Организация учёта земель

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Важным итогом земельных преобразований в России является формирование многообразия форм земельных отношений объектов и субъектов, переход к экономически обоснованному обороту земельных участков и иных объектов недвижимости. Земля - базовый элемент имущественных отношений и главная составляющая отношений собственности на недвижимость, а правовое, технологическое и экономическое обеспечение регистрационной и учётной функций Государственного земельного кадастра - одна из основных задач при регулировании земельных отношений в стране и в обществе. Государство, его субъекты, муниципальные образования, юридические лица и граждане заинтересованы в обеспечении своих гарантий на конкретные земельные участки и иные объекты недвижимости, учёте их правовых, количественных и качественных характеристик. земля учет собственность кадастр

Поэтому необходимо проведение государственного кадастрового учёта земельных участков и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также количественного и качественного учёта земель. Кроме того, ситуация осложняется динамикой формирования и регистрации новых земельных участков. По данным Роснедвижимости, в каждом субъекте Российской Федерации появляется ежемесячно от 15 до 300 тыс. новых объектов регистрации и учёта.

Технология ведения учёта и регистрации земель развивалась в России начиная с Х века. Внедрение современных технологий в стране начали с 2000 года. Это привело к тому, что резко возросло значение кадастровой и стоимостной оценки земель в связи с формированием многообразия форм собственности, владения и пользования землей, организации рыночного оборота земли.



Глава I. Организация учёта земель на уровне землевладения

1.1 Первичный учёт земель

1.1.1 Задачи и содержание первичного учета земель

Целью первичного (основного) учёта является получение необходимых сведений о размерах, местоположении, качественном соотношении, распределении и использовании земель и внесение этих данных в земельно-кадастровые документы.

Задачами первичного учёта являются:

1. Получение, систематизация и анализ всех имеющихся на учитываемой территории планово-картографичесих материалов;

2. Проведение съемок и обследований с целью получения необходимых первичных исходных земельно-учётных данных и плановых материалов;

3. Определение размеров и качественного состояния отдельных видов и подвидов угодий на учитываемой территории;

4. Изготовление земельно-учетных плановых материалов;

5. Внесение первичных записей в земельно-учетные текстовые документы;

6. Определение состава и распределение земельного фонда по угодьям, категориям земель, землевладениям, административным единицам.

Первичный учёт проводится в следующих случаях:

при очередном заполнении вновь утверждённых земельно-кадастровых документов;

после повторных съёмок, обследований земель;

после выполнения земельно-оценочных работ;

при организации новых и реорганизации существующих землевладений и землепользований.

Первичный учёт включает в себя следующие этапы: подготовительные работы, полевые работы, оформление результатов учёта. В результате проведения основного учёта земель получают всестороннюю характеристику размеров, распределении, состоянии и использовании земель; определяют общую площадь землевладения, административной единицы, площади категорий земельного фонда, видов и подвидов угодий. Кроме того, получают характеристику качества земельных угодий.

1.1.2 Подготовительные работы

Подготовительные работы включают анализ и систематизацию материалов и документов, содержащих сведения об общих площадях землевладения, о составе угодий и качественном состоянии земель.

Для выполнения курсового проекта используется земельно-учётный план землепользования масштаба 1:10 000. На нём показываются его граница, земли сельской (поселковой) администрации, границы прочих посторонних землевладений и землепользований.

Черта населённых пунктов отделяет земли, находящиеся в ведении сельской поселковой администрации, от земель сельскохозяйственного предприятия. В эту черту включаются не только застроенные территории, но и прилегающие к ним угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья. Черта населённого пункта установлена в процессе передачи земель в ведение сельской администрации. При выполнении работы её наносили на земельно-учётный план исходя из расположения прилегающихугодий произвольно. Черту населённых пунктов следует показать синим цветом.

На плане землевладения показываются номера и площади угодий. В случае отсутствия на контуре земельного угодья номера и площади необходима корректировка земельно-учётного плана. Все исправления показываются на плане красным цветом соответствующими условными знаками.

1.1.3 Оформление результатов первичного учета земель

Количественный учёт земель.

