Создание советской милиции

Согласно ст. 1 вышеупомянутого закона, милиция - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения.

Милиция входит в структуру как центрального аппарата Министерства внутренних дел России, так и большинства остальных органов внутренних дел. Вместе с тем, МВД РФ - это не только милиция. В структуру центрального аппарата МВД кроме Службы криминальной милиции и Службы милиции общественной безопасности входит целый ряд других подразделений.

Подведем итоги данной главы - особенности организации и деятельности милиции в предвоенные годы, в период Великой Отечественной войны, в первое послевоенное десятилетие достаточно полно отражены в мемуарной и научной литературе, делая излишним подробный анализ этого периода.

Милиция в этот исторический период выступала как орган обеспечения не только насильственной стороны диктатуры пролетариата, но и как орган защиты установленного государственно-правового порядка, как орган, внесший свой немалый вклад в победу СССР во второй мировой войне. Разумеется, с позиции сегодняшнего дня такие категории, как "революционный порядок" и "революционная законность" заслуживает только той отрицательной оценки, которая была им дана в предыдущем разделе. Разумеется, многие формы и методы работы милиции, возложенные на нее функции, среди которых были и такие экзотические, как погребение бесхозных трупов, вызывают лишь негативные эмоции, как, впрочем, и многочисленные факты нарушения сотрудниками милицейской дисциплины и пресловутой "социалистической законности".

Важное значение для возрождения общественного порядка имела работа милиции по изъятию у населения оружия и взрывчатых веществ, которыми могли воспользоваться преступные элементы. Можно по - разному относиться к функциям и деятельности НКВД как карательного органа, однако никто не может умалить его роли в защите Отечества и борьбе с дестабилизацией общественной жизни в годы войны.

Основы организации и деятельности милиции были регламентированы Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 года "Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью".

В 1989-1991 гг. произошло внешне малозаметное, но важное изменение всех правоохранительных органов (МВД, КГБ, суда и прокуратуры) - уход большой части квалифицированных кадров. К этому побуждали две причины: сильное давление прессы, которая дискредитировала эти органы, и катастрофическое понижение зарплаты.

С распадом СССР милицейские (полицейские) органы новых государств - правоприемников бывших советских республик, положили начало своей новой истории Омлев В. МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации //Профессионал. - 2006. - №1. - С. 3-7.

Размещено на Allbest.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог о самом мобильном и многочисленном структурном подразделении правоохранительных органов России - милиции, ее структуры, задач, принципов и направлений деятельности, истории возникновения, развития и неоднократных реорганизаций, можно сделать следующие важные выводы.

1) Современный свой вид российская милиция приобрела далеко не сразу, хотя дату ее образования принято соотносить со временем возникновения Советского государства. В период с Февральской до Октябрьской революций 1917 г. функции охраны общественного порядка были возложены на милицию Временного правительства, при этом большевики делали все возможное, чтобы превратить ее в резерв революционных сил. Датой образования советской милиции считается 10 ноября 1917 г., когда НКВД издал постановление "О рабочей милиции". Оно не предусматривало каких-либо конкретных организационных форм милицейского аппарата, кроме того отсутствовал штат постоянных профессиональных работников. Эти недостатки были устранены после вступления в силу Положения ВЦИК и СНК РСФСР "О советской рабоче-крестьянской милиции" от 10 июня 1920 г.

2) В трудные для нашей страны годы гражданской и Великой отечественной войны многие сотрудники милиции героически сражались на фронтах. Те же, кто не был призван в армию, работал за себя и за товарищей, ушедших на фронт. В годы лихолетья многократно возросли задачи милиции. Ей надлежало бороться с дезертирством и мародерством; пресекать факты паникерства и саботажа; выявлять провокаторов; бороться с хищениями на транспорте; находить и обезвреживать убийц, грабителей, лиц, занимающихся разбоями, кражами из квартир, хозяева которых находились в эвакуации; заниматься розыском лиц, пропавших без вести и выполнять огромные объемы другой работы. В подавляющем большинстве случаев сотрудники милиции успешно с ней справлялись.

3) С первых лет существования милиции большое внимание уделялось обучению и воспитанию ее кадров. Первые учреждения (курсы, школы), где осуществлялась общеобразовательная и профессиональная подготовка руководящего и рядового состава, возникли в Москве и Петрограде еще в 1918 г. Со временем система образовательных учреждений МВД расширялась и совершенствовалась. Сегодня ее география охватывает все регионы России. Подготовка специалистов обеспечивается высококвалифицированным профессорско-преподавательским составом. Все вузы системы МВД ведут большую научно-исследовательскую работу, результаты научных разработок внедряются в практику оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и внутренних войск. В конце прошлого столетия многие милицейские вузы испытали реорганизацию, выразившуюся в смене названий, структуры учебных учреждений, появлении новых специальностей и совершенствовании образовательных программ.

