Дипломатическое и консульское право

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Дипломатическое и консульское право. Понятие и источники дипломатического права

Дипломатическое право как подотрасль права внешних сношений представляет собой совокупность норм, регламентирующих статус и функции государственных органов внешних сношений.

В отношении источников дипломатического права необходимо отметить, что дипломатическое право на протяжении долгого времени основывалось на обычаях. В настоящее время дипломатическое право в основном кодифицировано. Основным договорным актом в данной области является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. В 1969 г. Генеральной Ассамблеей ООН была также принята Конвенция о специальных миссиях, а в 1975 г. на дипломатической конференции в Вене - Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера. Российская Федерация является участницей Венских конвенций 1961 и 1975 гг.

Существуют два вида дипломатических представительств: посольства и миссии. Большинство государств предпочитает обмениваться дипломатическими представительствами - посольствами. Посольство возглавляет чрезвычайный и полномочный посол, миссию - чрезвычайный и полномочный посланник либо поверенный в делах. Дипломатические отношения, как правило, устанавливаются на основании соглашения между соответствующими государствами.

Главы дипломатических представительств подразделяются на три класса: чрезвычайные и полномочные послы, аккредитуемые при главах государств; чрезвычайные и полномочные посланники, аккредитуемые при главах государств; поверенные в делах, аккредитуемые при министрах иностранных дел. От поверенного в делах следует отличать временного поверенного в делах - лицо, временно исполняющее функции главы представительства любого класса во время его отсутствия (отпуска, отзыва и т.д.).

Класс, к которому принадлежит глава представительства в конкретном государстве, определяется соглашением между государствами об установлении дипломатических отношений.

Дипломатические представительства выполняют следующие функции:

1) представительство своего государства в стране пребывания;

2) защита интересов аккредитующего государства и его граждан в стране пребывания;

3) ведение переговоров с правительством страны пребывания;

4) выяснение всеми законными средствами условий и событий в стране пребывания;

5) поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и страной пребывания.

Перед назначением главы представительства аккредитующее государство запрашивает у компетентных властей страны пребывания агреман (согласие) на назначение конкретного лица главой представительства в данном государстве. Отказ в агремане или отсутствие ответа на запрос препятствуют назначению лица главой представительства. Государство не обязано мотивировать свой отказ в агремане.

По получении агремана лицо назначается главой представительства. Главе представительства выдается верительная грамота - документ, адресованный властям страны пребывания, в котором просят верить тому, что данное лицо будет излагать от имени этого государства. По прибытии в страну назначения глава представительства вручает свои верительные грамоты главе государства или министру иностранных дел (если глава представительства - поверенный в делах).

Персонал дипломатического представительства подразделяется на три группы: дипломатический персонал, административно-технический персонал и обслуживающий персонал.

Дипломатический персонал образуют лица, имеющие дипломатические ранги (специальные звания). К дипломатическому персоналу относятся: послы и посланники, советники, торговые представители, специальные атташе (военный, военно-морской, военно-воздушный), первые, вторые, третьи секретари, атташе.

Административно-технический персонал - это лица, осуществляющие административно-техническое обслуживание представительства (переводчики, референты, секретари и т.д.).

Обслуживающий персонал включает в себя лиц, выполняющих обязанности по обслуживанию представительства (водители, садовники, уборщицы и т.д.).

Члены дипломатического персонала, как правило, являются гражданами представляемого ими государства, члены административно-технического и обслуживающего персонала могут быть гражданами страны пребывания.

Представляется необходимым рассмотреть понятие "дипломатический корпус". В узком смысле дипломатический корпус - это совокупность глав иностранных дипломатических представительств, аккредитованных в данном государстве. Дипломатический корпус в широком смысле - совокупность членов дипломатического персонала иностранных дипломатических представительств в данном государстве и членов их семей.

Существование понятия дипломатического корпуса в первом значении обусловлено протокольными причинами дуайеном (старшиной, старейшиной) среди глав всех иностранных дипломатических представительств считается, согласно обычаю, старший по классу и по времени пребывания в данной стране (или в некоторых странах папский нунций).

