Порядок и способы предоставления государственных услуг

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

1.1 Основные принципы предоставления государственных услуг

1.2 Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных услуг

1.3 Права заявителей при получении государственных услуг

1.4 Обязанности органов, предоставляющих государственные услуги

2. ПОРЯДОК И СПОСОБЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

2.1 Основные формы взаимодействия государственного органа с заявителем при предоставлении государственных услуг

2.2 Реестры и порталы государственных услуг

3. РОЛЬ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

3.1 Функции, права и обязанности многофункционального центра

3.2 Основания предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах

правовой государственный реестр

ВВЕДЕНИЕ

На протяжении всей жизни человек сталкивается с необходимостью получения необходимой информации и документов от органов власти различного уровня (муниципального, регионального и федерального). В связи с этим государству необходимо создать благоприятные условия для реализации своих функций, в том числе для своевременного и качественного предоставления услуг (государственных и муниципальных) заявителям (юридическим и физическим лицам).

Тема курсовой работы является актуальной в связи с проводимой в республике и в стране в целом административной реформы, направленной на оптимизацию исполнения функций органами исполнительной власти. В Чувашской Республике оказывается свыше 3800 государственных и муниципальных услуг. Отличием услуг (публичная оферта) от функций является наличие заявления (акцепта), т.е. при предоставлении услуг орган власти, ее предоставляющий, обозначает необходимые условия для ее получения тем самым предлагает воспользоваться определенных лиц данной услугой. При предоставлении каждой государственной услуги возникают сложности нормативного, организационного и профессионаьного (личностного) характера.

Цель работы: выявить пути решения проблем, возникающих при предоставлении государственных услуг в Чувашской Республике (на примере государственной услуги «Лицензирование образовательной деятельности»).

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- описать систему предоставления государственных услуг в настоящее время;

- провести анализ развития системы предоставления государственных услуг;

- выявить пути решения проблем при предоставлении государственных услуг.

Практическая значимость курсового проекта. Повышения качества предоставления государственных услуг за счет определения путей решения проблем, возникающих при предоставлении государственной услуги.

1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

1.1 Основные принципы предоставления государственных услуг

Одним из приоритетных направлений административной реформы выдвинута задача повышения качества государственных услуг. В выступлении В.В. Путина перед доверенными лицами отмечалось, что преобразования, проводимые в системе исполнительной власти, должны привести к тому, что каждый гражданин будет не только знать, но и иметь возможность реально требовать тот уровень и то качество услуг, которые ему обязаны предоставить конкретные уровни власти. Эта тема была продолжена в ежегодном Послании Президента Федеральному Собранию РФ, где говорилось, в частности, что федеральные государственные учреждения, наделенные функциями по контролю и надзору, нередко навязывают гражданам и бизнесу свои "услуги" по проведению экспертиз, консультаций и т.д.

Концепция административной реформы в Российской Федерации, разработанная в 2002 году, предусматривала три основных направления: (1) изменение структуры органов исполнительной власти, (2) изменение состава их функций и его распределения (в том числе -- сокращение несвойственных и избыточных функций), (3) регламентацию деятельности госслужащих и упорядочение их статуса. Последнее направление, в частности, предполагало обеспечить прозрачность в работе органов власти, их открытость для общества. Таким образом, введение в практику работы государственных органов и их учреждений стандартов государственных услуг рассматривать как составную часть мер, реализующих третье из названных направлений административной реформы, в целом направленной на совершенствование деятельности государственного аппарата.

Под государственной услугой понимается деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В целях повышения удобства государственными органами ведется работа по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, которые обеспечивают предоставление комплекса взаимосвязанных между собой государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по принципу "единого окна". При этом межведомственное взаимодействие, необходимое для оказания государственной услуги (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и др.), проходит без участия заявителя. В Чувашской Республике в 2009 году открыт Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г.Чебоксары, а позже в г.Новочебоксарск.

Общими принципами предоставления государственных услуг являются:

1) правомерность предоставления государственных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг.

Данный принцип указывает на наличие в положении о государственном органа, предоставляющего государственную услугу, функции, в рамках которой предоставляется услуга. Например, в положении о Министерстве образования и молодежной политики Чувашской Республики имеется функция «лицензирует образовательную деятельность и проводит государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории Чувашской Республики (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), лицензирует образовательную деятельность организаций, которые расположены на территории Чувашской Республики и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирует, ведет и обеспечивает использование региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений» . В рамках исполнения данной функции Минобразования Чувашии предоставляет государственную услугу «Лицензирование образовательной деятельности».

