Правовое регулирование иностранных инвестиций в России

Размещено на http://allbest.ru

Правовое регулирование иностранных инвестиций в России

Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в РФ" является основным источником права в области правового регулирования иностранных инвестиций в России.

В настоящее время иностранные инвесторы чрезвычайно осторожны в инвестировании капитала в Россию. Главной причиной этого была и остается нестабильность в стране. Иностранные инвесторы постоянно сетуют на то, что в России сохраняется опасность негативных перемен в политике, экономике и праве. Имидж России так же ухудшается вследствие роста преступности, отсутствия инфраструктуры, наличия жесткой налоговой политики, постоянно подвергающейся изменениям, вследствие наличия высокого уровня инфляции, а также наличия правовых препятствий в виде слабости и несовершенства действующих норм российского законодательства.

Таким образом, главными задачами данного Федерального закона "Об иностранных инвестициях в РФ" является:

определение основных гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль;

определение условий предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории РФ;

привлечение и эффективное использование в экономике РФ иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой техники и технологии, управленческого опыта;

обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов и соблюдение соответствия правового режима иностранных инвестиций нормам международного права и международной практике инвестиционного сотрудничества Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (в актуал.ред.)// Российская газета, N 134, 14.07.1999..

Поэтому остановимся более подробно на правовом регулирование иностранных инвестиций в РФ.

В соответствии с Федеральным законом "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" под иностранными инвестициями понимается вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории РФ в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в РФ в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг, иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (в актуал.ред.)// Российская газета, N 134, 14.07.1999. - Ст.2.

Также законодатель в ст.2 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в РФ" приводит понятие прямые иностранные инвестиции (ПИИ). В соответствии с ним ПИИ - приобретение иностранным инвестором не менее 10 процентов доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации, созданной или вновь создаваемой на территории РФ; вложение капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица, создаваемого на территории РФ; осуществление на территории РФ иностранным инвестором как арендодателем финансовой аренды (лизинга) оборудования, таможенной стоимостью не менее 1 млн. рублей.

ПИИ -- наиболее востребованная форма капиталовложений для развивающихся экономик, так как позволяет реализовывать крупные и важные проекты, а кроме того в страну поступают новейшие технологии, а так же новые практики корпоративного управления и т. п.

За координацию привлечения ПИИ в экономику РФ ответственен федеральный орган исполнительной власти , определяемый Правительством РФ (ст. 24 Закона). Иностранные инвестиции пользуются полной и безусловной правовой защитой, которая обеспечивается законодательством РФ и международными договорами, действующими на территории России.

В ст. 2 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в РФ" также приводится определение понятия иностранный инвестор. Иностранными инвесторами могут выступать: иностранные юридические лица; иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами; иностранные граждане; лица без гражданства, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации; международные организации; иностранные государства.

Создание комплекса гарантий в совокупности с реально работающим механизмом их реализации является важнейшей задачей при создании благоприятного инвестиционного климата в любой стране.

Согласно п.1 ст.5 "Об иностранных инвестициях в РФ" иностранному инвестору на территории РФ предоставляется полная и безусловная защита прав и интересов, которая обеспечивается настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также международными договорами РФ.

В число государственных гарантий иностранным инвесторам входят:

ь гарантия правовой защиты деятельности иностранных инвесторов на территории РФ;

ь гарантия использования иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций на территории РФ;

ь гарантия перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу;

ь гарантия компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями;

ь гарантия от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями законодательства РФ;

ь гарантия обеспечения надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории РФ иностранным инвестором;

ь гарантия использования на территории РФ и перевода за пределы РФ доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм;

ь гарантия права иностранного инвестора на беспрепятственный вывоз за пределы РФ имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены на территорию РФ в качестве иностранной инвестиции;

ь гарантия права иностранного инвестора на приобретение ценных бумаг;

ь гарантия участия иностранного инвестора в приватизации;

ь гарантия предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество;

ь иные гарантии.

Таким образом, все государственные гарантии защиты иностранных инвестиций можно разделить на три группы:

1. Гарантии, обеспечивающие неприкосновенность имущества, составляющего иностранную инвестицию;

2. Гарантии, закрепляющие право иностранного инвестора воспользоваться результатами своей предпринимательской деятельности;

3. Гарантии, касающиеся порядка рассмотрения споров, возникающих в связи с осуществлением инвестиций Коршунов Н.М. Предпринимательское право: Учебник. - 6-е изд. перераб и доп. - М.: Юнити-Дана, 2012. - С.112..

