. ст. 381, 382, 386 ГПК).

Окончанием срока рассмотрения дела является вынесение судом решения по существу спора либо определения о прекращении его производством или оставлении иска без рассмотрения. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации постатейный. 3-е издание, переработанное и дополненное / под общ. ред. Нечаевой В.И.. М.: НОРМА, 2008. - 75 с.

По общему правилу решение принимается немедленно после разбирательства дела, а составление мотивированного решения может быть отложено не более чем на пять дней в сроки рассмотрения и разрешения дела, установленные законом (ст. 199 ГПК).

Судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд (ч. 1 ст. 126 ГПК).

Установлены особые сроки принятия решений по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ. Решения относительно заявлений избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), заявления кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избирательного блока, списки которых зарегистрированы по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимаются не менее чем за пять дней до дня голосования (ч. 2 ст. 260 ГПК). Шевчук Б.Г. Практика соблюдения процессуальных сроков в гражданских делах //Юридическая практика № 30 - 136 с.

Закон допускает в установленных случаях возможность выхода суда за пределы нормативных сроков. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 152 ГПК по сложным делам судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных Кодексом сроков рассмотрения и разрешения дел. Судом могут быть сокращены установленные федеральным законом сроки приостановления исполнительного производства;

б) сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле.

К срокам, определяемым законом для лиц, участвующих в деле, относятся, например, десятидневный срок представления возражений относительно исполнения судебного приказа (ст. 128 ГПК); пятидневный - для подачи замечаний на протокол судебного заседания (ст. 231 ГПК); три месяца на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения, действия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (ч. 1 ст. 256 ГПК) и т д.

В процессуальном законодательстве устанавливаются сроки для совершения наиболее значимых процессуальных действий, влияющих на права и обязанности лиц, участвующих в деле.

Осуществляя текущее руководство процессом и реализуя свои полномочия, суд назначает определенные сроки для совершения отдельных действий участниками судопроизводства.

Сроки, назначенные судом:

а) Сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле.

Назначение срока выполнения необходимых процессуальных действий лицами, участвующими в деле, как правило, является обязанностью суда. Эта обязанность может прямо указываться в законе. Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. М. С. Шакарян. -- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. -- 94 с.

В некоторых случаях обязанность предполагается, исходя из обстоятельств дела и смысла закона. Так, выдавая сторонам запрос для получения доказательств, суд не может не установить срок их представления должностными лицами или гражданами, иное противоречило бы правилам доказывания и требованиям соблюдения сроков рассмотрения дел (ч. 2 ст. 57 ГПК).

Закон предоставляет суду и право назначать конкретные сроки - суд по своему усмотрению может установить порядок и срок исполнения принятого решения (ст. 204 ГПК).

Сроки для выполнения отдельных действий назначаются судом с учетом конкретных обстоятельств, исходя из соображений целесообразности и необходимости соблюдения общих сроков рассмотрения дела. Судом сроки должны назначаться с учетом принципа разумности - указывается в ст. 107 ГПК.

В некоторых случаях суд обязан установить срок в пределах, указанных в законе. Так, по делам вызывного производства при определенных обстоятельствах, суд устанавливает срок, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи. Этот срок не должен превышать двух месяцев (ч. 1 ст. 298 ГПК);

б) Сроки для выполнения распоряжений суда лицами, не участвующими в деле.

Судом могут назначаться сроки и для лиц, не являющихся участниками процесса. В соответствии со ст. 13 ГПК судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения суда обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут. М.: Юристъ, 2004. - 121 с.

Например, суд устанавливает срок для представления находящихся у должностных лиц или граждан доказательств, необходимых для рассмотрения дела (ст. 57 ГПК).



РР Порядок исчисления процессуальных сроков

2.1 Исчисление процессуальных сроков

ГПК предусматривает, что процессуальные сроки должны устанавливаться либо федеральным законом, либо судом. Большинство процессуальных сроков содержится в самом ГПК. Однако некоторые процессуальные сроки содержатся и в иных федеральных законах.

Процессуальный срок определяется либо датой, либо указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, либо периодом времени. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.

Процессуальный срок исчисляется годами, месяцами или днями. Течение процессуального срока начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число его последнего года. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число его последнего месяца. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. - М.: Городец, 2007. - 178 с.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до 24 часов последнего дня срока. Если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до 24 ч последнего дня срока, то он не считается пропущенным.

Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, то срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции (ст. 108 ГПК РФ). Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) / Под ред. Е.Л. Забарчука. СПб.: Питер Пресс, 2009. - 132 с.

Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которое их подало. Однако если процессуальный срок был пропущен по уважительной причине, лицо может ходатайствовать перед судом о его восстановлении (ст. 109 ГПК).

Действующий ГПК предусматривает следующие сроки:

1)трехдневный срок для: а) отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа (ч. 2 ст. 125 ГПК); б) направления сторонам копии определения суда об отмене судебного приказа (ст. 129 ГПК); в) составления и подписания протокола судебного заседания (ч. 3 ст. 230 ГПК); г) рассмотрения заявления о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина (ст. 306 ГПК) и др.; Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации: (постатейный) / отв. ред. Жилин Г.А. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Велби, 2006. - 92 с.

2) пятидневный срок для: а) вынесения судебного приказа (ч. 1 ст. 126 ГПК); б) рассмотрения вопроса о принятии искового заявления к производству (ст. 133 ГПК); в) направления заявителю мотивированного определения об отказе в принятии искового заявления (ч. 2 ст. 134 ГПК); г) направления заявителю мотивированного определения о возвращении искового заявления (ч. 2 ст. 135 ГПК); д) составления мотивированного решения (ст. 199 ГПК); е) рассмотрения заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ч. 1 ст. 304 ГПК) и др.; Комментарий к гражданско-процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. Ред. Г.П. Ивлиев. - М.: Юрайт, 2003. - 558 с.

3) семидневный срок - для подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения (ч. 1 ст. 237 ГПК);

4) не позднее восьми дней до дня голосования - для подачи заявления об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) (ч. 3 ст. 260 ГПК);

5) десятидневный срок для: а) подачи заявления о сложении или уменьшении штрафа, а также для рассмотрения заявления о сложении или уменьшении штрафа (ч. 1 ст. 106 ГПК); б) представления должником возражений относительно исполнения вынесенного судебного приказа (ст. 128 ГПК); в) рассмотрения судом заявления об отмене заочного решения (ст. 240 ГПК); г) рассмотрения судом заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего (ч. 1 ст. 257 ГПК); д) подачи заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия (ч. 2 ст. 310 ГПК) и др.;

6) четырнадцатидневный срок - для принятия решения по делу о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума (ч. 11 ст. 260 ГПК);

7) один месяц для: а) выполнения судебного поручения (ч. 2 ст. 62 ГПК); б) рассмотрения дела мировым судьей, дела о восстановлении на работе, взыскании алиментов (ч. ч. 1, 2 ст. 154 ГПК); в) принятия мер по устранению нарушений законности по частному определению суда (ч. 1 ст. 226 ГПК); г) рассмотрения заявления об оспаривании нормативных правовых актов (ч. 2 ст. 252 ГПК и др.;

8) два месяца для: а) рассмотрения и разрешения гражданского дела судом первой инстанции (ч. 1 ст. 154 ГПК); б) рассмотрения заявления относительно решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума (ч. 8 ст. 260 ГПК); в) рассмотрения дела в кассационной инстанции в Верховном Суде РФ (ч. 2 ст. 348 ГПК) и др.;

9) три месяца для: а) подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (ч. 1 ст. 256 ГПК); б) подачи заявления, представления о пересмотре решения, определения суда по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 394 ГПК); в) подачи заявления об отмене решения третейского суда (ч. 2 ст. 418 ГПК) и др.;

10) шесть месяцев - для обжалования судебных постановлений в суд надзорной инстанции (ч. 2 ст. 376 ГПК);

11) один год - для подачи после опубликования результатов выборов, референдума заявления о нарушении избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, имевшем место в период избирательной кампании, кампании референдума (ч. 4 ст. 260 ГПК) и др.

Если федеральным законом срок для совершения процессуального действия не определен, то он может быть назначен судом. В частности, судом могут быть назначены следующие сроки: 1) для представления доказательств (ч. 3 ст. 57 ГПК); 2) для устранения недостатков искового заявления (ст. 136 ГПК); 3) для совершения подготовительных действий (ч. 1 ст. 147 ГПК); 4) для представления дополнительных доказательств (ч. 1 ст. 150 ГПК); 5) для судебного разбирательства (ст. 153 ГПК); 6) для отложения разбирательства дела (ст. 169 ГПК) и др.

