Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Часть 1. Понятия и виды трудовых споров

1.1 Понятие и виды индивидуальных трудовых споров

1.2 Понятие и виды коллективных трудовых споров

Часть 2. Причины и порядок рассмотрения трудовых споров

2.1 Причины трудовых споров

2.2 Порядок рассмотрения трудовых споров

Заключение

Список используемых источников



Введение

Ведущая роль в регулировании общественных отношений (в том числе и в сфере труда) принадлежит праву. Конституция Российской Федерации 1993 года определяет Россию как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Являясь базой для развития и совершенствования всего российского законодательства, Конституция закрепляет широкий спектр прав и свобод человека и гражданина. Новое содержание получило в ней и традиционное право на труд. Право человека на труд является одним из самых принципиальных, а способы его реализации в значительной степени характеризуют уровень развития общества. Сегодня граждане Российской Федерации могут реализовать это свое конституционное право в самых разнообразных формах. При этом существенно изменилось его содержание: труд свободен, и каждый имеет возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Одновременно запрещается принудительный труд. 

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. 

Конституция признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Однако эти очень важные для каждого человека конституционные гарантии вовсе не автоматически реализуются в конкретных трудовых правоотношениях, в которые вступает человек, поступая на работу в качестве наемного работника и заключая трудовой договор. Они конкретизируются с учетом законов, иных нормативных правовых актов (в том числе заключаемые в рамках конкретных организаций) в индивидуальном трудовом договоре.

Интересы работодателя и нанимаемого им работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии существования трудовых отношений. Это, в свою очередь, приводит к возникновению конфликтов. 

Коллективные трудовые споры, конфликты стали частью нашего повседневного бытия. Мы слышим о них по радио и телевидению, читаем в газетах, сталкиваемся на практике. Что является причиной их возникновения?

Трудовой спор (конфликт) возникает в результате реального или предполагаемого нарушения прав в области оплаты труда, режима или условий работы, найма и т.п. Если подобное нарушение осуществляется  по отношению к отдельному работнику, то его последствием может быть индивидуальный трудовой конфликт. В случае же, когда возникают разногласия между работодателем и группой работников или трудовым коллективом в целом, трудовой спор приобретает характер коллективного. 

Обе эти категории споров получили сегодня широкое распространение в нашей стране. 

В настоящее время, к сожалению, увеличилось число нарушений работодателями норм трудового законодательства (незаконное увольнение работников, переводы их на другую работу, задержка месяцами выплаты заработной платы, не заключение трудового договора, широкое применение договоров подряда вместо трудового договора и т.д.). Кроме того, интересы работодателя и наемного работника не всегда совпадают, поэтому часто происходит столкновение  этих интересов на разных стадиях трудовых отношений. Это, в свою очередь, приводит к возникновению споров (конфликтов), требующих своего разрешения в юрисдикционных органах. Судебная защита - конституционное право каждого гражданина. Оно, в свою очередь, является гарантией защиты других его прав и свобод, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Трудовом кодексе РФ и иных законах и международных договорах. Право на судебную защиту не подлежит никаким ограничениям. 

Наблюдаются нарушения как трудовых, так и коллективных договоров, порождающие соответственно индивидуальные и коллективные трудовые споры. Они рассматриваются и разрешаются в зависимости от их характера и подведомственности в комиссиях по трудовым спорам (КТС) организаций, предприятий, учреждений или суде, между работниками и работодателями, а также в примирительных комиссиях с участием посредников и в трудовых арбитражах между трудовыми коллективами и работодателями. Между тем, в условиях нестабильности трудовых отношений, число индивидуальных и коллективных споров возросло. При этом характер споров обострился, и, разумеется, в них проявляются происходящие в обществе социально-экономические процессы. 

Трудовой кодекс РФ дал новую правовую основу для всеобъемлющего регулирования отношений одной из важнейших сфер общественной жизни - трудовой. Основные положения законодательства затрагивают интересы каждого наемного работника и работодателя.

Обращаясь к вопросу о разрешении индивидуальных трудовых споров, начнем с понятия трудового спора вообще, и индивидуального трудового спора, в частности. 



Часть 1. Понятия и виды трудовых споров

1.1 Понятие и виды индивидуальных трудовых споров

При возникновении или прекращении трудовых отношений, а также в процессе их действия нередко возникают разногласия между работниками и работодателями. Причиной их возникновения является как правило нарушение действующих норм трудового и иного социального законодательства.

