Органы исполнительной власти России: понятие, система и правовое положение

Однако следует признать ошибочным мнение, что с развитием рыночных отношений в России сфера деятельности исполнительной власти сокращается и ослабевает ее роль в целом, в том числе и на уровне территорий. Наоборот, очевидным становится всемерное укрепление исполнительной власти в области контроля и надзора для того, чтобы обеспечить полное управление экономическими и общественными процессами.

В отсутствие специализированного и законодательно закрепленного перечня органов исполнительной власти, наделенных контрольно-надзорными полномочиями, наиболее полными можно считать сведения, приведенные в Кодексе РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года.

Такими органами являются:

1. Органы внутренних дел (полиция)

2. Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы

3. Налоговые органы

4. Органы, ответственные за исполнение федерального бюджета

5. Таможенные органы

6. Органы и войска пограничной службы

7. Военные комиссары

8. Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда

9. Органы государственной санитарно-эпидемиологической службы

10. Органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор

11. Органы, осуществляющие государственный карантинный фитосанитарный контроль

12. Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в области защиты растений

13. Органы, осуществляющие государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве

14. Органы, осуществляющие государственный контроль за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки

15. Государственные семенные инспекции

16. Органы, осуществляющие государственный надзор и контроль в области мелиорации земель

17. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель

18. Органы, осуществляющие государственный геологический контроль

19. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной водных объектов

20. Органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда

21. Органы охраны территорий государственных природных заповедников и национальных парков

22. Органы, уполномоченные в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания

23. Органы рыбоохраны

24. Органы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды

25. Органы, осуществляющие государственный экологический контроль

26. Органы государственного энергетического надзора

27. Органы государственного горного и промышленного надзора

28. Органы, осуществляющие государственный контроль за безопасностью взрывоопасных производств

29. Органы, осуществляющие государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии

30. Органы, осуществляющие государственный пожарный надзор

31. Органы, осуществляющие государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники

32. Органы российской транспортной инспекции

33. Органы автомобильного транспорта

34. Органы морского транспорта

35. Органы внутреннего водного транспорта

36. Органы государственной инспекции по маломерным судам

37. Органы железнодорожного транспорта

38. Органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиации

39. Органы единой системы организации воздушного движения Российской Федерации

40. Органы, осуществляющие государственный надзор за связью и информатизацией

41. Органы, осуществляющие контроль за обеспечением защиты государственной тайны

42. Органы, осуществляющие государственный контроль в области обращения и защиты информации

43. Органы, уполномоченные в области рынка ценных бумаг

44. Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы

45. Органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей

46. Органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

47. Органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования

48. Органы стандартизации, метрологии и сертификации

49. Органы государственного статистического учета

50. Органы, осуществляющие федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней

51. Органы государственной жилищной инспекции

52. Органы государственного архитектурно-строительного надзора

53. Органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением правил охраны и использования объектов культурного наследия

54. Органы, осуществляющие государственный геодезический надзор, а также государственный контроль в области наименований географических объектов

55. Органы регулирования естественных монополий

56. Органы валютного контроля

57. Органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц

Заключение

Как показало исследование, исполнительная власть это самостоятельный вид (ветвь) единой государственной власти (ст. 10 Конституции РФ), которая находится в постоянном взаимодействии с властями законодательной и судебной.

Она играет специфическую роль в обеспечении функционирования государственного механизма, находясь при этом под постоянным контролем со стороны других ветвей государственной власти. Исполнительная власть - это регулятор деятельности и поведения конкретных субъектов права.

Исполнительная власть, как и государственная власть в целом, но только в еще большей мере использует институт подчинения (в определенных случаях и институт принуждения), который является основным каналом реализации исполнительной власти.

Федеративное устройство Российской Федерации обусловливает разделение предметов ведения и полномочий между российскими органами исполнительной власти.

Органы федеральной исполнительной власти представляют собой систему органов государственного управления, законодательно наделенных компетенцией (общей или специальной), имеющих конкретный территориальный масштаб деятельности, взаимосвязанных с другими органами государственной власти и входящих в определенную структуру.

Субъекты исполнительной власти являются главнейшими субъектами административного права, ибо именно они осуществляют государственное управление, управленческие действия, принимают административные акты, обеспечивают исполнение законов, общественный порядок и безопасность.