Количественный учёт земель состоит в определении площадей видов и подвидов угодий, площадей различных категорий земельного фонда, общей площади землевладения. Учёт земель ведётся по участкам, имеющим различные естественно-исторические качества, различающихся по характеру использования, то есть по угодьям.

Каждое угодье состоит из отдельных контуров. Под контуром понимается территория, состоящая из однородного угодья и имеющая замкнутую внешнюю границу. Контур выступает в качестве первичного учётного элемента. Внутри контура угодья могут быть выделены почвенные контуры, то есть участки с различными почвенными характеристиками. Суммирование площадей отдельных контуров позволяет определить площадь земельного угодья.

Поконтурная ведомость, или экспликация земель, землевладения (землепользования) составляется в соответствии с земельно-кадастровой книгой предприятия и «Отчётом о наличии и распределении земель». Форма поконтурной ведомости может быть произвольной и иметь в сельскохозяйственном предприятии более подробную характеристику видов и подвидов угодий. Она заполнятся после изучения и корректировки земельно-учётного плана, который содержит всю необходимую исходную информацию.

Поконтурная ведомость Изобильненского района по состоянию на 1 января 2011 г в таблице 1. Из таблицы видно, что по каждому виду и подвиду угодий подводятся итоги.

Земельные угодья подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. Сельскохозяйственные угодья - это земли используемые или предназначенные для выращивания сельскохозяйственной продукции. К сельскохозяйственным угодьям относятся следующие виды угодий:

- пашня - земельные участки, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, поля севооборота, чистые пары;

- залежь - раннее распаханные земли, на которых более года с момента уборки последнего урожая не производится посев сельскохозяйственных культур и не осуществляется подготовка под пар;

- сенокосы - участки, покрытые многолетней травяной растительностью, систематически используемые для сенокошения. В зависимости от естественных свойств и степени увлажнения различают и отдельно учитывают суходольные, заливные и заболоченные.

- пастбища - земельные участки, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для выпаса скота, непригодные для сенокошения и не являющиеся залежами;

- многолетние насаждения - участки, занятые искусственно созданными древесными, кустарниковыми или травянистыми многолетними насаждениями, способными давать урожай плодово-ягодной, технической или лекарственной продукции.

Символьное обозначение видов и подвидов земельных угодий нанесено на планово-картографическом материале. Вид угодья определялся с помощью условных знаков масштаба 1:10 000 (для плана землевладения (землепользования) и 1:50 000 (для схемы административного района).

В поконтурной ведомости подсчитывается площадь сельскохозяйственных угодий в землепользовании.

К несельскохозяйственным угодьям относятся:

- лесные площади - участки, покрытые лесом, включая сомкнувшиеся и не сомкнувшиеся лесные культуры, вырубки, гари и погибшие насаждения;

- участки земель с древесно-кустарниковой растительностью - участки, не входящие в государственный лесной фонд, занятые полезащитными лесными полосами;

- болота - земельные участки, избыточно увлажнённые грунтовыми и атмосферными водами, с наличием на поверхности разложившихся и неразложившихся растительных остатков в виде торфа;

- земли под водой - участки, занятые естественными и искусственными водоёмами

- дороги;

- общественные постройки - участки хозяйственных центров, животноводческих ферм, складов, а также отдельно стоящие постройки;

- прочие земли, неиспользуемые в сельском хозяйстве - развеваемые пески, лишённые растительности, овраги, земли, занятые оползнями, другие неиспользуемые земли.

В конце поконтурной ведомости подсчитывается и записывается площадь в границах земельно-учётного плана.

Количественный учет земель представлен в таблице 1. На 1 января 2011 года количество землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством на территории Изобильненского района составило - 88, из них: сельскохозяйственных кооперативов - 44, акционерных обществ и товариществ - 19, государственных, муниципальных сельскохозяйственных предприятий - 1, подсобных сельскохозяйственных предприятий - 9, сельскохозяйственных научно-исследовательских и учебных - 3, прочих предприятий, организаций -11, казачьи общества - 1.

На территории района организовано 650 крестьянских (фермерских) хозяйств на площади 17507 га, из них пашни - 14814 га.