Однако, далеко не каждое разногласие перерастает в юридический спор. Участники отношений, регулируемых трудовым правом, могут разрешить свой конфликт добровольно, мирным путем, посредством переговоров и не допустить перехода возникающих между ними разногласий на стадию трудового спора. Кроме того, нельзя не учитывать чисто психологические факторы. Так, большинство работников, несмотря на недовольство неправомерными действиями работодателя, все же избегают обращения за защитой своих прав в компетентные органы, опасаясь негативных для себя последствий.

Учеными дается разное понятие индивидуального трудового спора.

Куренной А. М. и Миронов В. И. под индивидуальным трудовым спором понимают неурегулированные путем непосредственных переговоров разногласия между работником и работодателем в трудовых правоотношениях по вопросам установления или изменений условий труда и их применения, перенесенные для рассмотрения в уполномоченные для этого органы.

Толкунова В. Н. дает общее понятие трудовых споров - поступившие на разрешение юрисдикционного органа разногласия субъектов трудового права по вопросам применения трудового законодательства или об установлении в двух (трех) партнерском порядке новых условий труда.

Советским ученым Александровым Н. Г. дается такое определение: «Одной из двух основных категорий трудового спора является спор индивидуального значения. Предметом содержания такого спора является восстановление или признание индивидуальных трудовых прав персонально конкретного лица. Поводом для такого спора служит либо нарушение (действительное или мнимое) администрацией прав работника, либо ее отказ признать за ним те или иные права вопреки действующим законам, постановлениям, правилам, положению об оплате труда или нормах выработки, коллективному или трудовому договору».

Киселев И. Я. определяет индивидуальный трудовой спор, как юридический спор при столкновении предпринимателя и работника в связи с применением правовых норм.

В действующем Трудовом кодексе РФ дано понятие индивидуального трудового спора. Согласно статье 381 индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Представляется, что определение в действующем трудовом кодексе самое точное. Так как законодатель связал определение этого спора с его предметом. Участниками и установлением момента начала спора, которое означает, что спорящие субъекты не смогли урегулировать возникшие между ними разногласия путем переговоров без постороннего вмешательства и которое указывает на область применения законодательства.

Но если конфликт не решается его участниками и возникает необходимость привлечения к его разрешению специальных уполномоченных на это органов, то он перерастает в трудовой спор. Исходя из вышесказанного, сформулируем определение трудовых споров:

Трудовые споры - это разногласия между работником (работниками) и работодателем об установлении и применении действующих норм трудового и иного социального законодательства, которые не были урегулированы при непосредственных переговорах с работодателем и стали предметом разбирательства в специально уполномоченных на это органах.

Для разрешения трудовых споров законом установлен соответствующий порядок, т.е. определены формы (процедура) и сроки подачи заявлений (исков), их рассмотрения, принятия по ним решений и их исполнения.

Для устранения причин трудовых споров должны использоваться средства и способы, воздействующие на каждую из них и комплексно. Однако даже если все необходимые меры будут приняты, полностью устранить причины трудовых споров нереально. Трудовые споры не исчезнут. Может уменьшиться их общее число. Может не быть споров по каким-то определенным вопросам, причины которых полностью устранены. Могут возникнуть споры по другим вопросам, которых раньше не было. Следовательно, в обозримом будущем трудовые споры будут существовать.

Действенным инструментом защиты трудовых прав работников призван быть установленный законом порядок разрешения трудовых споров. Назовем нормативные акты, регулирующие этот порядок.

Основными нормативными актами по рассмотрению трудовых споров являются законы Российской Федерации. В первую очередь это Конституция Российской Федерации, закрепляющая основные права в сфере труда и среди них - право на защиту своих прав (в том числе судебную защиту).

Современное российское трудовое законодательство старается максимально учесть мировой опыт, международно-правовые акты. Более того, в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст.15) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются основной составной частью правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются нормы международного договора. Аналогичный принцип фиксируется и в отраслевых законах. Эта новая для правовой системы России ситуация предполагает знание и умение применять международно-правовые нормы российскими судами, органами государственной власти и управления.

Индивидуальные споры возможны не только по поводу содержания конкретного правоотношения, но и по вопросам, возникшим до заключения трудового договора или в период его действия (и даже после окончания действия такого правоотношения).

Предметом индивидуальных трудовых споров могут быть не только трудовые, но и тесно вязанные с ним иные отношения.

К числу важнейших нормативных актов, регулирующих рассмотрение трудовых споров, относится Трудовой Кодекс РФ (ТК РФ).

Суд, применяет нормы не только материального (ТК РФ, другие законы и иные нормативные правовые акты), но и процессуального права, прежде всего нормы Гражданского процессуального права, прежде всего нормы Гражданского процессуального Кодекса РФ (ГПК РФ).