Срок, назначаемый судом, должен быть разумным. Это означает, что лица, для которых этот срок устанавливается, должны иметь реальную возможность совершения процессуальных действий (например, представления доказательств, устранения недостатков процессуальных документов, получения извещений о судебном разбирательстве и т.д.). Так, Пленум Верховного Суда РСФСР в п. 4 Постановления от 24 августа 1982 г. N 3 "О применении судами Российской Федерации законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции" дал разъяснение, что срок исправления недостатков кассационной жалобы (протеста), установленный судьей, должен быть назначен с учетом реальной возможности получения заявителем справок, копий документов и иных материалов, необходимых для приобщения к жалобе. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М., 2001. С. 191.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. N 3 "О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции" даются рекомендации по назначению срока судебного разбирательства. В частности, Верховный Суд РФ обращает внимание нижестоящих судов на то, что этот срок должен быть достаточен для своевременной явки в суд и подготовки к делу, должен определяться в каждом случае с учетом характера дела, осведомленности участвующих в нем лиц об обстоятельствах дела, а также их возможности подготовиться к судебному разбирательству.

В случае нарушения процессуальных сроков для лиц, участвующих в деле, и для иных лиц могут наступить неблагоприятные последствия: наложение штрафа, утрата возможности обжалования судебного акта, что препятствует совершению последующих процессуальных действий. Несоблюдение сроков, установленных для суда, не препятствует совершению судом процессуальных действий. Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010.

Если в одном производстве соединяются требования, из которых для одних установлен законом сокращенный, а для других общий срок рассмотрения до двух месяцев (например, дела об установлении отцовства и взыскании алиментов), то дело будет рассматриваться в пределах общего срока. Гражданский процесс. Под ред. Коваленко А.Г. и др. М.: Инфра-М, Контракт, 2008. -- 118 с.

Процессуальные сроки, предусмотренные ГПК, необходимо отличать от сроков, в течение которых действующее законодательство предоставляет заинтересованному лицу право на обращение в суд. Последние, если это прямо предусмотрено законодательством, в случае пропуска восстановлению не подлежат, и, как следствие, к таким случаям не могут применяться нормы ГПК о продлении или восстановлении процессуальных сроков. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 февраля 2004 г. по делу N 5-03-151.

В зависимости от способа определения процессуальные сроки можно подразделить на определяемые: 1) календарной датой; 2) указанием на событие, которое неизбежно должно наступить; 3) периодом времени.

Календарной датой определяются сроки назначения предварительного судебного разбирательства (ст. 152 ГПК), назначения судебного разбирательства (ст. 153 ГПК), отложения разбирательства дела (ст. 169 ГПК), срок рассмотрения заявления об обеспечении иска (ст. 141 ГПК) и др.

Ряд процессуальных действий могут быть совершены с указанием на определенное событие, которое обязательно должно наступить. Например, в качестве такого события может выступать принятие судом решения по делу, до принятия которого ответчик может заявить встречный иск; третье лицо с самостоятельными требованиями - вступить в процесс; истец - отказаться от иска; ответчик - признать иск. После подачи искового заявления суд может возбудить гражданское дело (ст. 133 ГПК), отказать в принятии искового заявления (ст. 134 ГПК), возвратить исковое заявление (ст. 135 ГПК), оставить исковое заявление без движения (ст. 136 ГПК). Событием в данном случае является подача искового заявления в суд. Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов / Под ред. проф. П.В. Алексия, проф. Н.Д. Амаглобели., 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2007.-- 543 с.

Если срок совершения процессуальных действий определен периодом времени, то такие действия могут быть совершены только в течение этого периода. Например, лицо, не согласное с решением суда, вправе обжаловать его в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме (ст. ст. 321, 338 ГПК). Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения (ч. 1 ст. 237 ГПК). В течение 10 дней со дня получения копии определения суда о наложении штрафа лицо, на которое наложен штраф, может обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении или уменьшении штрафа (ч. 1 ст. 106 ГПК). Должник в течение 10 дней со дня получения судебного приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК).

2.2 Восстановление и продление процессуальных сроков

Восстановлению подлежат те сроки, которые установлены законодательством. Восстановление срока возможно при наличии уважительной причины (например, тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и др.). Иногда причиной пропуска срока являются действия суда, например, копия решения суда была выдана лицу, участвующему в деле, с опозданием, в связи с чем был пропущен срок для подачи апелляционной или кассационной жалобы. Гражданский процесс Российской Федерации. Учебник / Под ред. Власова А.А., М.: Юрайт-Издат, 2003. - 75 с.

Заявление о восстановлении пропущенного срока может быть подано также лицами, не участвующими в деле, в тех случаях, когда они должны были выполнить процессуальное действие в срок, установленный законом.

Восстановление пропущенного срока производится в судебном заседании, о котором извещаются лица, участвующие в деле, а также лица, не участвующие в деле, в случае подачи ими заявления о восстановлении срока.

Как указано в п. 11 Постановления N 10 Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. "О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан" вопрос о восстановлении срока на обращение в суд с жалобой или об отказе в этом решается в судебном заседании, причем во всех случаях суд должен рассмотреть жалобу по существу.

