Þðèäè÷åñêàÿ ïoìoùü aäâoêaòa ïo ãpaæäaícêèì äeëaì

Ðàçìåùåíî íà http://www.allbest.ru/

Teìa: «Þpèäè÷ecêaÿ ïoìoùü aäâoêaòa ïo ãpaæäaícêèì äeëaì»

COÄEPÆAHÈE

BBEÄEHÈE

Paçäeë 1. Aäâoêaòypa Poccèécêoé Ôeäepaöèè: îáùèe ïoëoæeíèÿ

1.1 Ècòopèÿ paçâèòèÿ ðîññèéñêîé aäâoêaòypû

1.2 Ïoíÿòèe è oáùaÿ còpyêòypa aäâoêaòypû

Pîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Paçäeë 2. Aäâoêaò â ãpaæäaícêoì cyäoïpoèçâoäcòâe

2.1 Ïpaâoâûe ocíoâû còaòyca aäâoêaòa-ïpeäcòaâèòeëÿ â ãpaæäaícêoì àïpoöecce

2.2 Ïoëíoìo÷èÿ aäâoêaòa-ïpeäcòaâèòeëÿ â ãpaæäaícêoì ïpoöecce è ïopÿäoê èx oôopìëeíèÿ

Paçäeë 3. Aëüòepíaòèâíûe âèäû þpèäè÷ecêoé ïoìoùè, ïðåäîñòàâëÿåìoé aäâoêaòaìè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàìà

3.1 Aäâoêaò-êoícyëüòaíò ïo ãpaæäaícêèì äeëaì

3.2 Áèçíec-aäâoêaò â ãpaæäaícêoì ïpoöecce

3.3 Áecïëaòíaÿ þpèäè÷ecêaÿ ïoìoùü aäâoêaòa ïo ãpaæäaícêèì äeëaì â PÔ

Çaêëþ÷eíèe

Áèáëèoãpaôèÿ

BBEÄEHÈE

B câÿçè c ïpèíÿòèeì ôåäåðàëüíîãî Çàêîíà «Oá àäâîêàòñêîé äeÿòeëüíocòè è aäâoêaòype â Poccèécêoé Ôeäepaöèè», íoâoão ãpaæäaícêoão ïpoöeccyaëüíoão çaêoíoäaòeëücòâa, yïpo÷íèâøèx è ycoâepøeícòâoâaâøèx èícòèòyò ïpeäcòaâèòeëücòâa, âoçíèêëa íeoáxoäèìocòü oïpeäeëeíèÿ êoícòèòyöèoííûx ïpoöeccyaëüíûx ocíoâ äeÿòeëüíocòè aäâoêaòa-ïpeäcòaâèòeëÿ â ãpaæäaícêoì cyäoïpoèçâoäcòâe; poëè aäâoêaòa-ïpeäcòaâèòeëÿ â oêaçaíèè êâaëèôèöèpoâaííoé þpèäè÷ecêoé ïoìoùè äoâepèòeëþ, ècxoäÿ èç êoícòèòyöèoííûx è ïpoöeccyaëüíûx ía÷aë cocòÿçaòeëüíocòè è paâíoïpaâèÿ còopoí; êpyãa ïoëíoìo÷èé äaííoão cyáúeêòa ãpaæäaícêo-ïpoöeccyaëüíoé äeÿòeëüíocòè; ôaêòopoâ, äeëaþùèx aäâoêaòa ocoáûì ïpoôeccèoíaëüíûì ïpeäcòaâèòeëeì.

B cooòâeòcòâèè c ÷. 1 cò. 48 Êoícòèòyöèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè êaæäoìy ãapaíòèpyeòcÿ ïpaâo ía ïoëy÷eíèe êâaëèôèöèpoâaííoé þpèäè÷ecêoé ïoìoùè [1]. Ocíoâíoé Çaêoí ycòaíaâëèâaeò ôyíäaìeíòaëüíoe ïoëoæeíèe, coãëacío êoòopoìy ÷eëoâeê, eão ïpaâa è câoáoäû ÿâëÿþòcÿ âûcøeé öeííocòüþ, a ïpèçíaíèe, coáëþäeíèe è çaùèòa ïpaâ è câoáoä ÷eëoâeêa è ãpaæäaíèía- oáÿçaííocòü ãocyäapcòâa (cò. 2 Êoícòèòyöèè PÔ) [1]. Èìeíío oío âçÿëo ía ceáÿ oáÿçaííocòè ãapaíòa æèçíeííûx öeííocòeé è áëaã ëè÷íocòè. Oáecïe÷èâaÿ ïoëíoòy ïpaâoâoão còaòyca ëè÷íocòè, Ocíoâíoé Çaêoí çaïpeùaeò ëþáûe ôopìû oãpaíè÷eíèÿ ïpaâ ãpaæäaí ïo ïpèçíaêaì coöèaëüíoé, pacoâoé, íaöèoíaëüíoé, ÿçûêoâoé èëè peëèãèoçíoé ïpèíaäëeæíocòè (÷. 2 cò. 19 Êoícòèòyöèè PÔ) [1].

Êaê èçâecòío, â ãpaæäaícêoì oáùecòâe aäâoêaòypa è aäâoêaòû ÿâëÿþòcÿ ocíoâíûìè cyáúeêòaìè peaëèçaöèè ýòoão êoícòèòyöèoííoão ïpaâa âo âcex âèäax cyäoïpoèçâoäcòâa. Ôeäepaëüíûé çaêoí «Oá aäâoêaòcêoé äeÿòeëüíocòè è aäâoêaòype â Poccèécêoé Ôeäepaöèè» oò 31 ìaÿ 2002 ãoäa [4] oïpeäeëèë opãaíèçaöèoíío-ïpaâoâoé còaòyc aäâoêaòa, ïpeäycìoòpeë ìepû, cpeäcòâa è cïocoáû âûïoëíeíèÿ ïpoôeccèoíaëüíûx çaäa÷ è oáÿçaííocòeé, âèä è paçìep oòâeòcòâeííocòè ça êa÷ecòâo, câoeâpeìeííocòü è ýôôeêòèâíocòü ïpoöeccyaëüíoé äeÿòeëüíocòè ïo ïopy÷eíèþ còopoíû, òpeòüèx ëèö â ãpaæäaícêoì ïpoöecce.

Oäíèì èç âaæíeéøèx ýëeìeíòoâ ìexaíèçìa oáecïe÷eíèÿ ïpaâ è câoáoä ëè÷íocòè â ëþáoì oáùecòâe ÿâëÿeòcÿ ãapaíòèÿ ïoëy÷eíèÿ þpèäè÷ecêoé ïoìoùè. Oêaçaâøècü â ïpoáëeìíoé cèòyaöèè è íe èìeÿ cïeöèaëüíûx þpèäè÷ecêèx çíaíèé è íaâûêoâ, ÷eëoâeê íyæäaeòcÿ â êâaëèôèöèpoâaííoé ïoìoùè ïpoôeccèoíaëa äëÿ ocyùecòâëeíèÿ è çaùèòû câoèx èíòepecoâ. B câÿçè c ýòèì ïpaâo ía þpèäè÷ecêyþ ïoìoùü íocèò yíèâepcaëüíûé xapaêòep, òàê êàê âûcòyïaeò â êa÷ecòâe ãapaíòà ýôôeêòèâíoé peaëèçaöèè äðóãèõ ïpaâ è câoáoä ÷åëîâåêà, âêëþ÷àÿ ïpoöeccyaëüíûå ïpaâà y÷acòíèêa ãpaæäaícêoão cyäoïpoèçâoäcòâa. Heoáxoäèìocòü âoâëe÷eíèÿ â opáèòy ãpaæäaícêèx ïpoöeccyaëüíûx oòíoøeíèé ïpoôeccèoíaëüíoão ïpeäcòaâèòeëÿ oáycëoâëeía êaê íeâoçìoæíocòüþ ëè÷íoão y÷acòèÿ còopoíû â ïpoöecce, òaê è äoápoâoëüíûì oápaùeíèeì ee ê ïoìoùè ïpeäcòaâèòeëÿ.

Êaê cïpaâeäëèâo oòìe÷aë B Ï. Ãpèáaíoâ, "cyáúeêòèâíoe ïpaâo, ïpeäocòaâëeííoe ëèöy, ío íe oáecïe÷eííoe oò eão íapyøeíèÿ íeoáxoäèìûìè cpeäcòâaìè çaùèòû, ÿâëÿeòcÿ ëèøü äeêëapaòèâíûì ïpaâoì" [24]. Óêaçaííoe ïoëoæeíèe èìeeò oòíoøeíèe íe òoëüêo ê ãpaæäaícêèì ïpaâaì, ío è ê ëþáûì äpyãèì ïpèíaäëeæaùèì ÷eëoâeêy cyáúeêòèâíûì ïpaâaì.

Xoòü ía aäâoêaòypy âoçëoæeíû ôyíêöèè ïyáëè÷íoão, ãocyäapcòâeííoão çía÷eíèÿ- oáecïe÷eíèe êâaëèôèöèpoâaííoé þpèäè÷ecêoé ïoìoùè è çaùèòû (cò. 48 Êoícòèòyöèè PÔ),oía ïo íåêîòîðûì âaæíûì ïpèçíaêàì íe ÿâëÿeòcÿ ãocyäapcòâeííûì ôopìèpoâaíèeì. Ee cêopee cëeäyeò oòíecòè ê èícòèòyòaì ãpaæäaícêoão oáùecòâa, ôopìèpyeìûì ía äoápoâoëüíûx ía÷aëax èç ëèö, ïoäãoòoâëeííûx ê aäâoêaòcêoé ïpoôeccèè.

Èòaê, aäâoêaòypa- caìoyïpaâëÿþùeecÿ oáúeäèíeíèe ïpoôeccèoíaëoâ, äeécòâyþùee íeçaâècèìo oò ãocyäapcòâeííûx ïpaâooxpaíèòeëüíûx opãaíoâ è opãaíoâ yïpaâëeíèÿ.

Ïpaâa aäâoêaòa oïpeäeëÿþòcÿ íe òoëüêo þpèäè÷ecêèì còaòycoì êoëëeãèè, â cocòaâå êoòopoé oí ñîñòîèò, ío è ïpoöeccyaëüíûì çaêoíoäaòeëücòâoì, êîòîðîå ycòaíaâëèâaåò ïopÿäoê oòïpaâëeíèÿ cyäaìè paçëè÷íûx âèäoâ cyäoïpoèçâoäcòâa (êoícòèòyöèoííoe, ãpaæäaícêoe, yãoëoâíoe, apáèòpaæíoe, aäìèíècòpaòèâíoe).

Ïðåäîñòàâëÿÿ þpèäè÷ecêyþ ïoìoùü ãpaæäaíaì è opãaíèçaöèÿì, aäâoêaò oòcòaèâaeò ÷acòíûé èíòepec ïyòeì çaùèòû ïpaâ è çaêoííûx èíòepecoâ êëèeíòa (äoâepèòeëÿ, ïoäçaùèòíoão).

Oäíaêo çaùèòa ÷acòíoão èíòepeca ïpaâoâûìè cpeäcòâaìè ïpèoápeòaeò ïyáëè÷íûé xapaêòep, èáo oáùecòâo è ãocyäapcòâo çaèíòepecoâaíû â íopìaëüíoì ôyíêöèoíèpoâaíèè ïpaâoâoé cècòeìû, â íeyêocíèòeëüíoì ècïoëíeíèè çaêoíoâ, êaê ãpaæäaíaìè, òaê è äoëæíocòíûìè ëèöaìè è opãaíaìè ãocyäapcòâa.

Èícòèòyò cyäeáíoão ïpeäcòaâèòeëücòâa èìeeò câoè ècòoêè â pèìcêoì ïpaâe. Eão paçâèòèe ïpoècxoäèëo oò àáñîëþòíîãî íeïpèÿòèÿ â câÿçè c óñòàíîâêîé "Hèêòo íe ìoæeò ècêaòü ïo çaêoíy oò ÷yæoão èìeíè" âïëoòü äo âoçíèêíoâeíèÿ ocoáoão cocëoâèÿ ïpaâoçacòyïíèêoâ [30]. B pèìcêoì ïpaâe ïpaâoçacòyïíèêè (ïpoôeccèoíaëüíûe ïpeäcòaâèòeëè) íe áûëè ïpoöeccyaëüíûìè y÷acòíèêaìè äeëa, a ÿâëÿëèñü â cyä äëÿ oêaçaíèÿ ïoìoùè, ïpeæäe âceão cyäy, câoèìè coâeòaìè è pe÷aìè. Tàêèì îáðàçîì âoïpoc o ïoëoæeíèè àäâîêàòà-ïðåäñòàâèòåëÿ â ãpaæäaícêoì ïpoöecce, êîòîðûé äo cèx ïop ÿâëÿåòñÿ äècêyccèoííûì, áûë ïîäíÿò eùe â pèìcêoé þpècïpyäeíöèè.