В числе нормативных актов, регулирующих трудовые отношения, значительная доля локальных нормативных актов, принимаемых на уровне организаций. Весьма существенные условия регулирования трудовых отношений, возникающих между работодателем и конкретным работником, определяются на уровне конкретного трудового договора. Сам по себе трудовой договор не является нормативным актом, однако, его содержание оказывает большое влияние на решение конкретных трудовых споров.

На основании ст. 126 Конституции РФ, которая сохранила право Верховного Суда РФ давать разъяснения по вопросам практики судов общей юрисдикции, однако, без указания на то, что они являются руководящими. Постановления Пленума Верховного Суда РФ не являются источником права и не входят в систему нормативных актов, рассматривая конкретные дела, ориентируются на них и используют для выработки единообразной судебной политики.

Рассмотрение трудовых споров, уполномоченными на то органами дает возможность защитить право граждан на труд. А также общество получает информацию о реальном положении дел в сфере трудовых отношений, что позволяет вносить коррективы в их правовое регулирование.

Выяснение вида трудового спора помогает правильно определить его первоначальную подведомственность, порядок его разрешения. Трудовые споры могут быть классифицированы по разным основаниям. Автор Толкунова В. Н. предлагает классифицировать все трудовые споры на виды по следующим трем основаниям:  по спорящему субъекту; по характеру спора; по виду спорного правоотношения.

1.2 Понятие и виды коллективных трудовых споров

Понятие «коллективный трудовой спор» определено ст. 398 ТК. В соответствии с ней - это неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Коллективному трудовому спору присущи многие черты индивидуальных трудовых споров. Так же как и в индивидуальных трудовых спорах, конфликт развивается в сфере трудовых отношений. Однако, само определение выделяет два признака коллективного трудового спора, присущих только ему: коллективный характер и особый предмет разногласий.

Понятие коллектив не является исключительно правовой категорией и не имеет законодательного определения. Однако, коллективный характер заключается в том, что члены коллектива связаны определенным единством, в данном случае, единством требований, а также объединены общими профессиональными интересами.

Стороной коллективного трудового спора могут быть члены первичной профсоюзной организации; профсоюза, входящего в состав соответствующего объединения; коллектив работников, занятых у определенного работодателя. Данный вывод можно сделать из анализа статьей 398, 399 и 410 ТК РФ.

Если спор возникает в ходе коллективных переговоров, его стороной выступают работники, участвующие через своих представителей в переговорах. В случае возникновения спора по причине невыполнения коллективного договора стороной спора будут признаны работники, от имени которых этот коллективный договор заключен.

Другая сторона спора также может быть представлена своеобразным коллективом - работодателями отрасли, региона, территории и т.д., от имени которых выступает объединение работодателей или иной орган, уполномоченный работодателями на представительство.

Другим признаком коллективного трудового спора является предмет разногласий.

Коллективный трудовой спор может возникнуть по поводу установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, отказа работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организации.

Предметом коллективного трудового спора признается и выполнение коллективных договоров, соглашений, в том числе толкование их положений.

Новым видом коллективного трудового спора являются разногласия, возникшие в связи с отказом работодателя учесть мнение представительного органа при принятии локального нормативного акта.

Разногласия сторон признаются коллективным трудовым спором с того момента, когда становится очевидной невозможность урегулирования их без применения специальных процедур. Началом коллективного трудового спора считается день сообщения работодателем своего решения об отклонении всех или части требований работников.

Коллективные трудовые споры могут классифицироваться по различным основаниям. По предмету споры делятся на:

. не связанные с коллективно-договорным регулированием;

. возникающие по поводу заключения или выполнения коллективных договоров, соглашений.

Вторую группу также можно подразделить на:

·возникающие по поводу заключения или изменения коллективных договоров, соглашений;

·возникающие по поводу выполнения условий и обязательств, предусмотренных коллективно-договорными актами.

Для того чтобы неурегулированные разногласия между работниками и работодателями были квалифицированы как коллективный трудовой спор, необходимо наличие обоих указанных признаков - коллективного характера и особого предмета разногласий. Если спор характеризуется лишь одним из них, его нельзя признать коллективным.

С помощью процедуры разрешения коллективных трудовых споров могут быть защищены не только права, но и законные интересы работников. Законные интересы работников - это отраженные в объективном праве либо вытекающие из его общего смысла и в определенной степени гарантированные государством простые юридические дозволения, выражающиеся в стремлениях субъекта пользоваться конкретными социальными благами, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам - в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащих общественным.

