Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов

Субъектами соглашения об уплате алиментов являются, с одной стороны, лицо, обязанное уплачивать алименты, и с другой - их получатель, а в случае недееспособности какой-либо или обеих сторон соглашение заключается законными представителями этих лиц. Это связано с тем, что алиментные права и обязанности, установленные законом, не могут переходить к другим лицам в силу их личного характера. Поэтому если даже субъекты алиментного правоотношения недееспособны, то обязанность все равно должна быть исполнена, и только от их имени и за счет их имущества. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей (ст. 99 СК РФ).

Поскольку возникновение алиментного правоотношения основано на законе, то право на получение алиментов и обязанность по их уплате возникают только у лиц, указанных в законе, поэтому, полагаем, и заключать алиментное соглашение могут лишь эти лица. В литературе данный вопрос является спорным. В принципе авторы признают, что в приведенной норме речь идет о субъектах алиментного правоотношения, определенных в законе, но одни считают, что указанные в законе лица могут заключить алиментное соглашение как при наличии, так и при отсутствии условий, необходимых для взыскания алиментов в судебном порядке (нетрудоспособность, нуждаемость, беременность жены и т.д.) Кабышев О.А. Право на алименты. М., 1998. С. 77; Шелюто М.Л. Алиментные соглашения: субъекты, содержание, форма // Нотариус. 2004. № 5/6. С. 27 - 28; Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 2006. С. 406 - 407., другие утверждают, что соглашения об уплате алиментов могут заключать и другие лица, вообще не указанные в законе Антокольская М.В. Семейное право. М., 2004. С. 253 - 255; Симонян С.Л. Имущественные отношения между супругами. М.: Издательско-книготорговое объединение «ЭБМ-контур», 2001. С. 74..

Анализ правовых норм также приводит нас к выводу об ограниченном круге субъектов алиментного соглашения. Субъектами алиментных отношений являются лица, которые, с одной стороны, приобретают субъективное право на содержание при наличии указанных в СК РФ обстоятельств и как следствие - обладают правомочием по суду требовать предоставления алиментов, а с другой - лица, которые несут соответствующую правовую обязанность. Как отмечает О. Косова, «ограничение круга субъектов, несущих юридическую обязанность алиментирования и заключающих соглашения, определяющие порядок ее исполнения, в большей мере соответствует целевому назначению института алиментирования, действующему законодательству. Определяя сферу применения семейного законодательства, ст. 2 СК РФ относит к числу возможных субъектов семейно-правовых связей только тех физических лиц, которые прямо в нем обозначены» Косова О. Субъектный состав соглашений об уплате алиментов // Российская юстиция. 2002. № 12. С. 24..

Регламентируя алиментные отношения, законодатель отдает предпочтение действию диспозитивных начал в осуществлении предоставленного законом права на содержание, допускает согласование частных интересов сторон путем определения ими предмета и порядка исполнения алиментной обязанности в алиментном соглашении.

При заключении соглашения о предоставлении содержания фактически не имеет принципиального значения, к какой категории лиц относится плательщик, несет ли он по закону обязанность содержания или нет. В последнем случае важно, что он, будучи стороной по договору, добровольно, не будучи юридически обязанным к этому по закону, возлагает на себя бремя материального содержания другой стороны. Тем самым допускается, что юридическая обязанность содержания возникает на основании соглашения. Разумеется, законом не запрещено добровольно оказывать материальную поддержку любым лицам, в том числе трудоспособным и (или) не нуждающимся. Однако считаем, что такое добровольное возложение на себя обязанности ни в коем случае не будет являться алиментным соглашением, но будет являться гражданско-правовой сделкой. По справедливому замечанию О. Косовой, «предоставление по алиментным соглашениям дополнительных правовых гарантий (придание соглашению силы исполнительного листа) любым субъектам противоречит устоявшимся в обществе нормам нравственности» Косова О. Указ. соч. С. 25..

В СК РФ нет статей, посвященных содержанию алиментного соглашения. Есть нормы, посвященные размеру алиментов, и нормы, определяющие способы и порядок уплаты алиментов, поэтому имеется необходимость разобраться, какие условия соглашения являются существенными.

Анализ статей 103, 104 СК РФ позволяет сделать вывод о том, что существенным условием соглашения является способ уплаты алиментов, который определяется сторонами. Алименты по соглашению могут уплачиваться в долях к заработку, в твердой денежной сумме, уплачиваемой как периодически, так и единовременно, а также путем предоставления имущества или иными способами, относительно которых сторонами достигнуто соглашение. Стороны соглашения могут предусмотреть сочетание нескольких способов уплаты алиментов. Такой вариант может быть очень удобен и востребован при алиментировании несовершеннолетних детей. Обязанный платить алименты родитель может не только предоставлять ежемесячные платежи, но и оплачивать отдых ребенка во время каникул, обеспечивать его необходимыми школьными принадлежностями, одеждой и т.д.

