Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и принципы российского федерализма

1.1 Федерация и федерализм: понятие и сущность

1.2 Истоки и становление федерализма в России

1.3 Конституционно-правовой статус РФ

Глава 2. Особенности федеративного устройства в России

2.1 Конституционное равноправие субъектов Российской Федерации

2.2 Государственная целостность

2.3 Актуальные проблемы современного федерализма

Заключение

Глоссарий

Список использованной литературы

Введение

конституционный равноправие федерация правовой

Каждое государство, имея свою территорию, ставит задачу организовать максимально эффективное управление ею. Это достигается не только тем, как отлажен государственный механизм, но и организацией самой территории, подразделением ее на части и осуществлением взаимодействия между центром и регионами.

Государственное устройство -- важнейший элемент государства, представляющий собой способ организации его территории, правовое положение частей государства и систему их взаимоотношений с центром.

Государственное устройство страны зависит от множества факторов: размера территории, численности и национального состава населения, исторических традиций государства, особенностей его политического режима и т.д.

Мировая практика государственного строительства выработала две основные формы государственного устройства -- унитаризм и федерализм.

Унитарное государство представляет собой единое, цельное, слитное государство, имеющее единую конституцию и законодательство, единое гражданство и единую систему государственных органов.

Федерация -- сложная форма государственного устройства. В состав федерации входят не административно-территориальные единицы, а государственные либо национально-государственные образования.

Федеративное государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и национальным составом населения страны, своеобразием быта и культуры народов, входящих в союзное государство.

Федерации строятся по территориальному и национальному признаку, который в значительной мере определяет характер, содержание, структуру государственного устройства.

Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации. Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством. Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований. Ныне эта форма государственного устройства характерна в основном для крупных и средних по территории демократических государств, особенно многонациональных, где принцип суверенитета каждой нации может найти отражение в предоставлении государственности в рамках федерации

Федерация является субъектом международных отношений, а составные части федерации лишенные таких прав. Федерации могут быть разные: централизованные, относительно централизованные, децентрализованные.

Они могут быть формально признанными, а фактически потерять определенные свои суверенные права. К федерациям относятся США, Российская Федерация, ФРГ. К последнему времени в мире существовало 18 федераций, три из них распались: СССР, Чехословакиа, Югославия

От унитарной и федеративной форм государственного устройства необходимо отличать автономию. Последняя представляет собой не самостоятельную форму государственного устройства, а государственно-правовой институт, функционирующий как в рамках федерации, так и в унитарном государстве. Автономия означает предоставление какой-либо части государства самоуправления для решения вопросов, требующих учета местной специфики. Статус автономии по сравнению с обычными административно-территориальными образованиями характеризуется большей самостоятельностью и используется для самоуправления частей государства, отличающихся особым национальным составом, географическим положением и другими особенностями.

Цель данной работы состоит в рассмотрении особенностей федеративного устройства России.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи:

1. рассмотреть развитие федеративного устройства России;

2. рассмотреть принципы федеративного устройства России.

1. Понятие и принципы российского федерализма

1.1 Федерация и федерализм: понятие и сущность

Федеративное устройство -- устройство государства, при котором административное деление страны состоит из зачастую неравноправных субъектов федерации. Государство с федеративным устройством называется «федерацией».

Федерация - постоянный союз отдельных суверенных государств, которые образовали единое государство на добровольной основе и передали определенную часть своего суверенитета центральным федеральным органам.

Федерация - форма территориально-государственного устройства, при которой составными частями государства являются относительно самостоятельные государственные образования - субъекты федерации;

Федерация отличается от других государственных образований тем, что она имеет единую общую территорию, общую конституцию и систему законодательства, единое правительство, общие вооруженные силы, двойное гражданство, единую денежно-финансовую систему

Классические федерации образуются в результате объединения ранее независимых государств для совместного решения определённых задач, обычно оборонительного и хозяйственного направления.

Федерации могут быть разные: централизованные, относительно централизованные, децентрализованные. Они строятся по территориальному и национальному признаку, который в значительной мере определяет характер, содержание, структуру государственного устройства.

В федеративном государстве, в отличие от унитарного, имеются две системы высших органов власти (федеральные и субъектов федерации.

Территория федерации состоит из территорий её отдельных субъектов: штатов, республик.

Федерациями в современном мире являются такие государства как США, Швейцария, Германия и Российская Федерация.