В отличие от многих зарубежных моделей разрешения коллективных трудовых споров российское законодательство устанавливает единую процедуру для всех категорий споров («конфликтов права» и «конфликтов интересов»). Все они должны быть урегулированы с использованием примирительных процедур, которые в большинстве стран с рыночной экономикой применяются лишь к «конфликтам интересов».

Законодательством РФ, право выдвигать требования и начинать коллективный трудовой спор предоставлено только работникам и их представителям. Какого рода требования могут быть предъявлены работодателю, ТК РФ не определил, однако, в связи с тем, что в нем имеется перечисление предмета спора, в этом нет большой необходимости. За работодателем закреплена обязанность создать условия для реализации работниками своего конституционного права на коллективные трудовые споры, в частности провести собрание (конференцию) и выдвинуть требования. Требования, выдвинутые работниками, направляются работодателю в письменной форме. Копия требований может быть по решению работников направлена в государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров. Работодатель обязан рассмотреть данные требования работников и сообщить о своем решении представителю работников письменной форме в 3-дневный срок со дня получения требований. Если принято решение удовлетворить требования, то коллективного трудового спора не возникает. Если требования отклоняются, то это является началом коллективного трудового спора.

Коллективные трудовые споры разрешаются с использованием примирительных процедур.

Примирительные процедуры, предусмотренные законом, представляют собой особый способ разрешения спора, нацеленный на достижение согласованного решения. Для использования таких процедур создаются специальные примирительные органы. Органы по примирению, создаваемые на смешанной основе, т.е. из представителей сторон, должны включать в себя равное число представителей работников и работодателей.

Примирительная процедура должна быть бесплатной и оперативной: сроки рассмотрения спора должны сводиться к минимуму.

Российский законодатель выделяет три органа по примирению сторон:

примирительную комиссию;

посредника;

трудовой арбитраж.

Примирительная комиссия образуется представителями сторон. При выборе посредника и создании трудового арбитража работникам и работодателям оказывает содействие Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), на которую возложена функция оказания государственных услуг в сфере урегулирования коллективных трудовых споров.

Роструд содействует разрешению коллективных трудовых споров и организует подготовку трудовых арбитров, специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров. Органы исполнительной власти субъектов РФ, участвующие в урегулировании коллективных трудовых споров, производят уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров (за исключением споров по поводу заключения, изменения и выполнения отраслевых соглашений, заключаемых на федеральном уровне) и содействуют урегулированию указанных коллективных трудовых споров. Государственные органы по урегулированию коллективных трудовых споров на федеральном уровне и уровне субъекта РФ проверяют полномочия представителей сторон коллективного трудового спора, оказывают методическую помощь сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения, организуют финансирование примирительных процедур.

Ввиду того, что коллективный трудовой спор задействует на конфликтующих сторонах большое как правило количество людей, важность примирительных процедур и законодательного четкого регламентирования каждого этапа конфликта крайне важна. Также для стабильности экономического оборота и достижения согласия при урегулировании спорных моментов, законодательством определено, что стороны коллективного трудового спора не могут уклоняться от участия в примирительных процедурах. Это правило отвечает общепринятым представлениям о необходимости ответственно относиться к добровольному примирению.

Отстаивая свои интересы при разрешении коллективного трудового спора, работники имеют право прибегать к организации указанных Конституцией РФ коллективных действий - собраний, демонстраций, пикетировании.

В случае неудовлетворительного исхода примирительных процедур, уклонения работодателя от участия в них либо невыполнения им соглашений, достигнутых в примирительной комиссии или при осуществлении посредничества, а также невыполнения решения трудового арбитража, законодательством допускается право на забастовку.

Трудовой кодекс Российской Федерации в ст. 398 определяет забастовку как временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Однако, стоит отметить, что данная ситуация - это крайняя мера и в законодательстве четко прописано, что она может применяться только после того, как исчерпаны все оставшиеся пути решения проблемы. К тому же, забастовка не законна в чрезвычайной ситуации и ситуациях, которые могут нанести вред здоровью или безопасности других людей. Когда в период конфликта, либо при его назревании на одной стороне находится большой, сплоченный коллектив, то он имеет большую степень давления и может в известном смысле манипулировать, злоупотреблять правом, отстаивая свои права. Вот почему, участие специалистов в примирительных процедурах - во-первых, сторонних, чьи интересы не задействованы, а во-вторых, имеющих определенный опыт и знания, крайне важно.