2) Заявительный порядок обращения за предоставлением государственных услуг.

3) Правомерность взимания с заявителей государственной пошлины за предоставление государственных услуг, платы за предоставление государственных услуг, платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг.

Каждая государственная услуга, предоставляемая органом власти, реализуется во исполнение нормативно-правовых актов различного уровня. Так, например, государственная услуга «Лицензирование образовательной деятельности» осуществляется в рамках реализации закона Российской Федерации «Об образовании» (далее - закон об образовании), федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», положения о лицензировании образовательной деятельности. Согласно закону об образовании государственная пошлина устанавливается в соответствии с Налогом кодексом Российской Федерации.

4) открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг.

Данный принцип подразумевает размещение информации (перечня необходимых документов и условия предоставления услуги) о предоставляемых услугах на официальном сайте органа власти, а также на информационных досках органа власти.

5) доступность обращения за предоставлением государственных услуг и предоставления государственных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Данный принцип подразумевает создание условий (пандусов, лифты и др.), а также наличие стульев, столов и канцелярских принадлежностей для заявителей в местах предоставления государственных услуг.

6) возможность получения государственных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Нормами федерального закона об организации предоставления государственных и муниципальных услуг предполагается альтернатива представления документов в бумажном виде - электронный вид. Предоставление услуг в электронном виде начнется субъектами с 1 июля 2012 года.

Таким образом, органы исполнительной власти, предоставляющие государственные услуги, во-первых, должны соответствовать вышеизложенным принципам предоставления государственным услуг.

1.2 Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных услуг

Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных услуг, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, например, отношения (права, обязанности, ответственность, сроки исполнения) при предоставлении государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности возникают после регистрации заявления в лицензирующим органе. Нормативно эти обязанности прописаны в законе об образовании, федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности», положении о лицензировании образовательной деятельности.

Необходимо также отметить, что нормативные правовые акты, указанные выше регламентируют (стандартизируют) предоставление государственной услуги в целях предоставления услуг на качественном уровне и в рамки сроков.

1.3 Права заявителей при получении государственных услуг

В процедуре предоставления госуслуг присутствуют 2 субъекта правоотношений. Первый - поставщик услуг в лице органа власти, предоставляющего услугу, и заявителя (потребитель услуг). При получении государственных услуг заявители имеют право на:

1) получение государственной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги;

2) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных услуг, в том числе в электронной форме;

3) получение государственных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;

4) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг;

5) получение государственных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

В Чувашской Республике между органами власти и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг города Чебоксары (далее - МФЦ) также заключены соглашения о взаимодействии по предоставлению государственных услуг. В рамках данных соглашений МФЦ обязуется взять на себя обязательства по приему документов для предоставления госуслуг и последующая выдача результата предоставления услуги заявителю.

1.4 Обязанности органов, предоставляющих государственные услуги

Министерства и иные органы государственной власти, предоставляющие государственные услуги обязаны:

1) предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Административные регламенты предоставления органом власти функций регионального уровня разрабатываются и утверждаются органом власти, который эту услугу предоставляет. Административные регламенты предоставления органом власти функций по переданным полномочиям (федеральным функциям) разрабатываются органом власти субъекта, который предоставляет функцию и утверждаются указом главы (губернатора) субъекта Российской Федерации и они действуют до принятия на федеральном уровне административного регламента предоставления данной услуги.

2) обеспечивать возможность получения заявителем государственной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

С 1 марта 2012 года идет апробация предоставления госуслуг в электронном виде, с 1 июля 2012 года все органы государственной власти будут обязаны обеспечить возможность предоставления услуг в электронном виде.

3) предоставлять в иные органы, предоставляющие государственные услуги, в подведомственные государственным органам организации, участвующие в предоставлении предусмотренных федеральном законом государственных и муниципальных услуг, по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных услуг безвозмездно, а также получать от иных органов, предоставляющих государственные услуги, государственных органов, от подведомственных государственным органам организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных услуг, такие документы и информацию;

4) исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, в настоящее время разработаны подходы и основные принципы предоставления государственных услуг на территории Российской Федерации, идет процесс над регламентацией (стандартизацией) предоставления государственных функций (услуг).

2. ПОРЯДОК И СПОСОБЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

2.1 Основные формы взаимодействия государственного органа с заявителем при предоставлении государственных услуг

Органы, предоставляющие государственные услуги не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных, а также осуществление действий по согласованию информации и документов, в иных органах власти, за исключением получения услуг и получения документов и информации, которые являются обязательными и необходимыми для предоставления услуги.