Понятие дипломатического корпуса во втором значении объясняется необходимостью установить круг лиц, которые вправе претендовать на дипломатические иммунитеты и привилегии.

В Российской Федерации установлены следующие дипломатические ранги: чрезвычайный и полномочный посол, чрезвычайный и полномочный посланник 1-го и 2-го класса, первый секретарь 1-го и 2-го класса; второй секретарь 1-го и 2-го класса; третий секретарь; атташе.

Посольство РФ является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, осуществляющим представительство России в государстве пребывания.

Посольство учреждается по решению Правительства РФ в связи с установлением на основании указа Президента РФ дипломатических отношений с соответствующим иностранным государством.

Посольство входит в систему МИДа России и обеспечивает проведение единой политической линии РФ в отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществляет в установленном порядке координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов РФ, открываемых в установленном порядке на территории отдельных субъектов, административно-территориальных образований.

Посольство, его сотрудники и члены их семей пользуются в государстве пребывания привилегиями и иммунитетами в соответствии с международным правом и законодательством государства пребывания.

Основными задачами и функциями посольства являются:

1) представительство Российской Федерации в государстве пребывания;

2) обеспечение национальных интересов, реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в государстве пребывания;

3) выполнение поручений Президента РФ, Правительства, МИДа России, а также согласованных с МИДом поручений других федеральных органов государственной власти и запросов органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций. Поручения федеральных органов исполнительной власти и запросы органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций направляются посольству только через МИД России;

4) сбор информации о государстве пребывания, а также изучение деятельности других государств, международных организаций и союзов в регионе, в котором расположено государство пребывания;

5) обеспечение развития сотрудничества Российской Федерации с государством пребывания, оказание содействия государственным органам, общественным объединениям и представителям деловых кругов Российской Федерации в установлении контактов с представителями государства пребывания;

6) участие в подготовке проектов международных договоров РФ с государством пребывания, предложений о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия договоров, осуществление контроля за выполнением договоров Российской Федерации с государством пребывания;

7) защита в государстве пребывания прав и интересов российских граждан и юридических лиц;

8) выполнение консульских функций, общее руководство деятельностью консульских учреждений Российской Федерации;

9) выполнение других функций.

Посольство возглавляется чрезвычайным и полномочным послом Российской Федерации. Посол представляет Российскую Федерацию, непосредственно руководит работой посольства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на посольство задач и осуществление им функций, определяет в соответствии с нормативными актами МИДа России структуру посольства, распределяет должностные обязанности между его сотрудниками. Основные права и обязанности посла регламентируются Положением о чрезвычайном и полномочном после Российской Федерации в иностранном государстве.

В случае отсутствия посла в государстве пребывания его функции исполняет Временный поверенный в делах Российской Федерации, назначаемый в установленном порядке из числа старших дипломатических сотрудников посольства.

В соответствии с законодательством РФ в посольстве не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Консульское право - внешних сношений можно охарактеризовать как совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих деятельность консульских учреждений и членов их персонала и определяющих их статус, функции, права и обязанности.

Источниками консульского права являются международный договор и международный обычай. В настоящее время международные обычаи продолжают являться основой правового регулирования консульских связей между государствами при отсутствии их договорно-правового оформления.

Международные договоры по консульским вопросам заключаются как на двусторонней, так и на многосторонней основе. Среди международных договоров, регулирующих консульские отношения, можно назвать три многосторонние консульские конвенции. Две из них носят региональный характер: Каракасская конвенция о консульских функциях 1911 г. и Гаванская конвенция о консульских чиновниках 1928 г. Универсальный характер имеет Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. Конвенция вступила в силу 18 марта 1967 г. СССР ратифицировал ее 16 февраля 1989 г.

К источникам консульского права относятся также положения некоторых международных договоров, которые не посвящены исключительно консульским вопросам. Это, прежде всего Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., ст. 3 которой предусматривает возможность выполнения консульских функций дипломатическими представительствами. Сюда же можно отнести и международные договоры о правовой помощи, об урегулировании случаев двойного гражданства, договоры и соглашения по вопросам торговли и мореплавания и ряд других.