Федерализм - это проявление установленных федеративных отношений, это сами федеративные отношения во всем их многообразии. Федерализм справедливо рассматривается как межотраслевое понятие, содержащее не только юридические, но и политические, социологические, психологические, исторические, экономические и иные аспекты.

Четкую, непреодолимую границу между федерализмом и унитаризмом провести сложно.

Федеративные государства в обязательном порядке характеризуются наличием двух уровней государственной власти, причем в федеративных отношениях главными являются отношения по поводу распределения и осуществления государственной власти.

1.2 Истоки и становление федерализма в России

Большую часть своей истории Россия была унитарным государством. Тем не менее элементы федерализма в России были.

Идеи самоуправления закреплялись еще в Русской Правде, Новгородской и Псковской судных грамотах, Судебниках 1497 и 1550 гг. Соборном уложении 1649 г., актах Петра I и т. п. В процессе расширения Российской империи входящие в состав России народы и территории сохраняли возможность самоуправления и достаточно широкую степень автономии.

Обострение национальных отношений в России в конце XIX - начале XX в. предопределяет расширение антиимперского движения, появление различных платформ политических партий и расширение идеи перехода к федерации с созданием областных и национальных автономий.

Пришедшие к власти в 1917 г. большевики к федерации относились отрицательно, однако ход истории достаточно быстро изменил их взгляды, и именно при советской власти (в 1918 г.) Россия впервые стала федеративным государством.

В январе 1918 г. III Всероссийский съезд Советов принимает Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая учредила Россию как федерацию советских национальных республик.

Позднее федеративная форма территориального устройства закрепляется в Конституции 1918 г. и во всех последующих российских конституциях. Субъектами федерации в советский период развития являлись только республики, представители большей части составных частей РСФСР (краев и областей) от участия в решении общефедеральных вопросов были отстранены.

Начало 1990-х гг. в истории российского федерализма отмечено как так называемый «парад суверенитетов». В Декларации о государственном суверенитете РСФСР 1990 г. подтверждена необходимость существенного расширения прав автономных республик.

В 1991 г. четыре из пяти автономных областей (Адыгейская, Горно-Алтайская, Карачаево-Черкесская и Хакасская), входившие в состав краев, провозгласили себя республиками.

После распада СССР в 1991 г. стал реальным и распад Российской Федерации. В значительной степени его предотвратил Федеративный договор 1992 г. Данный Договор представлял собой фактически синтез трех договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральным центром и группами субъектов федерации: республиками; краями, областями, городами федерального значения; автономной областью и автономными округами.

Федеративный договор вошел как составная часть в Конституцию РФ 1978 г., что предопределило его юридическую силу, значение и место в правовой системе государства.

В настоящее время Федеративный договор юридически не отменен, однако его значение и место в правовой системе принципиально изменились: в соответствии с ч. 1 разд. 2 «Заключительные и переходные положения» Конституции РФ.

Дальнейшее развитие федеративных отношений в России осуществляется на основе Конституции РФ 1993 г.

1.3 Конституционно- правовой статус РФ

Российская Федерация - это федеративное государство, созданное по воле ее многонационального народа. Ее правовой статус определяется Конституцией РФ, Декларацией о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., Федеративным договором от 31 марта 1992 г.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется прежде всего тем, что, как уже отмечалось, она является суверенным государством, обладающим всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории.

Российская Федерация имеет свою Конституцию, которая устанавливает основы конституционного строя государства, взаимоотношений между человеком, гражданином, обществом, государством, форму государственного устройства России и взаимоотношения Федерации с ее субъектами, форму правления, взаимоотношения с другими суверенными государствами. Неотъемлемым элементом конституционно-правового статуса Российской Федерации является ее территориальное единство. Российская Федерация имеет свою территорию, складывающуюся из территории ее субъектов и включающую сушу, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними, которые образуют материальное содержание государственного суверенитета. Российская Федерация обладает высшей властью в отношении своей территории. Ее Конституция, федеральные законы имеют верховенство на всей ее территории. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в своей исключительной экономической зоне в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Она определяет статус, режим и осуществляет защиту государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа. Режим государственной границы устанавливается Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. "О Государственной границе Российской Федерации"

Важным элементом конституционно-правового статуса Российской Федерации является ее единое гражданство. Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются ее Конституцией, Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. "О гражданстве Российской Федерации" с изменениями и дополнениями от 17 июня 1993 г.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации означает наличие общих для всей Федерации органов государственной власти. Российская Федерация имеет Президента - главу государства; Федеральное Собрание - представительный и законодательный орган Российской Федерации; Правительство, осуществляющее исполнительную власть Российской Федерации; Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд, осуществляющие высшую судебную власть в Российской Федерации. Систему органов прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор РФ.