Учёт качества земель.

Качественное состояние земель характеризуется категориями и классами земель, природными признаками: рельефом, степенью увлажнения и заболоченности, эродированностью и другими признаками.

Учёт качества земель включает земельно-кадастровое районирование, классификацию земель, группировку почв, характеристику их качества по экологическим, технологическим и градостроительным свойствам.

В процессе курсового проектирования даётся характеристика зональных типов земель, выделенных на территории Ставропольского края в процессе природно-сельскохозяйственного районирования.

В ряде случаев почвенные контура разделили контур земельного угодья на несколько частей. В этом случае следует определить их площадь палеткой с точностью до 0,1 га. Частям контура, образованным категорией или классом пахотных земель, присваивается на земельно-учётном плане новый порядковый номер. Одной из частей контура присваивается тот же номер, который был у целого контура земельного угодья.

Так как район расположен в степной зоне, то водные объекты представлены, в основном, искусственными водоемами: водохранилищами и прудами - 2576 га

Болота -514 га - переходные. Это заболоченные участки по балкам, вдоль рек, а также подтопляемые участки пашни, образовавшиеся за счет орошения.

Отрицательно на качестве почв сказывается засоленность. Таких почв в районе насчитывается 30817 га, из них сильно засоленных - 438 га, каменистых почв - 12372 га, заболоченных - 2519 га, переувлажненных - 5880 га.

К засолению и подтоплению сельскохозяйственных угодий привели большие потери воды на фильтрацию на орошаемых землях.

Установлено, что подвержено водной эрозии - 132982 га., из них пашни - 123598 га, пастбищ - 9299 га. Эродировано в сильной степени - 705 га сельскохозяйственных угодий, в средней - 2868 га.

Дефляционно-опасными являются 98741 га земель, в том числе пашни - 86115 га, пастбищ - 12189 га.791 га сельскохозяйственных угодий подвержены совместно водной и ветровой эрозии.

К резкому снижению урожайности приводит избыточное содержание легкорастворимых солей в грунтовых водах. Поднятие их уровня создает угрозу засоления почв. Так в районе в неудовлетворительном состоянии 324 га земель, из которых 70 га с высоким уровнем грунтовых вод, 254 га с недопустимой степенью засоления почв.

Особое внимание уделяется учету состояния мелиорируемых земель.

Мелиорация солончаков и солончаковатых почв заключается в растворении солей в почве при выносе их промывной водой, для чего используется дренажная сеть, проведен ряд соответствующих агротехнических приемов, которые предотвращают механическое уплотнение почв.

В сравнении с 2009 годом отвод ценных сельскохозяйственных угодий в 2010 году для нужд внутрихозяйственного землеустройства не производился и составил 20997 га.

Отвод земельных участков под строительство объектов несельскохозяйственного назначения в течение отчетного года промышленным предприятиям не производился.

Внесение первичных записей в земельно-кадастровую книгу предприятия, организации, учреждения

Земельно-кадастровая книга предприятия, организации, учреждения является учетным земельно-кадастровым документом и содержит совокупность достоверных сведений о правовом, природном и хозяйственном состоянии земель; введена в 1977 году. В 1982 году была утверждена ее новая форма, которая существует до настоящего времени. Однако в связи со значительными изменениями земельных отношений с 1990 года заполнение некоторых разделов в этой книге не производится. Первоначальное заполнение земельно-кадастровой книги и внесение последующих записей осуществляется на основании соответствующих документов.

Земельно-кадастровая книга состоит из пяти разделов. В первом разделе «Распределение земель по срокам пользования» учитываются общие площади земель бессрочного и временного пользования. Указывается дата внесения и местонахождение землепользования. Указывается дата внесения записи и местонахождение землепользования или земельного участка. В третьей графе записывается срок, на который предоставляется земельный участок. В четвертой графе указывается общая площадь землевладения (землепользования). В пятой графе - наименование правоустанавливающего документа. Все записи вносятся на основании правоустанавливающих документов, решений соответствующих органов. Данные в первый раздел вносятся ежегодно (ранее по состоянию на 1 ноября, в настоящее время - по состоянию на 1 января).