Установление дипломатических отношений сопровождается, как правило, установлением и консульских отношений. В государствах, с которыми консульские отношения не установлены, функции консульских учреждений могут выполнять дипломатические представительства. В то же время в государстве, где нет дипломатического представительства, консульские учреждения могут осуществлять некоторые из дипломатических функций.

Различают четыре вида консульских представительств: генеральное консульство, консульство, вице-консульство, консульское агентство. Их возглавляют соответственно генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент. К консульским учреждениям относятся также консульские отделы дипломатических представительств.

Местонахождение консульского учреждения и его класс определяются по соглашению с государством пребывания. Консульское представительство, в отличие от дипломатического, действует не на всей территории страны пребывания, а в пределах установленного консульского округа.

В Российской Федерации консульские учреждения подчинены МИД России и действуют под руководством главы дипломатического представительства. Консульские должностные лица и сотрудники консульских учреждений состоят на государственной службе в МИД России.

Функции консульских представительств несколько уже, чем у посольств. В задачи консульских учреждений Российской Федерации входят:

1) защита за границей прав и интересов Российской Федерации, российских физических и юридических лиц;

2) содействие развитию дружественных отношений с государством пребывания;

3) учет постоянно проживающих и временно находящихся в его консульском округе граждан Российской Федерации;

4) воинский учет граждан Российской Федерации;

5) обеспечение и защита прав граждан Российской Федерации, находящихся под арестом, задержанных или лишенных свободы в иной форме или отбывающих наказание;

6) выдача, продление, погашение виз на въезд и выезд;

7) регистрация актов гражданского состояния;

8) совершение нотариальных действий;

9) легализация документов;

10) содействие военным кораблям Российской Федерации, морским и воздушным судам;

11) иные полномочия, предусмотренные законом и договорами.

Персонал консульских учреждений делится на три группы: консульские должностные лица, административно-технический и обслуживающий персонал.

Консульский корпус, как и дипломатический, возглавляется дуайеном, т.е. старшим по рангу и времени получения экзекватуры главой консульского представительства, который выполняет в основном церемониальные функции. В государстве пребывания может быть несколько консульских корпусов в зависимости от количества пунктов, где имеются консульские представительства.

Для заведующих консульскими отделами дипломатических представительств, как правило, не требуется направления консульского патента и получения экзекватуры. Они, как и другие сотрудники этих отделов, продолжают оставаться членами персонала дипломатического представительства и сохраняют статус таковых. Об их назначении извещаются власти государства пребывания.

Свои консульские сношения государства могут осуществлять и через посредство так называемых нештатных (почетных) консулов. Нештатный консул - это лицо, не состоящее на государственной службе представляемого государства, но выполняющее по его поручению и с согласия государства пребывания консульские функции. Нештатными консулами могут быть граждане представляемого государства, государства пребывания или какого-либо третьего государства. За выполнение консульских функций нештатный консул жалованья не получает, но может обращать в свою пользу консульские сборы.

Окончание миссии консула может иметь место в следующих случаях:

1) отозвание консула представляемым государством;

2) аннулирование экзекватуры государством пребывания;

3) истечение срока консульского патента;

4) закрытие консульского учреждения в данном пункте;

5) прекращение консульских отношений в целом;

6) война между государством пребывания и представляемым государством;

7) смерть консула;

8) выход территории, где находится консульский округ, из-под суверенитета государства пребывания.

Отозвание консула представляемым государством наиболее распространено и в основном имеет место при нормальной смене консулов в каком-либо пункте государства пребывания. При этом государство пребывания извещается заблаговременно о факте отозвания консула, а для его преемника испрашивается экзекватура.

Аннулирование экзекватуры происходит гораздо реже, как правило, в результате нарушения консулом законов государства пребывания. При этом, согласно ст. 23 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., консул может быть объявлен «persona non grata» (нежелательным лицом) и перед представляемым государством может быть поставлен вопрос о его отзыве. Государство пребывания в этом случае не обязано мотивировать причины аннулирования экзекватуры.

В случае войны прекращающий свою миссию консул может поручить защиту интересов своих соотечественников в государстве пребывания консулу третьего государства.

Как и в дипломатическом праве, в консульском праве различают привилегии и иммунитеты консульских представительств и их сотрудников.