Законодательством также предусмотрено получение услуг через посредника (родственника), но предоставление таких услуг осуществляется только при наличии доверенности.

Для обработки информации, которая связана с правами и законными интересами заявителя, доступ к которой ограничен федеральными законами, за исключением персональных данных и сведений, составляющих государственную и налоговую тайну, и которая имеется в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, по запросу заявителя требуется получение согласия заявителя. Согласие может быть получено и представлено как в форме документа на бумажном носителе, так и в форме электронного документа.

В целях предоставления государственных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг основанием для начала предоставления государственной услуги является направление заявителем с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг документов,

В рамках предоставления ряда государственных услуг необходимо осуществлять межведомственному информационному взаимодействию путем направления запросов и получения ответов из соответствующих органов. Для этого федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2011 году проводилась интенсивная работа по составлению технологических карт межведомственного взаимодействия (ТКМВ), которые включают в себя информацию о запросах и ответах, сроки рассмотрения запросов, основания и перечень сведений, получаемый при взаимодействии органов власти. Взаимодействие происходит на безвозмездной основе. При непредставлении информации по результатам взаимодействия орган, не представивший информации может быть привлечен, по решению суда, к административной ответственности.

2.2 Реестры и порталы государственных услуг

В целях обеспечения контроля и созданием единого справочника государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации и в Чувашской Республике созданы реестры государственных услуг.

Под реестром госуслуг понимается федеральная и региональная информационная система, обеспечивающая ведение всего перечня реестра государственных услуг в электронной форме, содержит сведения о поставщике услуг, порядке ее предоставления и о конечных ее результатах.

Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее -- Единый портал) -- федеральная государственная информационная система, обеспечивающая:

- доступ физических и юридических лиц к сведениям о государственных и муниципальных услугах, государственных функциях по контролю и надзору, об услугах государственных и муниципальных учреждений, об услугах организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещенных в федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей ведение реестра государственных услуг в электронной форме;

- предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

- учет обращений граждан, связанных с функционированием Единого портала, в том числе возможность для заявителей оставить отзыв о качестве предоставления государственной или муниципальной услуги в электронной форме.

Единый портал входит в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Правительством Российской Федерации в качестве оператора Единого портала определено Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Информация на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещается в течение одного рабочего дня из Сводного реестра государственных и муниципальных услуг (функций) формируемого федеральными и региональными органами власти Российской Федерации, органами местного самоуправления которые несут ответственность за полноту и достоверность сведений об услугах (функциях).

Единый портал доступен любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети Интернет и организован таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации по государственным или муниципальным услугам.

Все услуги, размещенные на Едином портале, соотнесены с конкретным регионом Российской Федерации: место получения услуги определяет как наличие самой услуги, так и условия ее предоставления.

Первым шагом для получения доступа к возможностям Единого портала является выбор интересующего региона, после чего будут доступны услуги, предоставляемые как территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, так и органами местного самоуправления выбранного субъекта.

Государственные и муниципальные услуги классифицированы по ряду признаков (по ведомствам, по жизненным ситуациям, по категориям пользователей, по популярности -- частоте заказа услуги) и представлены в виде каталога.

В информационной карточке каждой услуги содержится следующая информация:

- наименование услуги;

- наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставляющего услугу;

- категории заявителей, которым предоставляется услуга;

- необходимые документы, подлежащие представлению заявителем для получения услуги, способы получения документов заявителями и порядок их представления с указанием услуг, в результате предоставления которых могут быть получены такие документы;

- сведения о возмездности (безвозмездности) оказания услуги и размерах платы, взимаемой с заявителя, если услуга оказывается на возмездной основе;

- результат предоставления услуги;

- сроки предоставления услуги;

- основания для приостановления предоставления услуги или отказа в ее предоставлении;

- информация о месте предоставления услуги;

- сведения о допустимости досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих услугу, и результатов предоставления этой услуги;

- контакты для получения дополнительной информации (телефоны органа государственной власти или органа местного самоуправления, ответственного за предоставление услуги, телефоны мест предоставления услуги);

- формы заявлений и иных документов, заполнение которых заявителем необходимо для обращения в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для получения государственной или муниципальной услуги (в электронной форме).