Второй раздел «Количество земель по угодьям» содержит учетные данные по видам угодий земель бессрочного, долгосрочного и краткосрочного пользования. Данные в раздел вносятся ежегодно по материалам съемки и корректировки плана.

Третий раздел «Качество земельных угодий» содержит учетные данные о зональных типах почв, категории пригодных земель, классах и видах земель, почвенного покрова, о культурно техническом состоянии сенокосов и пастбищ. Данные в раздел вносятся один раз в пять лет.

Четвертый раздел «Показатели оценки земель» содержит данные о бальной оценке сельскохозяйственных угодий. Данные в раздел вносятся один раз в пять лет. Пятый раздел «Приусадебные земли личного пользования» содержит сведения о землях населенных пунктов, ранее учитывавшихся в составе земель сельскохозяйственного назначения. Данные в раздел вносились два раза в год: по состоянию на 1 июня и 1 ноября. В настоящее время раздел не заполняется.

1.2 Текущий учёт земель

Текущий учёт земель заключается в выявлении и внесении в земельно-кадастровые документы изменений, происшедших в использовании земель после проведения основного земельного учёта. Кроме того, в задачи текущего кадастра входят устранение ошибок в первоначальных записях и внесение дополнительных сведений в соответствии с новыми требованиями. В текущем земельном учёте отражаются только законные изменения, обусловленные использованием земель. Текущий учёт земель проводится в течении всего календарного года, а произошедшие изменения фиксируются ежегодно по состоянию на 1 января.

Изменения, произошедшие в составе земель Изобильненского района»:

1. Земельный участок общей площадью 147 га, расположенный в границах земель АОЗТ «Рождественское», предоставлен в аренду Багандову А.М.

2. Прекращено бессрочное пользование АОСТ «Баклановский», земельный участок, общей площадью 173 га, расположенный в границах земель АОЗТ «Баклановский», передан в фонд перераспределения земель.

3. Земельный участок общей площадью 92 га, расположенный в границах земель КСП «Подлужное», предоставлен в аренду ООО «Агроресурс».

4. Земельный участок общей площадью 150 га, расположенный в границах земель КДСП «Дружба», предоставлен в аренду ЗАО «Солнечный».

Все изменения показываются красным цветом на планово-картографическом материале. В поконтурной ведомости изменения показываются также красным цветом на основе данных графического учёта. При трансформации целого контура в поконтурной ведомости красным цветом зачёркивается его номер и площадь в соответствующих графах. Та же площадь указывается в новой графе (по тому виду угодий, в какой переводится контур). После внесения всех изменений подсчитываются новые итоги по каждому виду и подвиду угодий.

1.3 Учёт земель с обременениями в использовании

Объектами ограничительных обременений являются земельные участки, выполняющие охранные или защитные функции (природоохранные полосы, водоохранные, защитные и охранные зоны линейных объектов, в том числе транспортных линий, электролиний, линий связи), при условии, что эти участки не изъяты из состава земель основных собственников земли или землепользователей.

Учёт обременений в использовании земель выполнен в следующей последовательности:

1. На планово-картографический материал нанесли охранные и санитарно-защитные зоны всех режимообразующих объектов, расположенных в границах земельно-учётного плана Изобильненского района в соответствии со СНИПами.

2. Определили площадь каждого участка с обременениями в использовании.

3. Учли земельные участки с обременениями в таблицах.

На карте заштриховываются только земельные участки с обременениями. Территория, на которой отсутствует какая-либо дополнительная штриховка, кроме исходной топоосновы, не имеет обременения в использовании земель.

Составляемые карты сопровождаются специальными сводными перечнями земельных участков, имеющих обременения в своем использовании.

Далее составляется экспликация объектов с различными видами обременений земельных участков и другой недвижимости (таблица), в которой обобщается все площади земель, имеющих обременения.



Раздел II. Учёт земель в Изобильненском районе с использованием компьютерных технологий

2.1 Определение состава земель по землевладельцам и землепользователям в Изобильненском районе

В данном разделе используется планово-картографический материал масштаба 1:50 000, схема землепользований и землевладений Изобильненского района. По этой схеме определяется состав земель по землевладельцам (землепользователям) и угодьям, а также общую площадь района. В территорию административного района включаются также все земли, учтённые при выполнении первого раздела курсового проекта.

