Правоотношение по праву социального обеспечения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Департамент образования города Москвы

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования города Москвы

«Московский городской педагогический университет»

Юридический факультет

Гуманитарно-правовой колледж

Курсовая работа

«Правоотношение по праву социального обеспечения»

Студентка 3 курса

Левтонова Анастасия Михайловна

Научный руководитель:

Ефремова Татьяна Дмитриевна

Москва 2013



Введение

Актуальность темы курсовой работы обусловлена важной ролью понимания сущности правоотношений как основы функционирования общества. Теория предмета «право социального обеспечения» наглядно показывает важность изучения данного института права, и еще больше убеждает в том, что отношения, возникающие между субъектами в данной сфере, являются основополагающими для функционирования всего общества в целом. Что представляет собой право на социальное обеспечение? Это одно из общественных прав человека, таких как, право на помощь со стороны государства (выплата пенсий и пособий по старости, временной или постоянной нетрудоспособности, по случаю потери кормильца, по безработице, по бедности итд.). Исходя из вышесказанного определения о правоотношениях, возникающих в сфере социального обеспечения, можно сделать следующий вывод: социальные правоотношения - это урегулированные нормами права фактические отношения по поводу предоставления денежных выплат, услуг, льгот; возникающие между государственными органами (или работодателями) и физическими лицами, имеющими на них право. Другими словами, это юридические связи субъектов права социального обеспечения, в которых один субъект - гражданин (семья) реализует свои права на определенный вид социального обеспечения, а второй субъект - орган социальной защиты - обязан обеспечить эту реализацию. Вся система функционирования социального обеспечения держится на этом принципе.

Право социального обеспечения -- важный институт, жизненно необходимый для любой правовой системы, охватывающий не только социальную сферу общества, но и социальную политику государства и социально-экономические права человека. Следовательно, круг правоотношений в социальном обеспечении очень широк и требует дальнейшего изучения и осмысления.

Объектом изучения курсовой работы является отношения, возникающие между субъектами в сфере социального обеспечения, урегулированные правовыми нормами данной отрасли права. Предметом изучения стала сама сфера социального обеспечения, как целостная система общества.

Задачи курсовой работы:

-определить понятие правоотношения в сфере социального обеспечения, его содержание и виды;

-рассмотреть связь субъектов и объектов в сфере социального обеспечения;

-проанализировать специфику правоотношений в сфере социального обеспечения в современном обществе;

-обозначить проблемы правоотношений в данной сфере и наметить пути их решения.

Цель курсовой работы: рассмотреть правоотношения в сфере социального обеспечения и выявить взаимосвязи между субъектами и объектами в данном институте права.

Методологическая основа курсовой работы базируется на общефилософских воззрениях о естественных правах человека и роли государства в регулировании общественных отношений в сфере социального обеспечения, а также их совмествном взаимодействии. В процессе курсовой работы использовались общие (анализ и синтез, абстрагирование и обобщение, комплексный подход и т.д.) и частные (исторический, формально-логический, сравнительный) методы исследования.

Структура курсовой работы включает в себя введение, две главы, заключение и список используемой литературы.

Пeрвaя глaвa рaбoты oписывaeт тeoрeтичeскoe oпрeдeлeние институтa социального обеспечения, взаимодействие субъектов и объектов, а также содержание правоотношений, возникающих в сфере социального обеспечения.

Втoрaя глaвa рaбoты хaрaктeризуeтся дeтaльным изучeниeм oсoбeннoстeй правоотношений в социальном обеспечении и взаимодействие субъектов данных правоотношений на практике.

Итак, в процессе курсовой работы, я постараюсь раскрыть и объяснить наиболее актуальные проблемы в сфере правоотношений социального обеспечения и пути их устранения.

правоотношение социальный материальный



Глава 1. Общее понятие правоотношения в сфере социального обеспечения, его виды и содержание

1.1 Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению

Правоотношения в сфере социального обеспечения - это урегулированные нормами права фактические отношения по поводу предоставления денежных выплат, услуг, льгот, которые возникают между государственными органами (учреждениями и иными уполномоченными государством лицами) и физическими лицами, имеющими на них право.