Одновременно с решением вопроса о восстановлении срока суд решает вопрос о совершении необходимого процессуального действия. Например, при пропуске десятидневного срока для обжалования решения мирового судьи в апелляционной жалобе должна быть указана причина пропуска срока и просьба о его восстановлении. В соответствии со ст. 324 ГПК РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору в случаях:

1) невыполнения в установленный срок указаний мирового судьи, содержащихся в определении суда об оставлении жалобы, представления без движения;

2) истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

Правило продления процессуального срока распространяется только на те сроки, которые устанавливаются судом. Продление сроков, установленных законом, не допускается. Такие сроки могут быть восстановлены судом в соответствии со ст. 112 ГПК РФ.

Продление срока означает назначение судом нового срока для совершения процессуального действия, не выполненного в установленный ранее срок. Продление сроков, как правило, осуществляется судом лишь при наличии уважительных причин их пропуска. Эти причины должны быть изложены в заявлениях лиц, участвующих в деле, в которых излагается просьба продлить пропущенные сроки. Подача таких заявлений возможна не только после того, как сроки истекли, но и до их истечения. Гражданский процесс. Учебник / Под ред. Яркова В.В., 6-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2006. - 143 с.

Продление срока возможно также по инициативе суда. Закон не предусматривает проведения судебного заседания для решения вопроса о продлении срока.

Лица, не участвующие в деле, также могут подать заявления о продлении сроков, которые установлены для них, например, срока для предоставления в суд необходимого доказательства, которое находится у этих лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 57 ГПК РФ должностные лица или граждане, не имеющие возможности предоставить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин. В случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о предоставлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф: на должностных лиц - в размере до 10 МРОТ, установленных федеральным законом, на граждан - до 5 МРОТ.

2.3 Приостановление и окончание процессуальных сроков

Действие процессуального срока может быть приостановлено в связи с приостановлением производства по гражданскому делу. Приостановление - это остановка всех процессуальных действий по делу, вызванная наступлением указанных в законе обстоятельств, препятствующих дальнейшему рассмотрению и разрешению дела. Вопросам приостановления производства по делу посвящена гл. 17 ГПК. Статья 215 ГПК называет случаи обязательного приостановления производства по делу, а ст. 216 ГПК - факультативные случаи, когда право на приостановление производства предоставлено суду. Течение процессуальных сроков приостанавливается с момента вступления в законную силу определения суда о приостановлении производства по делу.

Процессуальные сроки прерывают свое действие на весь период приостановления производства по делу. Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. Гражданский процесс: Учебное пособие. М.: Омега-Л, 2007. - 74 с.

После устранения обстоятельств, вызвавших приостановление, суд возобновляет производство по делу.

На следующий день после вынесения определения суда о возобновлении производства по делу течение процессуальных сроков продолжается. При исчислении процессуальных сроков необходимо учитывать тот промежуток, который истек до приостановления производства по делу. Поэтому процессуальные действия должны совершаться в сроки с учетом прошедшего периода.

Если срок исчисляется месяцами, то окончание его будет определяться соответствующим месяцем и числом последнего месяца.

Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет (например: февраль - 28 (29) дней; апрель, июнь, сентябрь, ноябрь - 30 дней), то срок истекает в последний день этого месяца.

Процессуальные сроки текут непрерывно без учета выходных и праздничных нерабочих дней. Так, срок обжалования может исчисляться с нерабочего дня. Но при определении окончания процессуального срока необходимо иметь в виду, что если день окончания приходится на нерабочий день, то днем окончания считается следующий рабочий день. Нерабочими днями в соответствии с ТК считаются выходные и нерабочие праздничные дни (см. ст. ст. 111, 112 ТК).

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Поэтому если окончание срока приходилось на этот выходной день, то он также переносится на следующий после праздничного рабочий день. Например, если районный суд вынес судебное решение 25 октября 2007 г., то последним днем подачи кассационной жалобы будет 6 ноября 2007 г.

Ежегодно в целях рационального использования выходных и праздничных дней постановлением Правительства РФ утверждается график переноса выходных дней.

Если для совершения процессуального действия законом или судом установлен процессуальный срок, то данное действие будет считаться совершенным в срок, если оно выполнено до 24 часов последнего дня срока. Гамбаров Ю. С. Гражданский процесс: Курс лекций. М. , 2005. - 67 с.

При совершении процессуальных действий в день окончания процессуального срока необходимо иметь в виду, что суды, другие организации заканчивают свою работу в установленные часы.