Что касается единовременной уплаты алиментов, то такой порядок, по нашему мнению, не вполне соответствует сущности алиментирования. Ведь «целью обязанности уплачивать алименты является обеспечение необходимых условий алиментируемого лица, члена данной семьи, накопление не является целью алиментов» Пергамент А.И. Алиментные обязательства по советскому праву. М., 1951. С. 14. Полагаем, чтобы обеспечить необходимые условия существования получателя, сумма, уплачиваемая единовременно, должна быть достаточно крупной. Если необходимые средства на несовершеннолетних детей еще можно как-то рассчитать, то вряд ли это возможно в отношении нетрудоспособных нуждающихся членов семьи, так как предугадать, сколько продлится период нетрудоспособности, как правило, очень сложно.

В ряде случаев единовременная выплата алиментов является оптимальной, как, например, при выезде плательщика на постоянное место жительства в иностранное государство. В настоящее время этот вопрос достаточно актуален, так как очень многие пытаются найти свои корни за границей или просто бегут от нашей действительности.

Для защиты периодических алиментных платежей от инфляции в соглашении может быть установлена индексация размера алиментов соответственно числу минимальных размеров оплаты труда, курсу валют (но уплата в рублях) и т.д. Если порядок индексации в соглашении не предусматривается, то индексация производится в соответствии со ст. 117 СК РФ, то есть администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

На случай исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья получателя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и других обстоятельств) стороны могут предусмотреть в соглашении условия о несении дополнительных расходов, связанных с этими обстоятельствами.

Еще одним существенным условием следует считать размер алиментов, так как п. 1 ст. 103 СК РФ указывает на обязанность сторон определить его. Однако если заключается соглашение об уплате алиментов на ребенка, то при определении размера алиментов необходимо учитывать императивную норму ст. 81 СК РФ, регламентирующую минимальный размер алиментов на несовершеннолетних детей. Также если стороны соглашения об уплате алиментов на ребенка не указали их размер, то следует руководствоваться п. 1 ст. 81 СК РФ. В этом случае это условие следует считать обычным.

В силу того, что законодатель дает достаточно широкое право выбора способа уплаты алиментов, как-то: единовременно, предоставлением имущества, возникает вопрос о соблюдении требований п. 1 ст. 81 СК РФ, если уплачиваются алименты на несовершеннолетнего ребенка.

Думается, нотариус, удостоверяющий соглашение, должен являться гарантом соблюдения интересов ребенка. Прежде чем удостоверить сделку, нотариус должен рассчитать, какая сумма в месяц приходится на ребенка.

Стороны в соглашении могут предусмотреть порядок уплаты алиментов, однако, думается, это условие будет являться существенным тогда, когда одна из сторон настаивает на его включении в соглашение. Условие о сроке не является существенным. Если срок действия соглашения не определен, то оно будет действовать до тех пор, пока существует обязанность уплачивать алименты. Если после истечения срока действия соглашения право на алименты сохраняется, то стороны могут изменить условие соглашения о сроке, при отсутствии согласия на это плательщика соглашение не может быть пролонгировано, и остается только возможность взыскивать алименты в судебном порядке.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Следовательно, при его заключении, так же как и при заключении брачного договора, должны соблюдаться общие требования Основ законодательства РФ о нотариате относительно порядка совершения нотариальных действий. Если речь идет о предоставлении в счет уплаты алиментов недвижимого имущества, то соглашение подлежит помимо нотариального удостоверения еще и государственной регистрации. Предусматривая обязательную нотариальную форму соглашения об уплате алиментов, законодатель, вероятно, заботился о защите прав несовершеннолетних, нетрудоспособных лиц, возложив не только на плательщика, но и на нотариуса, юридически грамотное, независимое лицо защиту прав несовершеннолетнего, нетрудоспособного нуждающегося лица. Далее, как следствие надежного обеспечения защиты интересов этих лиц предусмотрена возможность обращения к судебному приставу-исполнителю, который обязан исполнить соглашение, имея право даже рассчитать задолженность по алиментам. Следует принять во внимание, что в компетенцию судебного пристава-исполнителя не входят рассмотрение вопросов о праве и проверка законности представленных к исполнению актов. Он обязан своевременно исполнить требование исполнительного документа. Понятно поэтому, что исполнительную силу соглашение об уплате алиментов приобретает не потому, что оно нотариально удостоверено, а потому, что есть гарантии законности этого акта и обеспечения интересов незащищенных субъектов права. Возможность прямого обращения к судебному приставу-исполнителю без обращения в суд также говорит о желании законодателя обеспечить защиту интересов быстро и без промедления.

По взаимному соглашению стороны вправе в любое время изменить или расторгнуть соглашение об уплате алиментов из-за изменения обстоятельств (уменьшение или увеличение заработка, изменение числа детей и др.). В случае недостижения согласия заинтересованная сторона может обратиться в суд.

3.2 Взыскание алиментов родителей в судебном порядке

Как уже отмечалось выше, взыскание алиментов родителей производится на основании соответствующего соглашения об уплате алиментов или в судебном порядке. Взыскание алиментов по решению суда и на основании судебного приказа производится на основании диспозитивных норм семейного законодательства Князев А.В. Взыскание алиментов в судебном порядке // Юрист. 2004. № 12. С. 47..

Алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и иного дохода родителей.

Размер этих долей может быть увеличен или уменьшен судом с учетом материального положения или семейного положения сторон. Суд также имеет право определить размер алиментов в твердой сумме.

Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей может производиться в твердой денежной сумме в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со ст. 81 СК РФ) и в твердой денежной сумме.

Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения. Помимо этого, при определении размера алиментов, взыскиваемых с родителя на несовершеннолетних детей, суд должен принять во внимание материальное и семейное положение сторон, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства или интересы сторон.

В случае, если при каждом из родителей остаются дети, то размер алиментов с одного из родителей в пользу другого (менее обеспеченного) определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно ст. 82 СК РФ виды заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации. Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 841 Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» // Собрание законодательства РФ, 1996, № 31, Ст. 3743..

Для облегчения решения вопроса в отношении алиментов нормами ГПК РФ предусмотрена упрощенная форма - судебный приказ. При заявлении о выдаче судебного приказа участвует только одна сторона - взыскатель, нет истца и ответчика, что упрощает судебную процедуру и позволяет в более короткие сроки решить вопрос о присуждении материальной суммы на содержание ребенка. Судебный приказ является исполнительным документом и претворяется в исполнение в порядке, предусмотренном для исполнения судебных постановлений. Выдача судебного приказа возможна только в отношении несовершеннолетних детей и только тогда, когда это не связано с установлением отцовства.

Судья выдает судебный приказ, если должник согласен на выдачу судебного приказа или не ответил в установленный срок на уведомление суда о предоставлении возражений относительно выдачи судебного приказа. Должник имеет право в течение 10 дней со дня получения приказа заявить о своем несогласии с его выдачей взыскателю, в таком случае судебный приказ отменяется, а взыскателю рекомендуется обратиться в защиту своих прав в порядке искового производства.

Алименты могут быть взысканы с родителя и в общем исковом производстве, одним из оснований для рассмотрения требования в таком порядке, является несогласие должника с алиментными обязательствами.

По общим правилам, установленным СК РФ, алименты присуждаются с момента обращения в суд, т.е. с даты поступления заявления о взыскании алиментов. Но если в судебном заседании будет установлено, что истица (истец) уже принимала меры к получению средств на содержание, а алименты не были получены вследствие уклонения обязанного лица, то суд может взыскать алименты и за прошлый период в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд.

Поистине больным вопросом для матери ребенка являются поиски плательщика алиментов и пересмотр суммы выплат в случае явного сокрытия истинной суммы доходов при определении суммы алиментов: официальная зарплата, с которой исчисляется сумма алиментов, может быть минимальной; супруг может получать деньги по разовым гражданско-правовым договорам и т.д.

Исполнение судебного решения о взыскании алиментов осуществляется путем выдачи исполнительного листа. При уплате алиментов на основании судебного приказа или соглашения сторон об уплате алиментов выдача исполнительного листа не требуется, поскольку в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве» Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3591. судебный приказ и нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов сами являются исполнительными документами.

Исполнительный лист или судебный приказ направляется судебным приставом-исполнителем администраций организации, где работает плательщик. По желанию взыскателя исполнительный лист или судебный приказ может быть дан непосредственно ему. В этом случае взыскатель сам передает исполнительный документ по месту работы плательщика.

Отсутствие известий о плательщике алиментов дает основание обратиться в суд с иском о признании его безвестно отсутствующим. После такого признания получатель алиментов имеет право на получение пособия от государства в повышенном размере (на 50% больше) в соответствии с письмом Министерства социальной защиты № 3516/1-32.

В случае если получательница алиментов убеждена, что официально заявленная плательщиком сумма явно не соответствует действительности, можно обратиться к судебному приставу, который имеет право послать запрос в организации, в которых трудится ответчик, на предмет выявления размера официального заработка. Пересмотреть сумму выплат можно только по официальным данным.

Если должник работает, то администрация обязана удерживать алименты, которые начисляются с перечня видов заработной платы, дополнительного вознаграждения и иных доходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 № 841. С пособий по безработице алименты взыскиваются по решению суда, судебному приказу или по соглашению об уплате алиментов. Если бывший супруг скрывает место работы, то можно обратить взыскание на его имущество. Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда решением от 19.06.2001 постановила, что «ссылка на отсутствие у должника в настоящее время денежных средств не влияет на правильность принятого решения, поскольку в силу ст. 112 СК РФ при недостаточности заработка или иного дохода взыскание обращается на любое имущество должника». Так, истец Я. обратился к ответчице Я. с иском об освобождении от уплаты задолженности по алиментам и изменении взыскиваемого на содержание дочери О. размера алиментов с 1/6 части всех видов заработка на твердую денежную сумму - Х рублей. Мотивируя иск, он указал, что задолженность образовалась по уважительным причинам в связи с затруднительным материальным и семейным положением, поскольку заработную плату он не получает, на иждивении имеет малолетнего сына, супругу, находящуюся в отпуске по уходу за ребенком, оказывает материальную поддержку дочери от первого брака. Истец просил изменить установленный размер алиментов и взыскивать в твердой денежной сумме по Х рублей ежемесячно.