Выделяются следующие привилегии и иммунитеты консульских представительств:

1) неприкосновенность помещений представительства: никто не может войти на территорию представительства иначе, как с согласия главы консульского или дипломатического представительств.

Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. устанавливает ограничение неприкосновенности консульских представительств. Речь идет о так называемой "пожарной оговорке", когда на территорию представительства возможен доступ без разрешения в случае пожара. В заключенных нашим государством двусторонних консульских конвенциях "пожарная оговорка" отсутствует.

Государство пребывания обязано принимать все меры для защиты помещений представительства от вторжения извне и нанесения им ущерба;

2) консульское представительство может беспрепятственно сноситься со своим правительством, дипломатическим представительством и другими консульскими представительствами;

3) помещения консульского представительства и находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий;

4) представительство освобождается от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания. Сборы, взимаемые представительством при выполнении своих обязанностей (например, за выдачу виз), освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин страны пребывания;

5) архивы и документы консульского представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения;

6) официальная корреспонденция представительства неприкосновенна. Почта представительства не подлежит ни вскрытию, ни задержанию.

В отличие от сотрудников дипломатических представительств, сотрудники консульских представительств пользуются несколько меньшими привилегиями и иммунитетами. Они таковы:

1) консульские должностные лица пользуются личной неприкосновенностью и не могут быть подвергнуты задержанию или аресту, иначе как в случае преследования за совершение ими тяжкого преступления или исполнения вступившего в законную силу приговора суда. При этом понятие "тяжкое преступление" определяется по законодательству страны пребывания;

2) консульские агенты не могут отказываться от дачи свидетельских показаний, кроме показаний по вопросам, связанным с выполнением ими служебных обязанностей. В случае отказа консульских должностных лиц от дачи показаний к ним не могут применяться меры принуждения;

3) частная резиденция консульского агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение представительства;

4) консульский агент пользуется иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме случаев:

исков о возмещении вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием;

вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу на территории страны пребывания, если только он не владеет этим имуществом для целей представительства;

исков, касающихся наследования, в отношении которых он выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя, наследника или отказа получателя наследства;

исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности консульского агента за пределами его официальных функций.

дипломатический право консул

2. Международное морское право

Международное морское право - отрасль ММП, представляющая собой совокупность норм, определяющих правовой статус морских пространств и регулирующих межгосударственные отношения, связанные с деятельностью в Мировом океане.

Источники ММП:

универсальные: Конвенция о международных правилах предупреждения столкновения судов 1972 г., Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 г., Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979 г., Конвенция относительно вмешательства в открытом море в случае аварии, приводящей к загрязнению нефтью 1969 г., Международная конвенция об аресте судов 2000 г.

Локальные: Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтских проливах 1973 г., Конвенция о защите Черного моря от загрязнений 1992 г., Конвенция о сохранении запасов анадромных видов в Северной части Тихого океана 1992 г. и др.

Общие источники - Женевские конвенции по морскому праву 1958 г. и Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. Женевские конвенции - об открытом море, о территориальном море и прилежащей зоне, о континентальном шельфе, о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря. Конвенция по морскому праву - самая масштабная кодификация в истории международного права.

Правовой статус внутренних вод. Внутренние морские воды - водные пространства, расположенные между береговыми и исходными линиями, от которых отсчитывается ширина территориального моря. Внешняя граница внутренних морских вод в портах проводится по прямым линиям, соединяющим наиболее выступающие в море портовые сооружения.

Составные части:

акватории портов, ограниченные границами внутренних вод.

моря, полностью окруженные сухопутной территорией одного государства, и моря, все побережье которых и оба берега естественного входа в них принадлежат одному и тому же государству (Белое море).

Заливы, бухты и прочее.

воды заливов, бухт и т.д., берега которых принадлежат данному государству до линии естественного входа, если она не превышает 24 морские мили.

воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод, когда побережье сильно изрезано или вдоль берега расположена цепь островов.