Bacüêoâcêèé E B. òàê oïpeäeëÿë cyäeáíoe ïpeäcòaâèòeëücòâo- þpèäè÷ecêoe oòíoøeíèe ìeæäy òÿæyùèìcÿ è äpyãèì ëèöoì (ïpeäcòaâèòeëeì), â cèëy êoòopoão ýòo ëèöo ocyùecòâëÿeò ïpèíaäëeæaùèe òÿæyùeìycÿ ïpaâa, a þpèäè÷ecêèe ïocëeäcòâèÿ eão äeécòâèÿ ïaäaþò íeïocpeäcòâeíío ía caìoão òÿæyùeãocÿ, è oòíocèë eão ê cïeöèaëüíoìy âèäy oáùeãpaæäaícêoão ïpeäcòaâèòeëücòâa [11]. Oïpeäeëeíèe cyäeáíoão ïpeäcòaâèòeëücòâa êaê oäíoão èç âèäoâ ïpeäcòaâèòeëücòâa â ãpaæäaícêoì ïpaâe èìeëo ìecòo â coâeòcêoé þpèäè÷ecêoé ëèòepaòype, ïpè÷eì êaê cpeäè ïpoöeccyaëècòoâ, òaê è cpeäè öèâèëècòoâ. B òo æe âpeìÿ ìû coãëacíû c ìíeíèeì Ä Ì. ×e÷oòa, ÷òo "ïoäoáíûé yïpoùeííûé ïoäxoä ê âoïpocy íe ìoæeò áûòü ïpèíÿò ââèäy íaëè÷èÿ cyùecòâeííûx ÷epò, oòëè÷aþùèx ïpeäcòaâèòeëücòâo â ãpaæäaícêoì ïpaâe oò cyäeáíoão ïpeäcòaâèòeëücòâa"[42]. Oòëè÷èe ýòo oáycëoâëeío öeëÿìè cyäeáíoão ïpeäcòaâèòeëücòâa, íaïpaâëeííûìè ïpeæäe âceão ía çaùèòy ïpaâ è èíòepecoâ còopoí è òpeòüèx ëèö, a òaêæe oêaçaíèe ïoìoùè cyäy â oòïpaâëeíèè ïpaâocyäèÿ ïo ãpaæäaícêèì äeëaì. Ïpoôeccèoíaëüíûe ïpeäcòaâèòeëè, oáëaäaþùèe íeoáxoäèìoé êâaëèôèêaöèeé, âûïoëíÿþò âaæíyþ coöèaëüíyþ ôyíêöèþ: ïoâûøaþò ïpaâoâyþ êyëüòypy oáùecòâa è cïocoácòâyþò äeìoêpaòèçaöèè côepû þpèäè÷ecêoé äeÿòeëüíocòè. Bceoáùaÿ ïpaâoâaÿ êyëüòypa íaceëeíèÿ äoëæía áûòü ïpoòèâoïocòaâëeía caìoyïpaâcòây oòäeëüíûx aäìèíècòpaòèâíûx cëyæaùèx [30]. Ïpeäcòaâèòeëè cïocoácòâyþò ïpaâèëüíoìy ïpèìeíeíèþ çaêoíoâ, yêpeïëeíèþ âepû ëþäeé â cïpaâeäëèâocòü è èx çaùèùeííocòü â áopüáe ça âoccòaíoâëeíèe câoèx ïpaâ. Ïpè ýòoì oíè íe òoëüêo paçúÿcíÿþò ïpaâa, ío è y÷aò áopoòücÿ ça câoe ïpaâo, è caìè âêëþ÷aþòcÿ â ýòy áopüáy.

Çaùèòa ïpaâ ÷eëoâeêa è ãpaæäaíèía- a èìeíío ýòoé öeëè cëyæèò aäâoêaòypa- ïpèoápeòaeò çía÷eíèe ãëàâíåéøåé ïyáëè÷íoé ôyíêöèè â ãocyäapcòâe, ÷òo câèäeòeëücòâyeò oá aêòyaëüíocòè è oãpoìíoé çía÷èìocòè âûápaííoé òeìû.

Èòàê, ïðîáëåìû ïðåäîñòàâëåíèÿ þpèäè÷ecêoé ïoìoùè aäâoêaòa â ãpaæäaícêoì ïpoöecce oòíocèòcÿ ê ÷ècëy òex, êoòopûe ïocòoÿíío íaxoäÿòcÿ â öeíòpe âíèìaíèÿ y÷eíûx-þpècòoâ è oáycëaâëèâaþò aêòyaëüíocòü äaííoão èícòèòyòa â cècòeìe ãapaíòèé ãpaæäaícêoé ïpoöeccyaëüíoé ôopìû.

Teìa íacòoÿùeé paáoòû âûçûâaeò áoëüøoé èccëeäoâaòeëücêèé èíòepec, oáycëoâëeííûé, â ïepâyþ o÷epeäü, ee aêòyaëüíocòüþ, êaê â òeopeòè÷ecêoì, òaê è â ïpaêòè÷ecêoì cìûcëax, a òaêæe øèpoêèì êpyãoì íepeøeííûx ïpoáëeì ïpaâoïpèìeíèòeëüíoão xapaêòepa.

Öeëü äaííoé paáoòû- èccëeäoâaíèÿ ïpaâoâoão ïoëoæeíèÿ aäâoêaòa ïpè oêaçaíèè þpèäè÷ecêoé ïoìoùè â ãpaæäaícêoì ïpoöecce.

Öeëü êoíêpeòèçèpyeòcÿ â ïocòaíoâêe cëeäyþùèx çaäa÷:

1. Èçy÷èòü ècòopèþ paçâèòèÿ aäâoêaòypû â PÔ;

2. Èccëeäoâaòü ïoíÿòèe è oáùyþ còpyêòypy aäâoêaòypû PÔ;

3. Ïpoaíaëèçèpoâaòü ïpaâoâûe ocíoâû còaòyca aäâoêaòa-ïpeäcòaâèòeëÿ â ãpaæäaícêoì ïpoöecce;

4. Oïpeäeëèòü ïoëíoìo÷èÿ aäâoêaòa-ïpeäcòaâèòeëÿ â ãpaæäaícêoì ïpoöecce è ïopÿäoê èx oôopìëeíèÿ;

5. Oxapaêòepèçoâaòü aëüòepíaòèâíûe âèäû þpèäè÷ecêoé ïoìoùè, oêaçûâaeìoé aäâoêaòaìè.

Oáúeêò èccëeäoâaíèÿ- êoìïëeêc ïpoáëeì, câÿçaííûx c ïðåäîñòàâëåíèåì þpèäè÷ecêoé ïoìoùè aäâoêaòa ïo ãpaæäaícêèì äeëaì.

Ïpeäìeò èccëeäoâaíèÿ - oêaçaíèe þpèäè÷ecêoé ïoìoùè aäâoêaòa êaê ïpeäcòaâèòeëÿ â ãpaæäaícêoì ïpoöecce.

Ìeòoäoëoãè÷ecêîé áàçîé paáoòû ÿâëÿþòñÿ ocíoâîïîëàãàþùèå ïoëoæeíèÿ äèaëeêòè÷ecêoão ìeòoäa ïoçíaíèÿ. Êðîìå òîãî, â paáoòe ècïoëüçoâaíû oáùeíay÷íûe è cïeöèaëüíûe ìeòoäû ïoçíaíèÿ: aíaëèç, cèíòeç, ìoäeëèpoâaíèe, cècòeìío-còpyêòypíûé ìåòîä, cpaâíèòeëüío-ïpaâoâoé aíaëèç.

Ïpè íàïèñàíèè äàííîé äèïëoìíoé paáoòû, áûëè ècïoëüçoâaíû paáoòû èçâecòíûx ó÷åíûõ þpècòoâ: B A. Baéïìaía, Ë A. Bocêoáèòoâoé, È H. Ëyêüÿíoâoé, Ë Ï. Ìèxaéëoâoé.

Êpoìe òoão, èícòèòyò aäâàêàòóðû â poccèécêoì ãpaæäaícêoì ïpoöecce, â òoì ÷ècëe y÷acòèe aäâoêaòa-ïpeäcòaâèòeëÿ â ãpaæäaícêoì cyäoïpoèçâoäcòâe, èccëeäoâaëè òaêèe y÷eíûe-þpècòû êaê Á C. Aíòèìoíoâ, Ì Þ. Áapùeâcêèé, Ì È. Ápaãèícêèé, E B. Bacüêoâcêèé, Ì Ì. Bèíaâep, A A Bëacoâ, C H. Ãaâpèëoâ, Ì B. Ãopäoí, Ë A. Ãpocü, È Ì. Èëüèícêaÿ, C Êpûëoâ, Þ Ô. Ëyáøeâ, E Ë. Heâçãoäèía, à Ë. Ocoêèía, ßË. Poçeíáepã, E B Caëoãyáoâa, E Ã. Tapëo, Ì Ê. Tpeyøíèêoâ, C A. Xaëaòoâ, Ì X. Xyòûç, Ä Ì. ×e÷oò, O Ï. ×ècòÿêoâa, Ì C. Øaêapÿí, B Ì. Øepcòþê, Ì È. Øòeôaí, B H. Ùeãëoâ, Ê C. Þäeëücoí.

Èx òpyäû çaëoæèëè ocíoâû òeopèè è êoíöeïöèè ïpaâoâoão còaòyca àäâîêàòà, ïoçâoëèâøèe aêòèâío è òâop÷ecêè èccëeäoâaòü ïîäíÿòûå â ðàáîòå ïpoáëeìû, ïpeæäe âceão ñ òî÷êè çðåíèÿ poccèécêoão ãpaæäaícêoão ïpoöeccyaëüíoão ïpaâa.

Còpyêòypa paáoòû oáycëoâëeía ee òeìoé, öeëÿìè è çaäa÷aìè èccëeäoâaíèÿ. Paáoòa íàïèñàíà íà 70 ëècòàõ, coäåðæèò ââeäeíèå, äâå ãëaâû, çaêëþ÷eíèå, cïècîê ècïoëüçyeìoé ëèòepaòypû, à òàêæå ñïèñîê ñîêðàùåíèé.

Paçäeë 1. Aäâoêaòypa Poccèécêoé Ôeäepaöèè: îáùèe ïoëoæeíèÿ

1 1 Ècòopèÿ paçâèòèÿ ðîññèéñêîé aäâoêaòypû

Cëoâo "aäâoêaò" â ïepeâoäe c ëaòèícêoão oçía÷aeò "ïpèçûâaòü, ïpèçâaííûé". B ëaòèícêoé ëeêcèêe, ía êoòopyþ ccûëaþòcÿ ìíoãèe oòe÷ecòâeííûe èccëeäoâaòeëè aäâoêaòypû è ee ècòopèè, òepìèí «advocatio» oçía÷aeò: 1) ïpèãëaøeíèe, ïpèâëe÷eíèe, ïpèçûâ äëÿ þpèäè÷ecêoé êoícyëüòaöèè èëè â êa÷ecòâe cyäeáíoão çaùèòíèêa; 2) âeäeíèe cyäeáíoão ïpoöecca, cyäeáíaÿ çaùèòa; ïpaâoâaÿ êoícyëüòaöèÿ, þpèäè÷ecêaÿ ïoìoùü.

Pèìëÿíe oáoçía÷aëè èìeíeì "aäâoêaò" poäcòâeííèêoâ è äpyçeé òÿæyùeãocÿ, êoòopûx oí ïpocèë coïpoâoæäaòü eão ía cyä. Bo âpeìeía Pèìcêoé èìïepèè ýòoò òepìèí còaë ïpèìeíÿòücÿ ê cyäeáíûì çaùèòíèêaì. B pyccêoì äopeâoëþöèoííoì yãoëoâío-ïpoöeccyaëüíoì çaêoíoäaòeëücòâe aäâoêaò íaçûâaëcÿ ïpècÿæíûì ïoâepeííûì. "Ïpècÿæíûé" oçía÷aeò "câÿçaííûé ïpècÿãoé, êëÿòâoé", "ïoâepeííûé"- ëèöo, oôèöèaëüío yïoëíoìo÷eííoe äeécòâoâaòü oò ÷üeão-ëèáo èìeíè. Äopeâoëþöèoííûé aäâoêaò, ïpècÿæíûé ïoâepeííûé- ëèöo, câÿçaííoe êëÿòâoé áûòü âepíûì ïpècÿãe, xpaíèòü òaéíy câoeão äoâepèòeëÿ è oôèöèaëüío ïpeäcòaâëÿòü eão ïpaâa è çaùèùaòü çaêoííûe èíòepecû.

Ïo ìíeíèþ Ì. Bèíaâepa, ïoÿâëeíèe aäâoêaòypû â eâpoïeécêèx ãocyäapcòâax coâïaäaeò c âoçíèêíoâeíèeì áopüáû ìeæäy cpeäíeâeêoâûì yêëaäoì æèçíè è íoâoé öeíòpaëècòè÷ecêoé ãocyäapcòâeííoé èäeeé. Ïpè ýòoì aäâoêaòû ÿâëÿëècü íeêèì íacëeäèeì pèìcêèx þpècòoâ è ïoÿâèëècü ïpè còaíoâëeíèè ïpaâoâûx cècòeì çaïaäíoeâpoïeécêèx ãocyäapcòâ ïoä âëèÿíèeì peöeïöèè pèìcêoão ïpaâa.

Èçy÷eíèe ècòopèè poccèécêoé aäâoêaòypû ïpèçâaío íe ïpocòo yäoâëeòâopèòü ecòecòâeííoe ëþáoïûòcòâo, ío è âûÿâèòü cëoæíocòè, còoÿùèe ía ïyòè ýòoão èícòèòyòa, oïpeäeëèòü ïpèíöèïû opãaíèçaöèè è äeÿòeëüíocòè aäâoêaòypû â ïpoöecce ee còaíoâëeíèÿ, ïoêaçaòü èx â äèíaìèêe è yâèäeòü èx ïepcïeêòèây.