индивидуальный коллективный трудовой спор



Часть 2. Причины и порядок рассмотрения трудовых споров

2.1 Причины трудовых споров

Причины трудовых споров - это те негативные факторы, которые вызывают различную оценку спорящими сторонами осуществления субъективного трудового права или исполнения трудовой обязанности.

Условия возникновения трудовых споров - это те факторы, которые способствуют большому количеству трудовых споров по одним и тем же вопросам или значительно обостряют возникший спор. Но без причин сами условия не вызывают трудовой спор.

Причины и условия трудовых споров отражают негативные факторы развития нашего общества, противоречия его развития. В индивидуальных трудовых спорах причина проявляется и со стороны спорящего работника, когда он оспаривает правомерные действия администрации или требует установления новых условий труда без должного на то основания.

Причинами трудовых споров являются следующие два субъективных негативных фактора спорящих сторон, в результате которых по-разному оцениваются фактические обстоятельства, действия. Так отставание индивидуального сознания от общественного и отклонения от норм общественной морали проявляются у некоторых руководителей в бюрократизме, гонении за критику, пренебрежительном отношении к удовлетворению прав и законных интересов работников. Другая причина трудовых споров - это низкая правовая культура в сфере трудовых отношений, как отдельных руководителей производства, так и многих работников. Если руководитель плохо владеет трудовым законодательством, то он допускает трудовые правонарушения, например, неправильно переводит или увольняет работников и т. д.

От причин трудового спора надо отличать определенные условия или обстоятельства спора, которые способствуют возникновению большого количества споров по одним и тем же вопросам или же обострению возникшего спора. Такие условия трудовых споров носят по отношению к спорящей стороне объективный характер, отражающий недостатки в работе конкретного производства, отрасли или имеющиеся недостатки и пробелы трудового законодательства.

Условия возникновения трудовых споров представляют собой обстановку, в которой развиваются трудовые отношения. В процессе трудовых отношений могут возникнуть разногласия между работниками и работодателями. Одни условия возникновения трудовых споров носят экономический, другие - социальный, третьи -- юридический характер.

К условиям экономического характера относятся, в частности, финансовые затруднения организаций, препятствующие полной и своевременной выплате заработной платы, предоставлению полагающихся работникам гарантий и льгот, отсутствие или недостаточность средств на охрану труда. Условия возникновения трудовых споров экономического характера порождают серьезные социальные последствия, которые в свою очередь или в сочетании с экономическими последствиями вызывают трудовые споры. Так, недостаток средств приводит к сокращению численности работников или ликвидации организации, к все растущей безработице.

К условиям социального характера относится, например, и растущий разрыв в уровне доходов низко- и высокооплачиваемых работников.

К условиям юридического характера относятся, в частности, сложность, противоречивость, а также недостаточная доступность трудового законодательства для администрации, профсоюзов и особенно для работников. В результате - слабое знание работниками своих трудовых прав и обязанностей работодателей (администрации), способов защиты своих прав; многочисленные нарушения трудового законодательства администрацией; слабая подготовленность профсоюзных лидеров и активистов к защите работников на основе трудового законодательства.

Условия возникновения трудовых споров становятся конкретными причинами в конкретном трудовом споре. Например, незнание конкретным руководителем организации трудового законодательства или пренебрежение им ведет к нарушению прав конкретного работника и возникновению между ними индивидуального трудового спора.

Условия производственного характера отражают недостатки в организации труда и работы на данном производстве, в отрасли. Например; неритмичность работы: простои и сверхурочные, отсюда, частые споры об их оплате. Или, например, плохая организация труда, когда многие работники не знают четко свои функциональные обязанности, поэтому их не выполняют. Отсюда более частые споры о дисциплинарных взысканиях. Плохая организация труда и производства или культурно-бытового обслуживания (общественного питания, досуга) снижает уровень трудовой и производственной дисциплины и создает условия для более частых трудовых споров.

Специальную теорию конфликтов (конфликтология) в нашей стране разрабатывали главным образом в последние годы, и то лишь социологи и психологи, а юристы не приступили по существу к ее разработке. В США, Англии и других странах эта теория изучается в юридических вузах. В США, например, есть социальные центры по изучению и разрешению конфликтов, в которых подготавливают менеджеров по конфликтам. Эти центры оказывают также и услуги участникам конфликта, проводя конкретную работу по его преодолению, вскрывают и устраняют действительные причины разногласий.