Рассмотрим перечисленные гарантии подробнее.

Гарантия правовой защиты деятельности иностранных инвесторов на территории РФ (ст.5 Закона). Данная гарантия включает также право на защиту своих интересов в суде, в том числе иностранные инвесторы вправе защищать свои экономические интересы в качестве третьих лиц в деле, рассматриваемом арбитражным судом Российской Федерации.

Данная гарантия подразумевает и гарантию возмещение убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Гарантия использования иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций на территории РФ (ст.6 Закона). Иностранный инвестор имеет право осуществлять инвестиции на территории РФ в любых формах, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Анализ международных соглашений РФ с зарубежными государствами, показывает, что как правило в число форм инвестиций включены: Инвестиционный Деятельность Правовой Защита

ь движимое и недвижимое имущество, а также соответствующие ему имущественные права;

ь акции, вклады и другие формы участия в предприятиях или компаниях;

ь права требования по денежным средствам, которые вкладываются для создания экономических ценностей, связанных с капиталовложениями;

ь авторские права, права на промышленную собственность (такие как изобретения, товарные знаки и знаки обслуживания, промышленные образцы и модели), технологию и ноу-хау;

ь права на осуществление экономической деятельности, включая коммерческую деятельность, предоставляемые на основе закона или договора, в частности, касающиеся разведки, разработки, добычи и эксплуатации природных ресурсов.

Гарантия перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу (ст.7 Закона). Иностранный инвестор в силу договора вправе передать свои права (уступить требования) и обязанности (перевести долг), а на основании закона или решения суда обязан передать свои права (уступить требования) и обязанности (перевести долг) другому лицу в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Гарантия права иностранного инвестора на беспрепятственный вывоз за пределы РФ имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены на территорию РФ в качестве иностранной инвестиции (ст.12 Закона). Иностранный инвестор, который первоначально ввез на территорию РФ имущество и информацию в документальной форме или в форме записи на электронных носителях в качестве иностранной инвестиции, имеет право на беспрепятственный (без квотирования, лицензирования и применения к нему других мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности) вывоз указанных имущества и информации за пределы РФ.

Гарантия компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями (ст.8 Закона). Инвестиции не подлежат национализации и не могут быть подвергнуты реквизиции, кроме исключительных случаев (стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер). Национализация или реквизиция не могут быть осуществлены без выплаты инвестору адекватной компенсации.

Гарантия от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями законодательства РФ (ст.9 Закона). Принцип защиты от ужесточения национального законодательства - охранение правового режима в случае неблагоприятного изменения законодательства.

Стабилизационная оговорка закреплена законодателем в ст.9 "Об иностранных инвестициях в РФ". Согласно закону, оговорка применяется, в случае, если вступают в силу новые федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ изменяющие (увеличивающие):

ь размеры ввозных таможенных пошлин;

ь размеры федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ);

ь размеры взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд РФ),

размер совокупной налоговой нагрузки на деятельность иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями по реализации приоритетных инвестиционных проектов либо устанавливают режим запретов и ограничений в отношении иностранных инвестиций в РФ по сравнению с совокупной налоговой нагрузкой и режимом, действовавшими в соответствии нормативным актами на день начала финансирования приоритетного инвестиционного проекта за счет иностранных инвестиций.

Такие новые федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также изменения и дополнения, вносимые в действующие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, не применяются в отношении иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями, осуществляющих приоритетные инвестиционные проекты за счет иностранных инвестиций, при условии, что товары, ввозимые на таможенную территорию РФ иностранным инвестором и коммерческой организацией с иностранными инвестициями, используются целевым назначением для реализации приоритетных инвестиционных проектов.

Указанные положения распространяются на коммерческую организацию с иностранными инвестициями, если доля, доли (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале такой организации составляют свыше 25 процентов, а также на коммерческую организацию с иностранными инвестициями, реализующую приоритетный инвестиционный проект, независимо от доли, долей (вклада) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале такой организации.

Не применение положений ухудшающих положение иностранного инвестора гарантируется в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более семи лет со дня начала финансирования указанного проекта за счет иностранных инвестиций. Дифференциация сроков окупаемости инвестиционных проектов в зависимости от их видов определяется в порядке, установленном Правительством РФ.

В исключительных случаях при реализации приоритетных инвестиционных проектов в сфере производства или создания транспортной либо иной инфраструктуры с суммарным объемом иностранных инвестиций не менее 1 млрд. рублей, срок окупаемости которого превышает семь лет, Правительство РФ принимает решение о продлении срока действия стабилизационной оговорки.