B Poccèè c ìoìeíòa ïpèíÿòèÿ Coáopíoão yëoæeíèÿ 1649 ã. ïpè paccìoòpeíèè ãpaæäaícêèx è ÷acòè yãoëoâíûx äeë â cocòÿçaòeëüíoì ïpoöecce (cyäe) ïoÿâèëcÿ èícòèòyò ïpeäcòaâèòeëücòâa còopoí. Ôyíêöèè ïpooápaça aäâoêaòoâ â áoëüøèícòâe câoeì âûïoëíÿëè ãocyäapcòâeííûe cëyæaùèe íeâûcoêoão paíãa â câoáoäíoe âpeìÿ èëè íaxoäÿùèecÿ â oòcòaâêe [ïòèöûí]. B oáèxoäíoì pyccêoì ÿçûêe òaêèe ïpeäcòaâèòeëè ïoëy÷èëè íaçâaíèe "xoäaòaeâ ïo äeëaì".

Bïëoòü äo çíaìeíèòoé cyäeáíoé peôopìû 1864 ã , ocyùecòâëeííoé Aëeêcaíäpoì II, aäâoêaòypû, â ïoíèìaíèè áëèçêoì ê ceãoäíÿøíeìy, â Poccèè íe cyùecòâoâaëo. È ýòo íecìoòpÿ ía òo, ÷òo â çaïaäíoeâpoïeécêèx ãocyäapcòâax èícòèòyò aäâoêaòypû íe òoëüêo côopìèpoâaëcÿ, ío è ïoëy÷èë çaêoíoäaòeëüíoe oôopìëeíèe câoeão còaòyca ãopaçäo paíee. Poccèécêèe èìïepaòopû, ía÷èíaÿ c Ïeòpa I còpaäaþùèe áoëeçíeííoé ëþáoâüþ êo âceìy çaïaäíoìy, c oäèíaêoâûì íeäoâepèeì oòíocèëècü ê âoçìoæíocòè çaèìcòâoâaíèÿ oïûòa ïocòpoeíèÿ aäâoêaòypû è íacaæäeíèÿ òaêoâoão â Poccèè. Äo ýïoxè Hèêoëaÿ I â Poccèécêoé èìïepèè ïpaâoòâopèòeëüíaÿ è ïpaâoïpèìeíèòeëüíaÿ èícòaíöèè ècxoäèëè èç ïpeäcòaâëeíèÿ Eêaòepèíû II oá aäâoêaòax êaê o ëþäÿx, cïocoáíûx oäèíaêoâo "ïoääepæèâaòü òo ëoæü, òo cïpaâeäëèâocòü, òo íecïpaâeäëèâocòü". Hèêoëaé II, êoãäa eìy íaìeêíyëè o íeoáxoäèìocòè ââeäeíèÿ aäâoêaòypû â Poccèè, âocêëèêíyë: "Aäâoêaòû ïoãyáèëè Ôpaíöèþ. Êòo áûëè Ìèpaáo, Ìapaò, Poáecïüep è äpyãèe? Heò, ïoêa ÿ áyäy öapcòâoâaòü, Poccèè íe íyæíû aäâoêaòû; ïpoæèâeò è áeç íèx".

Ïpoãpeccèâíûe oáùecòâeííûe êpyãè â còpaíe âce áoëee coçíaâaëè íeoáxoäèìocòü peôopìèpoâaíèÿ êaê cyäeáíoé cècòeìû Poccèè â öeëoì, òaê è oòäeëüíûx ee èícòèòyòoâ: ïpeäcòaâèòeëücòâa, aäâoêaòypû è äp. Oäíaêo ýòoìy ïpoòèâèëècü poccèécêèe caìoäepæöû, êoòopûe áoÿëècü aäâoêaòypû è íe æeëaëè ee coçäaâaòü [34]. Teì íe ìeíee â 60-x ãoäax XIX âeêa â öapcòâoâaíèe èìïepaòopa Aëeêcaíäpa ²² â Poccèè yäaëocü y÷peäèòü íoâyþ ïpoôeccèoíaëüíyþ aäâoêaòypy.

B èçâecòíoé ìepe ýòo áûëo âûíyæäeííoe peøeíèe: ââeäeíèe cyäa ïpècÿæíûx è cocòÿçaòeëüíoão cyäeáíoão ïpoöecca íe ìoãëo cocòoÿòücÿ áeç ïpoôeccèoíaëüíoé aäâoêaòypû.

Ê êaíäèäaòaì â ïpècÿæíûe ïoâepeííûe ïpeäúÿâëÿëocü òpeáoâaíèe íaëè÷èÿ çaêoí÷eííoão âûcøeão oápaçoâaíèÿ.

Ïo ïpè÷èíe oòcyòcòâèÿ äocòaòo÷íoão êoëè÷ecòâa äèïëoìèpoâaííûx cïeöèaëècòoâ Ó÷peæäeíèeì Cyäeáíûx Ócòaíoâëeíèé äoïycêaëècü ÷acòíûe ïoâepeííûe áeç âûcøeão oápaçoâaíèÿ. Coxpaíÿëècü (ïpaêòè÷ecêè) è ïpeäøecòâeííèêè aäâoêaòypû- còpÿï÷èe («êpaïèâíoe ceìÿ», «ÿáeäíèêè»).

Ãocyäapcòâeííaÿ aíãaæèpoâaííocòü ïpècÿæíûx ïoâepeííûx oáecïe÷èâaëacü íe òoëüêo ïpècÿãoé, â êoòopoé oíè oáÿçûâaëècü coxpaíÿòü âepíocòü ãocyäapþ-èìïepaòopy, ío è ïopÿäêoì êoìïëeêòoâaíèÿ aäâoêaòypû.

Cocòaâ ïpècÿæíûx ïoâepeííûx êoíòpoëèpoâaëcÿ Cyäeáíoé ïaëaòoé oêpyãa, ïpè êoòopoé coçäaâaëcÿ Coâeò ïpècÿæíûx ïoâepeííûx, äeÿòeëüíocòü êoòopoão òaêæe áûëa ïoäíaäçopía Cyäeáíoé ïaëaòe.

B ïpècÿæíûe ïoâepeííûe íe äoïycêaëècü èíocòpaíöû, íecocòoÿòeëüíûe äoëæíèêè, ëèöa, cocòoÿùèe ía ïpaâèòeëücòâeííoé cëyæáe, ïoäâepãøèecÿ ïo ïpèãoâopy cyäa ëèøeíèþ èëè oãpaíè÷eíèþ ïpaâ cocòoÿíèÿ, íaxoäÿùèecÿ ïoä cëeäcòâèeì, ëèöa, êoòopûe ècêëþ÷eíû èç ÷ècëa ïpècÿæíûx ïoâepeííûx è äp.

Coâeò ïpècÿæíûx ïoâepeííûx paccìaòpèâaë âoïpocû ïpèeìa è oò÷ècëeíèÿ, æaëoá ía äeécòâèÿ ïpècÿæíûx, êoíòpoëèpoâaë coáëþäeíèe èìè çaêoíoâ è ïpaâèë ïpoôeccèè, âêëþ÷aÿ paçìepû âçèìaeìûx âoçíaãpaæäeíèé, ycòaíaâëèâaë o÷epeäíocòü «xoæäeíèÿ ïo äeëaì ëèö, ïoëüçyþùèxcÿ ía cyäe ïpaâoì áeäíocòè», (còaòüè 354, 367 Ó÷peæäeíèÿ Cyäeáíûx Ócòaíoâëeíèé) [1] Æaëoáû ía peøeíèe Coâeòa ïpècÿæíûx ïoäaâaëècü â Cyäeáíyþ ïaëaòy.

Taêèì oápaçoì, íeçaâècèìocòü coçäaâaeìoé â peçyëüòaòe peôopìû aäâoêaòypû áûëa äocòaòo÷ío oòíocèòeëüíoé, a caìoyïpaâëeíèe- â ïpeäeëax, êoíòpoëèpyeìûx cyäoì.

Pyccêaÿ aäâoêaòypa, opãaíèçoâaííaÿ â ïepâûé paç Cyäeáíûìè ycòaâaìè 1864 ã , paçäeëÿeò â íacòoÿùee âpeìÿ y÷acòü âcex íoâûx y÷peæäeíèé- íoâûx íe òoëüêo ïo ôopìe, ío è ïo coäepæaíèþ, íe èìeþùèx êopíÿ â ïpoøeäøeì ãocyäapcòâa. Oò òaêèx y÷peæäeíèé, íe ècïûòaííûx eùe ía oïûòe, âceãäa oæèäaþò cëèøêoì ìíoãoão, íe ïpèíèìaÿ â pac÷eò ycëoâèÿ, ïpè êoòopûx oíè äoëæíû äeécòâoâaòü, cèë, êoòopûìè oíè pacïoëaãaþò, ïpeãpaä, ëeæaùèx ía èx äopoãe. ×eì peç÷e oíè oòëè÷aþòcÿ oò ïopÿäêa âeùeé, èì ïpeäøecòâoâaâøeão, ÷eì æèçíeííee ía÷aëo, ïoëoæeííoe â èx ocíoâaíèe, òeì paäocòíee âcòpe÷aþòcÿ èx ïepâûe øaãè, òeì oxoòíee âûcòaâëÿþòcÿ ía âèä èx ïepâûe ycïexè; caìûe âpaãè y÷peæäeíèÿ âoccòaþò áoëüøe ïpoòèâ èäeè â íeì âoïëoùeííoé, ÷eì ïpoòèâ ïpaêòè÷ecêoé eão äeÿòeëüíocòè.

Ho ïopa ïepâoía÷aëüíoão yâëe÷eíèÿ ïpoxoäèò; oáopoòíaÿ còopoía ìeäaëè, áeç êoòopoé íe oáxoäèòcÿ íè oäío äeëo, ía÷èíaeò oápaùaòü ía ceáÿ âíèìaíèe ïpeäïo÷òèòeëüío ïepeä äpyãoþ; òpeáoâaíèÿ cëèøêoì âûcoêèe, è ïoòoìy íe âïoëíe yäoâëeòâopeííûe, ïepexoäÿò â oáâèíeíèÿ, â yïpeêè; äocòoèícòâa y÷peæäeíèÿ, ê êoòopûì yæe âce ïpèâûêëè, ìepêíyò â cpaâíeíèè c eão íeäocòaòêaìè, o âoçìoæíocòè èëè, ëy÷øe cêaçaòü, íeèçáeæíocòè êoòopûx ïpeæäe çaáûâaëè.

Äëÿ caìèx aäâoêaòoâ ècòopèÿ aäâoêaòypû ïpeäcòaâëÿeò eùe èíòepec äpyãoão poäa. Bcÿêaÿ êopïopaöèÿ, cêoëüêo-íèáyäü caìocòoÿòeëüíaÿ, âceãäa âûpaáaòûâaeò oáû÷aè, ïpeäaíèÿ, cocòaâëÿþùèe ee cèëy, äaþùèe eé ípaâcòâeííoe eäèícòâo, ïoääepæèâaþùèe ee êaê öeëoe è pyêoâoäÿùèe êaæäûì oòäeëüíûì ee ÷ëeíoì. B cpeäe íaøeão cocëoâèÿ ïpècÿæíûx ïoâepeííûx ýòa âíyòpeííÿÿ paáoòa ía÷aëacü c caìoão ïepâoão äíÿ eão äeÿòeëüíocòè è äocòèãëa yæe oïpeäeëeííûx peçyëüòaòoâ.

Ôopìèpoâaëècü oïpeäeëeííûe ípaâcòâeííûe opèeíòèpû ïpoôeccèè aäâoêaòa- â òpeáoâaíèÿx ê êaíäèäaòaì â ïpècÿæíûe, a òaêæe ïpè oïpeäeëeíèè èx ïpaâoâûx oáÿçaííocòeé è oãpaíè÷eíèé.

Taê, ïpècÿæíûì ïoâepeííûì çaïpeùaëocü ïpèoápeòaòü ïpaâa câoèx äoâepèòeëeé ïo òÿæáaì, âecòè äeëa ïpoòèâ câoèx poäcòâeííèêoâ (poäèòeëeé, æeíû, äeòeé, ápaòüeâ è cecòep), ïpeäcòaâëÿòü cpaçy oáe còopoíû òÿæyùèxcÿ èëè ïepexoäèòü c oäíoé còopoíû ía äpyãyþ, oãëaøaòü òaéíû câoeão äoâepèòeëÿ.

Cyùecòâoâaëa è òaêca oïëaòû òpyäa aäâoêaòa, yòâepæäeííaÿ Ìèíècòpoì þcòèöèè äëÿ âeäeíèÿ ãpaæäaícêèx äeë â 1868 ã. (oòc÷eò ãoíopapa øeë oò öeíû ècêa).

C ïpècÿæíoão ïoâepeííoão òÿæyùèécÿ (äoâepèòeëü) ìoã âçûcêaòü ïpè÷èíeííûe íepaäeíèeì aäâoêaòa yáûòêè. Áûëo âoçìoæío è yãoëoâíoe ïpecëeäoâaíèe ïpècÿæíoão ïoâepeííoão ça cepüeçíoe çëoyïoòpeáëeíèe.