Основой системы правоотношений в сфере социального обеспечения составляют материальные правоотношения, потому что именно в них удовлетворяются потребности лиц, пострадавших от социального риска, в денежных средствах, в охране здоровья, в содержании нетрудоспособных членов общества. Указанные правоотношения являются относительными, т.к. правами и обязанностями наделяются оба их субъекта(См.Приложение 1).

Материальные правоотношения по социальному обеспечению являются имущественными, поскольку они возникают по поводу предоставления физическим лицам материальных благ в виде пенсий, пособий и услуг. Эти правоотношения складываются в рамках трех организационно-правовых форм: обязательного социального страхования, государственного социального обеспечения и государственной социальной помощи.

Внутри указанных форм материальные правоотношения можно классифицировать по объектам (т.е. видам обеспечения) на:

- пенсионные;

- по поводу пособий и иных социальных выплат;

- по оказанию бесплатной медицинской помощи, бесплатному и льготному лекарственному обеспечению;

- по бесплатному и льготному социальному обслуживанию.

Единого правоотношения по социальному обеспечению, позволяющего физическому лицу реализовать свое субъективное право сразу на все виды выплат и услуг нет. Но при наступлении определенных юридических фактов физическое лицо может быть субъектом нескольких правоотношений, существующих в одно и то же время.

Материальные правоотношения различаются по юридическим фактам, срокам действия, субъектам, объектам, содержанию.

Большинство правоотношений по социальному обеспечению возникают, изменяются или прекращаются при наличии сложного юридического состава, Прекращаться правоотношения могут и при наступлении единичного юридического факта (например, смерти получателя).

По срокам действия правоотношения по социальному обеспечению принято делить на три группы:

- правоотношения, прекращающиеся однократным исполнением обязанностей;

- правоотношения с известным сроком существования во времени;

- правоотношения с относительно неопределенным сроком существования во времени.

В рассматриваемых правоотношениях стороны равноправны. Элемент власти-подчинения в них отсутствует, хотя одним из субъектов выступает государственный орган (учреждение или иное уполномоченное государством лицо).

Таким образом, понятие правоотношения в сфере социального обеспечения и все группы данных правоотношений определены четкой правовой регламентацией, требуют практического правоприменения, потому что такие правоотношения является имущественными, чтобы удовлетворить потребности граждан.

Субъекты и объекты правоотношений по социальному обеспечению.

Прежде чем перейти к изучению субъекта и объекта правоотношений по социальному обеспечению, необходимо в целом понять, что представляет из себя субъект и объект в правовой сфере, какие он имеет права и какие несет обязанности.

Субъектом правоотношения признаются физические лица и организации, наделенные правосубъектностью и вследствие этого обладающие способностью (возможностью) выступать участниками правоотношений. Независимо от отраслевой принадлежности в праве выделяют три группы субъектов:

индивиды (физические лица) -- граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства;

организации (государство, его органы, предприятия и учреждения, общественные объединения и др.);

юридические лица.

К числу граждан, которые являются субъектами в сфере социального обеспечения, относятся: достигшие пенсионного возраста, временно нетрудоспособные, инвалиды, семьи с детьми; семьи, потерявшие кормильца, безработные, вынужденные переселенцы и беженцы и другие.

К других числу органов, осуществляющих социальное обеспечение и выступающих в качестве субъектов правоотношений, следует относить: органы социальной защиты населения, органы здравоохранения, предоставляющие гражданам медико-социальную помощь и лечение; органы образования, в ведении которых находятся детские учреждения; органы министерств и ведомств (министерств обороны, внутренних дел, службы занятости, органы муниципальной власти; органы профессиональных союзов либо конкретное предприятие, учреждение, организация, предоставляющие работающим социальную помощь на основании локальных норм права. К ним относятся:

территориальные отделения ПФР и территориальные отделения ФСС РФ;

органы министерства и ведомств(обороны, внутренних дел и др.);

органы Министерства здравоохранения и социального развития;

учреждения здравоохранения и социального обслуживания

работодатели и др.