Ответчица предъявила встречный иск истцу Я. об увеличении размера алиментов с 1/6 до 1/4 по тем основаниям, что материальное положение его значительно лучше, чем ее, так как она одна воспитывает двоих детей и имеет доход ниже среднего прожиточного минимума.

Решением Псковского городского суда постановлено: в иске Я. об освобождении от уплаты задолженности по алиментам отказать; встречный иск об увеличении размера алиментов с 1/6 до 1/4 - удовлетворить; взыскать с истца алименты на содержание дочери О. в размере 1/4 части всех видов заработка, начиная с 16.04.2001 г. Судебная коллегия нашла решение суда подлежащим частичной отмене в связи с неправильным применением норм материального права. Правильным является решение о взыскании алиментной задолженности и решение по иску Я. об изменении размера алиментов; отмене подлежит решение суда по иску ответчицы об увеличении размера алиментов с 1/6 до 1/4 заработка и иного дохода Судебная практика по семейным спорам / Составитель П.В. Крашенинников. М., 2005. С. 318 - 320..

Хотелось бы отметить практику определения размера алиментов судами Чехии. Так, в случае получения родителем, обязанным уплачивать алименты, доходов от не постоянной, не облагаемой налогами трудовой деятельности он обязан документально доказать суду их размер. При неисполнении родителем этой обязанности суд, устанавливая размер алиментов, исходит из того, что среднемесячный доход обязанного лица составляет 15-кратную сумму прожиточного минимума, которая признается достаточной и для уплаты алиментов, и для удовлетворения личных потребностей этого родителя Семейное право Российской Федерации и иностранных государств"/Под ред. Залесского В.В. - М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2004.

3.3 Ответственность за нарушение алиментных обязательств

Семейный кодекс РФ возлагает на участников семейных правоотношений личные и имущественные обязанности. Но где есть обязанности, там должны быть предусмотрены и санкции за неправомерное поведение членов семьи. Категория ответственности тесно связана с вопросом защиты семейных прав, ибо, привлекая к ответственности недобросовестного участника правоотношений, мы тем самым защищаем того, чьи права были нарушены.

Понимание ответственности, когда ответственность представляется как исполнение под принуждением в том же объеме обязанности, не исполненной добровольно, приводит к безнаказанности в семейных правонарушениях; в данном случае будет иметь место лишь защита нарушенных прав. В результате применения такой ответственности участники семейных отношений не побуждаются к исполнению обязанностей добровольно, так как они знают, что в случае неисполнения они практически ничем не рискуют, и не возникает вопроса об их действительном наказании. Ответственность имеет место только там, где речь идет о дополнительных неблагоприятных последствиях для правонарушителя. В соответствии со ст. 80 и 85 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Уклонение родителей от содержания детей или детей от содержания нетрудоспособных родителей ухудшает условия их жизни, влияет на состояние здоровья, нарушает нормальное развитие несовершеннолетних или нормальное существование нетрудоспособных родителей.

Законодатель в Семейном кодексе 1995 года установил имущественные санкции за неисполнение алиментных обязательств, в частности, п. 2 ст. 115 СК РФ предусматривает размер законной неустойки за неуплату алиментов по решению суда в размере 0,1 процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Основное назначение неустойки как способа обеспечения исполнения обязательства - действенное побуждение к добровольному, добросовестному исполнению возложенной обязанности. Но если размер неустойки мал, он не выполнит свою функцию. Представляется, что 0,1 процента - слишком незначительный размер, чтобы эффективно стимулировать своевременную уплату алиментов - денежных средств, являющихся одним из основных источников существования получателя алиментов. Для сравнения интересно привести норму Семейного кодекса Украины: п. 1 ст. 196 предусматривает право на взыскание неустойки в размере одного процента от сумм неуплаченных алиментов за каждый день просрочки. Этот размер может быть уменьшен судом с учетом материального и семейного положения плательщика.

Нередко на практике возникают споры о том, в каком порядке взыскивать с должника неустойку. Необходимо ли для этого судебное решение, или судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно применить к должнику данную меру ответственности?

На наш взгляд, исчислять и взыскивать неустойку судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно без обращения в суд, поскольку алиментное правоотношение в данном случае имеет бесспорный характер, обязанность должника платить алименты подтверждена вступившим в законную силу судебным актом, определение размера задолженности законом отнесено к компетенции судебного пристава-исполнителя.

Размер неустойки определен законом, установление вины должника в образовании задолженности также может быть осуществлено судебным приставом-исполнителем, поэтому взыскание неустойки возможно без обращения в суд путем вынесения соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя. При виновном образовании задолженности на обязанное лицо можно возложить ответственность и в форме возмещения убытков, правда, не в полном объеме, а в части, не покрытой неустойкой, что также будет побуждать уплатить алименты своевременно (превентивная функция юридической ответственности) и в большей степени защищать права получателя. Взыскание убытков, причиненных просрочкой исполнения алиментных обязательств, возможно только в судебном порядке, поскольку факт причинения убытков необходимо доказывать и давать ему правовую оценку, что возможно только в суде.