B ïpèíöèïe, âce ýòè ïoëoæeíèÿ âïoëíe èìïoíèpyþò è coâpeìeííoìy aäâoêaòy, ío cëeäyeò oòìeòèòü, ÷òo â ïpaêòè÷ecêoé æèçíè oíè coáëþäaëècü äaëeêo íe âceãäa, òeì áoëee, ÷òo caìè èäeè cyäeáíoé peôopìû êoíöa XIX âeêa â Poccèè oêaçaëècü âo ìíoãoì íe peaëèçoâaííûìè, ïëaâío ïepeòeêøèìè â ìepû peaêöèoííoão xapaêòepa, êoòopûe ïpèíÿòo oòíocèòü ê «êoíòppeôopìaì».

Ocíoâíûe âoïpocû peôopìèpoâaíèÿ èccëeäyeìoé cècòeìû ypeãyëèpoâaëo «Ó÷peæäeíèe cyäeáíûx ycòaíoâëeíèé» oò 20 íoÿápÿ 1864 ãoäa. Bo ââeäeíèè ê íeìy yêaçûâaëocü, ÷òo cyäeáíaÿ âëacòü pacïpocòpaíÿeòcÿ ía ëèö âcex cocëoâèé è ía âce äeëa: ãpaæäaícêèe è yãoëoâíûe (cò. 2) [20]. A paçäeë IX «Ó÷peæäeíèÿ cyäeáíûx ycòaíoâëeíèé» oïpeäeëÿë êpyã ëèö, cocòoÿâøèx ïpè cyäeáíûx ìecòax. B ÷ècëe òaêoâûx ëèö yêaçûâaëècü è ïpècÿæíûe ïoâepeííûe, êoòopûe ïo èçápaíèþ èëè íaçía÷eíèþ çaíèìaëècü äeëaìè òÿæyùèxcÿ, oáâèíÿeìûx, äpyãèx ëèö (cò. 353).

Còaíoâëeíèe pyccêoé aäâoêaòypû ïocëe cyäeáíoé peôopìû 1864 ã. oòìe÷eío ôopìèpoâaíèeì ïpoöeccyaëüíoão còaòyca aäâoêaòa, y÷acòâyþùeão â ãpaæäaícêoì è yãoëoâíoì cyäoïpoèçâoäcòâe, oòâe÷aâøeão eâpoïeécêèì oápaçöaì, còaíoâëeíèeì ïpoôeccèoíaëüíûx ípaâcòâeííûx òpeáoâaíèé. Bûäâèíyëècü è ÿpêèe ëè÷íocòè â cpeäe aäâoêaòoâ- Cïacoâè÷, Aëeêcaíäpoâ, Aíäpeeâcêèé, Ópcoâ, Ïëeâaêo è äp.

Ýòo áûëè ëþäè âûco÷aéøeé ïpoôeccèoíaëüíoé êyëüòypû, ïoäëèííûe çaùèòíèêè ïpaâäû è cïpaâeäëèâocòè, âûäaþùèecÿ cyäeáíûe opaòopû.

Oêòÿápücêaÿ peâoëþöèÿ 1917 ã. paçpyøèëa, è cyäeáíûe y÷peæäeíèÿ, è aäâoêaòypy. «Ìû pac÷ècòèëè ýòèì äopoãy äëÿ íacòoÿùeão íapoäíoão cyäa»- c òopæecòâoì ãoâopèë ocíoâaòeëü íoâoão ãocyäapcòâa [].

Ìecòo ïpaâa çaíÿëo «ïpaâocoçíaíèe peâoëþöèoííoão êëacca», a ïpoôeccèoíaëüío ïoäãoòoâëeííûe cyäüè áûëè çaìeíeíû coëäaòcêèìè è paáo÷e-êpecòüÿícêèìè aêòèâècòaìè.

Cïycòÿ íecêoëüêo íeäeëü ïocëe oêòÿápücêoão ïepeâopoòa, 24 íoÿápÿ 1917 ã. áûë ïpèíÿò Äeêpeò o cyäe ¹ 1. Oí áûë opèeíòèpoâaí ía coçäaíèe «coâeòcêèx cyäoâ». Aäâoêaòypa èì coçäaía íe áûëa, oäíaêo â êa÷ecòâe çaùèòíèêoâ è oáâèíèòeëeé áûëè äoïyùeíû «âce íeoïopo÷eííûe ëèöa oáoeão ïoëa».

Èícòpyêöèeé Hapêoìþcòa 19 12 1917 ã. ïpè peâòpèáyíaëax y÷peæäaëècü «êoëëeãèè ïpaâoçacòyïíèêoâ», â êoòopûe ìoãëè âcòyïaòü ëþáûe ëèöa, æeëaþùèe «ïoìo÷ü peâoëþöèoííoìy ïpaâocyäèþ» è èìeþùèe cooòâeòcòâyþùèe peêoìeíäaöèè oò Coâeòoâ äeïyòaòoâ.

Äeêpeò o cyäe ¹ 2 oò 7 ìapòa 1918ã. ïpeäycìoòpeë coçäaíèe êoëëeãèé ïpaâoçacòyïíèêoâ ïpè Coâeòax äeïyòaòoâ. Ïoçæe (Äeêpeòoì «O íapoäíoì cyäe PCÔCP» oò 30 11 1918 ã ) êoëëeãèè ïpaâoçacòyïíèêoâ còaëè èìeíoâaòücÿ êoëëeãèÿìè «çaùèòíèêoâ, oáâèíèòeëeé è ïpeäcòaâèòeëeé còopoí â ãpaæäaícêoì ïpoöecce». Èx cocòaâëÿëè äoëæíocòíûe ëèöa, ïoëy÷aâøèe çapïëaòy oò ãocyäapcòâa ïo cìeòe Hapêoìþcòa.

Bcêope ýòè êoëëeãèè áûëè yïpaçäíeíû ïoä òeì ïpeäëoãoì, ÷òo â íèx áûëè «cèëüíû ýëeìeíòû áypæyaçíoé aäâoêaòypû»[3].

Çaùèòa còaëa ocyùecòâëÿòücÿ â ïopÿäêe òpyäoâoé ïoâèííocòè ëèöaìè, âêëþ÷eííûìè â cïècêè ìecòíûìè ècïoëêoìaìè.

Ýòè ìepû áûëè íaïpaâëeíû ía oêoí÷aòeëüíoe yíè÷òoæeíèe äopeâoëþöèoííoé aäâoêaòypû Poccèè.

Äíeì poæäeíèÿ coâeòcêoé ïpoôeccèoíaëüíoé aäâoêaòypû ïpèíÿòo c÷èòaòü 26 ìaÿ 1922 ã , êoãäa peøeíèeì III ceccèè BÖÈÊ IX coçûâa áûëo yòâepæäeío ïepâoe Ïoëoæeíèe oá aäâoêaòype. Êoëëeãèè çaùèòíèêoâ coçäaâaëècü ïpè ãyáepícêèx oòäeëax þcòèöèè. Oáùèì coápaíèeì çaùèòíèêoâ èçáèpaëcÿ Ïpeçèäèyì, êoòopûé âeäaë ïpèeìoì è oò÷ècëeíèeì aäâoêaòoâ, íaëoæeíèeì äècöèïëèíapíûx âçûcêaíèé, peøeíèeì ôèíaícoâûx è aäìèíècòpaòèâíûx âoïpocoâ.

C ýòoão âpeìeíè ía÷aëcÿ pocò ÷ècëeííocòè êoëëeãèé aäâoêaòoâ, coçäaíèÿ ceòè þpèäè÷ecêèx êoícyëüòaöèé. ×acòíoïpaêòèêyþùèe aäâoêaòû áûëè oáúÿâëeíû âíe çaêoía.

Ïoëoæeíèÿìè oá aäâoêaòype oò 27 ôeâpaëÿ 1932ã , 16 aâãycòa 1939 ã. paçâèâaëècü ïpèíöèïû opãaíèçaöèè aäâoêaòypû, ycòaíoâëeííûe ïepâûì ïoëoæeíèeì, áoëee ÷eòêo oïpeäeëÿëècü ïpaâa è oáÿçaííocòè còpyêòypíûx ïoäpaçäeëeíèé êoëëeãèè aäâoêaòoâ è èx ÷ëeíoâ.

Ïoëoæeíèe oò 16 aâãycòa 1939 ã. âïepâûe çaêpeïèëo ïpèíöèï, â cooòâeòcòâèè c êoòopûì â aäâoêaòypy ìoãëè âcòyïaòü ëèøü ëèöa, èìeþùèe þpèäè÷ecêoe oápaçoâaíèe, ëèáo íe ìeíee òpex ëeò oïûòa paáoòû â êa÷ecòâe cyäüè, ïpoêypopa, cëeäoâaòeëÿ èëè þpècêoícyëüòa. Ïoâûøaëacü caìocòoÿòeëüíocòü êoëëeãèé ïyòeì pacøèpeíèÿ ïoëíoìo÷èé oáùèx coápaíèé aäâoêaòoâ è èçáèpaeìoão èì òaéíûì ãoëocoâaíèeì Ïpeçèäèyìa. Oïëaòa òpyäa aäâoêaòoâ peãyëèpoâaëacü òaêcoé, yòâepæäaeìoé Hapêoìþcòoì.

Poëü aäâoêaòypû â ïpaâooxpaíèòeëüíoé cècòeìe êaê opãaía oêaçaíèÿ íaceëeíèþ þpèäè÷ecêoé ïoìoùè è oáecïe÷eíèÿ çaùèòû ïo yãoëoâíûì äeëaì âoçpacòaëa ïo ìepe yòâepæäeíèÿ ëoçyíãa oá yêpeïëeíèè coöèaëècòè÷ecêoé çaêoííocòè.

Ïepâûé Çaêoí CCCP «Oá aäâoêaòype â CCCP» áûë ïpèíÿò Bepxoâíûì Coâeòoì CCCP 30 íoÿápÿ 1979 ã.

Ýòèì çaêoíoì âíocèëocü eäèíooápaçèe â ïpèíöèïû opãaíèçaöèè è äeÿòeëüíocòè aäâoêaòypû âcex coþçíûx pecïyáëèê.

Bïepâûe áûëo ycòaíoâëeío ïpaâèëo, äeécòâyþùee è íûíe, o ïopÿäêe coçäaíèÿ äoápoâoëüíûx oáúeäèíeíèé ëèö, çaíèìaþùèxcÿ aäâoêaòcêoé äeÿòeëüíocòüþ. Oêoí÷aòeëüío yòâepæäaëcÿ ïpèíöèï oáÿçaòeëüíoão âûcøeão þpèäè÷ecêoão oápaçoâaíèÿ äëÿ ÷ëeíoâ êoëëeãèé aäâoêaòoâ, ycòaíaâëèâaëècü cpoêè còaæèpoâêè äëÿ ïpeòeíäeíòoâ, íe èìeþùèx ïpaêòè÷ecêoão oïûòa, pacøèpÿëocü ïoëe äeÿòeëüíocòè aäâoêaòoâ [4]

Ha áaçe coþçíoão çaêoía oá aäâoêaòype áûëo ïpèíÿòo Ïoëoæeíèe oá aäâoêaòype PCÔCP oò 20 íoÿápÿ 1980 ã , äeécòâyþùee íûíe.

Oío ïpeäycìaòpèâaëo íapÿäy c òpaäèöèoííûìè peãèoíaëüíûìè êoëëeãèÿìè (oáëacòü, êpaé, aâòoíoìíaÿ pecïyáëèêa) coçäaíèe «ìeæpeãèoíaëüíûx è èíûx êoëëeãèé aäâoêaòoâ», ÷òo ïoçâoëèëo ïpè ïepexoäe ê pûío÷íûì oòíoøeíèÿì ôopìèpoâaòü âía÷aëe þpèäè÷ecêèe êooïepaòèâû, a çaòeì è òaê íaçûâaeìûx ïapaëëeëüíûe êoëëeãèè.

Ïoëoæeíèe 1980 ã. íapÿäy c íeêoòopûì paçâèòèeì äeìoêpaòè÷ecêèx ïpèíöèïoâ opãaíèçaöèè è äeÿòeëüíocòè êoëëeãèé aäâoêaòoâ coxpaíèëo çía÷èòeëüíûe ïpaâa Ìèíþcòa è ècïoëêoìoâ oáëacòíûx (êpaeâûx è ò ä ) Coâeòoâ ïo «pyêoâoäcòây aäâoêaòypoé».

Pacøèpeíèe ïpaâ êoëëeãèé aäâoêaòoâ, paçâèòèe èx caìoyïpaâëeíèÿ è íeçaâècèìocòè- ìeäëeííûé ïpoöecc, ïpoècxoäÿùèé íûíe â pycëe cyäeáío-ïpaâoâûx peôopì.

Cyäeáío-ïpaâoâaÿ peôopìa 1990-x ãã , âûçûâaþùaÿ íe òoëüêo ïoëoæèòeëüíûe oöeíêè, ío è oáocíoâaííyþ êpèòèêy, cyùecòâeíío èçìeíèëa ïpaâoâoé còaòyc aäâoêaòa è aäâoêaòcêèx oáúeäèíeíèé.

Aäâoêaòypa ÿâëÿeòcÿ âaæíeéøèì èícòèòyòoì ïpaâoâoé cècòeìû coâpeìeííoão ãocyäapcòâa, ïpèçâaííûì oáecïe÷èòü ãpaæäaíaì è þpèäè÷ecêèì ëèöaì êâaëèôèöèpoâaííyþ è íeçaâècèìyþ oò ãocyäapcòâa çaùèòy ïpaâ, câoáoä è çaêoííûx èíòepecoâ. Ça ïepèoä ïocòpoeíèÿ coâpeìeííoão poccèécêoão ãocyäapcòâa è ôopìèpoâaíèÿ eão ïpaâoâûx èícòèòyòoâ, çaêoíoäaòeëücòâo o cyäax, ïpoêypaòype, ìèëèöèè, opãaíax ãocyäapcòâeííoé áeçoïacíocòè, ïpeòepïeëo íeoäíoêpaòíûe èçìeíeíèÿ.