На Едином портале реализована концепция «личного кабинета» пользователя, обеспечивающая после его регистрации на портале следующие возможности:

- ознакомление с информацией о государственной или муниципальной услуге (функции);

- обеспечение доступа к формам заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной или муниципальной услуги (функции), их заполнение и представление в электронной форме;

- обращение в электронной форме в государственные органы или органы местного самоуправления;

- осуществление мониторинга хода предоставления государственной или муниципальной услуги или исполнения государственной функции;

- получение начислений и возможность оплаты государственных пошлин, штрафов и сборов;

- хранение реквизитов пользователя;

- получение результатов предоставления государственных или муниципальных услуг в электронной форме на Едином портале, если это не запрещено федеральным законом.

В настоящее время для доступа к услугам на Едином портале реализовано два способа авторизации:

- с использованием логина/пароля,

- с использованием электронной подписи.

Единый портал находится в постоянном развитии: еженедельно появляются новые электронные формы заявлений по государственным услугам, ранее по которым была размещена лишь справочная информация и имелись шаблоны заявлений.

3. РОЛЬ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

3.1 Функции, права и обязанности многофункционального центра

Статья 15. Особенности организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах

1. Предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

2. Требования к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах может осуществляться исключительно в электронной форме.

4. Методическое обеспечение деятельности многофункциональных центров (в том числе разработка методических рекомендаций по созданию таких центров и обеспечению их деятельности, типового регламента многофункционального центра, форм отчетности и порядка ее представления) и мониторинг деятельности многофункциональных центров осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Правила организации деятельности многофункциональных центров утверждаются Правительством Российской Федерации. (часть 5 введена Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

Статья 16. Функции, права и обязанности многофункционального центра

1. Многофункциональные центры в соответствии с соглашениями о взаимодействии осуществляют:

1) прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг;

2) представление интересов заявителей при взаимодействии с органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также с организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;

(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

3) представление интересов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, при взаимодействии с заявителями;

4) информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах, о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

5) взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в том числе посредством направления межведомственного запроса с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;

(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

6) выдачу заявителям документов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

7) прием, обработку информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, и выдачу заявителям на основании такой информации документов, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, если это предусмотрено соглашением о взаимодействии и иное не предусмотрено федеральным законом;

(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

8) иные функции, указанные в соглашении о взаимодействии.

2. При реализации своих функций многофункциональные центры вправе запрашивать документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, организациях, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, а также получать от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, такие документы и информацию, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры.

(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

3. При реализации своих функций многофункциональные центры не вправе требовать от заявителя:

1) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной или муниципальной услуги;

2) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

4. При реализации своих функций в соответствии с соглашениями о взаимодействии многофункциональный центр обязан:

1) предоставлять на основании запросов и обращений федеральных государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц необходимые сведения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности многофункционального центра, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;

(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

2) обеспечивать защиту информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральным законом, а также соблюдать режим обработки и использования персональных данных;

3) соблюдать требования соглашений о взаимодействии;

4) осуществлять взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в соответствии с соглашениями о взаимодействии, нормативными правовыми актами, регламентом деятельности многофункционального центра.

(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

Статья 17. Обязанности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, при предоставлении государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах

Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, при предоставлении государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах обеспечивают:

1) предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах при условии соответствия многофункциональных центров требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) доступ многофункциональных центров к информационным системам, содержащим необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг сведения, если иное не предусмотрено федеральным законом, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;

(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

3) предоставление на основании запросов многофункциональных центров необходимых сведений по вопросам, относящимся к предоставлению государственных и муниципальных услуг, в том числе на основании межведомственных запросов с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;

(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

4) осуществление иных обязанностей, указанных в соглашении о взаимодействии.

3.2 Основания предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах

Статья 18. Требования к соглашениям о взаимодействии

1. Предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется на основании соглашений о взаимодействии. Примерная форма соглашения о взаимодействии утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. Соглашение о взаимодействии должно содержать:

1) наименование сторон соглашения о взаимодействии;

2) предмет соглашения о взаимодействии;

3) перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре;

4) права и обязанности органа, предоставляющего государственные услуги, и органа, предоставляющего муниципальные услуги;

5) права и обязанности многофункционального центра;

6) порядок информационного обмена, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;

(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

7) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;

8) срок действия соглашения о взаимодействии;

9) материально-техническое и финансовое обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре.

В соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 N 162-ФЗ с 1 января 2013 года глава 5 будет дополнена статьей 21.3.

Размещено на Allbest.ru

...