Чаще всего неблагоприятные последствия неполучения алиментов в срок проявляются в вынужденном, часто нежелательном ограничении расходов на ежедневные нужды. Как их учесть и восполнить? Закон не дает такой меры защиты нарушенных прав получателя алиментов, не говоря о моральном вреде, который может претерпевать получатель или законный представитель его, когда вынужден часто унизительно разыскивать должника, упрашивать его и выслушивать неприятные возражения, угрозы в ответ. Пункт 2 статьи 9 УК РФ устанавливает, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина (алиментные права имеют имущественный характер), подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Но СК РФ, к сожалению, не предусматривает такой возможности.

Анализируя меры имущественной ответственности за неправомерное поведение плательщика алиментов, мы видим, что они совпадают с основными мерами гражданско-правовой ответственности - уплатой неустойки, возмещением убытков.

Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т.п. Алименты могут не выплачиваться в срок и по вине третьих лиц, например работодателя, удержавшего алименты с обязанного лица, но не перечислившего их получателю. Пленум ВС РФ разъяснил, что ответственность, предусмотренная ст. 115 СК РФ, «не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т.п.» Пункт 25 Постановления Пленума ВС РФ от 25 октября 1996 г. № 9 // Бюллетень ВС РФ. 1997. N 1..

В этом случае ответственность за задержку в выплате алиментов должна быть возложена на работодателя. В данном случае возможно и предъявление иска о неосновательном обогащении с начислением процентов, предусмотренном ст. 395 ГК РФ Косова О.Ю. Семейный кодекс РФ об алиментах // Закон. 2005. № 10. С. 43.. Законодательством предусмотрено три вида ответственности за ненадлежащее исполнение алиментных обязательств и нарушения в сфере алиментных правоотношений: имущественная, исполнительная, уголовная. Субъектами имущественной ответственности могут выступать должник и организация-работодатель. Ее основания установлены в ст. 115 СК и в ст. 91 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в которой установлено, что взыскатель вправе предъявить организации иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этой организации. При этом взыскатель освобождается от уплаты государственной пошлины. Имущественная ответственность выражается в уплате неустойки и возмещении убытков, о чем уже была речь.

Говоря об исполнительной (административной) ответственности, предусмотренной СК РФ, отметим, что ее субъектами могут также являться сам должник или организация-работодатель. Административная ответственность в данном случае наступает в виде ответственности за нарушения в сфере исполнительного производства. Эта ответственность установлена ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой за невыполнение гражданами и должностными лицами законных требований судебного пристава-исполнителя они подвергаются штрафу. Применение данного вида ответственности в сфере правоотношений по взысканию алиментов возможно по отношению:

1) к администрации организации-работодателя за несообщение в 3-дневный срок судебному приставу-исполнителю об увольнении должника, его новом месте работы, месте жительства (при условии, если таковые известны);

2) к самому должнику за аналогичные поступки;

3) к администрации организации-работодателя за невозвращение исполнительного документа в случае увольнения работника;

4) к администрации организации-работодателя за нарушение 3-дневного срока для удержания и перечисления алиментов взыскателю.

Статистические данные по Российской Федерации из отчета о работе судебных приставов-исполнителей по исполнению решений судов свидетельствуют о большом количестве производств по алиментам, они составляют около 35% от общего количества производств. Так, только 30% от общего числа детей-сирот (в России их около 4,5 тысяч) сегодня получают алименты. Нередки случаи и злостного уклонения от уплаты алиментов, когда на помощь могут прийти уже публично-правовые санкции, предусмотренные УК РФ и иными правовыми актами.

Субъектом уголовной ответственности в сфере алиментных правоотношений выступает должник. Уголовная ответственность является крайней и самой строгой мерой ответственности за нарушение алиментных обязательств, она установлена ст. 157 УК РФ.

Основанием для привлечения должника к уголовной ответственности помимо прочих элементов состава преступления будет выступать критерий злостности. Под злостностью по сложившейся правовой практике применительно к данной статье УК понимается наличие задолженности свыше 4 месяцев, сокрытие и частая смена места работы, частая смена и сокрытие места жительства, неявка по неоднократным вызовам судебного пристава-исполнителя, объявление розыска должника, представление фиктивных документов, ложных сведений о доходах или другие обманные действия.

Потерпевшими от преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, являются несовершеннолетние дети и усыновленные, а также нетрудоспособные дети и усыновленные, достигшие 18-летнего возраста. Уклонение родителей от уплаты по решению суда средств (алиментов) на содержание детей может выражаться как в прямом отказе от выполнения судебного акта, так и в фактической неуплате в связи с изменением места жительства, места работы, сокрытием действительных доходов от коммерческой или интеллектуальной деятельности.

Уклонение от уплаты алиментов заключается в невыполнении вступившего в законную силу судебного решения или судебного приказа об уплате средств на содержание детей. Невыполнение определения суда о временном взыскании средств на содержание детей в соответствии со ст. 108 СК РФ состава данного преступления не образует.