Невоенные корабли пользуются правом свободного захода в порты, объявленные открытыми, военные проходят во внутренние воды по разрешению или приглашению прибрежного государства. На иностранные суда во внутренних водах и портах распространяется юрисдикция прибрежного государства. В двусторонних договорах определен перечень случаев применения уголовной юрисдикции:

1. посягательство на общественный порядок или безопасность прибрежного государства.

2. последствия распространяются на территорию прибрежного государства.

3. капитан или консул просят о помощи.

4. преследование со стороны прибрежного государства необходимо для борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Понятие и правовой режим архипелажных вод.

Введено конвенцией по морскому праву 1982 г. Это государства-архипелаги (Индонезия, Фиджи и др.)

Соотношение между площадью воды и суши должно составлять от 1:1 до 9:1, иначе островное государство.

В конвенции установлены два вида прохода судов через архипелажные воды - мирный (все без исключения страны, как и мирный проход через территориальное море) и архипелажный (для находящихся внутри морских путей, используемых для м/н судоходства). Для архипелажного прохода государство может установить морские и воздушные коридоры шириной до 50 морских миль.

Правовой статус территориальных вод (моря)

Это морской пояс, примыкающий к сухопутной территории (основного сухопутного массива и островов) и внутренними (архипелажным) водам государства. Женевская конвенция о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. и Конвенция 1982 г.

Правовой режим устанавливается по национальному праву.

Основой для признания за государством права на включение территориального моря в состав его государства. Территории является очевидность интересов данного государства в отношении защиты своих владений от нападения со стороны моря, обеспечения населения за счет эксплуатации морских ресурсов прилежащих районов. Основное отличие режима территориальных вод от внутренних вод: право мирного прохода иностранных судов через территориальное море.

Конвенция 1982 предусматривала, что государства сами определяют ширину своего территориального моря в пределах 12 морских миль.

Исходные линии для отсчета ширины территориальных вод определяются: от линии наибольшего отлива; от условной линии внутренних вод; от прямых исходных линий, соединяющих наиболее выступающие в море точки морского побережья.

Прилежащие зоны.

Конвенция об открытом море и прилежащей зоне 1958 определяет, что прилежащая зона является частью открытого моря, прилежащей к территориальному морю, в которой прибрежное государство может осуществлять свой контроль. Предельная ширина прилежащей зоны - 24 морские мили.

Цели установления: предотвращение нарушений, т.е. превентивные меры в отношении судов, которые еще не вошли в территориальное море; наказание за совершение нарушений, т.е. применение юрисдикции к судам, побывавшим в территориальных и внутренних водах и нарушившим правила прибрежного государства. 4 вида прилежащих зон: таможенная, фискальная, санитарная, иммиграционная.

Правовой режим континентального шельфа. Это покрытая водами окраинная часть материка (континента), т.е. его подводная окраина, которая по своему геологическому строению и рельефу продолжает прилегающую часть суши. Состав: 1. континентальный шельф; 2. континентальный склон, резкий и значительный уклон морского дна; 3. континентальный подъем (подножье) - возвышение, которое образуется за счет осадочных пород, соскальзывающих с континентального склона. Женевская конвенция о континентальном шельфе 1958 предусмотрены суверенные права прибрежного государства на разведку и разработку естественных богатств шельфа (исключительный характер). Если континентальный шельф прилегает к территории двух и более государства в, его границы определяются на основе соглашения между ними. Конвенция 1982: при разработке естественных богатств за пределами 200 миль государства обязаны производить отчисления и взносы натурой в пользу других государства в через Орган по морскому дну.

Понятие и правовой статус исключительной экономической зоны. Это основной институт морского права, это район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, шириной не более 200 морских миль от исходных линий территориального моря. Конвенция 1982 права и обязанности прибрежного государства:

суверенные права в области разведки, разработки, управления и сохранения ресурсов (живых, неживых) в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах.

суверенные права в других видах деятельности экономического характера.

юрисдикция в отношении искусственных островов, установок, сооружений, проведения морских научных исследований.