С точки зрения осуществления государственного управления, субъектами федеральной исполнительной власти в Российской Федерации являются:

1) Правительство Российской Федерации (гл. 6 Конституции РФ);

2) другие федеральные органы исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы и т. д.);

3) территориальные органы федеральной исполнительной власти.

Прошедшие годы показали, что федеральная исполнительная власть значительно окрепла, забрав в свои руки экономические рычаги.

Фактически заново созданы налоговая и таможенная службы, органы по регистрации собственности.

От имени президентской власти в качестве «координирующей» силы выступают полномочные представители Президента РФ в федеральных округах. Они призваны осуществлять «взаимодействие» федеральных органов исполнительной власти с аналогичными органами в субъектах Федерации, а также с органами местного самоуправления и общественными объединениями.

Полномочные представители наделены и контрольными функциями в отношении исполнения федерального законодательства, указов и распоряжений главы государства, постановлений и распоряжений Правительства РФ. При обнаружении в местных нормативно- правовых актах положений, противоречащих Конституции РФ и федеральному законодательству, полномочные представители вносят свои представления президенту о приостановлении их действия.

Как должностные лица, подотчетные непосредственно президенту страны, полномочные представители получили и прямые рычаги воздействия на местные администрации. Под их кураторством действуют окружные отделения Главного контрольного управления Президента РФ и контрольные инспекции для осуществления комплексных проверок субъектов Федерации. В поле зрения этих органов находятся, прежде всего, вопросы экономического развития регионов, использования федерального имущества и средств федерального бюджета в округах.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации // СПС «Гарант»

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года. // СПС «Гарант»

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»// СПС «Гарант»

4. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 года № 314. // СПС «Гарант»

5. Указ Президента РФ от 17 мая 2000 года № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СПС «Гарант»

6. Указ Президента РФ от 14 августа 1996 года № 1176 «О системе органов исполнительной власти» //СПС «Гарант»

7. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ // СПС «Гарант»

8. Административное право России: Конспект лекций./ Автор-составитель Труханович Л.В. - М., 2009.

9. Административное право/ Под редакцией Кинзакова - Воронеж, 2008.

10. Административное право. Учебник./ Под редакцией Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М., 2006.

11. Архипова Т. Правительство благих намерений // Отечественные записки. - 2006. - № 2 (16).

12. Бахрах Демьян Николаевич. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: НОРМА, 2002.

13. Большой энциклопедический словарь: философия, социология, религия, эзотеризм, политэкономия. - Мн., 2002

14. Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика// «Журнал российского права». - 2006.- № 2.

15. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.Г. Российское административное право. - М., 2008.

16. Исполнительная власть в РФ. Проблемы развития, /отв. Ред. д-р юрид. наук Бачило И.Л. - М.: Юристь, 2004.

17. Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно-практическое пособие./ Под редакцией Ноздрачёва А.Ф., Тихомирова Ю.А. М., 2006.

18. Ковальчук А. Единство системы государственной власти РФ // «Отечественные записки» - 2004. - № 2.

19. Конин Н.М. Российское административное право: общая часть. - Саратов, 2008.

20. Манохин В.М. Административное право на переломе // Вестник Саратовской государственной академии права. 2007. - № 3.

21. Мельников В.А. (Общая часть) Административное право Российской Федерации. Учебник. 2008. 172 С.

22. Ноздрачев А.Ф. Проблемы организации исполнительной власти/ Законодательство России в XXI веке: По материалам научно-практической конференции. М.: Городец-издат. 2008.- 253 с.

23. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 г.

24. Раздымалина Н.И. Административное право: Материалы к лекциям. - Воронеж, 2008.

25. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. I: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2006.

26. Старилов Ю.Н. Административное право. Ч. 2. Книга первая.- Воронеж, 2005.

27. Структура федеральных органов исполнительной власти// Экономика и жизнь. №19 (9233) - 16.05.2008.

28. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти/ АлтГУ. НБ. БО; cост.: А.А. Почанкина. - Барнаул: Б.и., 2005.

29. Тиунова Л. Б, Разделение властей в Российской Федерации: Конституционная модель //Правоведение.- 2006. -№ 4.

30. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Конституционные основы политического плюрализма в Российской Федерации: многообразие подходов // Свободная мысль.- 2000.- № 11.

Размещено на Allbest.ru