Подчеркнем еще раз, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора. Так, например, иностранному инвестору предоставляются льготы в связи с устранением двойного налогообложения согласно вступившим в силу международным договорам РФ.

Таким образом, принцип стабилизационной оговорки, в совокупности с гарантией правовой защиты инвестора, получает свое развитие и трансформируется в отказ государства от судебного иммунитета Предпринимательское право: Учебник. - под ред. проф. Зинченко С.А., проф. Колесник Г. И. - М.: Дашков и Ко, 2012. - С. 118..

Гарантия использования на территории РФ и перевода за пределы РФ доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм (ст.11 Закона).

Данная гарантия включает в себя право свободного использования доходов и прибыли для реинвестирования и беспрепятственный перевод их за пределы РФ (после уплаты соответствующих налогов) в связи с ранее осуществленными инвестициями в том числе:

доходов от инвестиций в виде прибыли, дивидендов, процентов и иных вознаграждений;

денежных сумм во исполнение обязательств по договорам и иным сделкам;

денежных сумм, полученных от ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями или филиала иностранного юридического лица, а также в связи с отчуждением инвестируемого имущества, имущественных прав и исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности;

компенсаций, предусмотренных при реквизиции или национализации имущества.

Гарантия права иностранного инвестора на приобретение ценных бумаг (ст.13 Закона) закрепляет право иностранного инвестора приобретать акции и иные ценные бумаги российских коммерческих организаций и государственные ценные бумаги в соответствии с законодательством РФ о ценных бумагах.

Гарантия участия иностранного инвестора в приватизации (ст.14 Закона). В соответствии со ст.14 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в РФ" иностранный инвестор может участвовать в приватизации объектов государственной и муниципальной собственности путем приобретения прав собственности на государственное и муниципальное имущество или доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале приватизируемой организации на условиях и в порядке, которые установлены законодательством РФ о приватизации государственного и муниципального имущества.

Гарантия предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество (ст.15 Закона). Право на приобретение земельных участков, других природных ресурсов, недвижимого имущества реализуется в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ. Право на заключение договора аренды земельного участка также может быть приобретено коммерческой организацией с иностранными инвестициями на торгах (аукционе, конкурсе), если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Также нужно отметить, что в соответствии с ст. 18 Закона, иностранный инвестор обязан соблюдать антимонопольное законодательство РФ и не допускать недобросовестной конкуренции и ограничительной деловой практики, в том числе путем создания на территории РФ коммерческой организации с иностранными инвестициями или филиала иностранного юридического лица для производства какого-либо пользующегося повышенным спросом товара, а затем самоликвидации в целях продвижения на рынок аналогичного товара иностранного происхождения, а также посредством злонамеренного соглашения о ценах или о распределении рынков сбыта товара либо об участии в торгах (аукционах, конкурсах).

В заключении мне бы хотелось отметить, что на современном этапе российская экономика заинтересована в привлечении и эффективном использовании иностранных инвестиций и финансовых ресурсов, передовой техники и технологии, а также управленческого опыта как в интересах развития национальной экономики, так и в интересах расширения международного экономического сотрудничества. Таким образом, чем благоприятнее условия ведения бизнеса, тем выше эффективность деятельности компании-инвестора. Поэтому главными условиями успешного и эффективного развития бизнеса для иностранных инвесторов являются обеспечение стабильности условий их деятельности на территории РФ, а так же соответствие правового режима иностранных инвестиций в России нормам международного права и международной практике инвестиционного сотрудничества.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации 1993г. (в актуальной редакции) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (в акт. ред.)// Российская газета, N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996.

3. Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (в акт. ред.)// Российская газета, N 134, 14.07.1999.

4. Федеральный закон от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"(в акт. ред.)// Парламентская газета, N 33, 15.05.2008.

5. Научная литература

6. Безбах В.В., Пучинский В.К. Основы Российского гражданского права. Учебное пособие. - М.: Зерцало, ТЕИС, 2010. - С.489.

7. Беляева О.А. Предпринимательское право России: Курс лекций. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Инфра-М, 2011. -- 352 с.

8. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Юриспруденция, 2012. - 520 с.

9. Ефимова О.В. Предпринимательское право: Краткий курс лекций. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Юрайт, 2012. - 144 с.

10. Коршунов Н.М. Предпринимательское право: Учебник. - 6-е изд. перераб и доп. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 536 с.