Объектом рассматриваемых правоотношений выступает определенное материальное благо, адресованное гражданину в виде пенсии, пособия, компенсационной выплаты, либо определенного рода социальной услуги. В процедурных правоотношениях объектом выступают действия - решения государственных органов (учреждений или иных уполномоченных государством лиц) об установлении юридических фактов, о назначении конкретного вида социального обеспечения и т.п.

Каждый вид социального обеспечения (пенсия, пособие, компенсация, услуга) имеет ряд характерных особенностей, которые позволяют отграничивать их от выплат и услуг, имеющих иную правовую природу(См.Приложение 2). Отличительные признаки пенсий достаточно подробно изучены отечественными специалистами.

Пенсия - это ежемесячная выплата, назначаемая лицам, достигшим установленного возраста, инвалидам, потерявшим кормильца в качестве основного источника средств существования с учетом или без учета трудового и страхового стажа и уплаченных страховых взносов.

Важное место в системе социального обеспечения принадлежит пособиям. Пособия имеют строго целевое назначение. Одни пособия назначаются с целью частичного возмещения заработка, утраченного по уважительной причине (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице), другие - с целью социальной поддержки (единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие на ребенка, единовременное пособие на погребение и др.)

Удовлетворение потребностей физических лиц, пострадавших в результате наступления социального риска, осуществляется не только с помощью назначения различных видов выплат, но и путем оказания услуг. Услуга - это полезное действие по удовлетворению потребностей населения в медицинской или социальной помощи бесплатно или на условиях частичной оплаты.

Льготы также являются объектами материальных правоотношений по социальному обеспечению. В научной и учебной литературе нет единого подхода к определению понятия льгот. Обобщение различных высказываний позволяет предложить следующую формулировку. Льгота - это предоставление дополнительных прав или освобождение субъектов социального обеспечения (физических лиц) от исполнения части обязанностей. В качестве примеров можно привести: бесплатный проезд на транспорте, снижение или освобождение от оплаты жилья и коммунальных услуг и др.

Таким образом, выплата пенсий, пособий и предоставление услуг гражданам, пострадавшим вследствие социального риска, производится по строго определенной процедуре уполномоченными на то органами. Пенсии и пособии назначаются гражданам, которые в силу своего состояния здоровья, возраста, уровня доходов, наличия детей не имеют достаточно средств для поддержания жизнедеятельности. Льготы считаются дополнительными услугами, предоставляемым гражданам. Также потребности граждан могут удовлетвориться через предоставление социальных услуг, например бесплатная медицинская помощь.

1.2 Содержание социально-обеспечительных правоотношений

Содержанием правоотношений по социальному обеспечению является совокупность субъективного права гражданина получить тот или иной вид социального обеспечения и соответствующей этому праву юридической обязанности управомоченного органа предоставить его. При этом правомочие гражданина предусматривает не только возможность получения определенного вида социального обеспечения, но и получение его в установленном законом порядке, размере, а в некоторых случаях и с определенной периодичностью (например ежемесячно). Обязанный субъект должен гарантировать реализацию субъективного права гражданина в полном объеме.

Материальное содержание правоотношения выражается в их фактическом поведении.

Основная особенность материальных правоотношений по социальному обеспечению заключается в том, что их содержание составляет субъективное право физического лица на получение конкретного вида социального обеспечения в установленном законом размере и в определенные сроки и соответствующая ему обязанность государственного органа (учреждения или иного уполномоченного государством лица) его предоставить. Субъективное право - это вид и мера возможного поведения участника правоотношения. Вместе с тем при реализации своего субъективного права физическое лицо должно выполнять возложенные на него законом обязанности. Субъективная обязанность - это вид и мера должного поведения участника правоотношения. В частности, предъявлять содержащие достоверные сведения документы, служащие основанием для предоставления выплат и услуг; сообщать обо всех изменениях, влияющих на условия социального обеспечения и размеры выплат и выполнять другие обязанности.