Не полное верховенство власти над ИЭЗ, а только суверенные права. Открытое море. Это водная часть морских пространств (за исключением морского дна, которое имеет особый правовой статус), находящаяся за пределами национальных юрисдикций, открытая для использования всем гос-вам на основе норм м/н права. Конвенция 1958 - определение открытого моря. Конвенция 1982 - принципы. Принцип свободы открытого моря: свобода судоходства, полетов, рыболовства, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, возводить искусственные острова и другие установки, научных исследований, разведки и разработки естественных ресурсов (имеет ограничения, особый режим). Международный район морского дна. В 1967 г. - специальный комитет по мирному использованию дна морей и океанов. Конвенция 1982 содержит положения о Районе. Правовой режим определяется всеми государствами совместно. Международный орган по морскому дну. Добыча ресурсов осуществляется Органом через Предприятие.

Основные положения конвенции 1982:

1. обязанность государств-участников выделять один из зарезервированных участков для организации там совместно с Предприятием производства (финансируется государством).

2. обязанность сотрудничать в целях передачи новых технологий и секретов (по-моему это они какую-то глупость написали…), чтобы все государства могли получать от этого выгоду

3. деятельность по эксплуатации ресурсов Района осуществляется с учетом интересов стран-экспортеров добывающих на суши те же виды ресурсов.

4. не допускается монополизация ресурсов Района. В 1994 г. Соглашение об осуществлении ч. XI конвенции 1982. Соглашение имеет преимущество перед конвенцией.

Закрытые и полузакрытые моря. Омывают берега нескольких государств и не могут быть использованы для транзитного прохода в связи с расположением. В таких морях не могут применяться в полном объеме свободы открытого моря. Конвенция 1982 определение - это заливы, бассейны или моря, окруженные двумя и более государствами и сообщающиеся с другими морями или океанами через узкий проход или состоящие полностью из территориального моря и ИЭЗ государств. Международные проливы. Естественные морские проходы, соединяющие между собой части одного и того же территориального моря или отдельных морей и океана + используемые для м/н судоходства. Режим свободы прохода и полетов с учетом интересов безопасности припроливных государств.

Морские каналы. Искусственно созданные морские пути, гидротехнические сооружения, соединяющие моря и океаны и используемые для м/н судоходства. Правовой режим не для всех каналов, а только для самых важных. Запрещена блокада канала.

Мирное урегулирование морских споров. в 1958 г протокол о порядке разрешения м/н споров. На практике почти не применялся. Раздел конвенции 1982. Мирные средства в уставе ООН. Международный суд ООН, м/н трибунал по морскому дну. Арбитраж и Специальный арбитраж. Организации морского права: м/н морская организация (ИМО_, м/н организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ), комитет по судоходству ЮНКТАД, и комиссия ЮНЕСКО.

3. Правовой режим Антарктики

Антарктика представляет собой территорию земного шара южнее 60-го градуса южной широты и включает в себя материк Антарктиду, шельфовые ледники и прилегающие моря.

Правовой статус Антарктики определен Договором об Антарктике 1959 г., в котором участвует около сорока государств. Этот Договор на конференции государств-участников в 1995 г. был признан бессрочным. В соответствии с положениями Договора 1959 г. все территориальные претензии государств в Антарктике "замораживаются". Не признавая чьего-либо суверенитета в Антарктике, Договор не отрицает существования территориальных претензий, но замораживает существующие и запрещает предъявление государствами новых притязаний. Договором установлено, что Антарктика может использоваться только в мирных целях.

В Антарктике запрещаются, в частности: создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, испытания любых видов оружия. Кроме того, на территории Антарктики запрещено проведение ядерных взрывов и сброс радиоактивных отходов. Таким образом, Антарктика признана демилитаризованной территорией. Договор, однако, не препятствует использованию в Антарктике военного персонала или оборудования для научных исследований или для любых иных мирных целей.

Для содействия международному сотрудничеству в научных исследованиях в Антарктике производится: обмен информацией относительно планов научных работ в Антарктике; обмен научным персоналом в Антарктике между экспедициями и станциями; обмен данными и результатами научных наблюдений в Антарктике и обеспечивается свободный доступ к ним. За соблюдением Договора установлен строгий контроль. Каждое государство-участник Договора может назначать своих наблюдателей, которые имеют право доступа в любой район Антарктики в любое время. Антарктические станции, установки, оборудования, морские и воздушные суда всех государств в Антарктике открыты для инспекции. Наблюдатели и научный персонал станций в Антарктике находятся под юрисдикцией государства, чьими гражданами они являются.