4) Процесс реорганизации коснулся и самой милиции, и ее министерства. Он завершился принятием в 1991 г. Закона РСФСР "О милиции", который определил законодательную основу, правовой статус, основные задачи, права и обязанности милиции. Изменилась и структура МВД, теперь она включала Центральный аппарат, службы криминальной милиции и милиции общественной безопасности и целый ряд других подразделений. Функции криминальной милиции сводились к противодействию преступности, розыску и взаимодействию с другими милицейскими структурами. При этом криминальная милиция была выведена из подчинения региональных и местных органов власти. Милиции общественной безопасности было предписано решать задачи по обеспечению личной безопасности граждан; охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений. Она создавалась как самая многочисленная служба в системе органов внутренних дел, более тесно контактирующая с городским и сельским населением страны.

5) В целом, милиция обеспечивает решение возложенных на нее правоохранительных задач. Это выражается в сокращении количества тяжких и особо тяжких преступлений; противодействии преступным проявлениям на всех территориальных и иерархических уровнях; пресечении деятельности преступных групп; осуществлении специальных оперативно-профилактических мероприятий и многом другом. По большому счету милиции удается держать под контролем оперативную обстановку в стране.

6) В современных условиях в соответствии с конституционными положениями, закрепившими изменения политической системы, коренным образом изменилось социальное назначение милиции. Теперь оно заключается не в обслуживании политического режима, а в создании состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства; признании, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина, общества и государства от тех или иных угроз в сфере правоохраны.

Размещено на Allbest.ru

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Размещено на Allbest.ru

1. Конституция Российской Федерации (с изм. 2010).

2. Закон РФ "О милиции" от 18.04.1991 г. //Ведомости Съезда народных депутатов и ВС РСФСР. - 1991. - №16.

3. Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. - СПб: Юрид. Центр ПРЕСС, 2006. - 499 с.

4. Борисов А.Н. Полномочия милиции, переданные от федеральных органов налоговой полиции //Право и экономика. - 2005. - №10. - С.59.

5. Верховец Н. О развитии информационно-вычислительной системы МВД России // Профессионал. - 2007. - №3. - С. 48.

6. Гирько С. Внедрение научной продукции в деятельность органов внутренних дел //Профессионал. - 2005. - №1. - С.63.

7. Готовцев А.В. Принципы взаимодействия милиции и внутренних войск в охране общественного порядка и обеспечении безопасности //Российский следователь. - 2007. - №1. - С. 87.

8. Коваленко А. Академия управления МВД России: вчера, сегодня, завтра //Профессионал. - 2007. - №5. - С. 25.

9. Колонтаевский Ф.Е. Организация и совершенствование деятельности милиции общественной безопасности. - М., 2005. - 288 с.

10. Комлев В. МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации //Профессионал. - 2006. - №1. - С. 38.

11. Макеев А.А. Формирование системы профессиональной подготовки кадров милиции в 1930-е гг., обеспеченности кадровой политики в регионах (историко-правовой аспект) //Юридическая мысль. - 2005. - №3(9). - С. 54.

12. Маюров Н.П. Понятие и основные признаки дисциплинарного отношения в органах милиции //История государства и права. - 2006. - №2. - С. 46.

13. Милованова Л.В. Создание милиции в России в 1917 г.: результаты и уроки //История государства и права. - 2005. -№2. - С. 78.

14. Нургалиев Р. Обращение министра внутренних дел Российской Федерации к сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск МВД России //Милиция. - 2005. - №10. - С. 29.

15. Прокопенко В.Н. Сущность и значение института участковых уполномоченных милиции в современных условиях //Российский следователь. - 2007. - №9. - С. 86.

16. Рыжаков А.П. Комментарий к Закону Российской Федерации "О милиции". - М.: Норма, 2005. - 463 с.

17. Седунов А.В., Иванов К.Д. Российская полиция во второй половине ХIХ - начале ХХ в.: сфера компетенции, отношение к службе, реформирование //История государства и права. - 2005. - №3. - С. 123.

18. Тарасов А. Правоохранительная деятельность: ее понятие и сущность //Российский следователь. - 2006. - №4. - С. 66.

19. Хабибулин А.Г. Проблема получения профессионального высшего образования в учебных заведениях МВД России в условиях реформирования МВД //Право и образование. - 2005. - №4. - С. 98-104.

20. Шатилов С.П. Деятельность милиции районов тыла по обеспечению исполнения конституционных обязанностей гражданами СССР в годы Великой Отечественной войны //История государства и права. - 2005. - №3. - С. 49

21. Шнитенков А. Внештатный сотрудник милиции - должностное лицо //Уголовное право. - 2006. - №3. - С. 99.

Размещено на Allbest.ru