Преступления в сфере экономической деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Экономические преступления - это предусмотренные уголовным законом умышленные общественно опасные деяния (действие или бездействие), посягающие на общественные отношения, складывающиеся в сфере экономической деятельности в условиях развития рыночной экономики, и причиняющие либо создающие угрозу причинения вреда правам и законным интересам физических или юридических лиц, являющихся участниками данных отношений.

Значительную группу экономических преступлений составляют преступления в сфере экономической деятельности. Нормы, предусматривающие ответственность за экономические преступления, закреплены в Особенной части Уголовного Кодекса РФ в главе 22 «Преступления в сфере экономической деятельности», помещенной в разделе VIII УК РФ 1996 года. Глава 22 УК РФ является самой объемной в новом уголовном законе и включает в себя, с учетом внесенных изменений и дополнений 41 статью, в которых содержится описание 48 составов преступлений. Данные деяния существенно отличаются друг от друга по характеру общественной опасности, признакам субъекта, субъективной и объективной стороны и степени тяжести. С учетом квалифицированных видов из числа преступлений в сфере экономической деятельности 25 деяний относятся к числу преступлений небольшой тяжести, 32 - средней тяжести, 27 преступлений являются тяжкими, а 3 - особо тяжкими.

Субъектом преступления могут быть должностные лица и иные (частные) лица, достигшие к моменту совершения преступления 16 лет.

Субъекты данных преступлений могут быть как общими, так и специальными. В некоторых случаях указание на наличие специального субъекта имеется в самой уголовно-правовой норме (например, должностное лицо является субъектом преступлений, предусмотренных ст. 169, 170, ч. 3 п. «в» ст. 188 УК РФ; руководитель организации назван в качестве субъекта преступлений, предусмотренных ст. 176, 177, 196, 197 УК РФ; и т.п.). Иногда специальный субъект прямо не указывается в соответствующей норме УК, но это вытекает из смысла закона (см., например, ст. 185, 195, 199; и др.).

Субъективная сторона практически всех преступлений в сфере экономической деятельности выражается в умышленной форме вины.

В ряде преступлений в качестве обязательных признаков субъективной стороны законодатель указывает на наличие мотива (например, о корыстной или иной личной заинтересованности говорится в ст. 170, 181, ч. 3 ст. 183 УК РФ) или цели (так, цель придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению денежными средствами или иным имуществом, приобретенными преступным путем, сформулирована в ст. 174 и 174; цель сбыта поддельных денег или ценных бумаг закреплена в ст. 186 УК РФ; и т.д.).

Родовым объектом преступлений в сфере экономической деятельности, исходя из места, определенного данной главе в структуре Особенной части, большинство авторов совершенно справедливо признают общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование экономики.

Видовой объект анализируемых преступлений составляет совокупность общественных отношений по производству, распределению, обмену и потреблению материальных благ и услуг, складывающихся в сфере экономической деятельности в условиях развития рыночной экономики, взятых под охрану уголовным законом, хотя среди ученых-юристов нет единого мнения относительно видового объекта преступлений, предусмотренных гл. 22 УК РФ. Профессор Б.В. Яцеленко полагает, что видовым объектом преступлений, совершаемых в сфере экономической деятельности, выступают «…общественные отношения, возникающие по поводу осуществления нормальной экономической деятельности по производству, распоряжению, обмену и потреблению материальных благ и услуг». Интересную трактовку предлагает Б.М. Леонтьев, определяющий в качестве объекта названных преступлений «…интересы государства и от-дельных субъектов в сфере их экономической деятельности». Между тем, профессор Б.В. Волженкин указывает, что интересы тех или иных субъектов в сфере экономической деятельности нередко могут серьезно противоречить закону.

В качестве непосредственных объектов общественно опасных деяний, ответственность за которые предусмотрена гл. 22 УК РФ, выступают конкретные отношения, складывающиеся в процессе функционирования экономической деятельности и регулирующие отдельные виды такой деятельности.