В системе, структуре и процедурах деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти отражена федеральная природа России.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется наличием единой федеральной системы права, которая включает федеральные нормативные правовые акты; нормативные правовые акты государственных органов субъектов Федерации, а также нормативные правовые акты местных органов государственной власти и органов местного самоуправления

В число федеральных нормативных правовых актов входят: Конституция Российской Федерации; федеральные конституционные законы; Федеративный договор; федеральные законы; кодексы; нормативные акты Президента РФ; нормативные постановления Совета Федерации и Государственной Думы Российской Федерации, Правительства РФ, федеральных министерств, государственных комитетов и других ведомств; соглашения о делегировании полномочий Российской Федерации ее субъектам; межгосударственные договоры и межправительственные соглашения РФ

Ядром системы права Российской Федерации служит ее Конституция, имеющая высшую юридическую силу, прямое действие и применяемая на всей территории Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется наличием единой денежной и кредитной системы.

Денежная система Российской Федерации включает в себя официальную денежную единицу, порядок эмиссии наличных денег, организацию и регулирование денежного обращения

Российская Федерация как суверенное государство обладает абсолютной правосубъектностью.

Проводя единую внешнюю политику, Российская Федерация признает и уважает государственный суверенитет и суверенное равенство всех стран, неотъемлемое право на самоопределение, принципы равноправия и невмешательства во внутренние дела, территориальную целостность и нерушимость существующих границ

Российская Федерация обладает исключительным правом объявлять войну и заключать мир.

Важным компонентом конституционно-правового статуса Российской Федерации являются ее государственные символы - Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн, в которых в своеобразной форме выражается государственный суверенитет Российской Федерации

В сфере внешних отношений и защиты государственного суверенитета Российской Федерации ее ведению подлежат внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ; вопросы войны и мира; внешнеэкономические отношения РФ.

По вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, издаются федеральные законы, определяющие основы (общие принципы) правового регулирования, включая принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также федеральные законы,

2. Особенности федеративного устройства в Россий

2.1 Конституционное равноправие субъектов Российской Федерации

Базовым принципом, предопределяющим конституционную модель российского федерализма, является принцип равноправия субъектов Российской Федерации.

Равноправие субъектов Российской Федерации - Принцип федеративного устройства, впервые получивший закрепление в нынешней Конституции РФ Нынешняя Конституция РФ, закрепив принцип равноправия субъектов, внесла и некоторые другие новшества, утверждающие его.

В Федеративном договоре и в тексте прежнего Основного закона имелись различия в компетенции субъектов, в частности там предоставлялись большие права республикам; теперь это устранено.

В то же время имеются различия в государственной организации субъектов Федерации. Среди них есть республики, обладающие признаками государства, и государственно-территориальные образования, не имеющие, например, своих конституций, гражданства, высших органов государства, что, однако, не влияет на их равное положение в Федерации. Естественны и фактические различия между субъектами в экономическом потенциале, численности населения, размерах территории, географическом положении и т.д.

Конституция РФ 1993 г. внесла значительные изменения в российский федерализм и статус субъектов РФ.

Во-первых, провозглашено равноправие субъектов РФ друг с другом (ч. 1 ст. 5 Конституции РФ) и равноправие всех субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (ч. 4 ст. 5). Тем самым сделана попытка юридически ликвидировать деление субъектов РФ на различные группы, принадлежность к которым определяет объем полномочий. Деление субъектов Федерации в зависимости от объема правомочий известно многим зарубежным федерациям, юридически отражая фактические различия между ними. Идея равноправия субъектов РФ провозглашена в основном по политическим мотивам, но последовательно не реализована в конституционном праве. Даже юридически субъекты РФ продолжают делиться на различные группы (республики, области края, автономные округа и т.д.), их правовой статус определяется различными нормативными актами, есть различия и в правах субъектов РФ в зависимости от принадлежности к той или иной группе.

Во-вторых, республики утратили закрепленное в Федеративном договоре право на государственный суверенитет. Конституция исходит из идеи единства и неделимости суверенитета РФ, который распространяется на всю ее территорию.