В свою очередь, государственный орган (учреждение или иное уполномоченное государством лицо) несет не только обязанности, но и обладает значительным объемом прав. Так, он вправе: требовать от физического лица представления документов, необходимых для назначения или перерасчета выплат; производить удержания из выплат; приостанавливать выплату пенсии или пособия и пользоваться иными правами в рамках, определенных законом.

Содержание процедурного правоотношения составляет субъективное право физического лица на установление юридических фактов, необходимых для подтверждения права на конкретный вид социального обеспечения, и соответствующая ему обязанность государственного органа (учреждения или иного уполномоченного государством лица) произвести проверку и вынести акт-решение об удовлетворении обращения физического лица или об отказе в этом.

Делая выводы, можно с уверенностью сказать, что без глубокого изучения теоретических понятий данной темы невозможна квалифицированная практическая деятельность юристов в области социального обеспечения. Взаимоотношения субъектов в сфере социального обеспечения крайне сложный структурированный механизм, который создавался и развивался много лет, и продолжает совершенствоваться сейчас.



Глава 2. Практическое правоприменение правоотношений в сфере социального обеспечения и устранение правовых пробелов

2.1 Практическое взаимодействие субъектов правоотношения в сфере социального обеспечения

Всем широко известно, что на теории любая модель права, любые общественные отношения взаимодействуют без трудностей. Однако, рассмотрев на практике теоретическую систему правоотношений в сфере социального обеспечения, можно увериться, что все не так идеально, как должно быть.

Рассмотрим один пример из судебной практики: решение суда первой инстанции в гражданском процессе от 10.01.2012г. Субъектами приведенного мною ниже примера являются: гражданин Акимов М.Ю, Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Богородицк, Богородицком районе Тульской области. Объектом судебного спора являются невыплаченная пенсия по старости Акимову, а содержанием процессуальных отношений являются права и обязанности субъектов, а также процессуальные действия суда.

Гражданину Акимову М.Ю. было отказано в выплате пенсии по старости в возрасте 55 лет решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области по тем основаниям, что у него отсутствует период проживания и работы в зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, требуемой продолжительности.

В ходе судебного разбирательства, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области признали незаконным. Поскольку решение ПФР в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области противоречит статьям пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункту 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в которых утверждается, что Акимов является гражданином, подвергшемуся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы и имеющий право на пенсию. Однако по мнению ПФР в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области назначение истцу пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет повлечет за собой излишнее расходование средств федерального бюджета.

Выслушав обе стороны, суд пришел к выводу, что отказ ПФР в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области неправомерен, потому что согласно ст. 33 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года гражданам, указанным в п. 7 части первой ст. 13 настоящего Закона пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

По заявлению ПФР в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области, с учетом имеющихся в распоряжении комиссии документов, подтверждающих периоды проживания (работы) Акимова Ю.М. на территории зоны проживания с правом на отселение, снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет не представляется возможным. Заявитель приобретет право на назначение пенсии по старости по достижении возраста 57 лет. Однако такое заявление противоречит правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года №8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

В ходе судебных прений выяснилось, что при суммировании величин уменьшения возраста выхода на пенсию истца за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на дату достижения им возраста 55 лет, а так же на день его обращения на назначением пенсии , общая их величина составляет 5 лет.

В силу норм ст. 33, 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года с учетом периодов проживания и работы в различных зонах радиоактивного загрязнения, законодательно установлено, что максимальное снижение пенсионного возраста не может превышать 5 лет.

На момент обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области с заявлением о назначении пенсии, а равно на момент достижения им возраста 55 лет, у Акимова Ю.М. имелся необходимый трудовой стаж.