На территории административного района могут быть различные категории земельного фонда: земли сельскохозяйственного назначения; земли населённых пунктов; земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информации и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения; земли особоохраняемых природных территорий; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

С целью лучшей читаемости схемы производится разграничение землевладений (землепользований). Если какое-либо землевладение (землепользование) имеет несколько земельных участков, то они окрашиваются одним цветом.

Лесохозяйственные предприятия окрашиваются зелёным цветом; земли в ведении сельской администрации -сине-зеленым цветом; земли водного фонда -голубым; земли дачно-строительных и садоводческих коллективов- красным; земли оздоровительных предприятий - синим; земли сельскохозяйственных предприятий - жёлтым; земли под заводами - коричневым.



2.2 Ведение земельно-кадастровой книги района (города)

Основным учётным текстовым документом в административном районе является Государственная земельно-кадастровая книга района. В ней регистрируются все первичные землевладения (землепользования); учитываются земли различных сроков пользования по землевладениям (землепользователям), по угодьям и качественному состоянию. В настоящее время ведение земельно-кадастровой книги осуществляется за счёт средств местного бюджета.

Перед заполнением Государственной земельно-кадастровой книги на её титульном листе указывается название района, области, республики. На последней странице указывается число страниц в книге. Книга подписывается председателем земельной службы. Сведения о землевладельцах (землепользователям) в разделы книги вносятся в той последовательности, которая указана в начале каждого из них.

Книга состоит из двух частей.

Часть I:

1. Регистрация первичных землепользований района порядковый номер землепользования, номер его на районной карте, дата внесения записи, наименование землевладения, местонахождение, срок предоставления участка, правоустанавливающий документ).

2. Учёт по угодьям земель сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий и земель государственного запаса.

3. Учёт по видам угодий земель промышленности, транспорта, курортов, заповедников, посёлков городского типа и земель иного несельскохозяйственного назначения.

Раздел II:

4. Учёт качества земельных угодий по культуртехническому состоянию, пригодности к механизированной обработке, урожайности по механическому составу и признакам, снижающим плодородие.

5. Данные оценки земель по землепользователям.

2.3 Составление отчёта о наличии и распределении земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям

Отчёт о наличии и распределении земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям (Отчёт) является основным отчётным учётным документом. Главный принцип построения всех форм, входящих в отчёт и документации по ведению текущего учёта земель, это принцип баланса. В структуре баланса все элементы взаимозависимы и взаимоувязаны, изменение одного обязательно влечёт изменение другого и связь между показателями выражается в форме равенства итогов (в нашем случае постоянной итоговой составляющей является площадь земельного фонда в границах территории).

Отчёт составляется в соответствии со ст. 4, 12, 13, 16, 22 Федерального закона от 02.01.2000 г №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Положением о Федеральном агентстве кадастра объекта недвижимости, а также с целью получения информационной базы для подготовки Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации, ежегодно представляемого в Правительство РФ согласно постановлению Правительства РФ от 28.11.2002 г № 846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель».

Отчёт составляется один раз в год по состоянию на 1 января года, следующего за отчётным. Отчётной документацией являются формы федерального государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами, утверждённые постановлением Росстата от 06.08.2007 года № 61 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роснедвижимостью статистического наблюдения за земельными ресурсами», а также приложения к статистическим формам и таблицы.

При выполнении курсового проекта Отчёт составляется для уровня административного района. В Отчёте отражается информация по первому и второму разделам курсового проекта.