11. Сергеев А.П. Гражданское право: Учебник в 3-х томах. Том 2. - М.: Проспект, 2013 - 880 с.

12. Предпринимательское право: Учебник. - под ред. проф. Зинченко С.А., проф. Колесник Г. И. - М.: Дашков и Ко, 2012. - 464 с.

Задача

По агентскому договору индивидуальный предприниматель Новожилов обязался за вознаграждение по поручению трикотажной фабрики «Лавсан» продавать от своего имени, но за счет фабрики ее изделия по городам Ростовской области и других близлежащих областей.

Агентский договор был заключен без указания срока его действия. Фабрика передала свои изделия Новожилову для реализации в соответствии с агентским договором.

Продав товар в городах Ростовской области, Новожилов составил промежуточный отчет, предоставил его фабрике и потребовал выплатить ему агентское вознаграждение за проделанную работу.

Через один месяц после передачи промежуточного отчета Новожилов отказался от дальнейшего исполнения агентского договора.

Какие правила могут быть применены к данному агентскому договору, если Новожилов по условиям этого договора действует от своего имени?

В каком порядке и в какие сроки Новожилов обязан предоставлять отчеты трикотажной фабрике при отсутствии этих условий в агентском договоре?

Какие документы обязательно должны быть приложены к отчету Новожилова?

Правомерно ли требование Новожилова к трикотажной фабрике о выплате ему агентского вознаграждения после представления промежуточного отчета?

В какой момент прекращается действие агентского договора после отказа Новожилова от его исполнения?

Решение

При решении данной задачи особое внимание нужно уделить гл. 52 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ), а именно - агентированию Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (в актуал. ред.)// Российская газета, N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996. - Гл.52..

По условию задачи трикотажная фабрики «Лавсан» и индивидуальный предприниматель Новожилов заключили агентский договор. По агентскому договору агент - Новожилов, обязуется за вознаграждение совершать по поручению принципала - трикотажной фабрики «Лавсан», юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

Новожилов по условиям договора действует от своего имени и за счет трикотажной фабрики «Лавсан». Это означает, что если сделка совершена агентом от своего имени, то стороной в этой сделке выступает сам агент с последующей передачей прав и обязанностей принципалу.

Поэтому к таким отношениям, вытекающим из агентского договора, могут быть применены правила, предусмотренные договором Комиссии.

Агент обязан представлять принципалу отчеты о проделанной работе в порядке и в сроки, которые предусмотрены договором. Но поскольку в договоре отсутствовали соответствующие условия, отчеты представляются агентом по мере исполнения им договора либо по окончании действия договора.

К отчету агента должны быть приложены необходимые доказательства расходов, произведенных Новожиловым за счет трикотажной фабрики «Лавсан», поскольку агентским договором не предусмотрено иное. Если трикотажная фабрика «Лавсан» будет иметь возражения по отчету Новожилова, она должна будет сообщить о них Новожилову в течение тридцати дней со дня получения отчета, поскольку соглашением сторон не установлен иной срок. В противном случае отчет считается принятым трикотажной компанией «Лавсан».

Поскольку в договоре отсутствуют условий о порядке уплаты агентского вознаграждения трикотажная компания «Лавсан» обязана уплатить вознаграждение в течение недели с момента представления ей Новожиловым отчета за прошедший период, если из существа договора или обычаев делового оборота не вытекает иной порядок уплаты вознаграждения.

Библиографический список

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (в актуал. ред.)// Российская газета, N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996.

2. Научная литература

3. Безбах В. В., Пучинский В.К. Основы Российского гражданского права. Учебное пособие. - М.: Зерцало, ТЕИС, 2010. - С.489.

4. Гомола А.И. Гражданское право: Учебник. - 10-е изд. перераб. и доп. - М.: Академия, 2012. - 416 с.

5. Зенин И.А. Гражданское право: Учебник. - 15-е изд. перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2013. - 784 с.

6. Кузбагаров А.Н. Гражданское право: Практикум. - 2-е изд. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 320 с.

7. Коршунов Н.М. Предпринимательское право: Учебник. - 6-е изд. перераб и доп. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 536 с.

8. Предпринимательское право: Учебник. - под ред. проф. Зинченко С.А., проф. Колесник Г. И. - М.: Дашков и Ко, 2012. - 464 с.

9. Сергеев А.П. Гражданское право: Учебник в 3-х томах. Том 2. - М.: Проспект, 2013 - 880 с.

Размещено на Allbest.ru