Исходя из положений приведенных выше норм права, а также с учетом вышеуказанных периодов проживания (работы) Акимова Ю.М. в различных зонах радиоактивного загрязнения он имеет право на снижение пенсионного возраста по этим основаниям на 5 лет, таким образом, право выхода на пенсию Акимов Ю.М., приобрел по достижении им возраста 55 лет.

Анализ всех указанных выше норм права позволяет сделать вывод о том, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, то есть носит заявительный характер.

Суд находит ссылки и доводы представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области о том, что право на суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию предоставлено только тем гражданам, которые относятся одновременно к двум и более категориям. Поэтому доводы представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области о том, что Акимов Ю.М. не имеет права на суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не являются и не могут быть основаниями для лишения предусмотренного вышеуказанными положениями законодательства права Акимова Ю.М. права на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет с учетом периодов проживания и (или) работы на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, суд встал на защиту Акимова и признал его права на назначении пенсии с уменьшением возраста. Однако, судебных процессов, касающихся правоотношения в сфере социального обеспечения, очень много, и все разобрать невозможно. Описанный выше пример является ярким подтверждением желания государства встать на защиту своего населения, и, таким образом, уменьшить риски возникновения конфликтов между субъектами права социального обеспечения и привести системную структуру данной сферы в порядок.

К сожалению, ситуация, с которой столкнулся Акимов, не единична, и граждан, которые борются за свои права на получении пенсии, страховых выплат, очень много. К сожалению, не всем удается добиться справедливости, более того, не все готовы доказать свои права, и не все знают свои права и обязанности. Вследствие такой неграмотности населения в правовой сфере и нежелания органов исполнительной власти всецело помогать гражданам приводит к разногласиям, конфликтам, критике и, в конце концов, к правовым пробелам, которые создать гораздо проще, чем устранить. Чтобы предотвратить диссфункционирование в правоотношениях между субъектами в сфере социального отношения по поводу предмета их вступления в правовые отношения, необходимо уже сейчас предпринять новые реформы в данной сфере. Это могут быть ужесточение контроля над исполнительными органами в сфере социального обеспечения и их субъектами, создание упрощенных вариантов получения пенсий и пособий, например через электронные гаджеты. А также необходимы четко сформулированные правила и порядок получения пенсий и пособий вместе с пунктами об обязанностях граждан. Если соблюдать все правила по закону и не пренебрегать ни одним пунктом, то можно добиться вполне систематизированного, сплоченного взаимодействия между субъектами правоотношения в сфере социального обеспечения. Однако, сделать такую структуру намного сложнее, чем кажется. Ведь для этого необходимо будет поменять весь сложившийся фундамент, на котором основывается функционирование органов в сфере социального обеспечения. Поэтому рекомендуется постепенное изменение структуры и внедрение новых установок и совершенного порядка.

2.2 Пути решения проблем, возникающих в сфере правоотношения социального обеспечения

Социальное обслуживание - это объективная потребность граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Однако, в настоящее время уровень эффективности социального обслуживания недостаточно высок. Это обусловлено различными факторами, среди которых, прежде всего, экономический. Он выражен в недостатке финансирования сферы социального обслуживания, что приводит к низкому качеству социальных услуг, их недоступности, кадровому дефициту социальных работников, плохому материально-техническому оснащению учреждений социального обслуживания.

Следующим фактором, препятствующим успешному развитию института социального обслуживания, является несовершенство законодательства, его противоречивость и разрозненность, дублирование одних актов другими. Зачастую, отсутствуют четко сформулированные понятия того или иного вида социального обслуживания. Это создает трудности в изучении и правоприменительной практике.

В российском обществе большое число лиц с признаками ограничения жизнедеятельности. Не секрет, что в последнее время в стране имеют место ухудшение состояния здоровья нации, старение общества, малообеспеченность, безработица.

Очевидно, что в рассматриваемой сфере решения требуют проблемы по двум основным направлениям: в области социально-экономического развития и законодательного регулирования.