В Отчёт о наличии и распределении земель в курсовом проекте входят следующие документы:

1. Формы федерального государственного статистического наблюдения:

- форма №22-1 «Сведения о наличии распределения земель по категориям и формам собственности»;

- форма №22-2 «Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям»;

- форма 22-3 (организации) - Сведения о правах, на которых использовали землю предприятия, организации, хозяйства, общества, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции;

- форма 22-3 (граждане) - сведения о правах, на которых использовали землю граждане (объединение граждан), занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции;

- форма 22-4 (организации) - Сведения о наличии земель у предприятий, организаций, хозяйств, обществ, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции;

- форма 22-4 (граждане) - Сведения о наличии земель у граждан (объединений граждан), занимающихся производством сельскохозяйственной продукции;

- форма 22-5 Сведения о распределении общих площадей городских поселений по видам использования земель и формам собственности;

- форма 22-6 Сведения о распределении общих площадей сельских поселений по видам использования земель и формам собственности;

- приложение № 1 к форме 22-4 (организации, граждане) - Состояние мелиорированных земель (орошение);

- приложение №2 к форме 22-4 (организации, граждане) - Состояние мелиорированных земель (осушение).

На отчетный период общая площадь по категориям составляет - 193518 га, в том числе в собственности граждан -106955 га, в собственности юридических лиц - 9939 га, в государственной и муниципальной собственности - 59801 га.

Земли, находящиеся в частной собственности, указываются во второй (собственность граждан) и третьей (собственность юридических лиц) графах. В четвёртой графе показывается площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. В графы с 5 по 19, относящиеся к землям, находящимся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности, записываются соответствующие площади земель, на которые права возникли в результате государственной регистрации права собственности на земельный участок в

соответствии с действующим законодательством (путём внесения сведений о правах на земельный участок в единый государственный реестр прав - ЕГРП).

За истекший год площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 42 га, а площадь земель промышленности, транспорта и иного назначения увеличилась на 42 га - за счет перевода категории земель сельскохозяйственного назначения в другую:

- категория земельного участка площадью 8,15 га, находящегося в собственности ОАО «Изобильненский ДПМК», расположенного в границах земель КДСП «Дружба» Распоряжением Правительства Ставропольского края №386-рп от 19.11.2008 года «О переводе земельного участка площадью 815000 кв.м. в Изобильненском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую» изменена на категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;

- категория земельного участка площадью 32,1518 га, находящегося в аренде ООО «Каньон», расположенного в границах земель Московского сельсовета, Распоряжением Правительства Ставропольского края №236-рп от 16.06.2010 года «О переводе земельного участка площадью 321518 кв.м. в Изобильненском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую» изменена на категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;

- категория земельного участка площадью 2 га, находящегося в субаренде ООО «Каньон», расположенного в границах земель Московского сельсовета, Распоряжением Правительства Ставропольского края №142-рп от 21.04.2010 года «О переводе земельного участка площадью 20000 кв.м. в Изобильненском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую» изменена на категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;

Внесению в форму подлежат сведения о ранее учтённых земельных участках (землепользованиях) в основной учётной документации государственного земельного кадастра, действовавшего до принятия Федерального закона «О государственном земельном кадастре»

Кроме этого, внесению в форму подлежат сведения о вновь сформированных земельных участках, данные о которых внесены в Единый государственный реестр земель.

Основанием для внесения сведений о земле в соответствующую строку формы является первичное право собственника, землевладельца, землепользователя и арендатора на земельный участок (землепользование), указанное в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах.

2.4 Работа с пакетом программных средств автоматизированного учета земель

Процесс Кадастровый учёт ЗУ включает себя подпроцессы:

- приём документов;

- отражение сведений в ГКН;

- утверждения решения;

- ожидание приостановления.

Описание подпроцесса Приём документов приведено в документе «РП. Прием документов».

Описание подпроцесса Отражение сведений в ГКН приведено в документе «РП. Отражение сведений в ГКН».

Утверждение решения

На данной стадии происходит утверждение решения.

В меню «Утверждение решения» напротив «Утвердить» поставьте флажок - в поле «Результат» автоматически появится надпись «Внесение в ГКН утверждено»:

Далее следует нажать «ОК». После чего процедура будет завершена.

Если решение не утверждается, из выпадающего списка следует выбрать значение «Внесение в ГКН не утверждено», нажать «ОК», не проставляя признака утверждения.

Реализована возможность вернуться на ввод сведений об объекте. Для этого нужно нажать на кнопку «На ввод сведений». Если требуется вернуться к проверке документов, необходимо нажать на кнопку «На проверку документов».