Поэтому если заинтересованному лицу необходимо совершить процессуальное действие, которое обязывает представить документы в суд к определенному сроку, то процессуальный срок будет истекать в тот час, когда в суде по установленным правилам заканчивается рабочий день.

Если суд оставил исковое заявление без движения по мотиву неуплаты государственной пошлины и определил конкретный срок устранения этого недостатка, то окончание этого срока будет определяться временем прекращения совершения банком соответствующей операции в последний день срока.



Заключение

Рассмотрев теоретические вопросы, а также вопросы правового регулирования процессуальных сроков в гражданском процессе, мы можем сделать вывод о том, что под процессуальными сроками понимаются определенные промежутки или моменты времени, устанавливаемые законом или назначаемые судом, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение гражданских процессуальных правоотношений.

Что касается видов процессуальных сроков, а именно их классификации, то основной классификацией является их деление на:

1) сроки для действий, совершаемых самим судом;

2) сроки для действий участников процесса и иных лиц, обязанных выполнять предписания суда;

3) сроки, устанавливаемые одновременно для суда и участников процесса.

В отношении процессуальных сроков гражданское процессуальное законодательство допускает совершать процессуальные действия такие, как приостановление, продление и восстановление.

Относительно значения процессуальных сроков можно сказать, что они являются своего рода гарантией решения задач гражданского судопроизводства, определенных ГПК РФ. Кроме того, процессуальные сроки определенным образом дисциплинируют суд, сторон гражданского процесса, а также иных лиц, участвующих в деле, на их соблюдение путем установления правовых последствий их нарушения.



Список использованной литературы:

1) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012)

2) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 14.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012)

3) Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 февраля 2004 г. по делу N 5-03-151.

4) Постановления N 10 Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. "О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан".

5) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.1999 N 79 (ред. от 06.02.2007) "О ходе выполнения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 7 "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации".

6) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" // Рос. газета. 2008. 2 июля.

7) Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М., 2001. С. 191.

8) Вдовина Ю.Г. Гражданское процессуальное право / Ю.Г.Вдовина. - М.: МИЭМП, 2009. - 589 с.

9) Гамбаров Ю. С. Гражданский процесс: Курс лекций. М. , 2005. - 327 с.

10) Гражданский процесс. Под ред. Коваленко А.Г. и др. М.: Инфра-М, Контракт, 2008. -- 448 с.

11) Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут. М.: Юристъ, 2004. - 480 с.

12) Гражданский процесс Российской Федерации. Учебник / Под ред. Власова А.А., М.: Юрайт-Издат, 2003. - 584 с.

13) Гражданский процесс: учебник (издание второе, переработанное и дополненное)/ Под ред. М.К. Треушникова. Изд-во: ОАО "Издательский Дом "Городец", 2007. - 1035 с.

14) Гражданский процесс: учебник (издание 5-е, переработанное и дополненное)/ Под ред. В.В. Яркова. Изд-во.: Волтерс Клувер, 2004 -765с.

15) Гражданский процесс: Учебник / Под ред. Коваленко А.Г., Мохова А.А., Филиппова П.М. . -- М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», ИНФРА-М, 2008. - 448 с.

16) Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. М. С. Шакарян. -- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. -- 584 с.

17) Гражданский процесс. Учебник / Под ред. Яркова В.В., 6-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2006. - 703 с.

18) Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов / Под ред. проф. П.В. Алексия, проф. Н.Д. Амаглобели., 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2007.-- 543 с.

19) Классификация сроков в гражданском праве // К.Ю. Лебедева, "Журнал российского права", N 9, сентябрь 2001 г.

20) Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. - М.: Городец, 2007. - 1007 с.

21) Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) / Под ред. Е.Л. Забарчука. СПб.: Питер Пресс, 2009. 832 с.

22) Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации: (постатейный) / отв. ред. Жилин Г.А. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Велби, 2006. - 869с.

23) Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации постатейный. 3-е издание, переработанное и дополненное / под общ. ред. Нечаевой В.И.. М.: НОРМА, 2008. - 975 с.

24) Комментарий к гражданско-процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. ред. Г.П. Ивлиев. - М.: Юрайт, 2003. - 558 с.

25) Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010.

26) Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. Гражданский процесс: Учебное пособие. М.: Омега-Л, 2007. 320 с.

27) Шевчук Б.Г. Практика соблюдения процессуальных сроков в гражданских делах // Юридическая практика № 30.

28) Федина А.С. Гражданское процессуальное право: Учеб. / Под общ. ред. проф. Л.В. Тумановой. М.: ТК «Велби»; изд-во «Проспект», 2008. - 376 с.

Размещено на Allbest.ru

...