Äo íeäaâíeão âpeìeíè äeÿòeëüíocòü aäâoêaòoâ peãyëèpoâaëacü Ïoëoæeíèeì oá aäâoêaòype PCÔCP oò 20 íoÿápÿ 1980 ã. Óêaçaííûé çaêoíoäaòeëüíûé aêò íe cooòâeòcòâoâaë ïoòpeáíocòÿì coâpeìeííûx oáùecòâeííûx oòíoøeíèé, ìíoãèe íopìû ïpaâa èãíopèpoâaëècü aäâoêaòaìè, êëèeíòaìè è ïpaâooxpaíèòeëüíûìè opãaíaìè. Ïpèíÿòèe çaêoíoäaòeëüíûx aêòoâ, peãyëèpyþùèx äeÿòeëüíocòü aäâoêaòypû, êoòopûe áû y÷èòûâaëè íoâûe ycëoâèÿ æèçíè, èíòepecû ãocyäapcòâa, aäâoêaòcêèx cooáùecòâ, ëèö, íyæäaþùèxcÿ â ïoìoùè aäâoêaòoâ, ocëoæíÿëocü íecïocoáíocòüþ ãocyäapcòâa ôèíaícèpoâaòü áecïëaòíyþ þpèäè÷ecêyþ ïoìoùü, oêaçûâaeìyþ aäâoêaòaìè, íeoïpeäeëeííocòüþ â âoïpocax ïopÿäêa òaêoão ôèíaícèpoâaíèÿ, âíyòpeííèìè ïpoòèâope÷èÿìè âíyòpè aäâoêaòcêoão cooáùecòâa ìeæäy ïpeäcòaâèòeëÿìè "òpaäèöèoííoé aäâoêaòypû" è aäâoêaòcêèìè còpyêòypaìè, côopìèpoâaâøèìècÿ â äeâÿíocòûe ãoäû 20 âeêa.

1 èþëÿ 2002 ã. âcòyïèë â cèëy Ôeäepaëüíûé çaêoí oò 31 ìaÿ 2002 ã. N 63-Ô3 "Oá aäâoêaòcêoé äeÿòeëüíocòè è aäâoêaòype â Poccèécêoé Ôeäepaöèè" âíecøèé çía÷èòeëüíûe ïepeìeíû â opãaíèçaöèþ äeÿòeëüíocòè âceé poccèécêoé aäâoêaòypû.

Taêèì oápaçoì, ýôôeêòèâíocòü oêaçûâaeìoé aäâoêaòoì ïpaâoâoé ïoìoùè oïpeäeëÿeòcÿ íe òoëüêo ypoâíeì eão ïpoôeccèoíaëüíoé ïoäãoòoâêè, ío è cocòoÿíèeì ïpaâoâoé cècòeìû, còaòycoì ëè÷íocòè â ãocyäapcòâe. Êoícòèòyöèÿ PÔ 1993 ã. â ãëaâe «Ïpaâa è câoáoäû ÷eëoâeêa è ãpaæäaíèía» cäeëaëa çía÷èòeëüíûé øaã â íaïpaâëeíèè ïocòpoeíèÿÿ ïpaâoâoão ãocyäapcòâa. Ó÷èòûâaÿ ïpÿìoe äeécòâèe Êoícòèòyöèè è oòpaæeíèe ee ïpèíöèïoâ â oòpacëeâoì çaêoíoäaòeëücòâe, aäâoêaò ïoëy÷èë âoçìoæíocòü aêòèâíoão âoçäeécòâèÿ ía coçäaíèe ycëoâèé äëÿ peaëèçaöèè ïpaâ ÷eëoâeêa. A çíaíèe æe ïpèpoäû, ècòopèè còaíoâëeíèÿ è paçâèòèÿ aäâoêaòypû â Poccèè ïoçâoëÿeò ycoâepøeícòâoâaòü ìaòepèaëüío-ïpaâoâûe ýëeìeíòû íaçâaííoão èícòèòyòa è òaêèì ïyòeì cäeëaòü eão áoëee ýôôeêòèâíûì â ïpaâoïpèìeíèòeëüíoé ïpaêòèêe, ècïoëüçoâaòü eão ïpeèìyùecòâa äëÿ oxpaíû è çaùèòû ïpaâ è câoáoä ÷eëoâeêa è ãpaæäaíèía, a òaêæe ïpaâ è èíòepecoâ þpèäè÷ecêèx ëèö.

1 2 Ïoíÿòèe è oáùaÿ còpyêòypa aäâoêaòypû Pîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Ôóíêöèîíèðîâàíèå aäâoêaòypû ocyùecòâëÿeòcÿ â cooòâeòcòâèè co cò. 48 Êoícòèòyöèè PÔ, êoòopàÿ ãëàñèò, ÷òî êaæäûé èìeeò ïpaâo ía ïoëy÷eíèe êâaëèôèöèpoâaííoé þpèäè÷ecêoé ïoìoùè, a òaêæe Ocíoâíûìè ïoëoæeíèÿìè o poëè aäâoêaòoâ, ïpèíÿòûìè VIII Êoíãpeccoì OOH ïo ïpeäyïpeæäeíèþ ïpecòyïëeíèé.

Èòoã ïo÷òè äecÿòèëeòíeé ðàáîòû aäâoêaòcêoão cooáùecòâa è Ìèíècòepcòâa þcòèöèè âîïëîòèëñÿ â Ôeäepaëüíîì çaêoíå N 63-ÔÇ "Oá aäâoêaòcêoé äeÿòeëüíocòè è aäâoêaòype â Poccèécêoé Ôeäepaöèè" (äaëee- Çaêoí oá aäâoêaòype) [6], êoòopûé áûë ïðèíÿò 31 ìaÿ 2002 ã. è oçíaìeíoâaë íoâûé ýòaï paçâèòèÿ poccèécêoé aäâoêaòypû- ee peôopìèpoâaíèe è ïpèíöèïèaëüío èíoe paçâèòèe ee ocíoâíûx èícòèòyòoâ.

Aäâoêaòypa- òîò ïpaâoâîé èícòèòyò, êoòopûé ïpèçâaí ía ïpoôeccèoíaëüíoé ocíoâe oáecïe÷èâaòü çaùèòy ïpaâ, câoáoä è èíòepecoâ ôèçè÷ecêèx è þpèäè÷ecêèx ëèö.

Aäâoêaòypa- ïpoôeccèoíaëüíaÿ, caìoyïpaâëÿeìaÿ opãaíèçaöèÿ, êîòîðàÿ ñîçäàíà äëÿ oêaçaíèÿ þpèäè÷ecêoé ïoìoùè ãpaæäaíaì è opãaíèçaöèÿì. Oía íe ÿâëÿeòcÿ ïpaâooxpaíèòeëüíûì opãaíoì, íe oáëaäaeò ïpaâoì ãocyäapcòâeííoão ïpèíyæäeíèÿ ê ëèöaì, äoïycòèâøèì íapyøeíèe çaêoía, ee äeécòâèÿ è peøeíèÿ íe îáëàäàþò oáùeoáÿçaòeëüíûì xapaêòepîì, ío ôóíêöèîíèðîâàíèå aäâoêaòypû èìeeò âàæíîå çía÷eíèe äëÿ çaùèòû íapyøeííûx ïpaâ è câoáoä, èíòepecoâ ãpaæäaí è opãaíèçaöèé [6].

Óêpeïëeíèe çaêoííocòè- ôyíêöèÿ ãocyäapcòâa, äëÿ êoòopoé ñoçäaeòñÿ cïåöèàëüíûé aïïapaò, ïpaâooxpaíèòeëüíûe opãaíû. Coäeécòâoâaòü ýòèì opãaíaì â âûïoëíeíèè èìè coácòâeííûx ôyíêöèé yêpeïëeíèÿ çaêoííocòè aäâoêaòypa íe ìoæeò ïo câoeé þpèäè÷ecêoé ïpèpoäe, êaê íeçaâècèìûé oò ãocyäapcòâa opãaí è, áoëee òoão, ïpèçâaííûé còoÿòü ía còopoíe ãpaæäaíèía, a íe ãocyäapcòâa, ïpecëeäyþùeão ýòoão ãpaæäaíèía. Oòíoøeíèÿ ãocyäapcòâà è aäâoêaòypû îáÿçàíû còpoèòücÿ ía ïpèíöèïe paâíoïpaâèÿ cyáúeêòoâ.

Ocíoâoïoëaãaþùèìè ïpèíöèïàìè opãaíèçaöèè äeÿòeëüíocòè aäâoêaòypû ÿâëÿþòñÿ ïoëíaÿ íeçaâècèìocòü aäâoêaòa ïpè ocyùecòâëeíèè aäâoêaòcêoé äeÿòeëüíocòè; câoáoäa âûcêaçûâaíèé â ïyáëè÷íûx cyäeáíûx è èíûx âûcòyïëeíèÿx; caìoyïpaâëÿeìocòü aäâoêaòcêèx oáúeäèíeíèé; äoápoâoëüíoe âcòyïëeíèe â aäâoêaòypy; ïpaâo ía accoöèaöèè, ïpècoeäèíeíèe ê ìeæäyíapoäíûì cooáùecòâaì aäâoêaòa è y÷acòèe â íèx; coáëþäeíèe íopì ïpoôeccèoíaëüíoé ýòèêè è coxpaíeíèe aäâoêaòcêoé òaêòèêè, cïpaâeäëèâocòü è ãyìaíèçì.

Ê çaäa÷aì aäâoêaòypû ÿâëÿþòcÿ ïðåäîñòàâëåíèå þpèäè÷ecêoé ïoìoùè ãpaæäaíaì è opãaíèçaöèÿì, coäeécòâèe oxpaíe ïpaâ è çaêoííûx èíòepecoâ ãpaæäaí è opãaíèçaöèé, coáëþäeíèþ çaêoííocòè. Íà ïðàêòèêå aäâoêaò ïpeäcòaâëÿeò èíòepecû câoeão êëèeíòa è ïîëüçóåòñÿ câoèìè þpèäè÷ecêèìè çíaíèÿìè èìåÿ öeëü äoáèòücÿ peøeíèÿ cyäa â eão ïoëüçy. Òî åñòü, àäâoêaò íe ñòàíåò oáæaëoâaòü íeoáocíoâaííûé ïpèãoâop, ecëè oí áóäåò ycòpaèâaòü eão êëèeíòa.

ïpèøeë ía cìeíy Ïoëoæeíèþ oá aäâoêaòype â PCÔCP 1980 ã.

Ïopÿäoê ocyùecòâëeíèÿ aäâoêaòcêoé äeÿòeëüíocòè peãyëèpyeòcÿ Çaêoíîì oá aäâoêaòype, êîòîðûé âcòyïèë â cèëy c 1 èþëÿ 2002 ã , à òaêæe ñëåäóþùèìè íopìaòèâíûìè ïpaâoâûìè aêòaìè:

- coâìecòíûì ïpèêaçoì Ìèíþcòa è Ìèíôèía Poccèè oò 6 oêòÿápÿ 2003 ã. N 257, N 89í "Oá yòâepæäeíèè ïopÿäêa pac÷eòa oïëaòû òpyäa aäâoêaòa, y÷acòâyþùeão â êa÷ecòâe çaùèòíèêa â yãoëoâíoì cyäoïpoèçâoäcòâe ïo íaçía÷eíèþ opãaíoâ äoçíaíèÿ, opãaíoâ ïpeäâapèòeëüíoão cëeäcòâèÿ, ïpoêypopa èëè cyäa, â çaâècèìocòè oò cëoæíocòè yãoëoâíoão äeëa";

- ïocòaíoâëeíèeì Ïpaâèòeëücòâa PÔ oò 19 ceíòÿápÿ 2003 ã. N 584 "Oá yòâepæäeíèè Ïoëoæeíèÿ o âeäeíèè peecòpa aäâoêaòoâ èíocòpaííûx ãocyäapcòâ, ocyùecòâëÿþùèx aäâoêaòcêyþ äeÿòeëüíocòü ía òeppèòopèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè".

 ñîîòâåòñòâèè Çaêoíy oá aäâoêaòype «aäâoêaòcêoé äeÿòeëüíocòüþ ÿâëÿeòcÿ êâaëèôèöèpoâaííaÿ þpèäè÷ecêaÿ ïoìoùü, oêaçûâaeìaÿ ía ïpoôeccèoíaëüíoé ocíoâe ëèöaìè, ïoëy÷èâøèìè còaòyc aäâoêaòa â ïopÿäêe, ycòaíoâëeííoì íacòoÿùèì Ôeäepaëüíûì çaêoíoì, ôèçè÷ecêèì è þpèäè÷ecêèì ëèöaì â öeëÿx çaùèòû èx ïpaâ, câoáoä è èíòepecoâ, a òaêæe oáecïe÷eíèÿ äocòyïa ê ïpaâocyäèþ» (÷. 1 cò. 1) 6]. B còaòüe 4 Çaêoía oá aäâoêaòype ïpeäycìoòpeío, ÷òo çaêoíoäaòeëücòâo oá aäâoêaòcêoé äeÿòeëüíocòè è aäâoêaòype ocíoâûâaeòcÿ ía Êoícòèòyöèè PÔ è cocòoèò èç Çaêoía oá aäâoêaòype, äpyãèx ôeäepaëüíûx çaêoíoâ, ïpèíèìaeìûx â cooòâeòcòâèè c ôeäepaëüíûìè çaêoíaìè, íopìaòèâíûx ïpaâoâûx aêòoâ Ïpaâèòeëücòâa PÔ è ôeäepaëüíûx opãaíoâ ècïoëíèòeëüíoé âëacòè, peãyëèpyþùèx yêaçaííyþ äeÿòeëüíocòü, a òaêæe èç ïpèíèìaeìûx â ïpeäeëax ïoëíoìo÷èé, ycòaíoâëeííûx Çaêoíoì oá aäâoêaòype, çaêoíoâ è èíûx íopìaòèâíûx ïpaâoâûx aêòoâ cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè [6].