Пользователь может оставить свои замечания или комментарии, относящиеся к ходу работы, на закладке «Комментарии»:

Заполнив поле «Комментарий» нужно обязательно сохранить текст, нажав на кнопку «Сохранить». После сохранения введенный текст отобразится под заголовком «Текущий комментарий» этой же закладки:

Внимание: В дальнейшем их можно будет просмотреть в свойствах самого документа.

Для этого щелкните по надписи «Учетное дело», расположенной в верхнем правом углу. Откроется окно свойств данного документа:

Оставленный пользователем комментарий можно будет найти на закладке «История» на соответствующем этапе прохождения документа.

Ожидание приостановления

Если в документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения ГКУ ЗУ, или если такие сведения противоречивы, проведение ГКУ ЗУ приостанавливается до момента устранения заявителем причины приостановления.

В меню «Выберите результат» флажок по умолчанию проставлен для пункта «Срок истек». Заявка временно завершается (например, нажатием на кнопку «Отмена») и приостановление длится срок, указанный в извещении. Если заявитель предоставляет недостающие документы в срок, в таком случае регистрируется Заявка о приеме дополнительных документов, в которой указывается номер нужного учетного дела, по которому приостановлен ГКУ. После успешного завершения Заявки о приеме дополнительных документов нужно возобновить работу с заявкой и возобновить учет объекта недвижимости.

После того как документы были представлены заявителем в срок, в заявке, по которой ГКУ временно был приостановлен, в окне «Ожидание приостановления» станет активным меню, а флажок будет проставлен напротив пункта «Документы представлены»:

Выбрав результат «Документы предоставлены» и нажав на «ОК», управление автоматически вернется на Ввод сведений об объекте.

Если срок предоставления заявителем недостающих сведений истек, нужно нажать на кнопку «ОК», и управление автоматически вернется к окну «Решение об отказе или приостановлении»:

В случае если причины приостановления могут быть устранены, нажмите на кнопку и внесите необходимы сведения, если же необходимо отказать в проведении государственного кадастрового учета, установите флажок напротив «Отказать в проведении ГКУ».

2.5 Анализ распределения земельного фонда

В данном разделе проводится анализ распределения земельного фонда административного района:

- по категориям земельного фонда

- по землевладельцам (землепользователям)

- по угодьям.

При проведении анализа используются материалы, подготовленные в предыдущих разделах курсового проекта.

Наименьшую площадь занимают земли лесного фонда.

Таблица 3 - Распределение земельного фонда Изобильненского района по землевладельцам и землепользователям

Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю	Общая площадь, га	Удельный вес,%
1. Сельскохозяйственные
кооперативы	55165	31,89
2.Акционерные товарищества, общества	52260	30,22
3. Государственные и		0,05
муниципальные унитарные с/х предприятия	85
4. Подсобные сельхозпредприятия	1913	1,11
5. Научно-исследовательские и		1,02
учебные с/х заведения	1763
6. Прочие сельхозпредприятия	3730	2,16
7. Казачьи общества	710	0,41
8. Земли граждан, в т. ч.	57335	33,14
крестьянские хозяйства	17507
Итого:	172961	100

На основании таблицы 3 можно сделать вывод о том, что в Изобильненском районе наибольший удельный вес (33%) занимают Земли граждан, в т. ч. крестьянские хозяйства.

Земли Акционерных товариществ, обществ и Сельскохозяйственных кооперативов занимают 30,22% и 31,89% соответственно.

Наименьший удельный вес занимают Государственные и муниципальные унитарные с/х предприятия 0,05%.



Раздел III. Эффективность процесса учёта земель

3.1 Определение видов эффекта государственного земельного кадастра

Эффект системы государственного земельного кадастра - это совокупный эффект земельно-кадастрового производства и применения земельно-кадастровой информации участниками земельного и информационного рынков.

Эффект системы земельного кадастра по видам получаемых результатов можно подразделить на:

1. экономический эффект - результативность государственной и муниципальной деятельности по управлению земельными ресурсами, характеризуемая отношением полученного результата к затратам ресурсов.