В-третьих, Конституция, установив собственный приоритет в отношении договоров от 31 марта 1992 г., открыла правовые возможности передачи полномочий от федеральных органов исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов РФ и наоборот. Передача полномочий осуществляется путем заключения договоров о разграничении полномочий и предметов ведения между органами государственной власти Федерации и субъектов РФ

Процесс этот вышел за рамки, дозволенные Конституцией РФ. Ряд актов (с Республиками Башкортостан, Татарстан, Кабардино-Балкарской и др.) носит характер договоров не между органами власти, а между РФ и соответствующей республикой. Ст. 78 Конституции РФ допускает соглашения только о делегировании полномочий и только между органами исполнительной власти. Между тем договоры обычно выходят за эти рамки как по предмету, так и по кругу государственных органов. Договоры фактически корректируют конституционные положения о разграничении компетенции между РФ и субъектами РФ, что ведет к разрушению верховенства конституционного регулирования и эволюции конституционной федерации в договорную. Вследствие договоров и соглашений происходит дифференциация статуса конкретных субъектов РФ и дальнейший отход от идеи их равноправия.

Договоры и соглашения между органами государственной власти РФ и конкретных субъектов РФ влекут изменения разграничения компетенции в основном в пользу субъектов РФ.

2.2 Государственная целостность

Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности.

Ч. 3 ст. 4 Конституции РФ говорит, что «РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории».

А ч. 3 ст. 5 К. РФ, что «федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности …».

Государственная целостность Российской Федерации обеспечивается целостностью и неприкосновенностью ее территории; единством экономического пространства, которое не допускает установления таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ч.1 ст. 8 Конституции РФ); верховенством Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 4 К. РФ); единым гражданством Российской Федерации (ст. 6 К. РФ); отсутствием у субъектов Российской Федерации права выхода из состава Федерации или иного изменения своего статуса без согласия Российской Федерации, поскольку одностороннее решение такого рода вопросов представляет угрозу государственной целостности России, единству системы государственной власти.

Целостность и неприкосновенность территории является одним из основных элементов безопасности государства, а их защита и обеспечение - одной из важнейших его функций.

Среди многочисленных прав человека -право народа на самоопределение. Между тем реализация принципа права народа на самоопределение может вступить в противоречие с принципом сохранения государственной целостности, если такое право понимать в широком смысле. Действительно, реализация права народа на образование своего независимого государства неминуемо ведет к нарушению территориальной целостности государства.

В Конституции нет статьи, провозглашающей право народа на самоопределение. Однако часть 1 ст. 50 Конституции специально подчеркивает: «Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина».

«Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие». Определен механизм установления народом своего политического статуса - через референдум

Принцип сохранения государственной (территориальной) целостности заложен в Конституцию РФ. Так, в ч.3 ст. 5 Конституции говорится: «Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности...». Но в ст.2 Конституции записано: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства». А в обязанности Президента РФ, согласно ч.2 ст.80, входит и гарантирование прав человека, и принятие мер по охране государственной целостности.

Известно, что многие российские политики являются не только противниками предоставления права народам, населяющим Россию, образовать свое независимое государство, но выступают за перекройку границ между субъектами РФ таким образом, чтобы не было границ по национальному признаку. Это очень опасные призывы. Конкретные действия в этом направлении могут привести к резкой дестабилизации в стране.

Попытки же удержать другие народы в составе России привилегиями (особым статусом) отрицательно скажутся на благосостоянии прежде всего русского народа.

Любой народ должен иметь право выбора: культурно-национальная автономия, автономное образование в составе субъекта РФ, автономная республика в составе РФ, независимое государство. Если такое право у него будет, он гораздо более взвешенно будет принимать решение, какой политический статус ему выбрать.

Однако прежде всего Россия должна решить проблему Чечни. Ключом к ее решению является провозглашение высшими органами власти Российской Федерации новой концепции национальной политики, предусматривающей при определенных условиях предоставление народу, проживающему в своей республике, входящей в состав России, права на образование своего национального государства.

Предстоит разработать и установить в российском законодательстве соответствующие процедуры. Далеко не каждый народ, взвесив все плюсы и минусы, захочет преодолеть эту дистанцию. Но если некоторые народы и образуют все же свои независимые государства, то из-за близости к России, а уж тем более, если они окажутся анклавами, они вынуждены будут осуществлять по отношению к России дружественную политику и смогут на равных с бывшими союзными республиками принять участие в образовании Евразийского Союза.

