Президент России и исполнительная власть

Федеральные органы государственной охраны входят в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации. В федеральных органах государственной охраны предусматривается военная служба. Руководство этими органами осуществляют Президент РФ, а также Правительство РФ.

Федеральным органом государственной охраны является Федеральная служба охраны Российской Федерации. Входящая в нее Служба безопасности Президента РФ обеспечивает безопасность Президента РФ, а другие подразделения предоставляют государственную охрану определенным законом лицам, замещающим государственные должности РФ, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы и федеральным государственным служащим, подлежащим государственной охране в соответствии с законом на основании распоряжений Президента РФ, а также обеспечивают безопасность глав иностранных государств и правительств и иных лиц иностранных государств во время пребывания на территории РФ. Создание, реорганизацию и упразднение федеральных органов государственной охраны осуществляет Президент РФ в соответствии с федеральным законодательством. Он же утверждает положения о федеральных органах государственной охраны.

Федеральные органы государственной охраны в целях осуществления государственной охраны имеют право осуществлять оперативно-розыскную деятельность, проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность; производить при проходе (проезде) на охраняемые объекты и при выходе (выезде) с охраняемых объектов личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, досмотр транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств, производить документирование, фотографирование, звукозапись, задерживать и доставлять в органы внутренних дел лиц, совершивших или совершающих правонарушения в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, а также проникновение или попытку проникновения на охраняемые объекты. Они также вправе использовать в служебных целях транспортные средства, принадлежащие гражданам, для предотвращения преступлений, для преследования и задержания лица, совершившего преступление, для доставления лица, нуждающегося в срочной медицинской помощи, в лечебное учреждение, а также при преследовании лиц, подозреваемых в создании реальной угрозы безопасности объектов государственной охраны. Должностные лица этих органов могут принимать при необходимости меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах. Сотрудники федеральных органов государственной охраны имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы рукопашного боя, для пресечения преступлений и иных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям сотрудников, если ненасильственные способы не обеспечивают исполнения возложенных на них служебных обязанностей. В необходимых случаях они могут применять состоящие на вооружении федеральных органов государственной охраны специальные средства и в крайних случаях - оружие.

Заключение

Статус Президента РФ определён Конституцией РФ. Президент осуществляет государственную власть, в качестве главы государства, возвышаясь над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Хотя Президент определяет внутреннюю и внешнюю политику в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, он не входит организационно в систему какой-либо ветви государственной власти. Тем не менее основной удельный вес полномочий и их характер позволяют отнести его также к особым субъектам исполнительной власти.

Президент РФ обладает широкими полномочиями в области исполнительной власти. Эти полномочия относятся как к формированию организационной системы, так и к содержанию ее функционирования.

Президент РФ формирует Правительство РФ. Предусмотренное Конституцией РФ согласование Президентом с Государственной Думой назначения Председателя Правительства РФ имеет формально процедурный характер. Президенту РФ принадлежит право принимать или отклонять отставку Правительства РФ; определяя внешнюю и внутреннюю политику, Президент тем самым оказывает законное влияние на различные стороны самого содержания деятельности Правительства РФ и всей системы исполнительной власти.

Именно этим обусловлена юридическая зависимость Правительства РФ от Президента РФ. Она отчетливо проявляется в том, что Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; его указы и распоряжения обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации; он вправе отменять постановления и распоряжения Правительства РФ; указы Президента РФ относятся к системе актов, составляющих правовую основу деятельности Правительства РФ; Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти

Вместе с тем, с точки зрения требований законности, Президент РФ не должен подменять органы исполнительной власти, представляющие собой самостоятельные звенья системы этой власти.

Список литературы

1. Закон РФ от 05.03.1992 № 2446-1 (ред. от 07.03.2005 г.) «О безопасности».

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.1996 № 10-П «По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации».

4. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.12.1999 № 17-П «По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи возбуждением в отношении него уголовного дела».

5. Указ Президента РФ от 13.05.2000 г. № 849 (ред. от 21.03.2005 г.) «О полномочном представителе Президента РФ в Федеральном округе».

6. Указ Президента РФ от 06.04.2004 № 490 (ред. от 01.08.2005 г.) «Об утверждении положения об Администрации Президента Российской Федерации».

7. Указ Президента РФ от 14.05.2004 № 613 «Об утверждении положения об управлении пресс-службы и информации Президента Российской Федерации».

8. Федеральный закон от 23.06.1995 г. № 93-ФЗ «О порядке предоставления Российской Федерации военного персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» (принят ГД ФС РФ 26.05.1995).

9. Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ (ред. от 29.12.2004 г.) «О государственной охране» (принят ГД ФС РФ 24.04.1996 г.).

10. Федеральный закон от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ (ред. от 26.12.2005 г., с изм. от 03.07.2006 г.).

11. Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ (ред. от 02.02.2006 г.) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 24.01.1997).

12. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 21.07.2005 г.) «О выборах Президента Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 24.12.2002 г.).

13. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л.Попова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006. - 703 с.

14. Административное право России: Учебник. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2005. - 712 с.

15. Административное право Российской Федерации / Отв. ред. Н.Ю.Хаманева. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005. - 553 с.

16. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - 5-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2006. - 784 с.

Размещено на Allbest.ru