2. социальный эффект - результат создания благоприятных условий жизнедеятельности населения, социального развития общества, получаемы в результате принятия управленческого решения на основе земельно-кадастровой информации.

3. организационно-технологический эффект - отражает результат эффективности процесса планирования, организации, управления и технико-технологического обеспечения земельно-кадастрового процесса.

4. информационный эффект - результат улучшения информационного обеспечения системы землеустроительных органов, а также других связанных с земельно-кадастровой службой систем, земельно-кадастровой информацией для обоснования принятого решения.

3.2 Расчёт экономического эффекта

Применяя приведенные в методическом пособии исходные данные для расчёта эффективности кадастрового учёта земель, необходимо определить:

1. затраты рабочего времени на выполнение учётных работ;

2. разницу в стоимости работ разных видов обработки земельно-учётных данных;

3. стоимость предоставляемой учётной информации заинтересованным потребителям при условии эффективного процесса учёта земель.

При выполнении курсового проекта рассчитываем размер платы за копирование земельно-кадастровой информации (в соответствии ст.22 ФЗ «О государственном земельном кадастре» и Постановлением Правительства РФ №918 от 01.12.2000 (п.3), при бесплатном предоставлении информации из ГЗК указанные выше органы и лица оплачивают копирование и доставку предоставляемых им сведений ГЗК).

Вид обработки земельно-учётных данных - ручной и автоматизированный. При расчётах в затраты следует включить: затраты рабочего времени, затраты на копирование, затраты на страхование и хранение информации.

Условие эффективного процесса учёта заключается в соблюдении следующей зависимости: получаемые доходы от учётных работ должны быть больше затрат на их производство. В случае, если затраты на производство будут выше доходов, то земельно-учётные действия неэффективны.

При использовании автоматизированной системы экономия затрат времени составляет 50%. Таким образом, применение современных технологий даёт значительный экономический эффект за счёт сокращения рабочего времени.



Заключение

Особое значение в ведении государственного земельного кадастра имеет государственный кадастровый учет земельных участков, при выполнении которого осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр земель об объектах кадастрового учета, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки, признать факт его существования государством. В теоретической части проекта сформулированы основные понятия земельного кадастра, его задачи и содержание, а также особое положение земельного кадастра в ряду кадастров природных ресурсов и его народнохозяйственное значение.
Объектом земельного кадастра в курсовой работе является поселок Рыздвяный. Изложение научно-методических основ кадастра составили в курсовой работе необходимую теоретическую и методическую основу для решения конкретных вопросов технологии ведения земельного кадастра на муниципальном уровне, определили порядок ведения государственного кадастрового учета. В системе проведения государственного кадастрового учета важное место занимает кадастровое деление территории района и присвоение кадастровых номеров земельным участкам. Органы власти посредством создания государственного земельного кадастра упорядочивают отношения по поводу использования недвижимости, получают необходимую информацию о тенденциях в поведении пользователей недвижимостью, тенденциях развития рынка земли и иной недвижимости, что дает им возможность принимать управленческие решения, корректировать их, а при необходимости изменять свою политику коренным образом.



Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации. -- М.: Де Юре, 2012.

2. Земельный кодекс Российской Федерации. -- М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2012. -- 80 с.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. -- М.: КОДЕКС, 2001.

4. О плате за землю: Закон РФ от 11.10.91 // Все о земле. Документы и комментарии. -- М., 2010.

5. Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон РФ от 14.03.95 № 33.

6. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон РФ от 21.07.1997 № 122.

7. О государственном земельном кадастре: Федеральный закон РФ от 02.01.2000 №28.

8. О порядке определения нормативной цены земли: Постановление Правительства РФ. -- М.: Де Юре, 2000.

9. Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель: Постановление Правительства РФ от 08.04.2000 № 316.

10. Антонов В. П. Оценка земли / В.П. Антонов. -- Владимир, 2000.

11. Антонов В. П. Оценка земельных ресурсов / В.П. Антонов. -- Владимир, 1999.

12. Варламов А. А. Государственное регулирование земельных отношений / А.А. Варламов. -- М.: Колос, 2003.

Размещено на Allbest.ru

...