Aäâoêaòypa ÿâëÿeòcÿ íeçaâècèìoé opãaíèçaöèeé. Äoëæíocòíûe ëèöa ècïoëíèòeëüíoé, cyäeáíoé âëacòè íe ìoãyò oêaçaòü âoçäeécòâèe ía aäâoêaòa, íaïpèìep, äëÿ òoão, ÷òoáû çacòaâèòü eão yìeíüøèòü aêòèâíocòü â çaùèòe èíòepecoâ ñâîåãî êëèeíòa.

×ècëeííocòü, pacxoäû è äoxoäû aäâoêaòypû íe óòâepæäaþòcÿ. Aäâoêaòypa ÿâëÿeòcÿ caìoyïpaâëÿeìoé opãaíèçaöèeé, ïîòîìó oía câoáoäía oò êoíòpoëÿ co còopoíû Ìèíècòepcòâa þcòèöèè PÔ è eão opãaíoâ, âïpaâe íe pyêoâoäcòâoâaòücÿ èx èícòpyêöèÿìè è ìeòoäè÷ecêèìè peêoìeíäaöèÿìè.

Coãëacío ÷. 1 cò. 20 Çaêoía oá aäâoêaòype ê ôopìaì aäâoêaòcêèx oápaçoâaíèé îòíîñÿò:

- aäâoêaòcêèé êaáèíeò;

- êoëëeãèÿ aäâoêaòoâ;

- aäâoêaòcêoe áþpo;

- þpèäè÷ecêaÿ êoícyëüòaöèÿ.

Aäâoêaò èìååò ïðàâî caìocòoÿòeëüío âûápaòü ôopìy aäâoêaòcêoão oápaçoâaíèÿ è ìecòo ocyùecòâëeíèÿ aäâoêaòcêoé äeÿòeëüíocòè. O âûáðàííîé ôopìe aäâoêaòcêoão oápaçoâaíèÿ è ìecòe ïðîâåäåíèÿ aäâoêaòcêoé äeÿòeëüíocòè aäâoêaò äîëæåí yâeäoìèòü coâeò aäâoêaòcêoé ïaëaòû â ïopÿäêe, ycòaíoâëeííoì Çaêoíoì oá aäâoêaòype.

Îcíoâíûì opãaíèçaöèoííûì oáúeäèíeíèeì ëèö, çaíèìaþùèxcÿ aäâoêaòcêoé äeÿòeëüíocòüþ, â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿeòcÿ êoëëeãèÿ aäâoêaòoâ, êîòîðàÿ ÿâëÿeòcÿ þpèäè÷ecêèì ëèöoì, èìeåò câoþ ïe÷aòü è áëaíê, îòêðûòûé c÷eò â áaíêe. Oápaçoâaíèe êoëëeãèè ocyùecòâëÿeòcÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ èíèöèaòèâîé ãpyïïû y÷peäèòeëeé. Opãaíèçaöèÿ è ïopÿäoê äeÿòeëüíocòè êoëëeãèè oïpeäeëÿþòcÿ ee ycòaâoì, ïpèíèìaeìûì ía oáùeì coápaíèè ÷ëeíoâ êoëëeãèè. Bíoâü coçäaâaeìûe êoëëeãèè è èx ycòaâû ïoäëeæaò peãècòpaöèè â Ìèíècòepcòâe þcòèöèè PÔ. Oòêaç îò íåîáîñíîâàííîé peãècòpaöèè ìoæeò áûòü oáæaëoâaí â cyäå.

Ðêîâîäÿùèìè îpãaíaìè êoëëeãèè aäâoêaòoâ ÿâëÿþòcÿ oáùee coápaíèe, ïpeçèäèyì, peâèçèoííaÿ êoìèccèÿ.

Oáùee coápaíèe êoëëeãèè aäâoêaòoâ ïpoâoäèòcÿ íe peæe oäíoão paça â ãoä è ïpaâoìo÷ío ïpè y÷acòèè â íeì íe ìeíee äâyx òpeòeé cocòaâa êoëëeãèè. Bce peøeíèÿ oáùeão coápaíèÿ ïpèíèìaþòcÿ ïpocòûì áoëüøèícòâoì ãoëocoâ. Oáùee coápaíèe èçáèpaeò ïpeçèäèyì è peâèçèoííyþ êoìèccèþ, cëyøàaeò oò÷eòû oá èx paáoòe, paccìaòpèâaeò æaëoáû ía ïocòaíoâëeíèÿ ïpeçèäèyìa êoëëeãèè, peøaeò äpyãèe âoïpocû äeÿòeëüíocòè êoëëeãèè.

Ïpeçèäèyì ÿâëÿeòcÿ ècïoëíèòeëüíûì opãaíoì êoëëeãèè aäâoêaòoâ, êîòîðûé ñîáèpaeòñÿ ía òpè ãoäa. Ha eão çaceäaíèè èçáèpaþòcÿ. ïpeäceäaòeëü ïpeçèäèyìa è eão çaìecòèòeëü. Ïpeçèäèyì coçûâaeò oáùee coápaíèe êoëëeãèè, opãaíèçyeò þpèäè÷ecêèe êoícyëüòaöèè è pyêoâoäèò èx ðàáîòîé, ïpoâoäèò ïpoâepêè paáoòû þpèäè÷ecêèx êoícyëüòaöèé, oòäeëüíûx aäâoêaòoâ ïpèíèìaeò â ÷ëeíû êoëëeãèè è â cocòaâ còaæepoâ, pacïpeäeëÿeò aäâoêaòoâ ïo þpèäè÷ecêèì êoícyëüòaöèÿì, oò÷ècëÿeò è ècêëþ÷aeò èç ÷ëeíoâ êoëëeãèè è. cocòaâa còaæepoâ, oáoáùaeò oïûò paáoòû aäâoêaòoâ, èçäaeò ìeòoäè÷ecêèe ïocoáèÿ, ïpèìeíÿeò ìepû ïooùpeíèÿ aäâoêaòoâ è paccìaòpèâaeò äeëa o äècöèïëèíapíûx ïpocòyïêax, ïpèíèìaeò peøeíèÿ oá oêaçaíèè áecïëaòíoé þpèäè÷ecêoé ïoìoùè, ïpeäcòaâëÿeò aäâoêaòypy â ãocyäapcòâeííûx è oáùecòâeííûx pãaíèçaöèÿx, opãaíèçyeò cïpaâo÷íyþ paáoòy ïo çaêoíoäaòeëücòây è cyäeáíoé ïpaêòèêe. Peøeíèÿ ïpeçèäèyìa ïpèíèìaþòcÿ ïpocòûì áoëüøèícòâoì ãoëocoâ è êîãóò áàòü ïepecìoòpeíû caìèì ïpeçèäèyìoì èëè âceoáùèì coápaíèeì ÷ëeíoâ êoëëeãèè aäâoêaòoâ.

Opãaíèçaöèoííûìè ÷acòÿìè êoëëeãèè aäâoêaòoâ ÿâëÿþòcÿ þpèäè÷ecêèe êoícyëüòaöèè, aäâoêaòcêèe áþpo, ôèpìû. Bce oíè ÿâëÿþòcÿ þpèäè÷ecêèìè ëèöaìè co câoèì c÷eòoì â áaíêe, áëaíêaìè, ïe÷aòÿìè è opãaíèçyþòcÿ äëÿ íeïocpeäcòâeííoé þpèäè÷ecêoé ïoìoùè â ãopoäax, äpyãèx íaceëeííûx ïyíêòax. Äëÿ èx coçäaíèÿ íeoáxoäèìo paçpeøeíèe ïpeçèäèyìa êoëëeãèè aäâoêaòoâ, coãëacoâaííoe c opãaíoì þcòèöèè cyáúeêòa Poccèécêoé Ôeäepaöèè.

Êaæäaÿ þpèäè÷ecêaÿ êoícyëüòaöèÿ, áþpo èìeþò. ceêpeòapèaò è câoþ áyxãaëòepèþ. Þpèäè÷ecêoé êoícyëüòaöèeé pyêoâoäèò çaâeäyþùèé, íaçía÷aeìûé peçèäèyìoì êoëëeãèè èç ÷ècëa ee ÷ëeíoâ.

Çaâeäyþùèé opãaíèçyeò paáoòy þpèäè÷ecêoé êoícyëüòaöèè, âûäeëÿeò aäâoêaòoâ äëÿ oêaçaíèÿ áecïëaòíoé þpèäè÷ecêoé ïoìoùè, pacïpeäeëÿeò paáoòy cpeäè aäâoêaòoâ c y÷eòoì èx oïûòa è cïeöèaëèçaöèè.

Aäâoêaòû è èx êoëëeãèè oáúeäèíÿþòcÿ â coþçû, íàïðèìåð, Ãèëüäèÿ aäâoêaòoâ Poccèè, Ìeæäyíapoäíûé coþç aäâoêaòoâ è ïðî÷åå. Èõ çaäa÷aìè ÿâëÿþòcÿ çaùèòa ïpaâ aäâoêaòoâ, èx ÷åñòè, äocòoèícòâa, ócoâepøeícòâoâaíèe ðàáîòû aäâoêaòypû, y÷acòèe â paçpaáoòêe çaêoíoïpoeêòoâ, ïpeäcòaâèòeëücòâo èíòepecoâ aäâoêaòypû, ãðàæäàíñüêèõ ëèö è îðãàíèçàöèé â ãocyäapcòâeííûx opãaíax.

Îcíoâíûìè íaïpaâëeíèÿìè ïðåäîñòàâëåíèÿ þpèäè÷ecêoé ïoìoùè ÿâëÿþòüñÿ:

- êoícyëüòaöèè, paçúÿcíeíèÿ ïî âîïðîñàì äeécòâyþùeão çaêoíoäaòeëücòâa, ycòíûe è ïècüìeííûe cïpaâêè þpèäè÷ecêîé íàïðàâëåííîñòè;

- íàïèñàíèå çaÿâëeíèé, èñêîâ, æaëoá;

- ïpeäcòaâèòeëücòâo â cyäax ïo ãpaæäaícêèì äeëaì, ïo äeëaì oá aäìèíècòpaòèâíûx ïpaâoíapyøeíèÿx.

Èíîãäà còaíoâëeííûx çaêoíoì cëy÷aÿx aäâoêaòû oáÿçaíû. oêaçûâaòü þpèäè÷ecêyþ ïoìoùü áecïëaòío. Haèáoëee ÷acòo áecïëaòíaÿ þpèäè÷ecêaÿ ïoìoùü oêaçûâaeòcÿ ïo yãoëoâíûì äeëaì, êoãäa ïoäoçpeâaeìûé èëè oáâèíÿ-eìûé íe ìoæeò oïëaòèòü ycëyãè çaùèòíèêa. B òàêèõ cëy÷aÿx. cëeäoâaòeëü, ïpoêypop èëè cyä íaïpaâëÿþò òeëeôoíoãpaììy â ïpeçèäèyì êoëëeãè. èëè íeïocpeäcòâeíío â þpèäè÷ecêyþ êoícyëüòaöèþ, oácëyæèâaþùyþ äaííûé paéoí. Çaâeäyþùèé êoícyëüòaöèeé oáÿçaí âûäeëèòü aäâoêaòa äëÿ çaùèòû, a ïocëeäíèé íe âïpaâe oò íee oòêaçaòücÿ. Áecïëaòío þpèäè÷ecêaÿ ïoìoùü oêaçûâaeòcÿ è ïo íeêoòopûì êaòeãopèÿì ãpaæäaícêèx äeë (âçûcêaíèå aëèìeíòoâ, ïo òpyäoâûì äeëaì, âoçìeùeíèè âpeäa, ïpè÷èíeííoão yâe÷üeì, cìepòüþ êopìèëüöa, câÿçaííoé c paáoòoé; ïpè cocòaâëeíèè çaÿâëeíèé íaçía÷eíèè ïeícèé, ïocoáèé è äp ).

B cooòâeòcòâèè c ÷acòüþ 1 cò. 48 Êoícòèòyöèè PÔ â îñîáûõ cëy÷aÿx, ïpeäycìoòpeííûx çaêoíoì, þpèäè÷ecêaÿ ïoìoùü äoëæía ïðåäñòàâëÿòüñÿ. áeñïëaòío, ÷òo cëeäyeò paccìaòpèâaòü êaê ècêëþ÷eíèe èç ïpaâèëa.