Субъектом преступления являются родители и усыновители. Родителями признаются как лица, записанные отцом и матерью в книге записей рождения, так и те, чье отцовство установлено в соответствии со ст. 49 СК РФ. Опекуны и попечители субъектами данного преступления не являются.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный знает о вступлении в силу судебного решения, обязавшего его уплачивать средства на содержание детей, и желает уклониться от этой обязанности. Мотивы уклонения от уплаты алиментов на содержание детей на квалификацию преступления не влияют, но могут учитываться при определении меры наказания. По ч. 2 ст. 157 УК квалифицируется злостное уклонение детей от содержания родителей.

Главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном Суде РФ, подводя итоги работы судов РФ в 2007 году, указало, что в структуре рассмотренных гражданских дел в 2007 году 14,2% составили дела, возникающие из брачно-семейных отношений, в том числе о взыскании алиментов на содержание детей - 3,1% (83,1 тыс.). Все это свидетельствует о важности, сложности и актуальности поднятых в работе вопросов.

Заключение

В настоящей выпускной квалификационной работе рассмотрены алиментные обязательства родителей и детей, правоотношения, вытекающие из них, пути и методы реализации и обеспечения данных правоотношений.

На основании исследования можно сделать следующие выводы.

Алиментные обязательства - обязательства особого рода; они возникают на основе императивных норм семейного права, характеризуются сложным субъектным составом и элементом публичности.

Предметом алиментного обязательства являются действия плательщика алиментов по передаче имущественного содержания получателю алиментов. Объектом данных правоотношений выступают денежные средства, а иногда и иное имущество, которые подлежат передаче получателю алиментов.

Основная задача института алиментных обязательств - обеспечить материальную поддержку субъектов семейного права, право на которую законодательно закреплено в Семейном кодексе. Для реализации этой задачи законодатель предусмотрел многие аспекты. Безусловно нельзя не отметить положительные моменты в этой сфере.

Семейное законодательство предусматривает два порядка уплаты алиментов: принудительный - по решению суда или на основании судебного приказа и добровольный - по соглашению сторон. При наличии соглашения об уплате алиментов их взыскание в принудительном порядке не допускается.

Именно решением суда или соглашением об уплате алиментов определяются существенные условия алиментного обязательства - размер, способы и порядок уплаты алиментов. Размер подлежащих уплате алиментов представляет собой цену алиментного договора. Способ платежа - принцип исчисления алиментов. Порядок уплаты алиментов включает срок (период), место, форму платежа.

Правовое регулирование алиментных отношений в Российской Федерации осуществляется семейным законодательством, которое основывается на нормах Конституции РФ.

СК РФ определяет условия алиментирования и устанавливает закрытый круг лиц, имеющих право на алименты.

Необходимыми условиями для возникновения алиментных обязательств являются нетрудоспособность и нуждаемость.

Факторами определения трудоспособности выступают состояние здоровья и возраст. Следствием нетрудоспособности члена семьи является право на получение алиментов.

В алиментных обязательствах к нетрудоспособным членам семьи относятся: несовершеннолетние дети, мужчины и женщины, достигшие пенсионного возраста - соответственно 60 и 55 лет, а также инвалиды всех трех групп вне зависимости от возраста. Юридический факт нетрудоспособности устанавливается соответствующим официальным документом свидетельством о рождении, справкой об инвалидности.

Факт нуждаемости устанавливается только судом. В соответствии с теоретическими разработками и судебной практикой нуждаемостью называется такое состояние лица, имеющего право на алименты, при котором его жизнеобеспечение ниже уровня его минимальных потребностей.

Необходимо отметить, что хоть институт алиментных обязательств и в старом законодательстве являлся неотъемлемой частью семейного права, но всё же в новом законодательстве он претерпел ощутимые изменения.

При разработке СК РФ 1995 г. законодатель отказался от установления минимума алиментов, мотивируя это тем, что в новых экономических условиях у государства нет средств воздействия на лиц, не желающих работать или не желающих получать соответствующий заработок. Такое решение в новом семейном законодательстве было поддержано в литературе. В частности, М.В. Антокольская утверждает: «Если у родителей нет достаточных доходов или имущества, нельзя присудить их к принудительным работам для уплаты алиментов, так как это противоречило бы Конституции и нарушало бы права человека».

В связи с этим возникает вопрос, если обязанность родителей по содержанию детей закреплена в столь серьезных юридических документах, то должен быть и механизм реализации этих обязанностей, если кому-то из родителей очень понравится роль кукушки, прикрывающейся правами человека. Заставить работать - нельзя. Тогда какие же неблагоприятные последствия следует установить в законе для лиц, не желающих содержать своих детей?