Составы некоторых преступлений содержат дополнительный непосредственный объект, причинение либо угроза причинения вреда которому являются условием уголовной ответственности. Например, дополнительным непосредственным объектом при контрабанде стратегически важных сырьевых товаров, взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при его создании, являются общественные отношения, обеспечивающие обороноспособность и общественную безопасность, или общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование деятельности таможенных органов - при контрабанде, совершенной должностным лицом с использованием своего служебного положения. Кроме непосредственного дополнительного объекта, контрабанда может посягать на дополнительный факультативный объект, наличие и содержание которого определяется особенностями предмета и способов совершения преступления. Так, в случае контрабанды, совершаемой с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, содержание дополнительного факультативного объекта будет зависеть от формы проявления и степени такого насилия (например, при оказании названному лицу сопротивления с причинением вреда здоровью, дополнительным факультативным объектом контрабанды будет выступать неприкосновенность личности). Дополнительным факультативным объектом контрабанды также может быть собственность, авторские и смежные права и др.

Обязательным признаком ряда преступлений в сфере экономической деятельности является предмет преступления (например, товарный знак - ст. 180 УК РФ, драгоценные металлы и природные камни - ст. 191, 192 УК РФ, налог - ст. 199 УК РФ).

Объективная сторона большинства рассматриваемых преступлений представляет собой активные действия, состоящие в нарушении общественных отношений, складывающихся в экономической деятельности (например, незаконное предпринимательство - ст. 171 УК РФ, незаконное использование товарного знака - ст. 180 УК РФ, принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения - ст. 174 УК РФ и др.).

Некоторые преступления могут быть выполнены путем бездействия (например, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности - ст. 177, невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран - ст. 190 УК РФ).

Обязательным признаком объективной стороны некоторых составов преступлений являются общественно опасные последствия в виде крупного или особо крупного ущерба (части 1 ст. 171 и ст. 172, ч. 1 и 2 ст. 176 УК РФ и др.), указанные в диспозициях соответствующих уголовно-правовых норм. Такие преступления сконструированы по типу материальных составов и признаются оконченными с момента фактического наступления этих последствий. При этом следует отметить, что законодатель уточнил и частично унифицировал признаки крупного и особо крупного размера и ущерба применительно к некоторым преступлениям в сфере экономической деятельности в примечании к ст. 169 УК РФ. Согласно данному примечанию, в статьях главы 22 УК, за исключением статей 174, 178, 185 - 185, 193, 194, 198, 199 УК РФ, крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признается стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей 1,5 млн. руб., особо крупным - 6 млн. руб. Данное нормативное установление следует оценивать положительно, поскольку оно позволяет органам, занимающимся правоприменительной практикой, правильно квалифицировать соответствующие преступления, единообразно применять закон по определенным категориям уголовных дел и, что крайне важно, обеспечивать стабильность режима законности при отправлении правосудия в сфере уголовной юрисдикции.

Составы преступлений, в которых не содержатся признаки, относящиеся к характеристике общественно опасных последствий, являются формальными (например, воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности - ч. 1 ст. 169 УК РФ; принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения - ст. 179 УК РФ; незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну - ст. 183 УК РФ, и др.). Нередко объективная сторона таких преступлений включает дополнительные признаки в виде крупного или особо крупного размера, дохода или задолженности. В большинстве случаев данные понятия определяются в примечании к ст. 169 УК РФ, как и размеры ущерба. Но в некоторых случаях они раскрываются в примечаниях к конкретным статьям. Преступления с формальными составами признаются оконченными с момента выполнения указанных в законе действий, включая дополнительные (обязательные) признаки в виде крупного или особо крупного размера, дохода или задолженности.

При описании признаков объективной стороны некоторых составов преступлений законодатель указывает способ их совершения. Так, например, в диспозиции ст. 188 УК РФ перечисляются несколько способов совершения контрабанды: а) помимо или с сокрытием от таможенного контроля, с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, с недекларированием или с недостоверным декларированием (части 1 и 2 указанной нормы); б) с использованием должностным лицом своего служебного положения или с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль (ч. 3). В этой же норме определяется место совершения преступления - таможенная граница РФ.

В отдельных нормах, предусматривающих ответственность за преступления в сфере экономической деятельности (например, в ст. 177, 190 УК РФ), в качестве обязательного признака объективной стороны указано время совершения соответствующего общественно опасного деяния.