По Конвенции о сохранении тюленей Антарктики 1972 г. в районе ее действия граждане или суда, плавающие под флагом участвующих государств не будут забивать или отлавливать виды тюленей, перечисленные в Конвенции. Государства принимают законы, правила и другие меры, включая соответствующую систему разрешений, необходимые для выполнения Конвенции.

Правовой режим живых ресурсов Антарктики регламентируется также Конвенцией о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г.

По Конвенции любой промысел и связанная с ним деятельность в проводятся в соответствии со следующими принципами: предотвращение сокращения численности любой вылавливаемой популяции до уровней, ниже таких, которые обеспечивают ее устойчивое пополнение; поддерживание экологических взаимосвязей между вылавливаемыми, зависящими от них и связанными с ними популяциями морских живых ресурсов Антарктики и восстановление истощенных популяций; предотвращение изменений в морской экосистеме, которые являются потенциально необратимыми.

В соответствии с Конвенцией создана Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики. Комиссия: способствует проведению исследований и всестороннего изучения морских живых ресурсов Антарктики и антарктической морской экосистемы; собирает данные о состоянии популяций морских живых ресурсов Антарктики, изменениях в них и о факторах, влияющих на распределение, численность и продуктивность вылавливаемых видов и зависящих от них или связанных с ними видов или популяций; обеспечивает сбор статистических данных об уловах и промысловых усилиях в том, что касается вылавливаемых популяций; устанавливает потребность в сохранении и анализирует эффективность мер по сохранению; применяет систему наблюдения и инспекции. Меры по сохранению включают в себя: определение количества любого вида, которое может вылавливаться в районе применения Конвенции; определение районов и подрайонов на основе распределения популяций морских живых ресурсов Антарктики; определение количества, которое может вылавливаться из популяций районов и подрайонов; определение охраняемых видов; определение сезонов, открытых и закрытых для промысла; определение открытых и закрытых зон, районов или подрайонов для целей научного изучения или сохранения, включая особые зоны охраны и научного изучения; регулирование промысловых усилий и методов лова, в том числе орудий лова. Учреждается также Научный комитет по сохранению морских живых ресурсов Антарктики, который является консультативным органом Комиссии. В 1991 г. Договор об Антарктике 1958 г. был дополнен Протоколом по охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1991. Протоколом Антарктика была определена в качестве "природного заповедника, предназначенного для мира и науки". Деятельность государств в Антарктике должна планироваться и осуществляться таким образом, чтобы ограничить отрицательные воздействия на окружающую среду Антарктики и связанные с ней экосистемы. Должен проводиться постоянный и эффективный мониторинг для осуществления оценки воздействия ведущейся деятельности. Проверку прогнозированных воздействий. При этом приоритетное значение информационное обеспечение деятельности государств в Антарктике. Государства договорились прекращать действия, если они воздействуют на окружающую среду Антарктики и связанные с ней экосистемы несовместимым с этими принципами образом. К Протоколу об охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1991 г. имеется пять Приложений, подробно регламентирующие различные аспекты деятельности в Антарктике:

Оценка воздействия на окружающую среду;

Сохранение антарктической флоры и фауны;

Удаление и управление ликвидацией отходов;

Предотвращение загрязнения морской среды;

Охрана и управление районов.

Постановление Правительства РФ "Об утверждении Порядка рассмотрения и выдачи разрешений на деятельность российских физических и юридических лиц в районе действия Договора об Антарктике" 1998 г. регулирует вопросы, связанные с выдачей разрешений. Разрешения выдаются Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по согласованию с МИД РФ и Министерством природных ресурсов РФ на основании заявок российских физических и юридических лиц и заключения Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды об оценке воздействия планируемой деятельности в районе действия Договора об Антарктике на окружающую среду Антарктики и зависящих от нее и связанных с ней экосистем.



Список литературы

1. Батычко В.Т. Международное право. Конспект лекций. 2011 г.

Размещено на Allbest.ru

...