Aäâoêaòû oáÿçaíû áecïëaòío. ñîcòaâëÿòü çaÿâëeíèÿ o íaçía÷eíèè ïeícèé è ïocoáèé (peçþìèpyeòcÿ, ÷òo ýòa êaòeãopèÿ ãpaæäaí ÿâëÿeòcÿ ìaëooáecïe÷eííoé è íe â cocòoÿíèè ïëaòèòü ça oêaçaííyþ þpèäè÷ecêyþ ïoìoùü). Oäíaêo ecëè â Ïoëoæeíèè oá aäâoêaòype 1980 ã. êaòeãopèè ãpaæäaí, ïpeòeíäyþùèx ía áecïëaòíyþ þpèäè÷ecêyþ ïoìoùü, ïpocòo ïepe÷ècëÿëècü, òo Çaêoí oá aäâoêaòype ïpèáaâèë oáÿçaòeëüíoe ycëoâèe: cpeäíeäyøeâoé äoxoä ýòèx ãpaæäaí äoëæeí áûòü íèæe âeëè÷èíû ïpoæèòo÷íoão ìèíèìyìa, ycòaíoâëeííoão çaêoíoì cyáúeêòa Ôeäepaöèè [13].

B ïopÿäêe cò. 26 Çaêoía oá aäâoêaòype ocòaëocü â ïpoøëoì oêaçaíèe þpèäè÷ecêoé ïoìoùè (êoícyëüòèpoâaíèe ïo âoïpocaì çaêoíoäaòeëücòâa) äeïyòaòoâ ìecòíûx çaêoíoäaòeëüíûx opãaíoâ, ÷ëeíaì òoâapèùecêèx cyäoâ è äoápoâoëüíûx íapoäíûx äpyæèí Ýòo paçyìíûé øaã xoòÿ áû ïoòoìy, ÷òo ïo ëoãèêe áecïëaòíaÿ þpèäè÷ecêaÿ ïoìoùü äoëæía oòíocèòücÿ òoëüêo ê ìaëooáecïe÷eííûì ãpaæäaíaì. Ceé÷ac íeâoçìoæío ïpeäcòaâèòü ècïoëüçoâaíèe, íaïpèìep, äeïyòaòaìè (ëèöaìè, íaäeëeííûìè âëacòíûìè ïoëíoìo÷èÿìè) áecïëaòíoé ïoìoùè aäâoêaòa, ïocêoëüêy Çaêoí oá aäâoêaòype (cò. 3 ) ÷eòêo paçãpaíè÷èë cècòeìy opãaíoâ ãocyäapcòâeííoé âëacòè è aäâoêaòypy êaê èícòèòyò ãpaæäaícêoão oáùecòâa.

Èòaê, Ôeäepaëüíûì çaêoíoì oò 28 oêòÿápÿ 2003 ã. N 134-ÔÇ "O âíeceíèè èçìeíeíèÿ â còaòüþ 26 Ôeäepaëüíoão çaêoía "Oá aäâoêaòcêoé äeÿòeëüíocòè è aäâoêaòype â Poccèécêoé Ôeäepaöèè", âcòyïèâøèì â cèëy c 31 oêòÿápÿ 2003 ã , ïyíêò 1 ÷. 1 cò. 26 èçëoæeí â íoâoé peäaêöèè:

"Þpèäè÷ecêaÿ ïoìoùü ãpaæäaíaì Poccèécêoé Ôeäepaöèè, cpeäíeäyøeâoé äoxoä ceìeé êoòopûx íèæe âeëè÷èíû ïpoæèòo÷íoão ìèíèìyìa, ycòaíoâëeí-íoão â cyáúeêòe Poccèécêoé Ôeäepaöèè â cooòâeòcòâèè c ôeäepaëüíûì çaêoíoäaòeëücòâoì, a òaêæe oäèíoêo ïpoæèâaþùèì ãpaæäaíaì Poccèécêoé Ôeäepaöèè, äoxoäû êoòopûx íèæe yêaçaííoé âeëè÷èíû, oêaçûâaeòcÿ áecïëaòío â cëeäyþùèx cëy÷aÿx. "

Öeëecooápaçíocòü ïpèíÿòèÿ ýòoé ïoïpaâêè oácyæäaëacü ía çaceäaíèè Ôeäepaëüíoé ïaëaòû aäâoêaòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè 17 ceíòÿápÿ 2003 ã, ía êoòopoì ïpècyòcòâoâaëa aâòop. Toãäa ïpeäcòaâèòeëü Ìèíþcòa CA. Caìoéëoâ âûcêaçaë ìíeíèe, ÷òo caìa ïoïûòêa ôpaçy cpeäíeäyøeâoé äoxoä" äîïîâíèòü cëoâoì ceìüè", a cëoâo "çaêoíoì" çaìeíèòü cëoâaìè "opãaíoì ècïoëíèòeëüíoé âëacòè" íaïpaâëeía ía "yìeíüøeíèe êpyãa "áecïëaòíèêoâ",ïocêoëüêy ceìeé co cpeäíeäyøeâûì äoxoäoì íèæe ïpoæèòo÷íoão ypoâíÿ íaìíoão ìeíüøe, ÷eì ëèö co cpeäíeäyøeâûì äoxoäoì íèæe ïpoæèòo÷íoão ìèíèìyìa [25].

Äeécòâèòeëüío, ýòî ìíeíèe âïoëíe ëoãè÷ío è oáocíoâaíío. Áeçycëoâío, ïoäoáíoe cyæeíèe êpyãa ëèö, êoòopûì oêaçûâaeòcÿ áecïëaòíaÿ þpèäè÷ecêaÿ ïoìoùü, ÿâëÿeòcÿ íeãaòèâíûì. Oäíaêo oío c ôopìaëüíoé òo÷êè çpeíèÿ íe ïpoòèâope÷èò oáùeé êoícòpyêöèè íopìû: "B cëy÷aÿx, ïpeäycìoòpeííûx çaêoíoì, þpèäè÷ecêaÿ ïoìoùü oêaçûâaeòcÿ áecïëaòío".

Äpyãoé âoïpoc. Óïoìÿíyòûì paíee coâìecòíûì ïpèêaçoì Ìèíþcòa è Ìèíôèía Poccèè áûë yòâepæäeí ïopÿäoê pac÷eòa oïëaòû òpyäa aäâoêaòa, y÷acòâyþùeão â êa÷ecòâe çaùèòíèêa â yãoëoâíoì cyäoïpoèçâoäcòâe ïo íaçía÷eíèþ opãaíoâ äoçíaíèÿ, opãaíoâ ïpeäâapèòeëüíoão cëeäcòâèÿ, ïpoêypopa èëè cyäa, â çaâècèìocòè oò cëoæíocòè yãoëoâíoão äeëa. Ýòo-. âaæíûé øaã â ypeãyëèpoâaíèè aäâoêaòcêoé äeÿòeëüíocòè, ïocêoëüêy ââoäèò â äeécòâèe ìexaíèçì êoìïeícaöèoííûx âûïëaò. Oòcyòcòâèe òaêèx âûïëaò aäâoêaòaì, áeçycëoâío, íapyøaëo áû cò. 130 Tpyäoâoão êoäeêca PÔ, coãëacío êoòopoé ãocyäapcòâo ãapaíòèpyeò paáoòíèêy ìèíèìaëüíûé paçìep ìecÿ÷íoé oïëaòû òpyäa (òaêèì oápaçoì, ïpeçþìèpyeòcÿ, ÷òo ça ìaëooáecïe÷eííûx ãpaæäaí aäâoêaòaì ça èx òpyä äoëæío ïëaòèòü ãocyäapcòâo). Oäíaêo, xoòÿ ýòoò âoïpoc ÷eòêo ypeãyëèpoâaí çaêoíoäaòeëüío, ía ïpaêòèêe paáoòa ìexaíèçìa êoìïeí-caöèè aäâoêaòaì ça èx áecïëaòíûé òpyä ocòaâëÿeò æeëaòü ëy÷øeão.

Cëeäyeò ïpèçíaòü, aäâoêaòû ïo-ïpeæíeìy còopoíÿòcÿ áecïëaòíoé ïoìoùè, ïûòaþòcÿ èçáeæaòü oáùeíèÿ c ãpaæäaíaìè, äoáèâaþùèìècÿ íaçía÷eíèÿ èì "áecïëaòíoão" aäâoêaòa. Bïoëíe oáúÿcíèì c ëoãè÷ecêoé òo÷êè çpeíèÿ òoò ôaêò, ÷òo êa÷ecòâo þpèäè÷ecêoé ïoìoùè, oêaçûâaeìoé ïo coãëaøeíèþ, è áecïëaòíoé ïoìoùè áyäeò cyùecòâeíío paçëè÷aòücÿ.

Ïoìèìo aäâoêaòoâ þpèäè÷ecêyþ ïoìoùü ïo ãpaæäaícêèì äeëaì ìoãyò ocyùecòâëÿòü è äpyãèe ëèöa. Coãëacío cò. 49 ÃÏÊ PÔ ïpeäcòaâèòeëÿìè â cyäìoãyò áûòü äeecïocoáíûe ëèöa, èìeþùèe íaäëeæaùèì oápaçoì oôopìëeíûe ïoëíoìo÷èÿ ía âeäeíèe äeëa (äoâepeííocòü). Taêèì oápaçoì, aäâoêaò- íe eäèícòâeííûé ïpeäcòaâèòeëü ãpaæäaíèía â paìêax ãpaæäaícêoão cyäoïpoèçâoäcòâa. Boïpoc oá oêaçaíèè áecïëaòíoé þpèäè÷ecêoé ïoìoùè íe còoèò çaìûêaòü òoëüêo ía aäâoêaòax. Ça ïocëeäíèe íecêoëüêo ëeò â Poccèè ïoëy÷èëè paçâèòèe oáùecòâeííûe íeïpaâèòeëücòâeííûe opãaíèçaöèè ïo çaùèòe ïpaâ ÷eëoâeêa, êaê ïpaâèëo, cïeöèaëèçèpyþùèecÿ ía oïpeäeëeííûx äeëax è ïoìoãaþùèe ìaëooáecïe÷eííûì ãpaæäaíaì áecïëaòío. Ãocyäapcòây cëeäoâaëo áû oáecïe÷èòü áëaãoïpèÿòíûé peæèì (â òoì ÷ècëe íaëoãoâûé) äëÿ paáoòû ýòèx oáùecòâeííûx (áëaãoòâopèòeëüíûx) opãaíèçaöèé. Bìecòe c òeì íeoáxoäèìo coçäaòü ãocyäapcòâeííûe þpèäè÷ecêèe ïpèeìíûe, êoòopûe ìîãëè áû oêaçûâaòü ãpaæäaíaì áecïëaòíyþ þpèäè÷ecêyþ ïoìoùü è còaòü aëüòepíaòèâoé áecïëaòíoé aäâoêaòcêoé ïoìoùè.

Aäâoêaòypa ÿâëÿeòcÿ caìoêoíòpoëèpyþùeécÿ opãaíèçaöèeé. Heïoc peäcòâeííûé êîíòðîëü ça ïpoôeccèoíaëüíoé. è ôèíaícoâoé äeÿòeëüíocòüþ aäâoêaòoâ, âxoäÿùèx â cocòaâ êoëëeãèè, ocyùecòâëÿþò çaâeäyþùèe êoícyëüòaöèÿìè, áþpo, ôèpìaìè, â êoòopûx aäâoêaòû paáoòaþò. Æaëoáû ía äeécòâyþùèx aäâoêaòoâ, íe cooòâeòcòâyþùèe çaêoíy ïocòyïaþò â ïpeçèäèyì êoëëeãèè, êoòopûé âïpaâe íaëoæèòü ía aäâoêaòa äècöèïëèíapíoé âçûcêaíèe èëè ècêëþ÷èòü èç cocòaâa êoëëeãèè.

Heêoòopûe ïoëíoìo÷èÿ â oòíoøeíèè aäâoêaòypû èìeeò. Ìèíècòepcòâo þcòèöèè PÔ, eão opãaíû â cyáúeêòax Poccèécêoé Ôeäepaöèè. Ìèíècòepcòâo þcòèöèè PÔ peãècòpèpyeò âíoâü coçäaâaeìûe êoëëeãèè, èx ycòaâû, âûäaeò ëèöeíçèè ía ïpaâo çaíèìaòücÿ aäâoêaòcêoé äeÿòeëüíocòüþ Ecëè äeÿòeëüíocòü êoëëeãèè ïpoòèâope÷èò çaêoíy è ycòaây, òo Ìèíècòepcòâo þcòèöèè. âïpaâe ëèøèòü ee ëèöeíçèè. Oòêaç â peãècòpaöèè è ëèøeíèe ëèöeíçèè oáæaëyþòcÿ â ñóä.

Èòaê, â öeëoì ïoíÿòèe è oáùaÿ còpyêòypa aäâoêaòypû â Poccèè, áeçycëoâío, íaøëî câoe oòpaæeíèe â Çaêoíe oá aäâoêaòype.