Для решения многих вопросов необходимы меры по реформированию социального обслуживания. В частности, необходим переход к накопительной системе в области социального обслуживания - социальному страхованию, когда граждане за счет личных взносов в образуемый фонд смогут получать социальные услуги при попадании в трудную жизненную ситуацию.

Мерой, способной изменить финансовую ситуацию является создание государственного внебюджетного фонда социального обслуживания, что позволит сконцентрировать имеющиеся поступления (налоговые и иные), и в дальнейшем расходовать их исключительно в сфере социального обслуживания.

Следующим шагом может стать развитие негосударственной системы социального обслуживания, в частности усиление роли общественных организаций (профсоюзов, религиозных организаций, общественных фондов, благотворительных организаций др.).

Реформируя сферу социального обслуживания, также необходимо проводить политику регионального выравнивания с целью формирования равного уровня социального обслуживания на территории всей страны. Однако, здесь важно не допускать уравнительного подхода и применять к различным регионам индивидуальные меры.

Одной из мер по улучшению ситуации в сфере социального обслуживания является предоставление регионам возможности поиска дополнительных нестандартных решений, например, стимулирование благотворительной деятельности, разработка нетрадиционных видов социального обслуживания, таких как санаторий на дому или учреждение социального обслуживания на колесах.

В области защиты инвалидов - одной из самых уязвимых категорий, необходимы:

- увеличение объема и качества, выпускаемых протезно-ортопедических изделий, средств реабилитации;

- увеличение количества учреждений, специализирующихся на подобном производстве;

- оборудование мест для обучения инвалидов в общеобразовательных учреждениях, расширение сети специализированных образовательных учреждений.

В рамках совершенствования законодательства необходимо принять кодифицированный акт на уровне закона, регулирующий основные вопросы в сфере социального обслуживания. Это позволит упорядочить и систематизировать существующее законодательство по социальному обслуживанию.

В дальнейшей работе с законодательной базой имеет значение расширение субъектного состава нуждающихся, уход от понятия социального обслуживания, как института, регулирующего отношения узкого круга субъектов, лишь престарелых, инвалидов и малообеспеченных.

В заключении хотелось бы сказать, что социальное обслуживание населения это механизм, позволяющий практически решать сложные вопросы жизнедеятельности общества, семьи и отдельного человека. Поэтому важно, что бы в законодательстве были прочно закреплены социальные приоритеты и гарантии. В России постепенно должна выстраивается новая модель системы социального обслуживания, отвечающая актуальным потребностям общества и экономическим возможностям государства.



Заключение

В заключение данной курсовой работы хотелось бы подвести итог всему вышеописанному, а именно еще раз дать определение объектов правоотношений по социальному обеспечению и источников финансирования социального обеспечения. Объектом правоотношений по социальному обеспечению служит круг общественных отношений, возникающих в связи с обеспечением граждан конкретным видом социального обеспечения. Они возникают из общественных отношений регулируемых нормами Российского права. Социального обеспечения в России включает в себя следующие виды: пенсии; пособия; содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях (домах-интернатах); профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов; протезно-ортопедическую помощь; врачебно-трудовую экспертизу и реабилитацию инвалидов; льготы и преимущества инвалидам. Существующая система социальных служб включает государственную, муниципальную и негосударственную службу. Все социальные службы ориентированы, прежде всего, на обеспечение нуждающихся лиц различными видами социальных услуг.

Таким образом, анализируя все вышесказанное, можно прийти к заключению, что в сфере социального обеспечения есть правовые пробелы, которые необходимо устранить как можно скорее, поскольку нетрудоспособного населения в Российской Федерации, к сожалению, много.

Несмотря на огромную работу, которые осуществляют исполнительные органы для максимального функционирования институтов социального обеспечения, большинство нетрудоспособного населения, пенсионеров и остальных граждан, имеющих право на льготы, остаются недовольны деятельностью государственных органов и все чаще подвергают критике функционирование этих органов. Такое взаимодействие между субъектами в сфере социального правоотношения не приводит к благим последствиям.