Таким образом, только признание Россией права народа на создание независимого государства позволит разрешить заложенное в Конституцию РФ противоречие между объявлением высшей ценностью прав и свобод человека и провозглашением необходимости сохранения территориальной целостности России.

Только такое признание даст возможность укрепить государственность, поднять международный авторитет России

2.3 Актуальные проблемы современного федерализма

Проблема федерализации всех сфер общественных отношений в Российском государстве поставлена на повестку дня, как историческим развитием страны, так и насущными проблемами современного российского государства.

Анализ российского и зарубежного опыта государственного строительства показывает, что федеративные отношения должны основываться на демократических принципах и на принятых при участии самих субъектов Федерации законах.

Развитие российского федерализма было бы затруднительно без совершенствования политико-правовых и иных форм управления и методов взаимодействия между органами власти на всех уровнях.

Совершенствование федерализма -- это достаточно длительный процесс, и Россия находится в его начальной фазе, обусловленной необходимостью развития и углубления экономических аспектов федеративных отношений, основанных на особенностях субъектов Федерации и развитии межрегиональных хозяйственных связей.

Актуальной проблемой, создающей угрозу экономической безопасности и территориальной целостности страны, становится усиливающаяся неравномерность социально-экономического развития субъектов Федерации.

Следует отметить, что на развитие федеративных отношений в России, закрепленных в Конституции, крайне отрицательное влияние оказали террористические действия боевиков в Чеченской Республике, террористические проявления на территории других субъектов.

Национальная федеративная политика, политика дальнейшего собирания народов и культур России в единое государство, в единый народ может и должна стать действенным инструментом обеспечения целостности и безопасности: это стратегическая линия деятельности государства и общества на долгосрочный период.

У российского общества сегодня есть реальные возможности эволюционными мерами «достроить» полнокровную федерацию, являющуюся весомым фактором мировой стабильности.

От хода и результатов совершенствования федеративных отношений сегодня в значительной мере зависит будущее России как демократической и процветающей державы.

Особое значение для гражданского общества России имеет тот вызов, который идет не только от внешних угроз, но и от самого государства на нынешнем этапе развития национальных федеративных отношений. Все еще имеющее место равнодушное отношение к сложнейшим вопросам национальной и федеративной политики, расчет на то, что здесь все урегулируется само по себе, создают условия обстановки недопустимой и разрушительной для данной сферы общества.

Российское государство, пройдя полосу серьезных испытаний, все более приобретает черты возрожденной великой многонациональной федеративной державы. На этом пути решение проблем российского федерализма является важным элементом, закладываемым в фундамент будущего процветания России.

Заключение

Принцип федерализма жизненно важен для интеграции Российского государства, отличающегося не только своими масштабами, но и многообразием регионов: экономическим, национальным, историческим, социально-политическим, идеологическим.

Уже в процессе перехода от прежней жестко централизованной экономики к рыночным хозяйственным отношениям быстро выявилась необходимость многих специфических форм и методов такого перехода.

Федерализм призван стать твердой гарантией исторически сложившегося государственного единства России на основе общероссийского согласия.

В многонациональной России федерализм способствует, с одной стороны, реализации общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, росту национального самосознания, а с другой стороны, сочетанию их интересов с интересами всего общества.

Особо следует подчеркнуть роль принципа федерализма в решении проблем, связанных с закреплением и осуществлением прав человека и гражданина.

Федерализм в его современном прогрессивном прочтении не противостоит ни идеям самоопределения народов и развития национальной государственности, ни интересам регионов, их стремлениям к повышению своей самостоятельности. Если федерализм основан на демократических принципах, на устоях правового государства, если он действительно гуманистичен, то тогда наиболее полно проявляются его достоинства: общий крупный рынок, свободное движение капиталов, товаров и услуг свобода передвижения людей; более благоприятные условия для взаимообмена достижениями науки, образования, культуры.

Важно, однако, постоянно помнить, что достоинства федерализма проявляются не автоматически.

Судьбы российского федерализма находятся в руках нынешнего и будущих поколений. Очень важно, чтобы стабильность, устойчивость принципов, провозглашенных в Конституции 1993 года, сочетались с динамизмом их реализации, гибкостью и подвижностью применяемых форм и методов.

С одной стороны, необходимо, чтобы были установлены и действовали надежные гарантии, препятствующие возрождению унитаристских, авторитарных начал в деятельности центра; субъекты Федерации должны чувствовать себя в безопасности от опасных переходов в системе управления. С другой стороны, федерализм должен иметь достаточный потенциал в противостоянии сепаратизму и безудержному регионализму.