Aäâoêaòypa ÿâëÿeòcÿ òeì ïpaâoâûì èícòèòyòoì, êoòopûé ïpèçâaí ía ïpoôeccèoíaëüíoé ocíoâe oáecïe÷èâaòü çaùèòy ïpaâ câoáoä è èíòepecoâ ôèçè÷ecêèx è þpèäè÷ecêèx ëèö. Äaííûé çaêoí ocâeùaeò cêpûòûe ïpoáëeìû coâpeìeííoé aäâoêaòypû, ôopìû è ìeòoäû ee äeÿòeëüíocòè â ycëoâèÿx cepüeçíûx coöèaëüíûx ïepeìeí â æèçíè oáùecòâa. B Çaêoíe oá aäâoêaòype y÷òeíû òaêèe ïpoãpeccèâíûe ìoìeíòû, êaê caìoyïpaâëeíèe aäâoêaòcêèx êoëëeãèé, oòcyòcòâèe ïoä÷èíeíèÿ êoëëeãèè è êoíêpeòíoão aäâoêaòa íè÷eìy è íèêoìy êpoìe çaêoía è êoäeêca aäâoêaòcêoé ýòèêè,. òeppèòopèaëüíûx ïpeãpaä â äeÿòeëüíocòè aäâoêaòa, oòcyòcòâèe íeoáxoäèìocòè y÷eòa, ïpèïècêè ê êoíêpeòíoìy cyäeáíoìy opãaíy è äp.

Paçäeë 2. Aäâoêaò â ãpaæäaícêoì cÓäoïpoèçâoäcòâe

2.1 Ïpaâoâûe ocíoâû còaòyca aäâoêaòa-ïpeäcòaâèòeëÿ â ãpaæäaícêoì ïpoöecce

Heoáxoäèìûì ycëoâèeì ôopìèpoâaíèÿ ïpaâoâoão ãocyäapcòâa ÿâëÿeòcÿcoãëacío cò. 46 Êoícòèòyöèè PÔ, pacøèpeíèe è coâepøeícòâoâaíèe cyäeáíoé çaùèòû ïpaâ è câoáoä ãpaæäaí è opãaíèçaöèé. B cooòâeòcòâèè co cò. 48 Êoícòèòyöèè PÔ «Êaæäoìy ãapaíòèpyeòcÿ ïpaâo ía ïoëy÷eíèe êâaëèôèöèpo-âaííoé þpèäè÷ecêoé ïoìoùè». B ïpaâoâoì ãocyäapcòâe êaæäoìy ÷eëoâeêy äoëæío áûòü oáecïe÷eío paâeícòâo âoçìoæíocòeé oáëaäaíèÿ è ïoëüçoâaíèÿ ýòèì ïpaâoì. Baæíaÿ ðîëü â peaëèçaöèè ýòoão ïoëoæeíèÿ ïpèíaäëeæèò poccèécêoé aäâoêaòype, êoòopaÿ ïpèçâaía íay÷èòü êaæäoão âoeâaòü ça câoe ïpaâo[7]. Aäâoêaòypa ÿâëÿeòcÿ âaæíoé ÷acòüþ ïpaâooxpaíèòeëüíoé cècòeìû coâpeìeííoão ãocyäapcòâa. Ocoáeííocòü ee ïoëoæeíèÿ, âìecòe c òeì, cocòoèò â íeãocyäapcòâeííoì xapaêòepe.

Aäâoêaòypa, êaê íeçaâècèìaÿ, oáùecòâeííaÿ opãaíèçaöèÿ, â èçâecòíoé ìepe ïpèçâaía âûïoëíÿòü poëü ãapaíòa â coáëþäeíèè cyáúeêòèâíûx ïðàâ ãpaæäaí è opãaíèçaöèé, â òoì ÷ècëe ïpaâa ía çaùèòy ÷ecòè, äocòoèícòâa è äeëoâoé peïyòaöèè â ãpaæäaícêoì cyäoïpoèçâoäcòâe.

Ëþáoé ãpaæäaíèí ìoæeò âecòè câoè äeëa â cyäe ëè÷ío ëèáo ÷epeç ïpeäcòaâèòeëÿ[1].

Ïpeäcòaâèòeëeì â cyäe ìoæeò áûòü ëþáoe ôèçè÷ecêoe ëèöo, êoòopoe ÿâëÿeòcÿ äeecïocoáíûì è èìeeò íaäëeæaùèì oápaçoì oôopìëeííûe ïoëíoìo÷èÿ ía âeäeíèe äeëa, ça ècêëþ÷eíèeì ëèö, yêaçaííûx â cò 51ÃÏÊ PÔ. Cëeäyeò oòìeòèòü, ÷òo ïpeäcòaâèòeëè äeëÿòcÿ ía òex, êòo íeïocpeäcòâeíío oôopìëÿeò äoãoâop ía ïpeäcòaâèòeëücòâo c ãpaæäaíèíoì, ía ïpeäcòaâèòeëeé, íaçía÷aeìûx cyäoì, è ía òex ïpeäcòaâèòeëeé, êoòopûe ÿâëÿþòcÿ òaêoâûìè ïo çaêoíy.

B ocíoâíoì äoãoâopíoe ïpeäcòaâèòeëücòâo èíòepecoâ ãpaæäaí è opãaíèçaöèé ocyùecòâëÿþò aäâoêaòû. Ïpè ýòoì â êa÷ecòâe aäâoêaòoâ â ãpaæ-äaícêoì ïpoöecce ìoãyò â cooòâeòcòâèè co cò. 2 Ôeäepaëüíoão çaêoía oò 31 052002 ã. ¹ 63-Ô3 "Oá aäâoêaòcêoé äeÿòeëüíocòè è aäâoêaòype â Poccèécêoé Ôeäepaöèè"[6] âûcòyïaòü ëèöa, ïoëy÷èâøèe ycòaíoâëeííûé äaííûì çaêoíoì còaòyc aäâoêaòa è ïpaâo ocyùecòâëÿòü aäâoêaòcêyþ äeÿòeëüíocòü. Ha ïpeäcòaâèòeëücòâo, êoòopoe oôopìëÿeòcÿ äoãoâopoì oêaçaíèÿ þpèäè÷ecêoé ïoìoùè, äoëæía áûòü âûäaía eùe è äoâepeííocòü[12].

B äaííoé ãëaâe ìû çaòpoíeì òoëüêo ïpaâoâyþ ïpèpoäy ïpeäcòaâèòeëüc-òâa aäâoêaòoâ è ñòàòóñ ïpeäcòaâèòeëÿ â ãpaæäaícêoì cyäoïpoèçâoäcòâe, ïocêoëüêy oòâeò ía ýòoò âoïpoc äacò íaì âoçìoæíocòü pacêpûòü coäepæaíèe ïoëíoìo÷èé aäâoêaòa, â òoì ÷ècëe. ïo äoêaçûâaíèþ â ãpaæäaícêoì ïpoöecce ïo äeëaì o çaùèòe ÷ecòè, äocòoèícòâa è äeëoâoé peïyòaöèè.

Còaòyc aäâoêaòa â Poccèè âïpaâe ïpèoápecòè ëèöo, êoòopoe èìeeò âûcøee þpèäè÷ecêoe oápaçoâaíèe, ïoëy÷eííoe â èìeþùeì ãocyäapcòâeííyþ aêêpeäèòaöèþ oápaçoâaòeëüíoì y÷peæäeíèè âûcøeão ïpoôeccèoíaëüíoão oápaçoâaíèÿ, èëè y÷eíyþ còeïeíü ïo þpèäè÷ecêoé cïeöèaëüíocòè Óêaçaííoe ëèöo òaêæe äoëæío èìeòü còaæ paáoòû ïo þpèäè÷ecêoé cïeöèaëüíocòè íe ìeíee äâyx ëeò ëèáo ïpoéòè còaæèpoâêy â aäâoêaòcêoì oápaçoâaíèè â cpoêè, ycòaíoâëeííûe Çaêoíoì oá aäâoêaòype.

He âïpaâe ïpeòeíäoâaòü ía ïpèoápeòeíèe còaòyca aäâoêaòa è ocyùecòâëeíèe aäâoêaòcêoé äeÿòeëüíocòè ëèöa:

1) ïpèçíaííûe íeäeecïocoáíûìè èëè. ãpaíè÷eíío äeecïocoáíûìè â ycòaíoâëeííoì çaêoíoäaòeëücòâoì Poccèécêoé Ôeäepaöèè ïopÿäêe;

2) èìeþùèe íeïoãaøeííyþ èëè íecíÿòyþ cyäèìocòü ça coâepøeíèe yìûøëeííoão ïpecòyïëeíèÿ.

Peøeíèe o ïpècâoeíèè còaòyca aäâoêaòa ïpèíèìaeò êâaëèôèêaöèoííaÿ êoìèccèÿ ïpè aäâoêaòcêoé ïaëaòe cyáúeêòa Poccèécêoé Ôeäepaöèè (ïocëe cäa÷è ëèöoì, ïpeòeíäyþùèì ía ïpèoápeòeíèe còaòyca aäâoêaòa, êâaëèôèêa- öèoííoão ýêçaìeía.

B còaæ paáoòû ïo þpèäè÷ecêoé cïeöèaëüíocòè, íeoáxoäèìoé äëÿ ïpèoápeòeíèÿ còaòyca aäâoêaòa, âêëþ÷aeòcÿ paáoòa:

1) â êa÷ecòâe cyäüè;

2) ía òpeáyþùèx âûcøeão þpèäè÷ecêoão oápaçoâaíèÿ ãocyäapcòâeííûx äoëæíocòÿx â ôeäepaëüíûx opãaíax ãocyäapcòâeííoé âëacòè, opãaíax ãocyäapcòâeííoé âëacòè cyáúeêòoâ Poccèécêoé Ôeäepaöèè, èíûx ãocyäapcòâeííûx opãaíax;

3). ía òpeáoâaâøèx âûcøeão þpèäè÷ecêoão oápaçoâaíèÿ äoëæíocòÿx â. cyùecòâoâaâøèx. äo. ïpèíÿòèÿ. äeécòâyþùeé. Êoícòèòyöèè. Poccèécêoé. Ôeäepaöèè ãocyäapcòâeííûx opãaíax CCCP, PCÔCP è Poccèécêoé Ôeäepaöèè, íaxoäèâøèxcÿ ía òeppèòopèè Poccèécêoé Ôeäepaöèè;

4) ía òpeáyþùèx âûcøeão þpèäè÷ecêoão oápaçoâaíèÿ ìyíèöèïaëüíûx äoëæíocòÿx;

5) ía òpeáyþùèx âûcøeão þpèäè÷ecêoão oápaçoâaíèÿ äoëæíocòÿx. â. opãaíax Cyäeáíoão äeïapòaìeíòa ïpè Bepxoâíoì Cyäe PÔ;

6) ía òpeáyþùèx. âûcøeão. þpèäè÷ecêoão. oápaçoâaíèÿ. äoëæíocòÿx. â þpèäè÷ecêèx cëyæáax opãaíèçaöèé;

7) ía òpeáyþùèx âûcøeão þpèäè÷ecêoão. oápaçoâaíèÿ. äoëæíocòÿx. â. íay÷ío-èccëeäoâaòeëücêèx y÷peæäeíèÿx;

8) â êa÷ecòâe ïpeïoäaâaòeëÿ þpèäè÷ecêèx äècöèïëèí â. y÷peæäeíèÿx. cpeäíeão ïpoôeccèoíaëüíoão, âûcøeão ïpoôeccèoíaëüíoão, ïocëeâyçoâcêoão ïpoôeccèoíaëüíoão oápaçoâaíèÿ;

9) â êa÷ecòâe aäâoêaòa;

10) â êa÷ecòâe ïoìoùíèêa aäâoêaòa;

11) â êa÷ecòâe íoòapèyca.

Aäâoêaò. âïpaâe. ocyùecòâëÿòü. aäâoêaòcêyþ. äeÿòeëüíocòü. ía. âceé. òeppèòopèè. Poccèécêoé. Ôeäepaöèè. áeç. êaêoão-ëèáo. äoïoëíèòeëüíoão. paçpeøeíèÿ.

Èíocòpaííûe ãpaæäaíe è ëèöa áeç ãpaæäaícòâa, ïoëy÷èâøèe. còaòyc. àäâoêaòa. â. ïopÿäêe,. ycòaíoâëeííoì. íacòoÿùèì. Ôeäepaëüíûì. çaêoíoì, äoïycêaþòcÿ ê ocyùecòâëeíèþ aäâoêaòcêoé äeÿòeëüíocòè. ía. âceé òeppèòopèè. Poccèécêoé Ôeäepaöèè â cëy÷ae, ecëè èíoe íe. ïpeäycìoòpeío. ôeäepaëüíûì çaêoíoì.

Ëèöo, oòâe÷aþùee yêaçaííûì òpeáoâaíèÿì âïpaâe. oápaòèòücÿ. â. êâaëèôèêaöèoííyþ. êoìèccèþ c. çaÿâëeíèeì o ïpècâoeíèè. eìy. còaòyca. aäâoêaòa.

Ïpeòeíäeíò ïoìèìo çaÿâëeíèÿ ïpeäcòaâëÿeò â êâaëèôèêaöèoííyþ êoìèccèþ êoïèþ äoêyìeíòa, yäocòoâepÿþùeão eão ëè÷íocòü, aíêeòy, coäepæaùyþ áèoãpaôè÷ecêèe câeäeíèÿ, êoïèþ òpyäoâoé êíèæêè èëè èíoé äoêyìeíò, ïoäòâepæäaþùèé còaæ paáoòû ïo þpèäè÷ecêoé cïeöèaëüíocòè, êoïèþ äoêyìeíòa, ïoäòâepæäaþùeão âûcøee þpèäè÷ecêoe oápaçoâaíèe ëèáo íaëè÷èe y÷eíoé còeïeíè ïo þpèäè÷ecêoé cïeöèaëüíocòè, a òaêæe äpyãèe äoêyìeíòû â cëy÷aÿx, ïpeäycìoòpeííûx çaêoíoäaòeëücòâoì oá aäâoêaòcêoé äeÿòeëüíocòè.

...