Право ребенка на защиту, продекларированное ч. 2 ст. 56 СК РФ и ст. 156 УК РФ, практически не работает. В настоящее время наблюдается рост противоправного поведения родителей по отношению к детям и совершеннолетних детей - к родителям в вопросах материального обеспечения. Так, в 2007 г. в РФ по ст. 157 УК РФ (злостное уклонение от платы алиментов), зарегистрировано 39540 преступлений, что на 17,7% больше, чем в 2006 г. Следствием неблагополучного положения является рост социального сиротства, т.е. детей-сирот при живых родителях.

Без установления санкций это будет не правовая, а лишь моральная обязанность кормить, одевать, обувать своих детей. Парадокс заключается в том, что по действующему законодательству таких родителей даже нельзя лишить родительских прав.

Для выхода из сложившейся ситуации, на наш взгляд, необходимы следующие меры.

Основанием лишения родительских прав должно быть признано уклонение родителей без уважительных причин от выполнения своих обязанностей перед детьми. Указание в законе о злостном уклонении от уплаты алиментов из содержания ст. 69 СК РФ следует исключить.

Поскольку материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ), государство должно в законодательстве установить минимальный размер алиментов, например, минимальный размер ежемесячных выплат на содержание одного ребенка должен составлять два или три минимальных размера оплаты труда. Это будет соответствовать и содержанию ст. 3, 5, 6, 18 и др., и Конвенции о правах ребенка. И если родители без уважительных причин будут отказываться от работы или будут выполнять настолько низкооплачиваемые работы, что данный минимум не будет соблюдаться, они должны лишаться своих родительских прав. Соответствующий гарантийный минимум средств в этом случае должен выплачиваться государством.

Хотелось бы обратить внимание, что по смыслу статей 80 - 83 СК РФ во внимание могут быть приняты только дети, отцом которых в свидетельстве о рождении записан плательщик. Однако для выяснения материального положения детей, проживающих совместно с плательщиком алиментов, суд должен принимать во внимание наличие тех нетрудоспособных членов семьи, которых он независимо от степени родства и свойства принял на содержание.

Не имеют значения степень родства и свойства, факт нахождения члена семьи на полном иждивении. Решающим должно быть то обстоятельство, что плательщик несет определенные затраты на содержание (без иждивения) члена семьи. Целесообразно устанавливать состав семьи в соответствии со статьями 31, 69 Жилищного кодекса РФ.

Считаю целесообразным в ст. 81 СК РФ указать на возможность снижения алиментов и в тех случаях, когда на содержании плательщика находятся дети, отцом которых он не записан, но которые включаются в состав семьи по нормам жилищного законодательства. Это дополнение не противоречит основным началам (принципам) семейного права.

Дискуссионным считаю и тот факт, что в интересах несовершеннолетних детей законодатель не предусматривает полного освобождения родителей от уплаты алиментов. Даже тогда, когда плательщик является инвалидом I или II группы, он остается алиментообязанным.

Поскольку в соответствии со статьей 81 СК РФ учитывается материальное и семейное положение сторон, то доходы, получаемые семьей в результате работы несовершеннолетнего ребенка, включаются в семейный бюджет. Однако нередки случаи, когда несовершеннолетний вынужден работать, так как родитель уклоняется от уплаты алиментов, и этот же родитель предъявляет иск о снижении размера алиментов.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1 Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации : офиц. текст. - М. :Маркетинг, 2001. Ст.39?.

2 Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 14.03.2009.

3 Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ // [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 14.03.2009.

4 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ // [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 14.03.2009.

5Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 14.03.2009.

6 Кодекс о браке и семье РСФСР от 30.07.1969 // [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 14.03.2009.

7 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 14.03.2009.

8 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 14.03.2009.

9 Федеральный закон от 21.06.1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» // [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 14.03.2009.

10 Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 14.03.2009.

11 Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» // [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 14.03.2009.

Научная литература

12 Антокольская М.В. Семейное право. [Текст] / М., 2005.

13 Алиментные соглашения: субъекты, содержание, форма [Текст] // Нотариус. 2007. № 5/6.

14 Долгов Ю.Г. Охраняемые законом интересы супругов, родителей и несовершеннолетних детей в семейном праве Российской Федерации [Текст] // Автореф. дисс. на соискание уч. ст. канд. юрид. наук. М., 2004.

15 Канкишева Н.У. Исполнение судебного решения по алиментным обязательствам [Текст] // Юрист. - М.; Юрист. 2006. № 8.

16 Князев А.В. Взыскание алиментов в судебном порядке [Текст] / Юрист. 2008. № 12.

17 Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации [Текст] / Под общ. ред. Крашенинникова П.В. и Седугина П.И. М., 2006.

18 Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации [Текст] / М., 2003.

19 Косова О.Ю. Семейный кодекс РФ об алиментах [Текст] // Закон. 2005. №10.

20 Косова О.Ю. Понятие и виды алиментных обязательств [Текст] // Гражданско-правовые обязательства: вопросы теории и практики: Сборник научных трудов.- Владивосток; Изд-во Дальневост. ун-та, 2006.

21 Курс семейного права [Текст] / Загоровский А.И., Томсинов В.А.. М., 2003.

22 Левушкин А.Н. Некоторые проблемы правового регулирования алиментных обязательств между родителями и детьми [Текст] // Юрист. 2005. № 8.