Воздействие на взаимоотношение между субъектами в сфере социального обеспечения также играет расслоение в обществе. Все больше и больше пенсионеров жалуется на недостаточность средств для нормального сосуществования, и при этом, видя картину резкого различия между гражданами, нетрудоспособное население становится крайне не предрасположенным к взаимообщению с органами исполнительной власти в сфере социального обеспечения. Как я уже писала выше, выход в данной ситуации только один - реформирование. Издание новых законов и актов, федеральных законов, а также постановлений, регулирующих более точно права граждан, получающих пенсии и пособии, и обязанности ПФ Российской Федерации и ПФ субъектов Российской Федерации улучшит ситуацию в нашей стране. Наказание за не оказание помощи старикам, больным гражданам, матерям-одиночкам, не выплата пособий и пенсий - все это должно сурово караться государством, чтобы нетрудоспособное население чувствовало защиту и не боялось за свое будущее, за будущее близких людей.

В свою очередь, также хочу добавить, что органы, выплачивающие пенсии и пособии, должно лояльно относиться к гражданам, обращающимся к ним. Неуважение, хамское отношение сотрудников Пенсионного фонда Российской Федерации оставляет неблагоприятное впечатление граждан о деятельности одного из основных институтов Российской Федерации в целом.

Как видите, проблемы, которые возникают в сфере социального обеспечения, являются основной причиной недостаточного развития данной сферы общества. Однако оба субъекта как граждане, так и организации (некоммерческие) имеют свои недостатки, и вследствие незнания первыми своих прав и несоблюдения вторыми своих обязанностей, возникает непонимание, приводящее к конфликту и пробелу в правоотношениях. Чтобы недопустить такого исхода событий, необходимо урегулировать права и обязанности обеих сторон. А это возможно только благодаря новым законам и нормативно-правовым актам.



Библиография

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принят всенародным голосованием 12.12.1993г.) /Источник официальной публикации/;

2. ФЗ от 17.12.2001 N173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» /Источник официальной публикации/;

3. ФЗ от 15.12.2001 N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» /Источник официальной публикации/;

4. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» /Источник официальной публикации/;

5. ФЗ от 19.05.1995 N81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» /Источник официальной публикации/;

6. ФЗ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» /Источник официальной публикации/;

7. Закон РФ от 12.03.1992 N 2503-1 (ред. от 13.08.1993) «О ритуальном пособии» /Источник официальной публикации/;

8. ФЗ от 29.11.2001 N326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании» /Источник официальной публикации/;

9. Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» /Источник официальной публикации/;

10. Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993/Источник официальной публикации/;

11. ФЗ от 16.07.1999 N165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» /Источник официальной публикации/;

12. ФЗ РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» /Источник официальной публикации/;

13. ФЗ РФ от 24.07.1998 N124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» /Источник официальной публикации/.

Учебная и научная литература:

14. Буянова М.О., Кондратьева З.А., Кобзева С.И. Право социального обеспечения. Учебник. М. 2004;

15. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М. 2004;

16. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения. М. 2002;

17. Право социального обеспечения. Учебник. Под ред. К.Н. Гусова. М. 2004;

18. Романова Е.В. Право социального обеспечения. СПБ: Питер, 2005.

19. Соколова Г.А.. Все о льготах: Монетизация и меры социальной поддержки. М.: Маркет ДС; Омега-Л, 2006.

20. Середа Т.П, Пенсия на носу: расчет и оформление. Серия «50 способов». Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс», 2005.

21. Сергеева Т.Ю. Пенсия: актуальные вопросы, размеры, надбавки, страхование: Сам себе адвокат. № 13.-М.: Юрайт-Издат, 2006

22. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. М. 1998;

23. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Москва. 2006.



Приложение 1



Приложение 2

Размещено на Allbest.ru

...