Причинами возникновения споров является - та обстановка, обстоятельства, которые непосредственно или опосредованно влияют на трудовые отношения, вызывая неурегулированные разногласия между работниками и администрацией. Причиной возникновения трудовых споров служат юридические факты, непосредственно вызвавшие разногласия между работником (работниками) и администрацией. Даже общие для трудовых споров причины носят конкретный характер в конкретном правоотношении по разрешению трудового спора. Это - нарушения тех или иных прав работника или несоблюдение им обязанностей перед предприятием (например, при его материальной ответственности за причиненный ущерб)

2.2 Порядок рассмотрения трудовых споров

Одним из важнейших компонентов права, который определяет основные цели, идеи его формирования и развития и отражается в его нормах, являются принципы права.

Принципы права влияют на весь процесс: от создания норм права до их реализации.

Принципы права - это фундамент для всей правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности государства. Большинство принципов права находит свое закрепление в Конституции РФ, федеральных конституционных законах, федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации и иных основополагающих нормативно-правовых актах. Содержание принципов безусловно отражает определенные особенности экономической, политической, социальной, национальной, духовной и правовой систем российского общества.

В отличие от основных принципов трудового права, отражающих в кратком виде содержание норм всего трудового законодательства, принципы рассмотрения трудовых споров - это характерные черты конкретного института трудового права. В кратком виде они определяют сам порядок рассмотрения трудовых споров, его организационное построение и действия в нем субъектов процессуальных правоотношений.

Принципы порядка рассмотрения трудовых споров - основные положения, отражающие суть норм данного института трудового права, определяющие существенные характерные черты этого порядка и направленность развития системы его норм. В нашей стране порядок рассмотрения трудовых споров демократичен, прост, гласен, удобен и доступен для каждого работника. Он позволяет полно, быстро, бесплатно разрешить до конца любой возникший трудовой спор и восстановить нарушенные трудовые права, законные интересы трудящихся.

Принципами рассмотрения трудовых споров являются:

1) демократизм порядка, т. е. участие широких масс трудящихся в разрешении споров. В соответствии с этим принципом, законодатель не делает ограничений ни по статусу работников, ни, например, от количества проработанного времени. Обратиться за защитой своих прав путем разрешения трудового спора может любой, чьи права, которые определены трудовым законодательством, нарушена. Также это означает, что прав не тот, кто обратился за защитой своих прав, а «тот, кто прав», т.е. в процессе разрешения трудового спора устанавливается именно истина.

2) простота порядка. Простота порядка заключается в подробном законодательном регулировании процесса разрешения как индивидуальных трудовых споров, так и коллективных. Также к данному принципу относится и его бесплатность, доступность и удобство обращения в юрисдикционные органы с трудовым спором. Все работники освобождаются от уплаты пошлины и судебных расходов при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений (ст. 393 ТК).

3) законность, гласность, объективность и полнота исследования доказательств по спорам. Решение по трудовому спору должно быть законным и обоснованным. Решений принимается в соответствии с законом и в порядке, предусмотренном законом. Лица, заинтересованные в решении конфликта имеют доступ к информации на протяжении всей процедуры. При решении конфликта должна быть установлена истина, которая устанавливается путем исследования всех обстоятельств дела. По этому принципу организации и лица, участвующие в процессе решения трудовых споров имеют права на исследование информации, получение документов, вызов специалистов и т.д.

4) быстрота разрешения спора. Быстрота решения заключается в том, что законом установлены предельные сроки прохождения каждого этапа разрешения споров от срока обращения, до срока решения спора. Этот факт также важен и для того, чтобы не был нарушен рабочий, производственный процесс в период конфликтной ситуации. Сроки могут быть продлены только по уважительной причине, которую следует обосновать.

5) обеспечение реального исполнения решения по трудовому спору, восстановления нарушенных трудовых прав. Разрешение индивидуальных и коллективных споров имеют своей целью восстановить нарушенные права, либо компенсировать их. Любое решение действенно только в случае его исполнения. Как бы ни был справедлив закон, если он не претворяется в жизнь, он не имеет смысла. Поэтому, законодательством предусмотрен определенный механизм для обеспечения исполнения принятых решений. Это также особенно важно потому, что решение затрагивает интересы одной из сторон в положительном плане, т.е. удовлетворения ее требований, а другой стороны - в отрицательном, принуждая ее к совершению, либо к отказу от совершения каких-либо действий.

В разрешении трудовых споров задействовано много организаций и лиц, о чем нами более подробно будет сказано впоследствии, предусмотреть все возможные конфликты и законодательно их регламентировать невозможно. Поэтому, определение и соблюдение принципов разрешения трудовых споров является крайне важным для правоприменительной практики.