Как свидетельствует весь мировой опыт и особенно наша собственная история, ослабление федерации и ее распад не только несут с собой экономические и политические тяготы, но и прямо ведут к лишениям больших групп населения, нарушениям их жизненно важных прав и свобод.

Федерализм, свободный от таких изъянов, способен выдержать испытания временем, а главное, улучшить жизнь людей.

В то же время необходимо комплексное осмысление всей проблемы развития федеративных отношений. И поэтому необходимо тщательная подготовка всего пакета конституционных изменений, касающихся федеративного устройства нашего государства.

Современная форма государственного устройства России, сохраняя определенную преемственность с федеративной природой РСФСР (сочетая национально-государственный и территориальный принцип устройства), свидетельствует об уникальности российского федерализма по сравнению с классическими федерациями зарубежных стран. Эта уникальность есть отражение сложного исторического развития территориальных форм власти в России, полиэтничности ее населения, самобытности отечественной государственности и культуры. Поэтому специфика и особенности российского федерализма нуждаются не в устранении, приспособлении под известные "образцы", а научно-выверенной программе развития. Речь состоит главным образом в четкой, конкретной программе действий, в механизмах и гарантиях ее осуществления, в подключении к этому процессу всех сил общества.

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Определение
1	Государственное устройство	комплексный конституционно-правовой институт, объединяющий: - нормы, устанавливающие систему органов государственной власти, их компетенцию, взаимоотношения, порядок формирования, а также -нормы, регламентирующие административно-территориальное устройство
2	Конфедерация	форма объединения суверенных государств, при которой каждое из них: - сохраняет независимость; - имеет собственные органы государственной власти и управления. Члены конфедерации обычно образуют специальные органы для координации, внешнеполитического, военного сотрудничества и т.п.
3	Унитаризм	государственное устройство, характеризующееся централизованным руководством административно-территориальными единицами и отсутствием обособленных (самостоятельных) государственных образований
4	Унитарное государство	форма государственного или национально-государственного устройства, при котором территории государства подразделяется на административно-территориальные единицы (области, круга, районы, департаменты и т.п.).
5	Федерация	форма государственного устройства; единое государство, являющееся объединением относительно самостоятельных регионов (государственных образований). В федерации действует единая конституция, единые органы власти, устанавливается единое гражданство, денежная единица и т.д., однако члены федерации имеют, как правило, собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы.
6	Федеративное устройство	конкретный способ организации федеративного государства, определяющийся характером взаимоотношений субъектов федерации с федеральными органами государственной власти, а также между собой.
7	Государственная власть	в демократических странах - власть, осуществляемая компетентными органами на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В РФ государственную власть осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации и суды Российской Федерации.
8	Государственная политика	основные принципы, нормы и деятельность по осуществлению государственной власти. Различают внутреннюю и внешнюю политики.
9	Политические отношения	отношения между государствами, нациями, классами, группами, индивидами, складывающиеся в процессе осуществления власти
10	Политическая система общества	совокупность норм, устанавливающих конституционно-правовой статус государства как особого политического образования, политических партий, общественных и религиозных организаций

Список использованных источников

1. Алексеев, С.С. Теория государства и права: учебник / С.С. Алексеев - СПб: Питер, 2007.

2. Арзамаскин Н.Н. Федеративное устройство современной России в условиях переходности // Законодательство, комментарии, проблемы. 2007. № 1

3. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007. С.

4. Вишняков В. Г. Конституционное регулирование федеративных отношений // Голубок С. А. Конституционное право России. М., 2008. С. 160.

5. Золотарева, М.В. Правовые основы федерализма / М.В. Золотарева - М.: Юстицинформ, 2006.

6. Карапетян Л. М. Федеративное устройство Российского государства. М., 2007. С. 352.

7. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов юридических ВУЗов и факультетов / под ред. М.В. Баглая - М.: Юриспруденция, 2005

8. Конституция РФ от 12.12.1993г. Российская газета, № 237, 25.12.1993.

9. Федеральный закон от 30.04.1999г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (ред. от 26.06.2007) // "Собрание законодательства РФ", 03.05.1999, № 18, ст. 2208.

10. Федеральный закон от 17.07.1996г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» (ред. от 01.12.2007) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, № 25, ст. 2965.

11. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ»// Собрание Законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3176

Размещено на Allbest.ru

...