23 Левушкин А.Н. Имущественные права и обязанности родителей: ответственность за их нарушение в российской семье [Текст] // Семейное и жилищное право. 2005. №3.

24 Логунов Д.А. Взыскание алиментов [Текст] // Юридический мир. 2004. № 2.

25 Мамедова М.К. Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов [Текст] : Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2000.

26 Мелентьев Н. Минимальный размер доходов, с которых взыскиваются алименты [Текст] // Российская юстиция. 2002. № 10.

27 Пчелинцева Л.М. Семейное право России [Текст] / М. 3-е изд. доп. и перераб., 2008.

28 Слепакова А.В. Немецкая модель регулирования имущественных отношений супругов [Текст] // Законодательство. 2005. №1.

29 Семейное право Российской Федерации и иностранных государств [Текст] / Под ред. Залесского В.В. - М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2004.

30 Судебная практика по семейным спорам [Текст] / Составитель П.В. Крашенинников. М., 2004.

31 Смирнов Р. Удостоверение соглашения об уплате алиментов [Текст] // Российская юстиция. 1999. № 10.

32 Сорокин С. Имущественные права ребенка в семье [Текст] // Российская юстиция. 2005. № 2.

33 Семейное право Российской Федерации и иностранных государств [Текст] / Под ред. Залесского В.В. - М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2004

34 Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. 5-е изд., доп. и перераб. [Текст] / Под ред. М.Ю.Тихомирова. - М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2002.

35 Чефранова Е.А. Имущественные отношения в российской семье [Текст] : Практическое пособие. М., 2-е изд. доп. и перераб. 2007.

36 Чувалова Н. Новый перечень видов заработка (дохода) родителей, с которых производится взыскание алиментов [Текст] // Хозяйство и право. 2004. № 1.

Судебная практика

37 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» [Текст] // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 1.

38 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» [Текст] // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 7.

39 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 18.12.2002 г. №1 «Об обязанности совершеннолетних детей по содержанию нетрудоспособных родителей» [Текст] // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 8.

40 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 23 марта 2004 г. «О порядке взыскания алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей» [Текст] // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. №3.

Приложение

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Содержание
1	Алименты	средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим в силу существования между ними брачных и иных семейных отношений
2	Алиментная обязанность супругов	обязанность супругов (то есть лиц, заключивших в установленном законом порядке брак) оказывать друг другу материальную поддержку. Формы и порядок осуществления материальной поддержки определяются законом или соглашением супругов
3	Брак	юридически оформленный свободный и добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий взаимные права и обязанности имущественного, так и личного неимущественного характера между супругами
4	Дееспособность	способность юридического лица или гражданина своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, выполнять их, а также нести ответственность за совершенные правонарушения
5	Договорный режим имущества супругов	режим, при котором имущественные права и обязанности супругов в период брака и (или) на случай его расторжения определяются соглашением супругов, в котором они вправе отступить от законного режима имущества супругов
6	Законный режим имущества супругов	режим имущества, при котором владение, пользование и распоряжение имуществом, нажитым, супругами во время брака, а также его раздел осуществляются по правилам статей 33-39 СК РФ
7	Лишение родительских прав	исключительная мера ответственности родителей за виновное невыполнение родительского долга.
8	Место жительства супруга	место, где супруг постоянно или преимущественно проживает
9	Несовершеннолетние	лица, не достигшие возраста, с которым закон связывает наступление дееспособности. Законные интересы несовершеннолетних (полностью или частично) осуществляют их родители, иные законные представители, опекуны, попечители
10	Ограничение родительских прав	отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав
11	Опека	одна из правовых форм защиты личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, не достигших 14 лет, а также обеспечения их содержания, воспитания и образования
12	Приемная семья	форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью)
13	Попечительство	одна из правовых форм защиты личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних лиц в возрасте от 14 до 18 лет, а также обеспечения их содержания, воспитания и образования
14	Семейное право	отрасль права, регулирующая личные и имущественные отношения супругов, детей и других членов семьи
15	Семейные правоотношения	общественные отношения, урегулированные нормами семейного права, возникающие из брака, родства, усыновления или иной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей
16	Семья	основанная на браке или кровном родстве малая группа, члены которой связаны общностью быта, взаимной помощью, моральной и правовой ответственностью
17	Усыновление или удочерение	юридический акт, в результате которого между усыновителями (усыновителем) и его родственниками с одной стороны и усыновленным ребенком с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению.

Список сокращений

Ведомости СНД и ВС СССР (РСФСР, РФ) - Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР (РСФСР, РФ)

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации:

гл. - глава

ЖК РФ - Жилищный кодекс Российской Федерации

загс - запись актов гражданского состояния

СК РФ - Семейный кодекс Российской Федерации

СЗ РФ - Собрание законодательства РФ

ст. - статья

КоБС - Кодекс о браке и семье РСФСР

п. - пункт

РФ - Российская федерация

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации

ФЗ - Федеральный закон

ч. - часть

Размещено на Allbest.ru

...