Разрешение трудового спора можно рассматривать как один из способов защиты трудовых прав в широком смысле слова, поскольку в результате рассмотрения трудового спора нарушенные трудовые права восстанавливаются, возмещается ущерб, причиненный работнику незаконным лишением его возможности трудиться, производится компенсация морального вреда.

Каждый индивидуальный трудовой спор проходит определенные фазы становления и развития, которые следуют друг за другом в следующей последовательности: реальное или мнимое нарушение прав субъекта трудового правоотношения; возникновение разногласий между сторонами трудового правоотношения, обычно, работника; принятие мер к урегулированию возникших разногласий путем совместных переговоров; перерастание разногласия в трудовой конфликт в случае неурегулирования его в процессе совместных переговоров сторон (работника и работодателя); перенесение одной из сторон (работником или работодателем) неурегулированного трудового конфликта в компетентный юрисдикционный орган.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются в порядке искового производства. В соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации - первичный орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих на предприятиях, в учреждениях, организациях (подразделениях), является КТС - комиссия по трудовым спорам.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регламентируется трудовым кодексом и иными федеральными законами. Порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется также гражданским процессуальным законодательством.

Комиссиям по трудовым спорам подведомственны все индивидуальные трудовые споры, за исключением тех, по которым Трудовым кодексом или иным федеральным законом установлен другой порядок их рассмотрения (ч. 1 ст. 385 ТК).

Судам в настоящее время подведомственны все индивидуальные трудовые споры без каких-либо ограничений, в том числе и индивидуальные трудовые споры работников, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 383 ТК установлены особенности их рассмотрения, что основано на положениях ст. 46 Конституции РФ, в соответствии с которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Все индивидуальные трудовые споры, подведомственные суду, делятся на трудовые споры, по которым предусмотрен предварительный, досудебный порядок их рассмотрения, и трудовые споры, рассматриваемые непосредственно в суде.

Досудебным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров является комиссия по трудовым спорам.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры и в случаях, когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам.

Согласно ст. 386 ТК работник может обратиться в КТС в 3-месячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Если комиссия установит, что срок пропущен по уважительным причинам, она может его восстановить и разрешить спор по существу (ч. 2 ст. 386 ТК).

Заявления работников, поступившие в комиссию по трудовым спорам, подлежат обязательной регистрации. Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в течение 10 календарных дней со дня подачи работником заявления (ч. 2 ст. 387 ТК). В случае, если в 10-дневный срок трудовой спор комиссией не рассмотрен, заинтересованный работник вправе перенести его рассмотрение в суд (ч. 1 ст. 390 ТК).

Все трудовые споры рассматриваются комиссией по трудовым спорам в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по его письменному заявлению.

Решение комиссии имеет обязательную силу и не нуждается в каком-либо дополнительном утверждении. Оно подлежит исполнению в течение 3 дней по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование (ч. 1 ст. 389 ТК).

В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок комиссия, принявшая решение, выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом.

На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее 3-месячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке (ч. 3 ст. 389 ТК).

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения сторонам спора копий решения комиссии.

Определенная категория трудовых споров подлежит рассмотрению непосредственно в суде, т.е. без предварительного их рассмотрения в комиссии по трудовым спорам.

Часть 2 ст. 391 ТК определяет, какие индивидуальные трудовые споры рассматриваются непосредственно в судах:

·работника - о восстановлении на работе, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;

·работодателя - о возмещении работником вреда, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Также непосредственно в судах рассматриваются споры об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; лиц, считающих, что они подверглись дискриминации, трудовые споры о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Заявление о рассмотрении трудового спора подается работником в суд по месту нахождения организации.

Трудовой спор является в большей степени «столкновением разногласий» между работником и работодателем, где формируется «конфликт интересов», в связи с этим, одним из наиболее перспективных направлений в изучении трудовых споров может стать использование выводов и методов юридической конфликтологии, которая является относительно новой отраслью юридической науки. Юридическая конфликтология содержит достаточно разработанную систему понятий, принципов, подходов, обеспечивающих получение целостного и достоверного знания о закономерностях возникновения, существования и разрешения конфликтов правового характера.



Заключение

Рыночная экономика невозможна без применения человеческого труда, однако приходится констатировать, что, увлекаясь чисто экономическими категориями, современные российское политики и предприниматели нередко об этом забывают. На первое место выходят проблемы собственности, организационно-правовых форм предпринимательства, инвестиций, прибыли, налогов. Безусловно, все это важные элементы рыночной экономики, но она не может существовать без рынка труда, на котором продается и покупается такой специфический “товар”, как рабочая сила, способности человека к тому или иному виду труда. Все остальное производно от этого. Непонимание этой достаточно простой вещи создает базу для социальных конфликтов в основной сфере человеческой деятельности.