В юридической литературе имеются различные суждения относительно классификации норм, регламентирующих ответственность за преступления в сфере экономической деятельности. Так, например, Яцеленко Б.В. в своей работе предлагает систему из 4 групп преступлений, в свою очередь Волженкин Б.В. выделяет 9 основных групп преступлений в сфере экономической деятельности. Однако, после изменений и дополнений, внесенных в УК РФ Федеральным законом 2003 г., классификация Волженкина Б.В. была уточнена исследователем. При этом были выделены следующие группы:

1) Преступления, нарушающие общие принципы установленного порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 169 - 175 УК РФ);

2) Преступления против интересов кредиторов (ст. 176, 177, 195 - 197 УК РФ);

3) Преступления, нарушающие отношения добросовестной конкуренции (ст. 178 - 181, 183, 184 УК РФ);

4) Преступления, нарушающие установленный порядок обращения денег и ценных бумаг (ст. 185 - 187 УК РФ);

5) Преступления против установленного порядка внешнеэкономической деятельности (ст. 188, 189, 190, 194 УК РФ);

6) Преступления против установленного порядка обращения драгоценных металлов, драгоценных камней и иностранной валюты (ст. 191, 192, 193 УК РФ);

7) Преступления против установленного порядка уплаты налогов и сборов (ст. 198 - 199 УК РФ);

Волженкин Б.В. классифицирует рассматриваемые преступления по группам с учетом непосредственного объекта посягательства, хотя существует мнение, что данная классификация не совсем безупречна с точки зрения ее практической пользы.

Предупреждение экономических преступлений представляет собой сложный, многогранный процесс, включающий применение экономических, финансовых, организационно-управленческих, правовых, технических, культурно-воспитательных и других мер. При этом предупреждение может быть успешным только при комплексном воздействии на причины экономической преступности и условия, ее порождающие.

Деятельность по предупреждению экономических преступлений может осуществляться в различных масштабах. Она может проводиться как на федеральном и региональном уровнях, так и на отдельных предприятиях, в учреждениях и организациях, в отношении отдельных граждан (индивидуальных предпринимателей, руководителей или работников коммерческих организаций). В этой связи различают общесоциальные и специально-криминологические меры предупреждения.

Общесоциальные меры предупреждения предполагают проведение государством экономической политики, свободной от криминальных издержек, сужающей возможности "теневой" экономики. Эти меры направлены на разрешение глобальных экономических проблем, порождающих "теневую" экономику и связанную с ней преступность. При этом, как справедливо отмечает А.И. Алексеев, необходимо:

· обеспечить разумное дистанцирование государственного и частного секторов экономики, нейтрализовать условия, способствующие перекачке с корыстной целью государственных средств в частнопредпринимательские структуры;

· стимулировать предпринимательское поведение, соответствующее интересам потребителей;

· установить жесткие меры ответственности за использование недобросовестной конкуренции, дискредитацию экономических и финансовых партнеров, за клановые проявления монополизма, связанные с коррупцией;

· создать условия для постепенного вытеснения из сферы производства и распределения криминальных методов регулирования экономических отношений.

Усиление государственно-правовой защиты всех форм правомерно приобретенной собственности необходимо сочетать с методами по недопущению получения сверхприбылей противоправными способами, повышению ответственности за невыполнение экономических обязательств, несоблюдение финансово-кредитной, платежной и договорной дисциплины.

Таким образом, определяющая роль в предупреждении преступлений в сфере экономической деятельности принадлежит общегосударственным мероприятиям по устранению системного кризиса в обществе, в первую очередь по стабилизации отношений в сферах экономики и социальной жизни, по разрешению присущих им противоречий, обеспечению роста промышленного и сельскохозяйственного производства, демонополизации экономики и формированию конкурентной среды, развитию инфраструктуры рынка, укреплению гарантий частной собственности, социальной защите наиболее уязвимых слоев населения, совершенствованию законодательства, программированию предупреждения экономических преступлений.

В систему общесоциальных мер входит и криминологический прогноз, который позволяет предсказать возможные криминогенные последствия определенной экономической политики и выработать стратегию по их устранению, локализации или нейтрализации. В основе такого прогноза лежит осуществляемая криминологами экспертиза нормативно-правовых актов с точки зрения их воздействия на преступность, ее детерминанты, систему мер борьбы с ней. Не менее существенное значение имеют и меры, способствующие оздоровлению отношений в духовно-нравственной сфере, т.е. меры, направленные на формирование культуры и моральных норм, чувства гражданственности и позитивных интересов. Без этого вряд ли можно рассчитывать на успех профилактики.