Ведущая роль в регулировании общественных отношений (в том числе и в сфере труда) принадлежит праву. Конституция Российской Федерации 1993г. определяет Россию как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Являясь базой для развития и совершенствования всего российского законодательства, Конституция закрепляет широкий спектр прав и свобод человека и гражданина.

Новое содержание получило в ней и традиционное право на труд. Право человека на труд является одним из самых принципиальных, а способы его реализации в значительной степени характеризуют уровень развития общества. Сегодня граждане Российской Федерации могут реализовать это свое конституционное право в самых разнообразных формах. При этом существенно изменилось его содержание - труд свободен, и каждый имеет возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Одновременно запрещается принудительный труд.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не нижу установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Конституция признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Однако эти очень важные для каждого человека конституционные гарантии вовсе не автоматически реализуются в конкретных трудовых правоотношениях, в которые вступает человек, поступая на работу в качестве наемного работника и заключая трудовой договор. Они конкретизируются с учетом законов, иных нормативных правовых актов (в том числе заключаемые в рамках конкретных организаций) в индивидуальном трудовом договоре.

Интересы работодателя и нанимаемого им работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии существования трудовых отношений. Это, в свою очередь, приводит к возникновению конфликтов.

В настоящее время в сфере трудовых отношений появились две негативные тенденции: рост нарушений трудовых прав работников (незаконные увольнения, невыплата заработной платы и т.д.) и ослабление их судебной защиты.

Значительно возросло количество трудовых дел в судах. Появились новые очень сложные дела: о взыскании морального вреда, причиненного работнику незаконным увольнением, переводом на другую работу, невыплатой гарантированных законодательством выплат и льгот, отказом от заключения трудового договора и другие.

Судебная защита - конституционное право каждого гражданина. Оно, в свою очередь, является гарантией защиты других его прав и свобод, закрепленных в Конституции Российской Федерации, ТК РФ и иных законах и международных договорах. Право на судебную защиту не подлежит никаким ограничениям.

Сказанное выше объясняет выбор темы курсовой работы и интерес к ней.

Данная курсовая работа представляет исследование одной из самых актуальных тем - рассмотрение индивидуальных трудовых споров.

Представляется целесообразным принять Трудовой - процессуальный кодекс РФ, который бы регулировал порядок разрешения индивидуальных трудовых споров.

Закрепить в законодательстве обязательность формирования КТС в организациях.

Определить компетенцию КТС в вопросах, где речь идет о праве на обращение в КТС и рассмотрение их дел у лиц, ранее состоявших в трудовых отношениях с работодателем.

Выявить требования к лицам, избираемым в состав КТС.

Вопросы разрешения индивидуальных трудовых споров являются достаточно актуальными и их детальное регламентирование в законодательстве будут служить гарантией защиты трудовых прав работника.



Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г // Российская газета.-1993 г25 декабря.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Российская газета. 2001. 31 декабря

3. Гражданский кодекс Российской Федерации // Собрание Законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г.№32, ст. 3301.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2002 г. №46, ст. 4532.

5. Кодекс законов о труде Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 2 апреля 1992 г., N 14, ст. 712

6. Бугров Л.И. Трудовой договор. // Российская юстиция. 2002. № 5.

7. Власов В. И. Действителен ли договор? // Ваше право 2002. № 24.

8. Гаврилина А., Ставцева А., Чикалова Л. Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров. М., 1993.

9. Гаповенко В.Ф., Михайлова Ф.Н. Трудовое право: Учебник для вузов. М., 2002.

10. Гусов К.Н. Комментарий к КЗоТ - М., 2002.

11. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. 2-е изд,. - М., 2002.

12.  Е. Никитин. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. // Служба кадров. 2002. № 11.

13. Иванкина Т.В., С.П. Маврин Под ред. А.С. Пашкова. Трудовое право России - СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета, 2003.

14. Трудовое право: Учебник /Под ред. О.В. Смирнова -М., 2002.

15. Яблокова Т.Н. Трудовое законодательство, вчера и сегодня. // Законность. 2002. № 5.

16. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, июнь 2004 г., N 6

17.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. N 11 "О дополнении и изменении некоторых постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации" (с изменениями от 11 июня, 8 декабря 1999 г., 14 февраля 2000 г.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1994 г., N 3.

18. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 1999 года (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 9 июня 1999 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 10.

Размещено на Allbest.ru

...