Особое значение приобретают специально-криминологические меры предупреждения экономических преступлений. Эти меры непосредственно направлены на устранение либо нейтрализацию конкретных причин и условий экономических преступлений, на осуществление общекриминологических мер в отношении отдельных предприятий и организаций, а также граждан, включенных в экономические отношения. Указанные меры применяются субъектами, непосредственно осуществляющими предупреждение преступлений, лишь при наличии соответствующих оснований (совершение или подготовка к совершению противоправных деяний в сфере экономики, нахождение лица в условиях, которые могут спровоцировать совершение преступления, либо в отношении лиц, являющихся потенциальными жертвами преступлений вследствие своего поведения, образа жизни, социально-ролевых установок и пр.).

Субъектами предупреждения экономической преступности являются:

· федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, действующие в пределах своей компетенции как непосредственно, так и через подведомственные им структуры;

· органы государственного контроля (органы валютного и экспортного контроля, налоговая и таможенная службы, Контрольное управление при Администрации Президента РФ, Счетная палата, органы Федеральной антимонопольной службы и Федерального казначейства, Центральный банк РФ, Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей и др.);

· органы независимого вневедомственного финансового контроля (частные аудиторы, аудиторские фирмы);

· правоохранительные органы (органы прокуратуры, специальные подразделения по обеспечению экономической безопасности МВД, ФСБ, ФТС);

· общественные организации (объединения), коллективы и граждане, которые целенаправленно осуществляют на различных уровнях и в различных масштабах профилактическую деятельность по предупреждению различных видов экономических преступлений, наделены в связи с этим определенными правами и обязанностями и несут ответственность за их реализацию (ассоциация российских банков, общества по защите прав потребителей, фонды помощи правоохранительным органам и др.).

Хотя функция предупреждения экономических преступлений возложена на различные элементы правоохранительной системы, органы внутренних дел среди них занимают наиболее важное место, поскольку именно они имеют специализированные подразделения по обеспечению экономической безопасности. В системе МВД сосредоточен основной банк информации о динамике, структуре преступности в сфере экономики.

Деятельность этих подразделений направлена на:

· выявление причин и условий совершения преступлений в сфере экономики;

· информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников имущества о необходимости устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений экономической направленности;

· проведение оперативно-розыскных мероприятий по выявлению лиц, занимающихся приготовлением к преступлению и покушением на преступление в сфере экономики, и принятие к ним соответствующих мер предупреждения и пресечения;

· выявление и разобщение организованных преступных групп, действующих в сфере экономики.

Предупреждение преступлений в сфере экономической деятельности требует от правоохранительных органов высокого уровня взаимодействия. Одной из его форм является четко отлаженный, интенсивный обмен информацией. Оперативность информационного взаимодействия между правоохранительными органами - важный показатель успешной борьбы с преступностью в сфере экономической деятельности.

Продолжающийся процесс криминализации экономических отношений требует своевременной корректировки законодательной базы, внесения изменений в стратегию и тактику деятельности контролирующих и правоохранительных органов, в федеральные программы борьбы с преступностью. В новых условиях нельзя держаться за старые правовые формы, нужны комплексные специальные законы, которые затем будут развиваться и дополняться, образуя, может быть, новые, нетрадиционные отрасли законодательства.

Список литературы

экономический преступление налог сбор

1) Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности (экономические преступления). - СПб., 2002.

2) Бокова И.Н., Изосимов С.В., Каныгин В.И., Кузнецов А.П. Преступления в сфере экономики (в определениях и схемах). - Н. Новгород, 2004.

3) Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / под ред. Рарога А.И. - М., 1996.

4) Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности по уголовному праву России. - СПб., 2007

5) Криминология: учебник для ВУЗов / под ред. В.Д. Малкова

6) Интернет-ресурс: http://www.consultant.ru/popular/ukrf/10_31.html#p2800

7) Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Правоведение: Учебник - М., 2008.

Размещено на Allbest.ru